Приложение N 1. Положение "О публичных (общественных) слушаниях в Муниципальном образовании "Город Якутск"

Информация об изменениях:

Решением Якутской городской Думы от 24 марта 2009 г. N РЯГД-16-7 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Постановлению Городского
Собрания депутатов г. Якутска
от 16 сентября 2005 г. ПГС-36-23

Положение
"О публичных (общественных) слушаниях в Муниципальном образовании "Город Якутск"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2009 г.

Настоящее Положение устанавливает в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2004 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Город Якутск" порядок организации и проведения публичных (общественных) слушаний в муниципальном образовании "Город Якутск".

1. Основные понятия

В настоящем положении используются следующие основные понятия:

Публичные (общественные) слушания (далее - слушания) - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Якутск" и других общественно значимых вопросов.

Представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.

Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц Окружной администрации г. Якутска, Якутской городской Думы и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению слушаний.

Эксперт публичных (общественных) слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам слушаний и принимающие участие в прениях для их аргументации.

2. Вопросы, выносимые на слушания

2.1.1. На слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава муниципального образования "Город Якутск", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития муниципального образования "город Якутск";

г) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Якутск".

д) утверждение генерального плана города, а так же проект муниципального правового акта о внесении изменений в генеральный план;

е) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.1.2. На публичные (общественные) слушания по решению Якутской городской Думы или Главы Городского округа "Город Якутск" могут быть вынесены также и другие вопросы местного значения.

3. Инициаторы слушаний

3.1. Инициаторами слушаний могут являться: Якутская городская Дума, Глава Городского округа "Город Якутск", группа депутатов в количестве не менее одной пятой от установленного числа депутатов Якутской городской Думы, не менее 0,5 % жителей города Якутска, обладающих активным избирательным правом.

4. Решение о назначении слушаний

4.1. Слушания, проводимые по инициативе населения, Якутской городской Думы или группы депутатов, назначаются по решению Якутской городской Думы.

4.2. Слушания, проводимые по инициативе Главы Городского округа "Город Якутск" назначаются по решению Главы Городского округа "Город Якутск" и оформляются распоряжением.

4.3. В решении о назначении слушаний указывается:

а) тема слушаний;

б) дата проведения слушаний;

в) состав Оргкомитета.

4.4. В состав Оргкомитета на паритетных началах должны быть включены: должностные лица органов местного самоуправления (депутаты Якутской городской Думы, руководители структурных подразделений Окружной администрации г. Якутска) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.

5. Процедура назначения слушаний

5.1. Для принятия решения о назначении слушаний его инициаторы направляют в Якутскую городскую Думу:

а) представление с указанием темы предполагаемых слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

б) список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета

в) при инициативе жителей города - список инициативной группы по форме согласно приложения N 2.

5.2. Вопрос о назначении слушаний рассматривается Якутской городской Думой на очередной сессии.

5.3. Решение о назначении слушаний принимается на заседании Якутской городской Думы большинством голосов от установленного числа депутатов.

5.4. При отклонении инициативы о проведении слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме с приложением более 1 % подписей жителей муниципального образования "Город Якутск", обладающих активным избирательным правом, в соответствии с формой подписного листа согласно приложения N 3.

5.5. Если в поддержку назначения слушаний ходатайствует более 1 % жителей муниципального образования "Город Якутск", обладающих активным избирательным правом, Якутская городская Дума по указанной теме обязано назначить их.

5.6. Слушания по вопросам указанным в пункте 2.1.1. настоящего Положения инициируются и назначаются Главой Городского округа "Город Якутск".

6. Организация подготовки к слушаниям

6.1. Глава Городского округа "Город Якутск" одновременно с принятием решения о назначении слушаний или подписанием постановления Якутской городской Думы о назначении слушаний назначает ответственное должностное лицо Окружной администрации г. Якутска по подготовке и проведению слушаний.

6.2. Ответственное должностное лицо организует проведение первого заседания Оргкомитета не позднее 3 дней после своего назначения и осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.

7. Оргкомитет слушаний

7.1. На первом заседании члены Оргкомитета избирают из числа инициаторов данных слушаний председателя Оргкомитета, который организует его работу.

7.2. Оргкомитет осуществляет следующую деятельность:

а) не позднее 30 дней до назначенной даты проведения, обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Окружной администрации г. Якутска проект нормативного правового акта (полный текст), вносимого на публичные слушания.

б) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.

в) организует подготовку проекта итогового документа по форме согласно приложения N 4 настоящего Постановления, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на слушания.

7.3. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

е) составляет список экспертов слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа.

ж) назначает ведущего и секретаря слушаний для ведения слушаний и составления протокола.

з) оповещает население города и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах выносимых на обсуждение не позднее 7 дней до даты проведения.

и) определяет место и время проведения слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей города, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

к) регистрирует участников слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.

7.4. Оргкомитет прекращает свою деятельность после принятия решения Якутской городской Думы.

8. Извещение населения о слушаниях

8.1. Население города Якутска извещается Оргкомитетом через СМИ о проводимых слушаниях не позднее 7 дней до установленной даты их проведения.

8.2. Информация о слушаниях должна содержать следующие сведения:

а) о наименовании нормативного правового акта,

б) о инициаторе проведения,

в) о времени и месте слушаний,

г) о изданиях или адресе официального сайта и другие источники информации, где размещена полная информация о подготовке и проведении слушаний, а также полный текст нормативного правового акта.

д) об Оргкомитете (адрес, телефон для справок, состав)

8.3. Информация о слушаниях, их подготовке и проведении размещается на официальном Интернет-сайте Окружной администрации г. Якутска и Якутской городской Думы и публикуется в средствах массовой информации.

8.4. Оргкомитет может использовать и другие формы информирования населения о проводимых слушаниях.

9. Участники слушаний

9.1. Участниками слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам слушаний не позднее 15 дней до даты проведения слушаний.

9.2. Участниками слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, представители Якутской городской Думы и Окружной администрации г. Якутска, средств массовой информации и другие лица.

10. Процедура проведения слушаний

10.1. Слушания проводятся в форме собрания. Перед началом проведения слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.

10.2. Ведущий слушаний открывает собрание и оглашает тему слушаний, инициаторов его проведения, предложения Оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

10.3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников слушаний, исходя из количества выступающих и времени отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

10.4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос по которому проводится обсуждение и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

10.5. По окончанию выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

10.6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и /или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных (общественных) слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

10.7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

10.8. После окончания прений по всем вопросам повестки слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

10.9. В итоговый документ слушаний входят все рекомендации и предложения, которые не отозваны их авторами. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе слушаний.

10.10. После принятия итогового документа ведущий закрывает слушания.

11. Публикация материалов слушаний и учет их результатов при принятии решений Якутской городской Думой

11.1. В течение 7 дней после окончания слушаний Оргкомитет подготавливает итоговой документ к публикации.

11.2. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа слушаний без приложений в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления - с приложениями.

11.3. Глава Городского округа "Город Якутск" не позднее 14 дней после опубликования итоговых документов направляет в Якутскую городскую Думу заключение по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием.

11.4. В течение 10-дней с момента получения заключения на итоговый документ слушаний, вопрос о рассмотрении результатов слушаний выносится на рассмотрение комиссии Якутской городской Думы.

11.5. Председатель Оргкомитета представляет в комиссию Якутской городской Думы отчет о работе Оргкомитета и материалы слушаний

11.6. Рассмотрение рекомендаций слушаний проводится Якутской городской Думой по каждому вопросу слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Якутская городская Дума принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.

11.7. Решение Якутской городской Думы по итогам рассмотрения результатов публичных (общественных) слушаний подлежит обязательному официальному опубликованию.

Руководитель аппарата

А.А. Филиппов