Приложение N 1. Примерное положение об органе архитектуры и градостроительства муниципального образования улуса (района) и города Республики Саха (Якутия)

Приложение N 1 к

постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 26 июня 2003 г. N 412

Примерное положение
об органе архитектуры и градостроительства муниципального образования улуса (района) и города Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Орган архитектуры и градостроительства муниципального образования улуса (района) и города является структурным подразделением администрации муниципального образования улуса (района) и города.

1.2. Согласно законам Российской Федерации "Градостроительный Кодекс РФ" и "Об архитектурной деятельности в РФ" органы архитектуры и градостроительства образуются по решению органов местного самоуправления, организовывают свою работу в соответствии с уставами муниципальных образований и действуют во всех администрациях муниципальных образований улусов (районов) и городов Республики Саха (Якутия). Орган архитектуры и градостроительства муниципального образования улуса (района) и города по вопросам своей деятельности подчиняется непосредственно администрации муниципального образования улуса (района) и города и подотчетен Улусному (Городскому) Собранию.

1.3. Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) и органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований республики в пределах ведения и полномочий Республики Саха (Якутия) проводят единую политику в области регулирования градостроительной деятельности.

1.4. Орган архитектуры и градостроительства муниципального образования улуса (района) и города в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований улусов (районов) и городов по реализации их полномочий в области градостроительства

2.1. Основными задачами органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований улусов (районов) и городов являются:

2.1.1. Проведение на подведомственной территории градостроительной политики в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, эффективного развития производительных сил, производственной и социальной инфраструктуры, рационального природопользования и сохранения исторического и культурного наследия, содействие повышению уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов, населенных пунктов улуса с учетом местных условий и национальных особенностей.

2.1.2. Подготовка необходимых документов, обоснований и квалифицированных рекомендаций к решениям, принимаемым администрацией муниципального образования улуса (района) и города в области строительства, планировки и застройки городов, населенных пунктов на подведомственной территории.

2.1.3. Содействие всем участникам градостроительной деятельности, независимо от форм собственности, в осуществлении в установленном действующим законодательством порядке строительства, реконструкции, ремонта и иного функционального изменения объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, объектов инженерного обеспечения, благоустройства и озеленения.

Осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования улуса (района) и города Республики Саха (Якутия).

2.2. Основными функциями органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований улусов (районов) и городов по предметам ведения местного самоуправления в области градостроительства являются:

2.2.1. Обеспечение разработки, рассмотрения, согласования, экспертизы и представления на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства.

2.2.2. Осуществление контроля за разработкой и реализацией градостроительной документации, оказание содействия разработчикам в согласовании этой документации с государственными органами, органами местного самоуправления муниципального образования улуса (района) и города Республики Саха (Якутия).

2.2.3. Участие в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории или частей территории Республики Саха (Якутия), схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории республики, градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территории Республики Саха (Якутия).

2.2.4. Участие в разработке и реализации градостроительных разделов местных целевых программ и программ социально-экономического развития территорий муниципальных образований.

2.2.5. Выполнение функций заказчика градостроительной документации, разрабатываемой за счет средств местного бюджета и внебюджетных фондов.

2.2.6. Выдача в установленном порядке градостроительного задания на разработку градостроительной документации.

2.2.7. Выдача градостроительного (архитектурно-планировочного) задания на проектирование, контроль в ходе проектирования и строительства за соблюдением его требований, вытекающих из утвержденных проектов генерального плана, а также проектов детальной планировки и застройки отдельных участков, правил застройки, градостроительного устава, других государственных и местных актов градорегулирования, подлежащих обязательному исполнению.

2.2.8. Участие в выборе, определении границ застройки и согласование отвода земельных участков под все виды строительства, реконструкцию существующей застройки, благоустройство территорий в соответствии с градостроительной документацией, согласование акта выбора земельного участка.

2.2.9. Участие в подготовке проектов решений органов местного самоуправления муниципального образования улуса (района) и города о выборе и предоставлении земельных участков под все виды строительства, реконструкцию и расширение, а также в подготовке соответствующих графических и текстовых материалов.

2.2.10. Осуществление в установленном порядке функций, связанных с выдачей разрешений на строительство объекта недвижимости, на территории муниципального образования улуса (района) и города в пределах своей компетенции.

2.2.11. Согласование проектов и чертежей границ земельных участков при подготовке правоустанавливающих документов на земельный участок с учетом планировочных, градостроительных ограничений при первичном предоставлении и перерегистрации прав собственности, в том числе при приватизации, акционировании и иных изменениях форм собственности и собственников, в установлении и изменениях целевого назначения земельных участков на территории муниципального образования.

2.2.12. Вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, углов и осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также участие в установлении границ земельных участков на местности в границах черты поселений.

2.2.13. Согласование в установленном порядке проектной документации в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территории муниципального образования.

2.2.14. Участие в составе государственных комиссий в работе по приемке в эксплуатацию объектов производственного и непроизводственного назначения.

2.2.15. Ведение банка данных по градостроительной документации, инженерным изысканиям, проектной документации на строительство, ведение плана существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, государственного градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности на территориях городского и сельского поселений муниципального образования.

2.2.16. Организация конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-планировочное оформление, благоустройство и озеленение территории муниципального образования.

2.2.17. Участие в проведении работ по инвентаризации земель городов, других поселений с установлением границ и прав собственности; сооружений над и под этими землями, используемыми для целей градостроительства; стационарных зданий, в том числе незавершенного строительства; объектов инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории.

2.2.18. Информирование населения о состоянии среды обитания и намерениях по ее изменению.

2.2.19. Обеспечение разработки правил застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования улуса (района) и города в области градостроительства.

2.2.20. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции в области градостроительства.

2.2.21. Осуществление контроля за использованием и охраной земель городских и сельских поселений в пределах своей компетенции.

2.2.22. Участие в разрешении споров в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции.

2.2.23. Согласование землеустроительной документации в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городских и сельских поселениях, в пригородных зонах городов и других территориях муниципального образования.

2.2.24. Участие в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости.

2.2.25. Рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и выработка соответствующих решений в пределах своей компетенции.

2.2.26. Внесение на рассмотрение органов местного самоуправления муниципального образования улуса (района) и города вопросов об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности.

2.2.27. Участие в международном сотрудничестве в области градостроительства.

3. Полномочия органов архитектуры и градостроительства

3.1. Для выполнения возложенных задач и функций органы архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования улуса (района) и города Республики Саха (Якутия) наделяются в пределах своей компетенции следующими полномочиями:

3.1.1. Запрашивать и в согласованные сроки безвозмездно получать от государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на подведомственной территории, справочные и другие необходимые сведения по вопросам, относящимся к компетенции местного органа архитектуры и градостроительства.

3.1.2. Привлекать квалифицированных специалистов к участию в экспертизе градостроительной документации и проектов, осуществляемых за счет средств местного бюджета, а также в подготовке предложений и рекомендаций по градостроительной политике местных органов власти и управления.

3.1.3. Информировать население, общественные объединения и средства массовой информации о целях и способах, ходе реализации градостроительной документации и политики администрации муниципального образования улуса (района) и города.

3.1.4. Вносить на рассмотрение администрации муниципального образования улуса (района) и города предложения по обеспечению реализации градостроительных решений в установленные сроки.

3.1.5. Отклонять от согласования проектно-сметную документацию, выполненную с нарушением архитектурно-планировочного задания, правил застройки, других нормативных актов градорегулирования. Не принимать к рассмотрению проекты, выполненные с нарушением требований соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве, а также проекты, разработанные с использованием материалов инженерных изысканий, выполненных без разрешения организациями, не имеющими соответствующей лицензии. В случае неоднократного нарушения указанных требований ходатайствовать перед Госстроем России о вынесении предупреждения, приостановлении действия или аннулировании лицензии разработчика проектов с представлением в Филиал на территории Республики Саха (Якутия) ГУ "Федеральный лицензионный центр при Госстрое России" соответствующих документов.

3.1.6. Отклонять разработку предложений по предварительному размещению объектов строительства и отводам земельных участков, которые противоречат утвержденным проектам районной планировки, генеральным планам, проектам детальной планировки и застройки и другой утвержденной градостроительной документации.

3.1.7. Представлять интересы органов местного самоуправления в спорах по вопросам градостроительной деятельности.

3.1.8. Проводить контроль над строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство.

3.1.9. Направлять в соответствующие органы материалы для приостановления или прекращения градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства РФ о градостроительстве, а также для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства РФ о градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

3.1.10. Предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства РФ о градостроительстве.

3.1.11. Осуществлять иные полномочия, направленные на решение основных задач и функций органа архитектуры и градостроительства муниципального образования улуса (района) и города.

4. Управление и структура органов архитектуры и градостроительства муниципального образования улуса (района) и города Республики Саха (Якутия)

4.1. Положение об органе архитектуры и градостроительства города (улуса), а также структуру и штаты утверждает глава администрации муниципального образования улуса (района) и города Республики Саха (Якутия).

Положение об органе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования улуса (района) и города до утверждения должно быть согласовано с Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия).

4.2. Орган архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования улуса (района) и города возглавляет руководитель (главный архитектор), как правило, дипломированный архитектор, который назначается на должность на конкурсной основе органами местного самоуправления и освобождается от нее главой администрации муниципального образования улуса (района) и города. При этом должны быть рассмотрены рекомендации Союза архитекторов Якутии и Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия).

Замещение вакантной должности главного архитектора улуса (города) производится:

а) в городах республиканского значения, в улусах с населением свыше десяти тысяч жителей - лицами, имеющими высшее архитектурное образование;

б) в улусах с населением до десяти тысяч жителей замещение возможно лицами со средним архитектурным образованием или лицами, имеющими высшее строительное образование.

4.3. В состав органа архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования улуса (района) и города входит служба территориального градостроительного кадастра и опорного плана территории, поселения.

Штат органа архитектуры и градостроительства города (улуса) содержится за счет средств местного бюджета муниципального образования улуса (района) и города и устанавливается органами местного самоуправления с учетом выполнения функций, предусмотренных в пункте 2.2 настоящего Положения.

4.4. В ведении органа архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования улуса (района) и города могут функционировать на постоянной или временной основе самостоятельные в хозяйственном отношении:

а) архитектурно-градостроительный совет;

б) проектные мастерские, бюро и др.;

в) рабочие группы экспертов и консультантов;

г) другие профильные предприятия, которые выполняют на договорной основе проектные работы и услуги по оформлению заявок и прошений застройщиков, строительных паспортов участков, предварительных запросов и технических условий на проектирование, других необходимых документов и сведений, обеспечивают участников градостроительной деятельности (застройщиков, проектировщиков, подрядчиков) топографическими материалами и подосновами, геолого-геодезическими данными, в установленном порядке выносят в натуру границы всех предоставленных застройщикам земельных участков, углы и оси основных зданий и сооружений, а также осуществляют платные консультации, подбор проектировщиков и исполнителей работ, образцов (эталонов) проектов для застройки, иные виды работ и услуг гражданам, учреждениям и предприятиям, другим субъектам градостроительной деятельности. При оплате за работы и услуги за базовую цену могут приниматься действующие расценки и тарифы, а за работы, выполняемые исключительно органом архитектуры и градостроительства, устанавливаются фиксированные цены, утверждаемые администрацией муниципального образования улуса (района) и города.

4.5. Архитектурно-градостроительный совет является совещательным органом органа архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования улуса (района) и города при рассмотрении проектной и градостроительной документации.

Главный архитектор города (улуса) возглавляет архитектурно-градостроительный совет и утверждает его персональный состав.

5. Заключительные положения

5.1. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом особенностей осуществления местного самоуправления в границах подведомственной им территории могут устанавливаться дополнительные полномочия местных органов архитектуры и градостроительства.

5.2. Реорганизация органа архитектуры и градостроительства, внесение изменений в действующее Положение об органе архитектуры и градостроительства осуществляется по согласованию с Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия).