Приложение N 2. Правила пограничного режима на территории Республики Саха (Якутия)

Приложение N 2
к Указу
Президента Республики Саха (Якутия)
от 19 апреля 2005 г. N 2098

Правила
пограничного режима на территории Республики Саха (Якутия)

1. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне

1.1. Правовую основу настоящих Правил составляет Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Саха (Якутия), Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

1.2. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств (за исключением воздушных судов резидентных авиакомпаний, выполняющих регулярные и чартерные авиаперевозки в районы пограничной зоны по утвержденному расписанию, и членов экипажа указанных воздушных судов) в пограничной зоне осуществляется при соблюдении следующих требований:

1.2.1. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в пограничной зоне, въезжают (выезжают) и находятся в пограничной зоне без получения пропусков при наличии паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства (в виде штампа установленного образца, проставляемого органами регистрационного учета).

При утере документов за пределами пограничной зоны они возвращаются в нее по справкам установленной формы, выдаваемым органами внутренних дел по месту утери документов.

1.2.2. Граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства, следующие для посещения родственников и знакомых, проживающих в пограничной зоне, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и приглашениям родственников или знакомых, заверенных органами местного самоуправления. В приглашении отражаются те же сведения, что и в заявлении на получение пропуска в пограничную зону.

1.2.3. Граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства, следующие в пограничную зону по случаю смерти или болезни родственников, въезжают в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, телеграммам или справкам, заверенным лечебными учреждениями (в случае болезни) или местными администрациями (в случае смерти) и документам, удостоверяющим родственные отношения с больным или умершим.

1.2.4. Граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства, следующие в пограничную зону по иным причинам, въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляют по документам, удостоверяющим личность, на основании индивидуальных или коллективных пропусков, выдаваемых пограничными органами Пограничной службы Федеральной службы безопасности России (далее - пограничные органы) на основании личных заявлений граждан или ходатайств организаций, предприятий, учреждений (далее - организаций) и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Заявления пишутся в произвольной форме, но с обязательным указанием цели въезда, пункта (места) пограничной зоны, куда планируется въезд, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места жительства, серии, номера документа, удостоверяющего личность, с указанием органа и времени выдачи, срока предполагаемого нахождения в пограничной зоне.

Выдачу пропусков (разрешений) на въезд (проход), временное пребывание, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне на территории Республики Саха (Якутия) производят пограничные органы.

1.2.5. Должностные лица государственных органов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), должностные лица и работники органов местного самоуправления приграничных районов Республики Саха (Якутия), въезжают в пограничную зону по своим служебным документам и командировочным удостоверениям с указанием пунктов командировки.

1.2.6. Экипажи воздушных и морских судов, осуществляющие транспортные и пассажирские перевозки из тыловых районов страны в пограничную зону, въезжают в нее по своим служебным документам, удостоверяющим личность, командировочным предписаниям, с уведомлением пограничных органов. При этом они имеют право находиться в период стоянок транспортных средств только в пределах пунктов назначения в пограничной зоне.

1.2.7. Граждане, работающие в организациях, рассоложенных в пограничной зоне, но проживающие вне ее, въезжают (выезжают) по документам, удостоверяющим личность, и справкам с места работа и при наличии пропуска (индивидуального или коллективного), выданного пограничными органами. Справка с места работы подписывается руководителем организации, заверяется печатью. Справка действительна в течение года с момента выдачи.

1.2.8. Граждане, следующие в служебные командировки, дома отдыха, пансионаты, лечебно- оздоровительные учреждения, туристические базы, расположенные в пограничной зоне, въезжают в нее по документам, удостоверяющим личность, командировочным удостоверениям, путевкам (курсовкам) и при наличии пропуска, выдаваемого пограничными органами.

1.2.9. Дети до 14 лет въезжают (выезжают) в пограничную зону по свидетельству о рождении и справке органов местного самоуправления, подтверждающей их проживание в пограничной зоне и записываются в пропуска родителей или сопровождающих лиц.

1.2.10. Родители и родственники военнослужащих, проходящих службу в пограничной зоне, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам воинских частей, подтверждающих прохождение службы военнослужащим в данном месте.

1.2.11. Учащиеся и студенты учебных заведений, проживавшие до выезда на учебу в пограничной зоне, въезжают в нее по документам, удостоверяющим личность, и справкам органов местного самоуправления, подтверждающим их выезд на учебу из населенного пункта пограничной зоны.

1.2.12. Военнослужащие въезжают в пограничную зону по предписаниям (командировочным удостоверениям, отпускным билетам) при наличии документов, удостоверяющих личность. Члены семьи военнослужащего, следующие в пограничную зону, вписываются в предписания (командировочные удостоверения, отпускные билеты) военнослужащего. При следовании самостоятельно члены семей военнослужащих въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам с места службы военнослужащего.

1.2.13. Оформление пропуска на въезд в пограничную зону для постоянной (временной, сезонной) работы, временного пребывания в пограничной зоне, может осуществляться только на основании письменных обращений главы местной администрации района, руководителя организации. Регистрация лиц, прибывших в пограничную зону, производится органами внутренних дел по согласованию с пограничными органами.

По прибытии в пограничную зону иностранцы, лица без гражданства обязаны стать на учет в ближайшее подразделение пограничных органов в течение одних суток со дня прибытия.

Командование воинских частей, подразделений, дислоцирующихся в пограничной зоне, должно в течение суток сообщать в ближайшее подразделение пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации о прибытии к ним новых военнослужащих и членов их семей.

1.2.14. Капитанам судов запрещается в портах и портпунктах, находящихся в пограничной зоне, списывать на берег членов судокоманд, а также высаживать их на берег без пропуска, выдаваемого ближайшим подразделением пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а при его отсутствии контроль за соблюдением пограничного режима возложить на органы местной администрации, которые должны в течение суток сообщить об этом в ближайшее подразделение пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

1.2.15. Помощники капитанов судов, командиры экипажей самолетов и вертолетов, работники отделов перевозок в аэропортах (где отсутствуют представители пограничных органов и органов внутренних дел) обязаны при посадке организовать проверку документов у пассажиров, следующих в пограничную зону.

Капитанам судов, выходящих в море, запрещается принимать на борт пассажиров или рыбаков, не значащихся в судовой роли. Перевозка пассажиров допускается на судах, следующих каботажем из одного портпункта в другой, с разрешения администрации порта при наличии у пассажиров установленных документов на право въезда и передвижения в пограничной зоне.

Должностные лица, допустившие проезд граждан в пограничную зону без установленных документов, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2.17. Лица, виновные в нарушении порядка выдачи билета для проезда в пограничную зону, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.2.16. Продажа билетов и выдача служебных проездных билетов для проезда в населенные пункты, расположенные в пределах пограничной зоны, производится по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым органами пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

2. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне

2.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2.2. Ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельностью, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности морского побережья или до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляется на основании разрешения пограничных органов.

2.3. В остальной части пограничной зоны ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий производится с разрешения руководителей органов местного самоуправления с уведомлением пограничных органов.

2.4. Руководители предприятий, учреждений и организаций, планирующих проведение хозяйственной, промысловой, научно - исследовательской, геолого -разведочной и иной деятельности в пограничной зоне, обязаны за месяц до начала работ письменно известить ближайшее подразделение пограничных войск о месте, времени, характере планируемых работ и представить поименный список участвующих в них граждан в трех экземплярах, а также указать лиц, ответственных за их выполнение.

Руководители организаций, предприятий, учреждений, планирующих проведение в пограничной зоне массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, обязаны за месяц письменно известить ближайшее подразделение пограничных органов о месте, времени, предполагаемом количестве участников, характере мероприятия и ответственном за проведение мероприятия.

2.5. Разрешение на проведение работы, мероприятия, кроме вопросов, предусмотренных статьей 17 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", включает определение времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение.

Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.

2.6. Порядок охоты, районы рыбной ловли и морпромысла в пограничной зоне и территориальных водах устанавливаются природоохранными органами Республики Саха (Якутия) по согласованию с органами пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

2.7. Должностные лица, допустившие нарушение установленного порядка организации и проведения хозяйственных, промысловых или иных работ, массовых общественно-политических, культурных и иных мероприятий в пограничной зоне, подлежат привлечению к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3. Правила учета, содержания и использования российских маломерных судов и средств передвижения по льду

3.1. Все маломерные самоходные и несамоходные (подводные и надводные) суда (в дальнейшем - маломерные плавсредства), принадлежащие организациям и отдельным гражданам, используемые в пределах территориальных и прилегающих к ним внутренних вод, должны быть зарегистрированы в органах портового надзора, бассейновых судовых инспекций, Государственной инспекции маломерных судов и поставлены на учет в ближайшем подразделении пограничных органов.

Перерегистрация указанных средств производится ежегодно (плавсредств - перед началом навигации, средств передвижения по льду - в период прохождения технического осмотра).

Маломерные плавсредства и средства передвижения по льду, с которыми граждане на время прибывают из тыловых районов в пограничную зону, должны быть в течение суток поставлены на временный учет в ближайшем подразделении пограничных войск.

3.2. Маломерные плавсредства должны быть приписаны к установленным причалам и иметь постоянные оборудованные места для стоянок. Места причалов, пристаней и стоянок определяются по согласованию с органами местного самоуправления и с пограничными органами, и оборудуются заинтересованными предприятиями, учреждениями, ведомствами и организациями или гражданами.

3.3. Каждое маломерное плавсредство при стоянке у причала должно быть прикреплено к причальному устройству, запирающемуся на замок, подвесные моторы весом до 48 кг, не оборудованные противоугонными устройствами, весла, переносные топливные баки, спасательные средства должны сниматься с них и храниться в специальном помещении. На катерах со стационарными двигателями должны быть сняты аккумуляторы, моторные отсеки закрыты на замок. На неснимаемых руль-моторах с дистанционным управлением должны быть установлены противоугонные устройства, исключающие их запуск или работу на винт.

3.4. Каждый причал должен иметь:

- вывеску с указанием номера причала, количества плавсредств на нем, фамилии ответственного за причал;

-стойки (кнехты) с кольцами и замками для крепления плавсредств, с указанием на каждой стойке номера плавсредства;

-подъемные средства для вытаскивания плавсредств на берег;

-закрывающиеся на замок помещения для хранения моторов, шкиперского имущества, спасательных средств;

-прожекторное освещение с причала мест стоянки плавсредств;

-список плавсредств личного пользования, таблички на каждом месте хранения с указанием регистрационных номеров и фамилий владельцев;

-журналы учета отходов и приходов плавсредств, прогнозов погоды, приема и сдачи плавсредств под охрану;

- средства телефонной и радиосвязи с ближайшим подразделением органов пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а там, где их нет - с предприятиями-владельцами причала или органами местного самоуправления.

3.5. Состояние причалов, их пригодность к эксплуатации ежегодно перед началом навигации проверяются комиссиями, в которые включаются представители органов местного самоуправления, пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Государственной инспекции маломерных плавсредств.

3.6. Органы пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Государственная инспекция маломерных плавсредств имеют право в случае нарушения порядка содержания, выпуска и приема плавсредств временно закрывать причал или лишать плавсредство права выхода в море до устранения нарушений.

О закрытии причала или лишении плавсредства права выхода в море информируются руководители предприятий, организаций-владельцев или индивидуальные владельцы за сутки до закрытия причала (лишения права выхода в море).

3.7. Ответственный за причал обязан:

- постоянно иметь данные о наличии плавсредств на причале и в море;

- по первому требованию представителей органов пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации или подразделений Тихоокеанского флота ОФ представлять им информацию о количестве и месте нахождения плавсредств;

- немедленно информировать ближайшее подразделение органов пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации о несвоевременном возвращении, авариях (гибели) плавсредств в море и других происшествиях, принимать меры к их поиску и оказанию помощи;

- за час до выхода и по возвращении плавсредств на причал сообщать об этом в ближайшее подразделение органов пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

-организовать круглосуточную охрану причала, проверять бдительность несения службы сторожами и вахтенными;

- принимать на причал под охрану плавсредства, задержанные органами пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации за нарушение правил выхода в море;

- в случае отсутствия на причале пограничного наряда, с разрешения командира ближайшего подразделения органов пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществлять выпуск плавсредств в море и оформлять их возвращение.

3.8. Для опознания плавсредств они должны иметь:

- на рубке и бортах носовой части с обеих сторон индекс и номер плавсредства;

- на корме - номер причала;

- на ясно видимых с воздуха местах опознавательный знак - круг диаметром 80 см, разделенный на четыре сектора, поочередно закрашенных белой и черной краской, под ним бортовой номер. Все надписи наносятся: при светлой окраске плавсредства -черной краской, при темной - белой. Высота букв и цифр должна быть 25 см, ширина 15 см.

4. Порядок выпуска маломерных плавсредств и средств передвижения по льду в море

4.1. Охотники, рыболовы, промысловики государственных сельхозпредприятий, кочевых родовых общин, выходящие в море на вельботах, моторных лодках и катерах в территориальное море, выпускаются по судовым ролям, подписанным руководителем предприятия, родовой общины при наличии документов, удостоверяющих личность, и пропусков на право выхода в море, выдаваемых пограничными органами и пограничными войсками.

4.2. Выпуск индивидуальных плавсредств осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и пропускам на право выхода в море, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками.

4.3. Выход в море индивидуальных плавсредств разрешается в период навигации на срок до 24 часов с удалением от берега до четырех миль, но не далее 30 миль от места базирования в одиночном и 60 миль в групповом плавании.

4.4. Выход в море средств передвижения по льду в зимний период разрешается по пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками, с удалением от берега не более двух миль на срок до 12 часов в светлое время суток.

4.5. Диспетчерская служба морпортов, портпунктов, администрация предприятий, организаций обязаны за 24 часа до выхода плавсредств в море информировать пограничные органы и пограничные войска о времени отхода, районах (пунктах) назначения и прихода плавсредств.

4.6. Выпуск плавсредств осуществляется пограничными нарядами или, с разрешения командира ближайшего подразделения пограничных органов, ответственным за причал, или представителем местной администрации.

4.7. Всем организациям и индивидуальным владельцам плавсредств запрещается:

- хранить плавсредства, в том числе и зарегистрированные, вне причалов или на необорудованных причалах;

- содержать на причалах не зарегистрированные плавсредства;

- производить погрузку или разгрузку плавсредств, посадку или высадку пассажиров в неустановленных местах;

- использовать на индивидуальных плавсредствах моторы, мощностью превышающие нормативы паспорта плавсредства, или использовать два мотора на лодках, не имеющих соответствующего транца или в условиях, когда не обеспечивается соблюдение техники безопасности;

- переводить плавсредства с одного причала на другой без предварительного согласования с органами пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

- приближаться к иностранным судам, вести переговоры с членами их судокоманд, передавать на борт или принимать какие бы то ни было предметы и вещи;

- применять или разводить на берегу огни, которые могут быть приняты за маячные или отличительные огни судна.

4.8. Администрация портов (капитан порта) немедленно информирует ближайшее подразделение пограничных войск, а также органы Управления Федеральной службы безопасности по Республике Саха (Якутия) и Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) о поступивших с судов сообщениях:

- об осмотре (облете) российских судов иностранными кораблями (самолетами, вертолетами);

- об обнаружении иностранных кораблей, судов в российских территориальных водах или вблизи них;

- о враждебных действиях иностранных кораблей (самолетов, вертолетов) против российских судов в море;

- об обнаружении различных неопознаваемых предметов, в том числе неопознанных подводных и надводных объектов;

- о фактах террористических действий или подготовки к ним с целью захвата судна или угона его за границу.

5. Ответственность за нарушение правил пограничного режима

5.1. Лица, нарушившие Правила пограничного режима, несут уголовную или административную ответственность согласно действующему законодательству.

5.2. Контроль за соблюдением настоящих Правил пограничного режима на территории Республики Саха (Якутия) возлагается на органы государственной власти Республики Саха (Якутия).