Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2005 г. N 432 "О Государственной программе обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг. и основных направлениях до 2015 г." (утратило силу)
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 14 июля 2005 г. N 432
"О Государственной программе обеспечения профессиональными кадрами
отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия)
на 2006-2010 гг. и основных направлениях до 2015 г."
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2007 г. N 241 настоящее постановление признано утратившим силу
В целях реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"", обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы и создания эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей социально-экономическое развитие республики, отвечающей потребностям рынка труда и личности, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг. и основные направления до 2015 г.
2. Направить Государственную программу обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг. и основные направления до 2015 г. на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия) для придания ей статуса "Президентской".
3. Государственным координатором Программы определить Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия).
4. Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Департаменту по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) в срок до 1 августа 2005 г. внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) механизм целевого образовательного кредита для студентов, обучающихся в вузах Центра, Сибири и Дальнего Востока по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия) с 2006/2007 учебного года.
5. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Михайловой Е.И., Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Якутскому государственному университету имени М.К. Аммосова:
5.1. Провести с федеральными органами государственной власти, Министерством образования и науки РФ и Федеральным агентством по образованию Министерства образования и науки РФ работу по увеличению контрольных цифр приема за счет средств федерального бюджета в федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Якутский государственный университет имени М.К. Амосова" с целью обеспечения федерального норматива 170 студентов на 10 тысяч человек населения, финансируемых из федерального бюджета согласно Федеральному закону N 122-ФЗ.
5.2. В срок до 1 января 2006 г. внести предложения о перепрофилировании специальностей подготовки в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования с учетом потребностей и перспектив развития отраслей экономики и социальной сферы республики.
6. Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Департаменту по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия), Департаменту кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) в срок до 15 сентября 2005 г. в рамках государственного заказа Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) на выполнение республиканской программы статистических работ по региональной статистике на 2006 г. разработать и ввести форму республиканского статистического наблюдения по мониторингу потребности экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах в профессионально-квалификационном разрезе.
7. Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия):
7.1. В срок до 15 сентября 2005 г. провести инвентаризацию материально-технического состояния учреждений начального и среднего профессионального образования.
7.2. В срок до 1 октября 2005 г. разработать механизм и план финансирования капитального ремонта и оснащения материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования и представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия).
8. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) ежегодно при формировании Инвестиционной программы на 2006 и последующие годы предусматривать средства на строительство объектов начального, среднего и высшего профессионального образования исходя из возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
9. Министерствам и ведомствам - исполнителям Программы в срок до 1 ноября 2005 г. на расширенных заседаниях коллегий обсудить мероприятия Программы по курируемым отраслям, принять ведомственные планы по реализации мероприятий Программы и в срок до 1 декабря 2005 г. представить информацию в Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).
10. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) предусмотреть финансирование Программы на 2006 и последующие годы, исходя из возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
11. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) производить финансирование Программы через Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия).
12. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) предусмотреть Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) при формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2006 г. средства на изготовление печатной продукции данной Программы.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям, общий контроль оставляю за собой.
Председатель Правительства
|
Республики Саха (Якутия) |
Е. Борисов |
Государственная программа
обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной
сферы Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг. и основные
направления до 2015 г.
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 14 июля 2005 г. N 432)
Паспорт программы
/------------------------------------------------------------------------------------\
| |Государственная программа обеспечения профессиональными|
| |кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики|
| Наименование Программы |Саха (Якутия) |
| |на 2006-2010 г. и основные направления |
| |до 2015 г. |
|------------------------+-----------------------------------------------------------|
|Дата принятия решения |Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2004|
|о разработке Программы, |г. N 1648; |
|дата ее утверждения |Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) |
|(наименование и номер |от 21 декабря 2004 г. N 619. |
|соответствующего | |
|нормативного акта) | |
|------------------------+-----------------------------------------------------------|
|Заказчик |Правительство Республики Саха (Якутия) |
|------------------------+-----------------------------------------------------------|
| |Министерство науки и профессионального образования|
|Координаторы Программы |Республики Саха (Якутия), |
| |Министерство экономического развития Республики Саха|
| |(Якутия) |
|------------------------+-----------------------------------------------------------|
| |Министерство экономического развития Республики Саха|
|Основные разработчики |(Якутия), |
|Программы |Финансово-экономический институт Якутского государственного|
| |университета им. М.К. Аммосова |
|------------------------+-----------------------------------------------------------|
|Цели Программы |Государственная программа нацелена на: |
| | - развитие человеческого капитала, формирование трудовых|
| | ресурсов, способных воспроизводить и развивать|
| | материальный и интеллектуальный потенциал республики; |
| | - обеспечение профессиональными кадрами отраслей|
| | экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия)|
| | на среднесрочную и долгосрочную перспективу; |
| | - развитие системы подготовки профессиональных кадров,|
| | отвечающей потребностям регионального рынка труда. |
|------------------------+-----------------------------------------------------------|
|Основные задачи | - Анализ кадровой обеспеченности отраслей экономики и|
|Программы | социальной сферы республики и прогноз потребности в|
| | профессиональных кадрах с учетом перспектив развития|
| | республики на среднесрочную и долгосрочную|
| | перспективу. |
| | - Совершенствование государственной региональной |
| | политики в сфере профессионального образования. |
| | - Определение объемов подготовки профессиональных кадров|
| | в высших, средних и начальных профессиональных учебных|
| | заведениях, отвечающих потребностям развития отраслей|
| | экономики и социальной сферы республики. |
| | - Развитие нормативно-правовой базы системы подготовки и|
| | закрепления профессиональных кадров |
| | - Оптимизация бюджетного финансирования системы |
| | профессионального образования. |
| | - Развитие материально-технической базы среднего и|
| | начального профессионального образования. |
| | - Создание системы мониторинга профессиональных кадров|
| | отраслей экономики и социальной сферы. |
|------------------------+-----------------------------------------------------------|
|Сроки и этапы реализации|Начало реализации Программы - 2006 г. |
|Программы | - Первый этап - 2006-2010 г. |
| | - Второй этап - до 2015 г. |
|------------------------+-----------------------------------------------------------|
|Исполнители основных |Министерство науки и профессионального образования РС(Я), |
|программных мероприятий |Министерство экономического развития РС(Я), |
| |Министерство финансов РС(Я), |
| |Министерство промышленности РС(Я), |
| |Госкомитет РС(Я) по геологии и недропользованию, |
| |Министерство транспорта, связи и информатизации РС(Я),|
| |Министерство строительства и промышленности строительных|
| |материалов РС(Я), |
| |Министерство сельского хозяйства РС(Я), |
| |Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики|
| |РС(Я), |
| |Министерство здравоохранения РС(Я), |
| |Министерство образования РС(Я), |
| |Министерство труда и социального развития РС(Я),|
| |Министерство по делам предпринимательства, развития туризма|
| |и занятости РС(Я), |
| |Министерство культуры и духовного развития РС(Я), |
| |Госкомитет РС(Я) по физической культуре и спорту |
| |Госкомитет РС(Я) по торговле и материально-техническим|
| |ресурсам, |
| |Департамент по делам печати и телерадиовещания РС(Я), |
| |Департамент кадровой политики, государственной и|
| |муниципальной службы Администрации Президента и|
| |Правительства РС(Я), |
| |Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке|
| |кадров при Президенте РС(Я), |
| |Учебные заведения начального, среднего и высшего|
| |профессионального образования РС(Я), |
| |Администрации муниципальных образований РС(Я) |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|Объем и источники финансирования (млн. руб.) |
| |
|/--------------------------------------------------------------------------------\ |
|| | Федеральный |Бюджет | Средства |Внебюджетные | Итого | В т.ч. | |
|| | бюджет | РС(Я) |предприятий | средства | |капиталь-| |
|| | | | | | | ные | |
|| | | | | | |вложения | |
||--------+-------------+-------+------------+-------------+------------+---------| |
|| 2006 | 866,2 |2931,79| 1316,4 | 552,5 | 5666,89 | 542 | |
||--------+-------------+-------+------------+-------------+------------+---------| |
|| 2007 | 1068,2 |3692,2 | 1415,3 | 570,6 | 6746,3 | 677,8 | |
||--------+-------------+-------+------------+-------------+------------+---------| |
|| 2008 | 1122,5 |4318,41| 1498,6 | 606,9 | 7546,41 | 508,3 | |
||--------+-------------+-------+------------+-------------+------------+---------| |
|| 2009 | 1347,9 |5025,7 | 1573,6 | 711,9 | 8659,1 | 511,3 | |
||--------+-------------+-------+------------+-------------+------------+---------| |
|| 2010 | 1617,6 | 5941 | 1652,3 | 836,5 | 10047,4 | 582,8 | |
||--------+-------------+-------+------------+-------------+------------+---------| |
|| Итого | 6023,2 |21909,1| 7456,2 | 3278,4 | 38666,9 | 2822,2 | |
||--------+-------------+-------+------------+-------------+------------+---------| |
|| в % | 15,6 | 56,7 | 19,3 | 8,4 | 100 | 7,3% | |
|\--------------------------------------------------------------------------------/ |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные|Результатом реализации программных мероприятий должно стать: |
|результаты |- обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и|
|реализации | социальной сферы Республики Саха (Якутия) с учетом перспектив|
|Программы | их развития; |
| |- рост конкурентоспособности профессиональных кадров, повышение|
| | производительности труда, рентабельности производства; |
| |- повышение процента специалистов, имеющих профильное образование|
| | во всех отраслях экономики и социальной сферы; |
| |- формирование оптимальной системы подготовки профессиональных|
| | кадров, соответствующей структуре региональной экономики и|
| | социальной сферы; |
| |- содействие занятости и повышение процента трудоустройства|
| | выпускников профессиональных учебных заведений; |
| |- рост численности выпускников общеобразовательных школ,|
| | поступающих в учреждения начального, среднего и высшего|
| | профессионального образования; |
| |- улучшение материально-технической базы учреждений|
| | профессионального образования. |
|------------------+-----------------------------------------------------------------|
|Перечень | | 2004 |2010 г. | Прирост, |
|индикаторов | Показатель | г. | прог- |сокраще-ние, |
|эффективности | | отчет | ноз | % |
|мероприятий |---------------------------------+-------+---------+-------------|
|Программы |Обеспеченность профессиональными| | | |
| |кадрами отраслей экономики и| - | 100% | - |
| |социальной сферы | | | |
| |---------------------------------+-------+---------+-------------|
| |Уровень высшего образования на| | | |
| |1000 человек в возрасте 15 лет и| 144 | 180 | +25% |
| |более | | | |
| |---------------------------------+-------+---------+-------------|
| |Снижение уровня общей безработицы| | | |
| |в % к экономически активному| 8,4% | 5,3% | - 3,1% |
| |населению | | | |
| |---------------------------------+-------+---------+-------------|
| |Процент поступления выпускников | | | |
| |11-х классов в учреждения высшего| 55,9% | 57,4% | +1,5% |
| |профессионального образования | | | |
| |---------------------------------+-------+---------+-------------|
| |Процент поступления выпускников | | | |
| |11-х классов в учреждения | 21% | 23,3% | +2,3% |
| |среднего профессионального | | | |
| |образования | | | |
| |---------------------------------+-------+---------+-------------|
| |Процент поступления выпускников | | | |
| |9-х классов в учреждения | 7,5% | 9,2% | +1,7% |
| |начального профессионального | | | |
| |образования | | | |
| |---------------------------------+-------+---------+-------------|
| |Процент трудоустройства | | | |
| |выпускников учреждений: | 82,8% | 90% | +7,2% |
| |- высшего профессионального | | | |
| |образования | | | |
| |---------------------------------+-------+---------+-------------|
| |- среднего профессионального | 52,6% | 65% | +12,4% |
| |образования | | | |
| |---------------------------------+-------+---------+-------------|
| |- начального профессионального | 59,5% | 70% | +10,5 |
| |образования | | | |
| |---------------------------------+-------+---------+-------------|
| |Отсев студентов из учреждений | 25% | 15% | -10% |
| |профессионального образования | | | |
|------------------+-----------------------------------------------------------------|
|Система |Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляют: |
|организации | - Министерство науки и профессионального образования РС(Я), |
|контроля за | - Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке|
|исполнением | кадров при Президенте РС(Я), |
|Программы | - отраслевые министерства и ведомства, |
| | - администрации муниципальных образований РС(Я). |
| | |
| |Представление отчета о ходе реализации Программы в Министерство|
| |науки и профессионального образования РС(Я) - ежеквартально. |
| |Уточнение размеров выделяемых на реализацию Программы|
| |ассигнований с учетом возможностей государственного бюджета|
| |Республики Саха (Якутия) - ежегодно. |
| |Подведение промежуточных итогов и корректировка положений|
| |Программы - ежегодно. |
\------------------------------------------------------------------------------------/
Используемые сокращения
АН РС(Я) - Академия наук Республики Саха (Якутия)
АПК - агропромышленный комплекс
ВВП - валовой внутренний продукт
ВНП - валовой национальный продукт
ВПО - высшее профессиональное образование
ВУЗ - высшее учебное заведение
ГИФО - государственные именные финансовые обязательства
ГОУ - государственное образовательное учреждение
ГСМ - горюче-смазочные материалы
ГУ РИМЦ - Государственное учреждение "Республиканский информационно-маркетинговый центр"
ГУ РОНПО МНиПО РС(Я) - Государственное учреждение "Республиканское объединение начального профессионального образования" Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия)
ДВФО - Дальневосточный федеральный округ
ЕГЭ - единый государственный экзамен
МНиПО РС(Я) - Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия)
МО РС(Я) - Министерство образования Республики Саха (Якутия)
МЭР РС(Я) - Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия)
НИОКР - научно-исследовательские и опытно конструкторские работы
НИС - научно-инновационная система
НИЦ - национальный интеллектуальный центр
НПО - начальное профессиональное образование
НЦМ - национальный центр медицины
ПТУ - профтехучилище
СМИ - средства массовой информации
СМП - Северный морской путь
СПО - среднее профессиональное образование
ССУЗ - среднее специальное учебное заведение
ТЭР - топливно-энергетические ресурсы
ЦБМ - Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета
ЦБФ - целевой бюджетный фонд
ФГУ ЛГБУВПиС - Федеральное государственное учреждение "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства"
ЯГИТИ - Якутский государственный инженерно-технический институт
ЯГСХА - Якутская государственная сельскохозяйственная академия
ЯГУ - Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова
ЯНИИСХ СО РАСХН - Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук
ЯНЦ СО РАН - Якутский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук
2. Постановка задачи и необходимость решения программными методами
Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы является одной из важнейших задач становления "экономики знаний", перехода общества на качественно новый этап развития в ХХI веке новейших технологий и инноваций.
Основные направления социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 г., проект Концепции социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2015 г. и основные направления до 2020 г., ряд программ развития отраслей, программ социально-экономического развития муниципальных образований определяют приоритетные направления, цели и задачи развития отраслей экономики и социальной сферы республики на период до 2010 г. Для реализации вышеназванных программ в первую очередь необходим высококвалифицированный кадровый потенциал.
Концепция государственной кадровой политики, утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 января 2003 г. N 735 раскрывает цели, задачи, приоритеты и принципы государственного регулирования кадровых процессов и отношений, определяет систему кадрового обеспечения основных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
Достижение стратегических целей устойчивого экономического роста: удвоение ВВП, диверсификация производства, развитие инновационных отраслей экономики может быть реализовано только профессиональными кадрами, работающими в приоритетных отраслях экономики: нефтегазовый комплекс, транспорт, связь и коммуникации, местное перерабатывающее и импортозамещающее производство, алмазогранильное и ювелирное производство, наука и технологические инновации, отрасли социальной сферы.
Правительством республики в последние годы проведена значительная работа по развитию системы профессионального образования и подготовке кадров. Численность студентов начальных, средних и высших профессиональных учебных заведений выросла с 2000 по 2004 гг. с 40,1 тыс. человек до 66,3 тыс. человек (в 1,6 раза ).
Общие расходы бюджета Республики Саха (Якутия) на начальное, среднее и высшее профессиональное образование увеличились за последние 4 года в 2,4 раза - с 805 млн. рублей в 2000 г. до 1953,9 млн. рублей в 2004 г. Самый значительный рост финансирования произошел за этот период в среднем профессиональном образовании - в 3,5 раза (с 159 млн. рублей до 554,6 млн. рублей).
Вместе с тем предстоит еще многое сделать для повышения эффективности системы профессионального образования, обеспечения отраслей экономики и социальной сферы республики профессиональными кадрами, совершенствования системы распределения специалистов, содействия трудоустройству, формирования эффективной занятости.
Уровень образования населения в Республике Саха (Якутия) в 2004 г. ниже, чем среднероссийские показатели по высшему образованию, также как и в сравнении с ДВФО: на 1000 человек приходится 143,6 с высшим и 31,6 с неполным высшим образованием, 293 со средним образованием. В среднем по России данный показатель составляет:
с высшим образованием - 157 (ДВФО - 152), с неполным высшим - 31 (ДВФО - 29), со средним - 271 (ДВФО- 297).
Уровень трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений остается невысоким. В целом системой профессионального образования в 2004 г. было подготовлено 7,8 тыс. специалистов, прошедших дневную форму обучения, из них трудоустроено - 4,3 тыс. (54,5%). Наиболее низкий процент трудоустройства у выпускников средних профессиональных учебных заведений - 52,6%. Вместе с тем, именно в сфере среднего профессионального образования доля студентов, обучающихся за счет республиканского бюджета, наиболее высока - 61%, в то время как в системе высшего образования она составляет 24%.
Департаментом по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия) ведется большая работа по обеспечению республики профессиональными кадрами, подготовка которых в республике ограничена или не осуществляется. В 2004 г. по линии Департамента подготовлено 623 специалиста. Вместе с тем, остаются проблемы повышения доли выпускников, возвращающихся после окончания обучения на работу в республику, совершенствования системы договорных отношений, введения системы образовательного кредитования.
Основными целями Государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг. и основные направления до 2015 г. являются:
развитие человеческого капитала, формирование трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал республики;
развитие системы подготовки профессиональных кадров, отвечающей потребностям регионального рынка труда;
обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
анализ кадровой обеспеченности отраслей экономики и социальной сферы республики и прогноз потребности в профессиональных кадрах с учетом перспектив развития республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
совершенствование государственной региональной политики в сфере профессионального образования;
определение объемов подготовки профессиональных кадров в высших, средних и начальных профессиональных учебных заведениях, отвечающих потребностям отраслей экономики и социальной сферы республики;
развитие нормативно-правовой базы системы подготовки и закрепления профессиональных кадров; оптимизация бюджетного финансирования системы профессионального образования;
развитие материально-технической базы среднего и начального профессионального образования;
создание системы мониторинга профессиональных кадров отраслей экономики и социальной сферы.
Реализация поставленных целей и задач осуществляется в два этапа.
На первом этапе (2006-2010 гг.) государственная политика будет направлена на оптимизацию системы подготовки профессиональных кадров с целью обеспечения потребности отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) с учетом перспектив их развития на среднесрочный период, повышение качества образования, конкурентоспособности профессиональных кадров.
На втором этапе (до 2015 г.) должна быть решена задача обеспечения отраслей экономики и социальной сферы республики профессиональными кадрами на долгосрочный период, достижение эффективной занятости трудовых ресурсов республики.
Государственная программа обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) позволит создать кадровый потенциал, необходимый для развития приоритетных направлений экономики республики, стимулировать сотрудничество всех ветвей и уровней государственной власти, системы образования и подготовки кадров, предприятий и организаций для реализации масштабных долгосрочных проектов экономического развития.
Коллектив разработчиков Программы:
Руководитель коллектива разработчиков - Кондратьева В.И., 1 зам. министра экономического развития РС(Я), зам. руководителя - Охлопкова Н.В., д.э.н., профессор, директор Финансово-экономического института Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова, зам руководителя - Корякина Т.К., к.э.н., начальник Департамента социальной политики и экономики социальной сферы Министерства экономического развития РС(Я).
Разработчики от Департамента социальной политики и экономики социальной сферы Министерства экономического развития РС(Я): Алексеева З.М. - зам. начальника департамента (раздел 6.1.), Юмшанова Е.Н. - зам. начальника департамента (раздел 6.2.), Дьячковский Р.М. - ведущий специалист департамента (приложения 1-3).
Разработчики от Финансово-экономического института ЯГУ им. М.К. Аммосова: Бекетов Н.В. - д.э.н., профессор, зам. директора по научной работе (раздел 4.8.6); Борисова У.С. - к.э.н., докторант Санкт-Петербургского государственного университета (разделы 5.1, 5.2, 5.3), Бурцев Н.Н. - к.ф-м.н., доцент, зам. директора по заочному обучению (раздел 4.1); Данилова Е.В. - к.э.н., доцент (раздел 3), Лебедев В.Е. - ст. преподаватель (раздел 4.2), Охлопков В.Е., д.соц.н., доцент (разделы 5.4, 8), Попов А.А. - д.э.н., професор, зав. кафедрой экономической теории, академик РАСН, МАН; Попова С.А. - к.э.н., доцент (разделы 4.8.1 - 4.8.5), Попова О.В. - ст. преподаватель ЯФ БГУЭП (техническая верстка); Рац Г.И. - д.э.н., профессор (разделы 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7), Романова О.Д. - к.с.н., доцент, зав. кафедрой социологии (раздел 4.8.7.).
3. Характеристика населения, состояния занятости
и рынка труда Республики Саха (Якутия)
За 1990-2004 гг. возрастная структура населения изменилась: произошло сокращение численности трудоспособного населения, увеличилась доля лиц старше трудоспособного возраста, что увеличило социальную нагрузку на занятое население.
На 1 января 2005 г. численность населения составила 949,7 тыс. чел., а к 2010 г. она возрастет до 956 тыс. чел., к 2015 г. - до 962 тыс. чел. Миграционный отток населения продолжится с перспективой некоторой стабилизации в результате сокращения внешних потоков миграции. Численность сельского населения будет уменьшаться в связи с сохранением сельско-городской миграции внутриреспубликанского характера.
Вследствие сокращения численности населения детских возрастов по прогнозу Министерства образования РС(Я) ожидается сокращение количества учащихся старших классов в период до 2010 г.: количество учащихся 11 классов сократится с 2004 г. на 2,5 тыс. чел.; учащихся 10 классов - на 3,7 тыс. чел.; 9 классов - на 5,8 тыс. чел.
"Рис. 3.1. Прогноз баланса численности выпускников 9 - 11 классов до 2010 г., тыс. чел."
По данным Министерства образования РС(Я) число выпускников 11 классов, поступающих в учебные заведения системы профессионального образования РС(Я) и РФ, составит за период 2004 - 2010 гг. 99,7 тыс.чел. Из числа выпускников 9 классов за соответствующий период поступят в учебные заведения среднего и начального профессионального образования 11,8 тыс. чел.
Таким образом, потенциальное пополнение количества рабочей силы в республике за счет новых дипломированных кадров в период 2010 - 2015 гг. составит 111,5 тыс. чел. Из них численность специалистов с высшим профессиональным образованием составит 56,1 тыс. чел., средним профессиональным - 27,2 тыс. чел., начальным профессиональным - 13,8 чел.
Рыночные реформы, преобразование форм собственности, общий спад производства привели к определенным изменениям в структуре занятости, ее распределении по отраслям и секторам экономики. В период с 1999 - 2003 гг. сокращение занятости затронуло большинство отраслей экономики республики: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, социальную сферу.
Более половины всей численности занятых в народном хозяйстве республики по-прежнему трудятся на предприятиях государственной и муниципальной форм собственности (53,2%). В негосударственном секторе экономики занято 28,1% от общего числа занятых.
В структуре промышленно-производственного персонала всех отраслей материального производства подавляющий вес занимают рабочие.
Всего в 2004 г. в промышленности работали 78 тыс. чел., из них 57,5 тыс. чел. являлись рабочими, 20,5 тыс. чел. - служащими. По данным 2003 г. доля рабочих в процентном отношении к общей численности персонала выглядит следующим образом: в целом в промышленности - 73,7%; в электроэнергетике - 78,5%; в черной металлургии - 78,9%; в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 80,4% и т. д.
В разрезе возрастных групп населения занятость характеризуется определенной дифференциацией.
Сокращение занятости произошло в большинстве возрастных групп населения. Но наибольшее снижение численности занятых охватило возрастные группы 30-34 г. и 35-39 лет, что может быть объяснено двумя причинами: миграцией наиболее трудоактивной части населения и переходом ее в состояние скрытой занятости.
Занятость населения пенсионного и предпенсионного возрастов, напротив, характеризуется ростом.
По сравнению с показателями 1992 г. произошло сокращение как численности, так и доли занятых, имеющих высшее, среднее профессиональное и основное общее образование. По графе "высшее профессиональное образование" доля занятых сократилась с 16,4% в 1992 г. до 14,6% в 2003; по графе "среднее профессиональное образование" - соответственно с 40,1% до 28,6%. По графе "начальное профессиональное образование" доля занятых выросла с 6,0 в 1998 г. до 12,1 в 2003 г.
Характерной чертой структуры производства республики является преобладание в ней добывающего сектора - более 80 %.
В структуре промышленности Якутии преобладают: цветная металлургия (74,8%), топливная промышленность (11,6%) и электроэнергетика (9,7%). На долю всех других отраслей промышленности приходится 3,9%. При этом в сфере материального производства в 2002 г. было занято 50,7% всех работников, на нематериальную сферу приходится 49, 3%.
В занятости происходит постепенное выравнивание численности работников материальной и непроизводственной сфер, в ближайшей перспективе ожидается превышение численности работников непроизводственной сферы.
Сравнение структур занятости РФ и ЯС (Я) по секторам и отраслям в процентах представлено в таблице:
Таблица 3.1.
Распределение занятых по отраслям и секторам экономики (2002 г.)
| РФ | РС(Я) | |
| Первичный сектор: | ||
| Сельское хозяйство, лесоводство, рыбное хозяйство |
12,7 | 10.8 |
| Добывающая промышленность | 4 | 15.2 |
| Вторичный сектор | ||
| Строительство | 7,8 | 6 |
| Обрабатывающая промышленность | 18,7 | 3.2 |
| Третичный сектор | ||
| Транспорт, связь, складское хозяйство | 7,8 | 10.6 |
| Торговля | 15,4 | 11.6 |
| Финансы, страхование, недвижимость | 1,2 | 1.5 |
| Личные, профессиональные и деловые услуги |
19,6 | 25.8 |
| Государственное управление | 4,5 | 5.6 |
| Жилищно - коммунальные услуги | 5,0 | 6.1 |
| Прочие | 3,3 | 3,6 |
Занятость в третичном секторе экономики России составляет 57%; Якутии - 61,2%, т.е. формально структура меняется. Однако рост занятости в непроизводственной сфере произошел не по причине естественной реструктуризации производства, а в результате резкого спада в основных отраслях материального производства и сельского хозяйства. Рост удельного веса транспортных и торговых услуг произошёл в результате резкого повышения цен.
Более 15% занятых, приходятся на добывающее производство в экономике РС(Я).
Состояние рынка труда и безработицы в РС(Я)
Информация о состоянии республиканского рынка труда и безработице представлена на рисунке.
"Рис. 3.2. Уровень безработицы в РС(Я)"
Безработица в Якутии росла в конце 90-х годов и достигла пика в 1998 г., а с 1999 г. пошла на убыль. Как свидетельствует Госкомстат РФ в 2002 г., Якутия наряду с Ханты-Мансийским АО, Магаданской областью и рядом других регионов Севера, в экономике которых преобладает добывающая промышленность, входила в третью группу регионов РФ по остроте зарегистрированной безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в регионах третьей группы были ниже среднероссийских показателей.
В 2003, 2004 гг. тенденция развития безработицы в Республике Саха совпадает с развитием данных процессов в РФ и большинстве регионов ДВФО.
Занятость в промышленном производстве оказалась в первую очередь подверженной воздействию макроэкономической динамики. Характерно, что значительный рост безработицы в республике в 2003 г. произошел именно в промышленной городской местности: 33.4 тыс. чел. против 22,0 тыс. в 2002 г. На селе она выросла незначительно: 2002 г. - 14,4 тыс. чел., 2003 - 14,7 тыс.
Динамика процесса безработицы в Республике Саха (Якутия) в разрезе улусов и городов за последние годы различна. При сокращении средних показателей уровня безработицы по республике в целом, в разрезе районов (улусов) наблюдается дифференциация динамики безработицы. Неоднозначна тенденция в разрезе промышленных центров и городов республики: при общем сокращении численности безработных в г. Якутске, в г. Нерюнгри и Мирнинском районе (улусе) происходит рост безработицы. Безработица продолжает расти и в улусах, население которых занято в сельскохозяйственном производстве.
Безработица на селе возросла в 2003 г., составив 14,7 тыс. чел. В 2004 г. уровень безработицы в сельской местности уже значительно превышал уровень безработицы городской: 12,3% против 7,2%. Проблема обеспечения занятости сельского населения в республике стоит по-прежнему достаточно остро.
Состав безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, представлен следующими категориями граждан, составляющими предложение рабочей силы на рынке труда РС (Я):
- уволенные по собственному желанию;
- высвобожденные работники в результате ликвидации убыточных предприятий, трансформации госсектора, спада производства;
- молодежь трудоспособного возраста (включая выпускников средних и общеобразовательных школ, ПТУ, техникумов и вузов), испытывающая сложности с распределением;
- женщины, находящиеся в отпусках по беременности и по уходу за малолетними детьми;
- люди предпенсионного возраста;
- безработные, в т.ч. имеющие длительный перерыв в работе и не имеющие квалификации.
Спрос на рынке труда республики можно определить по динамике количества заявленных вакансий предприятиями и организациями, предоставленными в центры служб занятости. Сопоставление числа заявленных вакансий даже только с числом зарегистрированных безработных свидетельствует о высокой степени напряженности на республиканском рынке труда: на 1998 г. пришелся пик безработицы, и тогда нагрузка незанятого населения на одну вакансию в республике составляла 10,3 чел., затем, по мере сокращения безработицы напряженность начала спадать и в 2004 г. она составляла 3,3 чел.
В настоящее время по сравнению с началом 2000-х гг. ситуация на рынке труда улучшилась, хотя, по-прежнему, далека от равновесного состояния. В 2004 г. наименьшая нагрузка на одну заявленную вакансию была в г.Якутске - 0,3 чел., наибольшая нагрузка - в Верхневилюйском районе - 94,0 чел. на одну вакансию.
Анализ динамики заявленной потребности в работниках по отраслям экономики позволяет охарактеризовать экономическую ситуацию в республике, определить растущие секторы, в то же время выявить проблемные, стимулирование которых требует принятия новых решений и действий.
Закономерные в условиях текущей макроэкономической ситуации изменения на рынке труда, перемещения рабочей силы между сферами и отраслями производства подтверждаются также статистическими данными о "приёме-выбытии" работников.
Таблица 3.2.
Прием и выбытие работников в РС (Я)
|
годы |
принято тыс.чел |
в т.ч. на вновь введенные места |
в % к среднесписочной численности работников |
выбыло тыс.чел. |
в % к среднесписочной численности работников |
| 1998 | 90,3 | 25,3 | 109,5 | 30,7 | |
| 1999 | 98,4 | 28,3 | 95,3 | 27,5 | |
| 2000 | 107,6 | 30,3 | 100,4 | 28,3 | |
| 2001 | 122,6 | 5,6 | 34,3 | 119,2 | 33,3 |
| 2002 | 110,9 | 5,5 | 31,3 | 109,8 | 30,8 |
| 2003 | 160,9 | 7,7 | 45,5 | 162,0 | 45,7 |
Как видно из приведенных данных, динамика движения рабочей силы в период с 1998 г. до настоящего времени отличается крайней неустойчивостью. Количество выбывших работников колебалось в эти годы в пределах 120-95 тыс. чел. в год, но в 2003 г. произошел резкий скачок - выбыли из производства 162 тыс. чел. - на 52 тыс.чел. больше, чем в 2002 г. В то же время количество принятых с 2001 г. ненамного, но превышает количество выбывших.
Анализ приведенных данных показывает, что на республиканском рынке труда формирование спроса на рабочую силу осуществляется посредством влияния следующих факторов: характера развития экономики; состояния развития отраслей и сфер экономики, определяемых динамикой экономического развития; оптимизации численности персонала предприятий и организаций с точки зрения достижения эффективности производственной деятельности; перераспределения и текучести кадров.
Таким образом, главным фактором спроса на труд является потребность производства в новых кадрах. Развивающиеся производства, сокращая спрос на устаревающие виды труда, предъявляет его на новые, востребованные в условиях роста производства. Рост безработицы будет сокращаться за счет роста спроса в динамично развивающихся отраслях, реструктуризации занятости, переквалификации работников.
В 2003 г. в общей численности безработных 9,9 тыс. чел. составляют лица, уволившиеся по собственному желанию, 7,5 тыс. безработных оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала, 17,0 тыс. чел. - по другим причинам, 13,7 тыс. безработных не имели опыта трудовой деятельности. По сравнению с 2002 г. доля лиц, уволившихся по собственному желанию, возросла на 5,3%. При этом отмечено значительное снижение доли безработных, уволенных с последнего места работы в связи с сокращением персонала в общей численности безработных - с 28,8% в 2002 г. до 15,7% в 2003 г.
В 2004 г. средняя продолжительность поиска работы в республике составила 8,3 месяца. По сравнению с 2003 г. этот показатель сократился на 1,1 месяца. Доля лиц, оставшихся без работы год и более, в общей численности безработных сократилась с 44,0% в 2003 г. до 36,3% в 2004 г. Данные показатели свидетельствуют о распространении застойной безработицы, которая охватывает не только старшие возраста, но и лиц молодого возраста.
Анализ безработицы по возрастным группам населения республики показывает, что наиболее подвержены потере работы и сложностям с трудоустройством категории населения в интервалах: до 20 лет, 20-24 г., 40-44 и 45-49. В 2004 г. значительная доля безработных - 43,5% отмечена в возрастной группе от 15 до 29 лет.
Согласно прогноза баланса выпускников Министерства образования РС (Я) до 2010 г. ежегодно 13-15% выпускников 11 классов и 3-4% выпускников 9 классов будут оставаться вне системы профессионального образования, создавая реальную угрозу роста общей и молодежной безработицы.
Статистические данные свидетельствуют: число безработных, как мужчин, так и женщин, имеющих высшее и среднее специальное профессиональное образование, значительно сократилось. При этом рост безработицы отмечается среди населения с низким уровнем квалификации.
Ежегодно на рынок труда попадает значительное количество молодёжи - 12-13 тыс.чел. Это выпускники общеобразовательных школ - 4-4,5 тыс.чел.; профтехучилищ - 2,5; вузов и средних специальных учебных заведений - 2,5; отсеявшихся из общеобразовательных школ, высших и средних учебных заведений - 0,5; демобилизованных из армии - 2,7; освобождённых из мест лишения свободы - 0,9.
Необходимо не только трудоустройство безработных, необходимо упреждение возникновения этого явления. В современных условиях безработные не могут рассматриваться как резерв рабочей силы для экономического подъёма. Будучи безработными, люди очень быстро теряют свою квалификацию, трудовые навыки.
Для рынка труда Республики Саха (Якутия) в текущим момент характерны следующие особенности:
- сокращение занятости населения в результате реструктуризации производства и рабочих мест, снижения экономической активности населения;
- сокращение уровня официальной безработицы в городах и промышленных центрах и её рост в сельской местности;
- сокращение времени поиска работы и застойной безработицы;
- сокращение напряжённости на рынке труда;
- перераспределение рабочей силы из материального сектора в сектор услуг;
- рост потребности в кадрах;
- низкий уровень реальных доходов значительной чисти# населения, прежде всего - сельского, вызывающий рост скрытой формы безработицы.
Таким образом, состояние рынка труда и безработицы в республике дифференцируются по секторам экономики и территориям. В промышленных центрах перспективы занятости будут определяться потребностями реформируемого производства. При значительной проблемности трудоустройства сельского населения в данной сфере отмечены новые тенденции: занятость сельчан впервые за долгие годы выросла, но уровень безработицы при этом продолжает быть высоким.
Отмеченные факты свидетельствуют об изменении социально-экономической ситуации в республике. В сфере промышленности сокращение занятости продолжится в результате реструктуризации производства и рабочих мест. Новым явлением стало сокращение занятости в социальной сфере. В сложившихся условиях необходимы новые подходы и принципы в осуществлении политики занятости и на рынке труда. Одним из эффективных направлений этой политики является подготовка кадров.
Таким образом, в условиях реформирования экономики структура занятости населения республики подверглась определенным преобразованиям, происходит ее адаптация к рыночным условиям: совершенствуется структура рабочих мест, рабочая сила перераспределяется между секторами экономики, растет потребность в новых квалифицированных кадрах.
Вместе с тем, существующие проблемы, несовершенство структур занятости по секторам экономики и видам труда, несоответствие спроса и предложения кадров предполагают внесение существенных корректировок в процессы подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов.
4. Перспективы развития отраслей экономики и социальной сферы
Республики Саха (Якутия) и прогноз их кадровой
обеспеченности до 2010 г.
4.1. Промышленный комплекс
Промышленность в структуре экономики Республики Саха (Якутия) является определяющей и находится под пристальным вниманием государства. Объем производства промышленной продукции в действующих ценах за 2004г. составил 125,1 млрд. рублей, в том числе на крупных и средних предприятиях - 119,6 млрд. рублей. Индекс промышленного производства (ИФО) составил 112,8%, по крупным и средним промышленным предприятиям без учета добычи алмазов добывающими предприятиями - 104,3% (в 2003г. - 108,5%)(1). Основное влияние на рост индекса, оказало увеличение объемов добычи алмазодобывающих предприятий. ИФО республики, в сравнении с некоторыми регионами ДФО и Россией в течение пяти лет оставался поступательно высоким, что свидетельствует о наращивании промышленного потенциала.
Вместе с тем, следует отметить, что по наиболее перспективным направлениям развития предполагаются более высокие темпы роста. В частности, индекс физического объема алмазодобывающей отрасли на среднесрочную перспективу составит - 113,4%, гранильного - 114,4% и ювелирного производства - 108,2%, а в газовой - 106,5%.
С другой стороны, при определении перспективной потребности в специалистах необходимо учесть, что по некоторым отраслям промышленности, прогнозируются небольшой рост объема производства. Например: добыча золота - 101,8%; угля - 101,3%; нефти - 102,5% и электроэнергетики - 101% по отношению к прошлому году. А по нефтеперерабатывающей и оловянной - снижение до 89,3% и 93,7%, соответственно. Но необходимо учесть, что в этой сфере планируется увеличение рынка сбыта (газификация), создание нефте- и газоперерабатывающей промышленности (строительство нефти и газоперерабатывающих заводов), выход на внешние рынки сбыта и строительство трубопроводной транспортной системы. В данное время ряд предприятий отрасли ведут работы по разработке данных проектов, что в свою очередь позволит создать новые рабочие места.
Одним из базовых направлений, определяющих экономический рост Республики Саха (Якутия) является развитие её минерально-сырьевого комплекса. От его состояния зависят все остальные отрасли промышленности, которые формируют основу развития экономики региона. Основными направлениями развития минерально-сырьевой базы являются:
- Опережающее развитие геологоразведочных работ с целью создания минерально-сырьевой базы для расширения объемов добычи основных видов полезных ископаемых (алмазы, золото, уголь, олово, сурьма и др.) и наращивания минерально-сырьевой базы с учетом развития экспортных поставок, прежде всего топливно-энергетического сырья (нефть, газ);
- Вовлечение в отработку новых видов полезных ископаемых - железных руд, апатита, редких металлов, урана и серебра;
- Усиление региональных геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета на нефть и газ в юго-западной Якутии и прогнозно-поисковых работ на твердые полезные ископаемые с комплексной оценкой минерально-сырьевого потенциала перспективных территорий Южной и Восточной Якутии.
Добыча алмазов в республике, в общем объеме добываемого на территории России алмазного сырья, составляет около 98% рудной золотодобычи, а в мировом пространстве - 25%. Добычей алмазов занимаются предприятия: АК "Алроса" (ЗАО), ОАО "Нижне-Ленское", ОАО "Алмазы Анабара". Основными долгосрочными направлениями развития алмазодобывающей отрасли в республике являются: поддержание действующих и создание новых мощностей: подземные рудники "Удачный", "Айхал", "Мир"; расширение стратегически важных и приоритетных для отрасли объектов инфраструктуры и развития производства: огранка алмазов, добыча и транспортировка природного газа, нефтедобыча и нефтепеработка, строительство электроэнергетических сооружений.
Отдельной, быстроразвивающейся отраслью является алмазообрабатывающая отрасль. В данной отрасли работает 36 предприятий, наиболее крупными из них являются: ГУП "Комдрагметалл", ООО "НПК ЭПЛ Лаймонд", ООО "Чорон Даймонд". В 2004 г. произведено бриллиантов на сумму 330,8 млн. долларов. На 2005 г. установлено задание на производство бриллиантов на сумму 335 млн. долларов. Прогнозируется, что к 2010 г. объем будет доведен до 470 млн. долларов в год.
Республика Саха (Якутия) является одним из ведущих регионов России по достигнутому объему золотодобычи, минерально-сырьевой базе и прогнозным ресурсам золота. В 2004 г. добыто 20,4 тонн, а в 2005 г. намечается добыть 21,1 тонны, а к 2010 г. - 27,3 тонны. Наиболее крупными предприятиями, добывающими более 500 кг золота) являются ООО "Алданзолото Горнорудная Компания", артели старателей: "Селигдар", "Западная", "Дражник", ООО "Золотинка", "Нирунган" и "Нерюнгри-Металлик", ЗАО "Талынья", ОАО "Золото Ыныкчана" и др. Крупными и средними предприятиями добываются более 80% от всего объема добычи золота в республике. В структуре золотодобычи россыпное золото составляет 65-70%, рудное - 30-35%. Золоторудная сырьевая база на 80% по запасам промышленных категорий сосредоточена на трех крупных месторождениях: на Куранахском, Нежданинском и Кючусском, которые по своему потенциалу определены базовыми объектами развития рудной золотодобычи.
В ювелирной отрасли в Республике Саха (Якутия) имеются следующик компании: ОАО "Золото Якутии", ООО "Сахаювелир", ОАО "Алданзолото", ООО "Кристалл - 2001", "КДМ-Хандыга", ООО "КДМ-Нюрба" и др. В 2004 г. произведено ювелирных изделий на сумму 577,4 млн. рублей. На 2005 г. поставлен план объема выпуска на 638 млн. рублей. Прогнозируется, что к 2010 г. будет выпущено ювелирных изделий на сумму 895 млн. рублей.
В сурьмяной отрасли Республики Саха (Якутия) действует предприятие ЗАО "Сарылах-Сурьма" и создано дочернее предприятие ООО "Звезда", которые имеют лицензии на Сарылахское и Сентачанское сурьмяные месторождения. Добыча сурьмяного концентрата (30%) в 2004 г. составила 10,5 тыс. тонн. В 2005 г. планируется добыть 13,9 тыс. тонн.
Оловянная отрасль Республики Саха (Якутия) представлена ООО "Сахаолово". В 2004 г. добыто 1514 тонн олова в концентрате, а в 2010 г. планируется объем добычи довести до 2050 тонн. В настоящее время в разработке находятся рудное месторождение Черпунньа и россыпное месторождение Тиряхтях. В перспективе возможно вовлечение в эксплуатацию мелких россыпных месторождений.
Угольная промышленность является перспективным направлением для Республики Саха (Якутия). Основными предприятиями угольной промышленности являются ОАО ХК "Якутуголь", ООО СП "Эрэл". На юго-востоке республики расположено Эльгинское каменноугольное месторождение, уникальное по своим запасам и качеству сильно коксующихся и энергетических углей. Горно-геологические условия позволяют вести добычу угля открытым способом, с возможностью строительства разреза с мощностью 30 млн. тонн угля в год. К числу перспективных задач развития угольной отрасли относится организация переработки угля путем освоения и выпуска сортового угля и брикетов.
Нефтегазовый комплекс является перспективным сектором экономики республики, определяющим развитие других секторов экономики. Основными задачами, стоящими перед нефтегазовой промышленностью на данный период являются увеличения рынка сбыта (газификация), создание нефте-газоперерабатывающей промышленности (строительство нефти и газоперерабатывающих заводов), выход на внешние рынки сбыта и строительство трубопроводной транспортной системы. В данное время ряд нефтегазовых предприятий ведут работы по разработке данных проектов, что в свою очередь позволит создать новые рабочие места. Начиная с 2004 г. республика приступила к полномасштабному освоению нефтегазовых месторождений и становлению нефтяной промышленности. ОАО "Сургутнефтегаз" получена лицензия на разработку Талаканского месторождения геологические запасы которого превышают 350 млн.т. нефти. Подготовлено к промышленному освоению Чаяндинское нефтегазоконденсатное месторождение. Будут освоены и другие крупные нефтегазовые месторождения. Потребуется строительство нефтеперерабатывающих заводов в г. Ленске и других местах, которые обеспечат внутренние потребности республики в нефтепродуктах и поставки нефти за пределы республики и на экспорт. Будут начаты строительство нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий Океан, третей нитки газопровода СВГКМ Мастах-Берге-Якутск. Планируется строительство в г. Якутске завода по производству синтетических моторных топлив. Будет проведена широкомасштабная газификация населенных пунктов. Объем и структуру потребности в специалистах данных крупных проектов предстоит уточнить с учетом реально складывающейся ситуации.
В целом, в проекте Концепции программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2015 г. и основных направлений до 2020 г. предполагается, ИФО в промышленности Республики Саха (Якутии), без учета добычи природных алмазов, будет находиться в пределах 103% в год. В качестве приоритетных направлений экономического роста определены следующие промышленные отрасли республики:
- минерально-сырьевой комплекс;
- алмазодобывающая отрасль;
- угледобывающая отрасль;
- золотодобывающая отрасль;
Выбранная стратегия ускоренного развития инфраструктурных секторов экономики, определяющие переход от сырьевого к инновационному развитию и формированию новых источников экономического роста предопределяет основные направления диверсификации промышленности республики:
- развитие нефтегазового комплекса;
- развитие транспорта, связи и коммуникаций;
- развитие местного перерабатывающего и импортозамещающего производства, алмазогранильного и ювелирного производств;
- развитие науки и технологических инноваций.
Одновременно обязательными основными условиями реализации программных мероприятий являются обеспечение: экологической безопасности, воспроизводства минерально-сырьевой базы, энерго- и ресурсосбережения.
Принятая Правительством Республики Саха (Якутия) социально-экономическая республиканская политика, нацеленная на инновационное развитие, предполагает принятие стратегии подготовки кадров по отраслям промышленности, упреждающей развитие её новых перспективных направлений.
Потребность в кадрах промышленности Республики Саха (Якутия)
По всем характеристикам отрасли промышленности Республики Саха (Якутия) интенсивно развиваются и для удовлетворения растущих потребностей необходимо готовить все большее количество специалистов разных профессий и квалификаций.
Анализ численности промышленно-производственного персонала
Количество занятых в промышленности республики за последние годы было стабильно и находится на уровне 46 тыс.человек(2) или 12,5% от общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я) (Приложение 1, таблица 1). В 2005 г. ожидается некоторое увеличение количества работающих в отраслях промышленности до 48,2 тыс. человек Потребность в кадрах стабильна и находится в пределах от 5 до 7 тыс. человек в год (3). Предполагается, что наметившаяся тенденция сохранится и на среднесрочную перспективу. Значительная их часть занятого населения республики сосредоточена в алмазодобывающей отрасли. По уточненным данным на 2004 г. в данной отрасли было занято 39 тыс. человек, а благодаря политике сокращения численности, которая проводится в АК "Алроса", к 2010 г. снизится до 38,3 тыс. человек(4). При этом в других (ОАО "Алмазы Анабара", ОАО "Нижне-Ленское") алмазодобывающих предприятиях планируется увеличение суммарной численности от 1,4 тыс. человек в 2004 г. до 2,4 тыс. человек к 2010 г.
Основная масса работающих в промышленности Республики Саха (Якутия) по состоянию на 2004 г. находятся на наиболее работоспособном возрасте: от 30 до 49-54 лет (рис. 4.1.1) (Приложение 2).
"Рис. 4.1.1. Возрастная структура занятых по должностям в промышленном производстве республики в 2004 г."
Наибольшее количество молодежи работают в качестве рабочих (24,71%), а также специалистов (23,39%). А лиц пенсионного возраста больше в составе специалистов (10,16%). Такая доля опытных специалистов в контингенте в условиях становления новых производств и освоения новых технологий для обеспечения преемственности является разумным. В целом можно констатировать, что возрастная структура промышленности позволяет обеспечить эффективное функционирование отрасли в современных условиях.
Сокращение рабочих мест в предприятиях промышленности ощутимо влияло в годы спада в промышленности. Однако, начиная с 2006 г. в будущем не предвидится его усиления. Потребность в специалистах в существующих промышленных структурах, в основном, определяется сменой уходящих на пенсию работников молодыми и отчасти появлением новых рабочих мест, в создаваемых или расширяемых производствах.
Таким образом, сложившаяся ситуация в промышленности благоприятна для обновления кадрового состава и повышения её восприимчивости к технологическим и организационным инновациям. Развитие новых перспективных направлений диверсификации промышленности республики и освоение месторождений природного сырья на её территории крупными российскими структурами, в частности, таких как ОАО "Сургутнефтегаз", могут внести определенные коррективы на прогнозируемое количество работающих в промышленности и потребности в специалистах в будущем.
Основные проблемы подготовки кадров для промышленности Республики Саха (Якутия).
Основной проблемой подготовки высоко квалифицированного персонала является отсутствие в Республике Саха (Якутия) соответствующих ВУЗов и специализированных учебных заведений, проблема решается путем направления молодых специалистов и рабочих на курсы повышения квалификации и обучение молодежи за пределами республики, однако по завершению обучения только малая часть возвращается для работы по профилю. В некоторых случаях возникают проблемы несоответствия полученной выпускниками специальности испрашиваемой заказчиками, в частности, при направлении в школу выпускников университетских специальностей (лингвист и др.) их дипломы не отвечают квалификационным требованиям к педагогам. В другом случае в связи с изменением производственных и других ситуаций становится невозможным выполнение трехсторонних договоров в части трудоустройства. Так например, случилось с ННГК "Саханефтегаз". Многие заказчики уклоняются от трудоустройства заказанных по договорам целевой подготовки специалистов. Для устранения данных проблем необходимо совершенствовать саму систему целевой подготовки и повысить уровень качества самих договоров и их сопровождение (оперативное внесение изменений, контроль за исполнением).
Другой важной проблемой является повышения уровня закрепляемости кадров на рабочих местах. По данным ГУ РОНПО Министерства науки и профессионального образования РС (Я) до 2000 г. уже подготовлено более 2,2 тысяч специалистов по обработке алмазов. Из них на профильном производстве трудится около половины, причем подавляющее большинство специалистов из числа работающих на заводах подготовлено собственными силами. Закрепляемость на производстве выпускников ГУ РОНПО Министерства науки и профессионального образования РС (Я) на сегодняшний день не превышает 25% от всего выпуска.
Анализ данных за предыдущий период показывает, что доля молодых специалистов, оставшихся на производстве в предприятиях угольной отрасли, таких как предприятия Северной группы (Зырянский, Кировский, Харбалахский, Кемпендяйский разрезы, шахта "Джебарики-Хая"), составляет не более 25%. Это обусловлено, прежде всего, низкой заработной платой и недостаточным уровнем социальной обустроенности территорий.
Необходимо предусмотреть возможность гибкого реагирования на запросы производства в вопросах подготовки кадров по наиболее востребованным специальностям горного производства. Наряду с рыночными механизмами для целенаправленной подготовки специалистов из местного населения и повышения закрепляемости кадров на рабочих местах имеет смысл далее развивать договорную систему целевого заказа на подготовку специалистов с высшим и средним специальным профессиональным образованием. В этом плане хорошо зарекомендовал опыт сотрудничества АК "Алроса" и ОАО ХК "Якутуголь" с ЯГУ и его филиалами. Более целесообразным является подготовка специалистов в преимущественно в учебных заведениях республики, в виду того, что: учебная программа адаптирована под специфику и особенности северного и арктического промышленного производства; используются возможности имеющегося в регионе уникального академического и вузовского научного комплексов, которые нацелены на решение специфических северных проблем промышленности; более успешно проходит адаптация молодого специалиста на его рабочем месте, поскольку отработанная многолетним сотрудничеством вузов и промышленных предприятий система отношений позволяет ему с младших курсов проходить практику и готовить курсовые и дипломные проекты по месту будущей работы под руководством опытных специалистов-производственников на местах. Все это существенно повысит уровень закрепляемости кадров на предприятиях республики.
Цели и задачи подготовки кадров для промышленности Республики Саха (Якутия)
В связи с тем, что в Республике Саха (Якутия), как и по всей России, формируется рынок труда, где развиваются конкурентные отношения и предприятия промышленности осуществляют конкурсный отбор специалистов, имеется необходимость не только решения вопросов дефицита кадров по некоторым специальностям, но и создания некоторого избытка их численности. С другой стороны, повышение качества обучения приведет к повышению конкурентоспособности местных кадров. Это позволит противостоять нежелательному притоку неквалифицированной рабочей силы извне республики и решать проблемы безработицы внутри республики. В результате этого повысится уровень профессиональной подготовки кадров в промышленности и будет достигнуто успешное позиционирование её предприятий на отечественном и внешнем рынках.
Основной целью Программы в области промышленности является создание в республике достаточного по численности и качеству кадрового потенциала, способного обеспечивать потребности отраслей промышленности республики с учетом перспективных направлений её развития на долгосрочную перспективу, а также складывающейся рыночной конъюнктуры.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Создание эффективной системы мониторинга рынка труда и образовательного рынка для своевременной корректировки кадровой политики в промышленности и принятия оперативных управленческих и других мер по подготовке и наиболее полному использованию имеющихся трудовых ресурсов в её отраслях;
2. Формирование гибкой системы подготовки и переподготовки кадров промышленного профиля с использованием потенциала ВУЗов и ССУЗов РС(Я), других регионов и стран всех форм собственности;
3. Далее развивать договорную целевую систему заказов на подготовку кадров по профильным специальностям для обеспечения потребностей наиболее крупных предприятий республики.
4. Для реализации существующих возможностей использования имеющегося научного, образовательного потенциала, а также материально-технических возможностей существующих производств создавать альянсы, консорциумы образовательных, научных учреждений с крупными промышленными предприятиями.
Прогноз динамики численности работников в промышленности по секторам экономики. В настоящее время наблюдается неуклонное снижение численности занятых в организациях государственной и муниципальной собственности (в 2002 г. - 10,2; 2003 г. - 10,1; 2004 г. - 0,6 тыс. чел., а в 2005 г. прогнозируется сокращение до 0,2 тыс. чел.). А в организациях смешанной собственности, где занято наибольшее количество работников, наблюдается дальнейший рост, например, в них в 2003 г. темп роста численности в год составил 0,5 тыс. человек; в 2004 г. - 9,5; а в 2005 г. - 2,1 тыс. чел. При этом сохранилась потребность на 4,9 специалиста в год. В этих организациях прогнозируется устойчивый дальнейший рост числа рабочих мест. Так, количество работников к 2010 г. вырастет до 51,5 тыс. чел, а потребность будет стабильно держаться на уровне чуть выше 6,0 тыс. человек. Это для такого региона как Республика Саха (Якутия) с его малочисленным населением и, даже с учетом значительного притока рабочей силы извне республики, является существенным фактором решения проблемы безработицы.
При сохранении указанных темпов сокращения численности занятых в государственных и муниципальных организациях к 2010г. останется всего лишь 139 человек при дополнительной потребности всего 36 человек. В условиях неустойчивых рыночных отношений и недостаточно эффективных, пока ещё, современных инструментов регулирования развитием промышленности, такой сильный "уход" государственных и муниципальных организаций из экономики данной отрасли, которая является основной и стратегически важной для республики, делает её менее стабильной и управляемой. С другой стороны, наблюдается незначительная доля занятых в частном секторе промышленности (до 1 тыс. чел.), а в организациях с зарубежными инвестициями - до 0,5 тыс. чел. Это, наряду с доминированием численности работающих в организациях со смешанной формой собственности, говорит о неразвитости конкурентных отношений и недостаточной либерализации этой высокодоходной отрасли. В перспективе развитие частного сектора промышленности, привлечение внутренних и внешних инвестиций с одновременным совершенствованием государственных регуляторов станет мощным фактором развития промышленности республики и внесет существенные коррективы в кадровой политике отрасли.
Таким образом, потребность в специалистах и кадровых ресурсах в промышленности республики в основном, сформирована организациями смешанной собственности. Эта тенденция усилится с появлением в республике крупных нефтяных, газовых и других компаний. Таким образом, необходимо усилить долю государственных предприятий в стратегически важных и инфраструктурных отраслях промышленности (что должно отразиться и через количество работающих). А с другой стороны, для повышения эффективности и динамичности отраслей, важно развитие конкурентной среды в них путем создания условий для деятельности частных и совместных с зарубежными инвесторами предприятий. С такой точки зрения республике целесообразно заняться планомерной подготовкой государственных служащих, топ-менеджеров и специалистов по инвестициям из числа наиболее зарекомендовавших себя местных кадров посредством существующей системы подготовки государственных служащих и развития бизнес-образования в регионе.
Прогноз занятости и дополнительной потребности по уровню образования по категориям работников. Развивающиеся рыночные отношения в стране и процессы глобализации экономики приводят к ужесточению конкурентной борьбы между предприятиями. Современная экономика характеризуется высокой динамичностью в технологическом и организационном плане. Поэтому повышение профессионального уровня специалистов является основным фактором обеспечения конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий, в частности, Республики Саха (Якутия).
На рис. 4.1.2 приведена структура уровня профессиональной подготовки кадров, работающих на руководящих должностях, на должностях специалистов и рабочих в промышленности по состоянию на 2004 г. Сравнительный анализ позволяет удовлетворительно оценить её и констатировать, что она отвечает требованиям сегодняшнего дня. Намечается некоторое улучшение по уровню образования руководящих должностей, т.е. увеличение численности кадров с высшим образованием с одновременным уменьшением руководителей со средним профессиональным образованием.
"Рис. 4.1.2. Структура уровня профессиональной подготовки руководителей, специалистов и рабочих, занятых в промышленном производстве в Республике Саха (Якутия) по состоянию на 2004 г.
Потребность в руководящих кадрах с высшим образованием на ближайшие годы возрастет до 243 человек к 2007 г. В составе специалистов также происходит заметное улучшение состава по уровню квалификации за последние годы и прогнозируется, что эта тенденция будет дальше усиливаться.
Численность руководящего состава в промышленности
РС (Я) и потребности в них до 2010г.
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Высшее профессиональное |
1702 |
1693 |
1687 |
1785 |
1817 |
1872 |
1921 |
| Среднее профессиональное |
475 |
474 |
481 |
475 |
475 |
479 |
477 |
| Потребность в кадрах с высш.обр. |
- |
101 |
170 |
243 |
178 |
128 |
124 |
На рубеже 2010 г. количество специалистов с высшим образованием в промышленности увеличится до 9734 человек, т.е. на +1,4% (в 2004 г. было 7644 человек) от всех работающих. Такую же тенденцию можно усмотреть среди рабочих. Если в 2004 г. подавляющее их большинство имеет среднее (общее) образование (12030 чел.) и начальное профессиональное - 13026 человек, а среднее профессиональное - 11765 человек, то к 2010 г. число последних возрастет до 13554 человек. Увеличение доли работающих, имеющих начальное профессиональное вырастет на +3,7%. Это произойдет практически за счет сокращения доли работников с средним и общим образованием: -3,2% и -1,6% соответственно. Это для производственной сферы явится существенным сдвигом в улучшении качества состава работников.
Таким образом, потребность промышленности Республики Саха (Якутия) до 2010 г. в специалистах следующий:
| |
Количество рабо-тающих в 2004г. |
Дополнительно требуются в: | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Высшее профессиональное |
7644 | 735 | 872 | 1016 | 932 | 833 | 893 |
| Незаконченное высшее |
279 | 12 | 10 | 10 | 12 | 15 | 19 |
| Среднее профессиональное |
11765 | 2158 | 2441 | 3105 | 2858 | 2931 | 2851 |
| Начальное профессиональное |
13026 | 2078 | 2469 | 2837 | 2248 | 2358 | 2343 |
| Среднее (полное) общее |
12030 | 90 | 121 | 122 | 165 | 72 | 36 |
| Основное общее | 1308 | 5 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 |
| Итого | 46052 | 5078 | 5919 | 7096 | 6221 | 6216 | 6149 |
Структура дополнительной потребности в кадрах
Наибольшее количество работников в промышленности наблюдается в алмазодобывающей отрасли. В 2005 г. количество рабочих мест достигает до 20,5 тыс. рабочих мест (рис. 4.1.3),
"Рис. 4.1.3. Структура занятых мест и дополнительной потребности по отраслям промышленности в 2005 г."
соответственно потребность в специалистах в абсолютных величинах тоже намного выше, чем у остальных отраслей - 3,9 тыс. кадров в 2005-ом г. Потребность в специалистах данной отрасли будет стабильной вплоть до 2010 г., и будет незначительно сокращаться с - 4,3 тыс. чел. в 2006 г. до 4,1 тыс. чел. в 2010 г.
В связи с тем, что основным работодателем в промышленности Республики Саха (Якутия) является АК "Алроса", которая практически одна представляет алмазодобывающая промышленность, имеет смысл отдельно рассмотреть структуру её потребности в кадрах на ближайшие годы. Динамика общей потребности АК "Алроса" в специалистах разного уровня профессиональной подготовки приведена на рис. 4.1.4. Компании требуются, в основном, рабочие с начальным специальным образованием. Эту потребность в данной категории работников, которая составляет 95% от всей потребности, она пытается удовлетворить расширением вахтового метода работы с привлечением рабочей силы преимущественно извне республики. Следует отметить, что такая системная работа проводилась более или менее успешно по привлечению вахтовым методом рабочей силы из Оленекского, Анабарского, Вилюйского, Сунтарского, Верхневилюйского, Нюрбинского, Кобяйского, Горного и Жиганского улусов в 1998 и последующих годах (5).
"Рис. 4.1.4. Потребность в специалистах в АК "Алроса" с разным уровнем профессиональной подготовки"
Абсолютная величина потребности компании в кадрах снижается согласно общей динамики планового сокращения численности работающих и её темпы составят в год 30-70 человек в год. При значительном снижении потребности в работниках с начальным специальным образованием (до 70 человек в год), потребность в специалистах со средним и высшим профессиональным образованием останется неизменным. Однако, доля потребности в специалистах со средним специальным образованием и с высшим образованием - незначительная: 3,9% и 1,2% соответственно. Поэтому вероятнее всего компания удовлетворит эту потребность путем повышения квалификации своих работников более низкой квалификации.
Большую лепту в обеспечении кадрами вносит Центр подготовки кадров АК "Алроса", через который прошли обучение в 2003 г. 3,2 тыс. чел., а в 2004 г. - 2,6 тыс. человек. Центр ведет работу с области повышения квалификации и переподготовки кадров АК "Алроса"(6), а также по довузовской подготовке. Поэтому способствует наиболее полному использованию потенциала своих кадров, их продвижению по службе, и тем самым появлению вакантных мест для вновь поступающих на работу кадров.
Вторым по количеству работников является добыча угля. По данной отрасли промышленности в 2005 г. численность работников достигнет уровня 10,4 тыс. чел. Дополнительная потребность в этой отрасли возрастает быстрыми темпами и достигнет в 2007 г. величины 1,9 тыс. человек.
Основной задачей стоящей перед отраслью в указанный период является увеличение объемов добычи и переработки угля, на основе применения высокоэффективного оборудования и передовой технологии. Следствием реализации вышеуказанного является сокращение численности персонала на действующих производствах и существенно меньшее количество персонала на новых предприятиях, по сравнению с аналогичным производством, существующим в настоящее время. Принимая во внимание, что целый ряд угледобывающих предприятий в настоящее время ведет проектные работы по освоению новых участков (месторождений) добычи угля, прогнозируемая средняя производительность труда возрастет к 2010 г. до 10-15% в месяц на рабочего по добыче угля по сравнению с 2004 г.
Следует отметить, что одной из основных проблем кадрового обеспечения отрасли является перетекание квалифицированных кадров в крупные холдинги с более высокой заработной платой. С началом строительства ряда новых шахт угледобывающие предприятия Южной Якутии, как и в алмазодобывающей промышленности республики, испытывают дефицит в специалистах по подземным работам. Проблема обусловлена, прежде всего, психологическим фактором, связанным у работников традиционно занятых на открытых горных работах с необходимостью перехода на подземные работы. Между ОАО ХК "Якутуголь" и Техническим институтом (филиал) ЯГУ подписан договор до 2009 г. о подготовке кадров, в рамках которого, начиная с 2002 г. по 2004 г., трудоустроено 59 человек.
В золотодобывающей промышленности, которая также является одной из основных отраслей промышленности республики, в 2005 г. занято 9,5 тыс. чел. Потребность в данном г. составляет 404 человека, однако с 2008 г. начнет увеличиваться и дойдет к 2010 г. до 1,2 тыс. человек.
Прогноз потребности в кадрах для ювелирной промышленности не предусматривает значительный рост численности, поскольку создание новых предприятий не планируется. По предварительным расчетам количество работников отрасли должно достигнуть в 2010 г. 841 человек.
Кадры ювелиров в республике готовят ГУ РОНПО Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), кроме того, ювелирные предприятия готовят необходимых им специалистов собственными силами.
Практика показывает, что насыщение производства работниками только с базовым образованием не обеспечит ожидаемого роста производства качественных, высокохудожественных изделий. Следовательно, одновременно необходимо организовать регулярное повышение квалификации уже состоявшихся ювелиров на ведущих предприятиях России или приглашать опытных преподавателей и мастеров-ювелиров для обучения специалистов на местах.
На добыче газа на территории республики в настоящее время заняты 3,3 тыс. человек и потребность в кадрах в настоящее время в находится в пределах 0,2 тыс. человек ежегодно.
Таким образом, оценка ситуации на предприятиях промышленности республики показывает, что существующая структура промышленности и соответствующая потребность в кадрах, за исключением нефтегазовой отрасли, сохраняются на среднесрочную перспективу, и имеют четко выраженный инерционный характер развития. В данной ситуации в республике целесообразно вести упреждающую политику подготовки кадров по новым перспективным отраслям, которые будут развиваться более высокими темпами, чем существующие, в частности, такие как черная металлургия, машиностроение и металлообработка и т.д.
В целом по промышленности кадровое обеспечение является стабильным и потребность в подготовке кадров растет соответственно расширения объема производств и диверсификации деятельности предприятий. Внедрение новых технологий, современных методов управления, а также повышение уровня автоматизации и механизации приводит к повышению потребности в более квалифицированных кадрах. Сокращение работающих в производстве из-за повышения его эффективности тем не менее, компенсируется и перекрывается расширением и введением в строй новых производственных мощностей. В связи с этим повышается актуальность переподготовки кадров и повышение квалификации уже работающих. Этот вопрос отчасти решается учебно-курсовыми комбинатами, которые имеются в наиболее крупных организациях, однако решающую роль в этом должна играть вузовская подготовка высококвалифицированных кадров, которые дают базовое профессиональное образование.
Прогнозный анализ дополнительной потребности предприятий промышленности в кадрах до 2005-2010 гг. Традиционно с наибольшей потребностью пользуются и будут пользоваться специалисты по открытым горным работам. От 23 в 2005 г. к 2010 г. потребность вырастет до 40 человек. Но в связи с внедрением закрытых горных работ в наиболее крупных горнодобывающих компаниях, таких как АК "Алроса", ОАО "Якутуголь", начнет увеличиваться спрос на дипломированных специалистов по подземным разработкам. Если в 2005 потребность в них была до 13 человек, то через пять лет она вырастет до 25 человек. Спрос на горного инженера- электромеханика также является высоким и будет к 2010 г. 27 человек ежегодно. В связи с наращиванием ресурсов возобновляется интерес к геологическим специальностям от 28 до 35 человек ежегодно. Приоритетным направлением развития в промышленности является переработка добываемого природного сырья, в связи с этим предприятиями заявлена подготовка специалистов по химической технологии переработки углеводородного сырья - 8 человек и технологии художественной обработки материалов - 26 человек в год.
Потребность в специалистах по геологии и разведке месторождений
полезных ископаемых Республики Саха (Якутия)
Развивающаяся горнодобывающая промышленность Республики Саха (Якутия) требует ускоренного приращения разведанных запасов полезных ископаемых. Для этого необходимо готовить все большее количество хорошо подготовленных специалистов геологического профиля. Численность работающих в геологической отрасли Республики Саха (Якутия) в настоящее время стабильна и согласно отчетам государственных и муниципальных предприятий находится на уровне 2,3 тыс. человек. Из них руководителей - 3,24%, специалистов - 61,80% и рабочих - 34,96%. Структура образовательного уровня геологических кадров (рис. 4.1.5.) достаточно благоприятна для квалифицированного ведения геологических работ, необходимых для Республики Саха (Якутия) (Приложение 1, таблица 1.2).
"Структура работников по уровню образования в различных категориях персонала"
Ежегодная потребность находится в пределах 90-150 человек и, в основном, требуются: с высшим образованием: инженеры-геологи, инженеры-геофизики по 10 человек ежегодно и инженеры-гидрогеологи - от 2 до 5 человек; со средним специальным образованием: техник-геолог, техник-геофизик по 1-20 человек ежегодно, а также рабочие: бурильщики и бульдозеристы от 2 до 15 человек ежегодно. Геологии республики в целом больше требуются рабочие, а также специалисты среднего звена (рис.4.1.6.).
"Структура дополнительной потребности по категориям персонала"
Для промышленности республики кроме основных специальностей добывающих предприятий требуются кадры по самым разнообразным специальностям. Потребность в прочих специальностях определяется от 2700 до 3400 человек в год. ВУЗы республики не готовят кадры по всем требуемым специальностям, поэтому одновременно с расширением перечня выпускаемых специальностей, реализуется практика подготовки кадров за пределами республики.
4.2. Транспортный комплекс
Социально-экономическое развитие и жизнедеятельность Республики Саха (Якутия) с ее огромной территорией, удаленной на тысячи километров от крупных промышленных центров России, во многом определяется состоянием и эффективностью функционирования транспортной системы.
В транспортный комплекс республики включены 64 государственных унитарных предприятий, 6 акционерных обществ и 3 государственных учреждения.
В целом в транспортном комплексе и связи работает - 133,3 (7) тыс.человек: из них - на транспорте - 8954; в связи - 4373 человека (Приложение 1, табл. 2.1, 2.2.).
Развитие воздушного транспорта в Республике Саха (Якутия) должно рассматриваться с позиции обеспечения конституционного права российских граждан на свободное передвижение.
Проблемы воздушного транспорта в республике связаны - с кризисным финансовым состоянием аэропортов и несоответствием требованиям федеральных авиационных правил и неудовлетворительным эксплутационным состоянием аэропортов; высоким процентом износа авиационной техники, критическим положением с парком малой авиации; несоизмеримостью тарифов на местные авиаперевозки с уровнем денежных доходов населения; отсутствием реальных для эксплуатантов и производителей воздушных судов условий и механизмов, стимулирующих обновление парка самолетов и вертолетов.
Водный транспорт республики в настоящее время является основным перевозчиком грузов межрегионального и внутриреспубликанского обмена. В транспортном обеспечении массовых грузопотоков в арктические районы он остается безальтернативным и в перспективе. Протяженность эксплуатируемых водных путей на территории республики составляет 16,7 тыс. км. Ежегодно по водным путям перевозится более 2,6 млн. тонн различных грузов, в том числе для государственных нужд около 1 млн. тонн. Учитывая, что внутренние водные пути играют важную роль в транспортном обеспечении республики, важной стратегической целью является доведение их параметров и категорий до значений, обеспечивающих достаточную пропускную способность для речного судоходства. В условиях старения флота жизненно важное значение для республики имеет вопрос реновации и обновления флота смешанного "река-море" плавания.
Государство призвано создать благоприятные условия для надежного функционирования и развития национальной трассы Северного морского пути (СПМ), что позволит решить следующие задачи: обеспечить транспортировку грузов в арктические районы республики; развитие морских перевозок по СМП для обеспечения завоза грузов из других районов страны и экспортируемой из республики продукции.
Сегодня республика оторвана от единой дорожной сети страны, действующая сеть автомобильных дорог республики имеет незамкнутый характер и характеризуется отсутствием законченной опорной сети автодорог. Отсутствуют устойчивые автотранспортные связи с соседними регионами. Основными направлениями развития сети автомобильных дорог являются: строительство и модернизация основных автомобильных дорог "Колыма", "Лена", "Вилюй", "Амга", "Кобяй", "Умнас", "Яна"; повышение технического состояния сети дорог общего пользования; устранение сезонности в эксплуатации автодорог; развитие сельских дорог для обеспечения связи населенных пунктов с центрами районов.
Железнодорожный транспорт в Республике Саха (Якутия) представлен участком железной дороги Беркакит - Томмот протяженностью 360 км, работающим в режиме временной эксплуатации. Деятельность указанной железнодорожной линии, имеющей ограниченную пропускную способность, уже дала ощутимый экономический эффект. На круглогодичное обеспечение перешли два района республики - Нерюнгринский и Алданский. Ежегодно увеличиваются объемы перевозок грузов железнодорожным транспортом.
Система связи республики создавалась на продолжении длительного времени с использованием традиционных технических решений и соответствующим уровнем развития технологии. На сети связи до сих пор преобладает устаревшая аналоговая техника с дефицитом коммутационной емкости и емкости соединительных линий между АТС, как на внутриулусном, так и на внутриреспубликанском уровнях. Телефонная плотность в республике, характеризующая развитие традиционных средств связи, отстает от среднероссийского уровня.
Строительство протяженных радиорелейных линий во многих северных территориях невозможно из-за отсутствия источников питания для промежуточного оборудования, которое устанавливается через 50-60 километров. Тропосферная радиорелейная линия "Север", более 40 лет обеспечивавшая потребности республики в каналах связи, в настоящее время ликвидируется.
Задачи кадрового обеспечения транспортного комплекса республики
В проекте Концепции социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2015 г. и основных направлений до 2020 г. по транспортному комплексу поставлены следующие основные задачи: создание всесезонной опорной транспортной сети, обеспечивающей выход в единую транспортную сеть страны и устойчивую связь населенных пунктов с выходом на опорные транспортные сети республики; коренное обновление, модернизация и пополнение парка транспортных средств; повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения; обеспечение безопасности на транспорте; полномасштабное использование транзитного потенциала Северного морского пути, обеспечение безопасности плавания по его трассам судов смешанного "река-море" плавания.
В соответствии с этим были сформированы следующие практические задачи: формирование кадрового потенциала; организация системной подготовки кадров для отраслей экономики и обеспечение соответствия их количества потребностям рынка; обеспечение согласованности действий всех звеньев управления транспортного комплекса в кадровой сфере; налаживание работы по анализу и оптимизации кадровой политики в крупных хозяйствующих субъектах транспортного комплекса; обеспечение потребности в кадрах, прежде всего за счет привлечения местных трудовых ресурсов.
Для решения проблем воздушного транспорта поставлены следующие задачи - строительство, реконструкция и содержание аэропортов, а также объектов управления воздушным движением нуждаются в активном государственном участии; создание глобальной сети управления воздушным движением гражданских самолетов на базе последних достижений науки и техники стратегическое значение приобретает подготовка аэропортов республики и системы управления воздушным движением для обеспечения полетов над территорией республики; особое внимание в этом плане следует уделить модернизации аэронавигационных комплексов
Для решения проблем Северного Морского пути необходимо развитие элементов транспортной системы - систем навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения; глобальной системы позиционирования; приобретения аварийно-спасательных судов, дальней радиорелейной и космической связи. Следует осуществить развитие береговой инфраструктуры путем модернизации морских портов республики, обеспечить взаимодействие портов и рейдовых пунктов перевозки грузов.
Автомобильный транспорт должен решить задачи - создания устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей системы транспортных услуг, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям; разработку и реализацию мер по дальнейшему развитию рынка автотранспортных услуг, обеспечивающих ускорение товародвижения и сокращение автотранспортных издержек.
В перспективе с завершением строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск с мостовым переходом через р. Лена железнодорожный транспорт должен стать ведущим опорным звеном в системе транспортных магистралей круглогодичного действия. Будет развернут транспортный узел, построены терминалы в п. Нижний Бестях и г.Якутске, железнодорожный вокзал в г.Якутске. Другим крупнейшим проектом является строительство железнодорожного пути Улак-Эльга, которое позволит освоить Эльгинское угольное месторождение в Южной Якутии.
Развитие радиовещания в Республике Саха (Якутия) предусматривает поэтапный переход от сети проводного вещания к эфирному УКВ и FM вещанию путем ввода распределительной сети маломощных передатчиков и настроенных на их частоты абонентских приемных устройств. В 2006 г. вся территория республики должна быть охвачена радиовещанием.
Альтернативным средством является использование на этих территориях космических каналов связи. В связи с этим следует в обязательном порядке предусмотреть обеспечение спутниковыми каналами связи населенных пунктов. На базе цифровых каналов спутниковой связи будет развиваться не только система предоставления услуг телефонной связи, но и предоставление услуг сети "Интернет".
Административно-кадровая работа в транспортном комплексе нацелена на совершенствование технологий управления персоналом, развитие сотрудничества государственных структур в кадровом обеспечении, стимулирование условий для создания новых рабочих мест на производстве, трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных учреждений, создание системы профессионального обучения кадров.
В соответствии с поставленными задачами в отрасли: налажена работа по отбору, проведению аттестаций, составлен резерв кадров; организован процесс их подготовки и переобучения специалистов и кадров руководства; ведется контроль за каждым студентом, прохождением их практики на предприятии, дальнейшим распределением, трудоустройством и закреплением выпускников ВУЗов и ССУЗов; подписаны соглашения о взаимодействии в области транспорта, связи и информатизации, на основании которых предусмотрена совместная работа в области кадровой политики - содействие в трудоустройстве выпускников и определении перспективных направлений подготовки кадров для нужд транспортного комплекса, связи и дорожного хозяйства.
Для предприятий транспортного комплекса и связи в ВУЗах республики учатся более 500 студентов в ЯГУ по специальностям "автомобильные дороги и аэродромы" (100 чел.), "прикладная математика и информатика" (130 чел.), в Якутском физико-техническом Институте по специальностям: "радиотехника" (100 чел.), "радиофизики и электроника" (120 чел.), в ЯГИТИ "информатика и вычислительная техника" (70 чел.).
По линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС (Я) для транспортного комплекса и связи за пределами республики учится более 450 студентов.
Для дорожно-строительных предприятий, как и для большинства отраслей народного хозяйства характерна жесткая взаимосвязь между планируемыми объемами работ и прогнозом потребности в кадрах. На данный момент, в дорожно-строительных предприятиях ощущается нехватка высококвалифицированных рабочих.
Подготовка специалистов для дорожно-строительных предприятий Якутии должна быть сосредоточена на контингенте высококвалифицированных рабочих, в том числе и за пределами региона. Оптимальной и наименее затратной является переподготовка кадров и повышение их квалификации на специализированных курсах.
Для предприятий водного транспорта характерна сезонность работ. Поэтому кадровый контингент характеризуется высокой степенью мобильности.
Согласно расчетам потребность в работниках по отрасли транспорта за прогнозные 6 лет сохраняется в среднем на уровне:
- 300 человек, по количеству новых рабочих мест с учетом развития на перспективу;
- 650 человек, по количеству освобождающихся мест (в связи с уходом на пенсию, увольнения по собственному желанию, по уходу за ребенком и т.д.);
- 20 человек, по количеству высвобождающихся работников по сокращению, реорганизации, ликвидации предприятий и т.д.
Таким образом, по отрасли транспорта будет сохраняться тенденция потребности в работниках на уровне в среднем 950 человек в год, что составляет около 9 % от общего среднего количества занятых в отрасли (на уровне 10285 чел.).
По расчетам потребность в работниках по отрасли связи за прогнозные 6 лет сохраняется в среднем на уровне:
- 410 человек, по количеству освобождающихся мест (в связи с уходом на пенсию, увольнения по собственному желанию, по уходу за ребенком и т.д.) (вакансии сюда же);
- 15 человек, по количеству высвобождающихся работников по сокращению, реорганизации, ликвидации предприятий и т.д.
Таким образом, по отраслям связи будет сохраняться тенденция в потребностях работников на уровне в среднем 420 человек в год, что составляет около 10% от общего среднего количества занятых в отрасли (на уровне 4250 человек).
В целом по транспортному комплексу будет сохраняться тенденция в потребностях работников за прогнозные 6 лет в среднем 1350 человек в год, что составляет 9% от общего среднего количества занятых (на уровне 14500 человек).
На сегодня высшее образование имеют ( по данным на 2004 год): на предприятиях транспорта - 1624 человека, из них по категориям: руководители - 291 человека, специалисты - 1078, рабочие - 255 человек.
Общая численность работников с высшим образованием в отрасли транспорта по всем категориям по прогнозному развитию до 2010 г. остается практически стабильной:
- руководители - на уровне 285 человек при общей занятости на уровне 375 человек, в том числе дополнительная потребность на уровне 6-7 человек;
- специалисты - на уровне 1175 человек при общей занятости на уровне 3360 человек, в том числе дополнительная потребность на уровне 140 человек;
- рабочие - на уровне 95 человек при общей занятости на уровне 5540 человек, в том числе дополнительной потребности на уровне 6 человек.
На сегодня среднее профессиональное образование имеют (по данным на 2004 г.): на предприятиях транспорта - 2562 человека, из них по категориям: руководители - 86 человека, специалисты - 1306, рабочие - 1173 человек.
Общая численность работников со средним профессиональным образованием в отрасли транспорта по всем категориям по прогнозному развитию до 2010 г. является динамичной:
- руководители - в среднем на уровне 59 человек при значительной от 81 до 54 человек общей занятости на уровне 375 человек, при отсутствии дополнительной потребности;
- специалисты - на уровне 1993 человека при общей занятости на уровне 3360 человек, в том числе дополнительная потребность на уровне 266 человек, с наличием резкого сокращения потребности от 507 человек в 2005 до 240 в 2010 г.;
- рабочие - на уровне 1290 человек при значительной от 993 в 2005 г. до 1561 в 2010 г. при общей занятости на уровне 5540 человек, в том числе дополнительной потребности на уровне 74 человека, также со значительным количественным коридором от 52 в 2005 г. до 120 в 2010 г.
На сегодня высшее образование имеют (по данным на 2004 г.) на предприятиях связи - 618 человек, из них по категориям работающих: руководители - 141 человек, специалисты - 388, рабочие - 89 человек.
Общая численность работников с высшим образованием в отрасли связи по всем категориям по прогнозному развитию до 2010 г. остается практически стабильной:
- руководители - на уровне 173-174 человека при общей занятости на уровне 255 человек;
- специалисты - на уровне 460 человек при общей занятости на уровне 1575 человек, в том числе дополнительная потребность на уровне 68 человек;
- рабочие - на уровне 50 человек при общей занятости на уровне 2420 человек, с тенденцией сокращения ежегодно на уровне 10 человек от 85 до 40 человек.
На сегодня среднее профессиональное образование имеют ( по данным на 2004 г.): на предприятиях связи - 1534 человека, из них по категориям: руководители - 108 человек, специалисты - 877, рабочие - 549 человек.
Общая численность работников со средним профессиональным образованием в отрасли связи остается стабильной, за исключением категории работников с тенденцией сокращения:
- руководители - в среднем на уровне 78 человек при значительном количественном коридоре от 92 до 71 человек общей занятости на уровне 255 человек, при отсутствии дополнительной потребности;
- специалисты - на уровне 925 человека при общей занятости на уровне 1575 человек, в том числе при полном сокращении дополнительной потребности от 30 человек в 2005 г.;
- рабочие - на уровне 530 человек при общей занятости на уровне 2420 человек, при стабильной потребности на уровне 350 человек.
На основе проведенного анализа можно выявить следующие тенденции развития кадров по образовательному уровню работников по категориям:
- руководители - к 2010 г. среди руководящего состава идет сокращение работников со средним образованием и делается ставка на работников с высшим образованием.
- специалисты - выделяется тенденция сокращения в два раза потребности в среднеспециальном образовании в отрасли транспорта и отсутствием потребности в среднепрофессиональных специалистах в отрасли связи. Потребность в специалистах с высшим образованием в целом по отрасли сохраняется стабильной.
- рабочие - в основном представлены работниками со средним и среднеспециальным образованием, при этом в отрасли транспорта можно четко выделить тенденцию резкого увеличения потребностей рабочих со среднеспециальным образованием. В отрасли связи отмечается стабильная потребность в работниках со среднеспециальным образованием и сокращением работников с высшим образованием.
Воздушный транспорт
В соответствии с выделенными проблемами и поставленными задачами - обеспечение и подготовка кадров воздушного транспорта приобретает важное значение. Необходимо обеспечить прогнозную потребность в высококвалифицированных кадрах, способных решать поставленные задачи на современном уровне, а также сформировать заявку на подготовку специалистов по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров.
Подготовку кадров для гражданской авиации республики проводят Санкт-Петербургская академия гражданской авиации, Московская государственный технический университет гражданской авиации, Московский авиационный институт по следующим специальностям:
Таблица 4.2.1.
Воздушный транспорт
| ВУЗ | Специальность | Код Спец-ти |
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Московский государственный технический университет гражданской авиации |
Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования (Инженер) |
201300 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
| Техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей (инженер) |
130300 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
| Информационная безопасность телекоммуникационных систем |
075600 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
| Техническое обслуживание летательных аппаратов и авиационных двигателей |
130301 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
| Эксплуатация и обслуживание объектов и систем топливообеспечения аэропортов и воздушных судов гражданской авиации |
130308 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
| Инженерно-техническое обеспечение безопасности полетов |
330501 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
| Инженерно-техническое обеспечение авиационной безопасности |
330502 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
| Вычислительные машины, комплексы, системы и сети |
220100 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Связь с общественностью | 350400 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Менеджмент (менеджер) | 261100 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 26 | 26 | 26 | 26 | 26 | |||
| Академия гражданской авиации (Санкт-Петер- бург) |
Летная эксплуатация воздушных судов |
240700 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| Организация перевозок и управление на транспорте |
24100 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Экономист-менеджер (экономика и управление на транспорте) |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||
| Техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
| Юриспруденция (государственное право) |
1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| Сервис | 230700 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | |||
| Ульяновское высшее авиационное училище ГА |
Летная эксплуатация воздушных судов |
240700 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| Управление воздушным движением (диспетчеры) |
240305 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |
| Выборгский авиационно-тех- нический колледж ГА |
Техническая эксплуатация электрофицированных и пилотажно-навигационных комплексов |
2007 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
| Егорьевский авиационный технический колледж ГА |
Техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей |
1703 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
| Обслуживание летательных аппаратов горюче-смазочными материалами |
2404 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
| Красноярский авиационный технический колледж ГА |
Техническая эксплуатация транспортного радиоэлектронного оборудования |
2010 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
| Сибирский государственный аэрокосмический университет им.Решетнева. Институт ГА (г.Красноярск) |
Техническая эксплуатация авиационных электросистем и пилотажно-навигационных комплексов |
131000 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
| Всего | 73 | 73 | 73 | 73 | 73 |
Одним из профильных учебных заведений республики по авиации является среднее профессиональное учебное заведение - Якутский авиационный колледж. Данное учебное заведение каждый год выпускает авиатехников.
Водный транспорт
Кадровая политика ЛОРП, как и у Ленского бассейнового управления тесно связана с вопросами технической политики и эксплуатации. Предприятие за счет собственных средств проводит политику обновления и модернизации флота. В 2003 г. решением Совета директоров принята Программа кадровой работы ОАО "ЛОРП", в которой отражен прогноз по деятельности пароходства и потребность в подготовке специалистов по всем категориям. В настоящее время ФГУ ЛГБУВПиС для работы в своих филиалах (Колымский район водных путей, Янский район водных путей, Вилюйский район водных путей, Жиганский район водных путей, Витимский район водных путей) испытывает потребность в выпускниках с высшим образованием инженер-гидротехник, инженер-судомеханик, инженер-электромеханик, инженер-судоводитель, со средне-специальным гидротехник, электромеханик, судоводитель. Для укомплектования рядовых должностей приглашаются студенты практиканты.
По отрасли водный транспорт специалистов для республики готовит Новосибирская государственная академия водного транспорта (НГАВТ) и Якутское командное речное училище (ЯКРУ).
Потребность в специалистах составляет 43 единицы по специальностям:
- с высшим образованием (НГАВТ) - организация перевозок и управление на транспорте, кораблестроение, техническая эксплуатация судов и судового оборудования, эксплуатация судовых энергетических установок, эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики;
- со средним образованием по специальностям (ЯКРУ) - эксплуатация электрооборудования и автоматики, эксплуатация внутренних водных путей, судовождение на внутренних водных путях, эксплуатация судовых энергетических установок.
Согласно Программе кадрового развития речного транспорта были сформированы заявки по следующим специальностям:
Таблица 4.2.2.
Речной транспорт
| ВУЗ | Специальность | Код спец-сти |
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Новосибирская государственная академия водного транспорта |
Судовождение | 240200 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| Кораблестроение | 140100 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Судовые энергетические установки |
140200 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Электропривод и автоматизация |
180400 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Экономика и управление на предприятиях |
060800 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Организация и управление на транспорте |
240100 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Инженерная защита окружающей среды |
330200 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Гидротехническое строительство |
290400 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Комплексное использование и охрана водных ресурсов |
320600 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Юриспруденция | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
| Управление персоналом | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
| Эксплуатация электрооборудования и автоматики судов (на базе ЯКРУ) |
240600 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |
| Эксплуатация судовых энергетических установок (на базе ЯКРУ) |
240500 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | |
| Всего | 43 | 43 | 43 | 43 | 43 |
В направлении работы по закрепляемости кадров: молодые специалисты прибывшие на предприятие ФГУ "Ленское ЛГБУВПиС" обеспечиваются благоустроенным общежитием, с последующим предоставлением благоустроенных квартир; по прибытии к месту работы выплачивается единовременное пособие в размере 2-х должностных окладов; оплачивается проезд и провоз багажа к месту работы; предлагается дополнительное коллективное питание в сумме 3000 рублей в месяц.
Морской транспорт
Перед транспортным комплексом в кадровом обеспечении стоят важные задачи для решения обеспечения потребностей специалистов отрасли. В соответствии с этим подготовку специалистов для ГСК "Арктическое морское пароходство" производят два ВУЗа - Государственная морская академия имени адмирала С.О.Макарова (Санкт-Петербург) и Дальневосточная государственная морская академия имени адмирала Г.И.Невольского (Владивосток). В 2004 г. первый выпуск специалистов Дальневосточной государственной морской академии им. Адмирала Г.И. Невольского трудоустроятся в морском порту республики.
Таблица 4.2.3.
Морской транспорт
| ВУЗ | Специальность | Код Спе-ти | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Государственная морская академия имени адмирала С.О.Макарова (Санкт-Петербург) |
Техническая эксплуатация на транспортного радиооборудования |
201300 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Судовождение на морских путях |
240200 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Эксплуатация судовых энергетических установок |
240500 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Электрооборудование и автоматика судов |
180900 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Государственная морская академия имени адмирала Невельского (Владивосток) |
9 | 9 | 9 | 9 | 9 | ||
| Всего | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 |
Дорожное хозяйство и автомобильный транспорт
Главным приоритетом развития по вопросу подготовки кадров в дорожном хозяйстве - является обеспечение строительства территориальных дорог квалифицированными специалистами. Для автомобильной и дорожной отрасли подготовку специалистов осуществляет 4 ВУЗа РФ: Московский государственный автомобильно-дорожный институт, Красноярский государственный технический университет, Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия, Хабаровский государственный технический университет. В 2004 г. состоялся первый выпуск студентов дорожников ЯГУ по специальности "автомобильные дороги и аэродромы". Потребность специалистов с высшим образованием составляет 39 человек. Подготовка специалистов со средне-специальным образованием идет в Якутском лицее автомобильного транспорта по специальности "машинист дорожных и строительных машин". Потребность составляет 10 чел. Алданский политехнический техникум выпускает специалистов по следующим специальностям: "техническое обслуживание и ремонт автотранспорт", "техническая эксплуатация, обслуживание и ремонт автотранспорта", "организация перевозок и управление движением на автомобильном транспорте". Потребность в специалистах составляет 39 человек.
Таблица 4.2.4.
Дорожное хозяйство и автомобильный транспорт
| Специальность | 2006 | 2006 | 2006 | 2006 | 2006 | итого |
| Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
30 |
| Мосты и транспортные тоннели |
7 | 7 | 7 | 7 | 8 | 36 |
| Организация перевозок и управление на транспорте |
11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 55 |
| Безопасность технологических процессов и производств |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
| Юриспруденция | 7 | 6 | 6 | 6 | 6 | 31 |
| Управление персоналом | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 15 |
| Электроснабжение железных дорог |
2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 10 |
| Вагоны | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 15 |
| Локомотивы | 3 | 4 | 3 | 3 | 4 | 17 |
| Автоматика, телемеханика и связь на железнодорожном транспорте |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
| Подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
65 |
| Итого | 59 | 59 | 58 | 58 | 60 | 294 |
Железнодорожный транспорт
Развитие железнодорожного транспорта было признано одним из приоритетных направлений развития экономики республики. Первоочередными задачами являются - строительство железнодорожных путей и ввод построенных в постоянную эксплуатацию. В кадровом обеспечении железнодорожной отрасли ставится задача своевременной подготовки квалифицированных кадров.
По отрасли "железнодорожный транспорт" подготовку специалистов с высшим образованием для республики осуществляют 2 ВУЗа Дальне-Восточный(ДВГУПС) и Сибирский госуниверситеты путей сообщения(СГУПС) (Таблица 4.2.5).
Таблица 4.2.5.
Железнодорожный транспорт
| ВУЗ | Специальность | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Сибирский государствен- ный университет путей сообщения |
Строительство железной дороги, путь и путевое хозяйство |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
| Мосты и транспортные тоннели |
2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Организация перевозок и управление на ж\д транспорте |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
| Безопасность технологических процессов и производств |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
| Юриспруденция | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Управление персоналом | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Дальневосточ- ный государствен- ный университет путей сообщения |
Строительство железной дороги, путь и путевое хозяйство |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
| Мосты и тоннели | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Организация перевозок и управление на транспорте |
3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Электроснабжение транспорта | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Вагоны | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Локомотивы | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Электросвязь на ж/д транспорте |
2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Строительные и дорожные машины |
2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Всего | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 |
Подготовка специалистов по железнодорожному транспорту со средним профессиональным образованием в республике осуществляется: в Якутском радиотехническом колледже по специальности - "средства связи с подвижными объектами"; Нерюнгринском политехническом колледже по специальностям - "техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог", "Строительство железной дороги, путь и путевое хозяйство", "Организация перевозок и управление на железнодорожном транспорте"; Алданском политехническом техникуме по специальности - "организация перевозки и управление на железнодорожном транспорте". За пределами республики подготовка по линии Департамента кадров
Специалистов с начальным профессиональным образованием готовит Нерюнгринский политехнический колледж по специальностям: "помощник машиниста локомотива", "мастер путевых машин", "проводник на железнодорожном транспорте", "слесарь по ремонту и обслуживанию подвижного состава".
Прогноз приема по железнодорожному транспорту
в учреждениях ВПО, СПО, НПО.
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ВСЕГО за 2006-2010г г. |
|
| ВПО (за пределами республики) |
32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 160 |
| СПО, всего | 162 | 160 | 162 | 162 | 156 | 802 |
| - в т.ч. за пределами республики |
37 | 35 | 37 | 37 | 31 | 177 |
| НПО | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | 625 |
| Итого: | 319 | 317 | 319 | 319 | 313 | 1587 |
Связь
В отрасли связи выделяется главная задача - переход отрасли на современные технологии обеспечения связи и технических коммуникаций. Должны быть подготовлены соответствующие специалисты, для выполнения этой задачи. Для отрасли основными заказчиками на подготовку специалистов являются ОАО "Сахателеком", ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания". По целевой подготовке специалистов за пределами республики обучаются в следующих ВУЗах - Сибирский госуниверситет телекоммуникаций и информатики (г.Новосибирск), Санкт-Петербургский госуниверситет телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича.
Таблица 4.2.6.
Связь
| ВУЗ | Специальность | Код Спец-ти |
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Сибирская государственная академия телекоммуникаций и информатики (Новосибирск) |
Сети связи и системы коммутации |
200900 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Многоканальные телекоммуникационные системы |
201000 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Радиосвязь, радиовещание и телевидение |
201100 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем |
220400 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Томский университет систем управления и радио электроники |
Радиосвязь, радиовещание и телевидение |
201100 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Санкт-Петербургский гос.университет телекоммуникаций им.Бонч-Бруевича |
Сети связи и системы коммутации |
200900 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Радиосвязь, радиовещание и телевидение |
201100 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Всего | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 |
В республике с высшим образованием готовит Якутский государственный инженерно-технический институт по специальностям: "программное обеспечение и радиотехника", "прикладная математика и информатика"; Якутский физико-технический институт по специальности "радиофизика и электроника".
Специалистов со средним профессиональным образованием подготовку осуществляет Якутский радиотехнический колледж.
Якутский радиотехнический колледж осуществляет подготовку специалистов со средне-специальным образованием.
Курсы повышения квалификации сотрудники предприятий связи проходят на базе Центра подготовки и переподготовки персонала (ЦППП).
Создание новых условий для закрепляемости кадров, оптимизация учета и мониторинга трудоустройства и закрепления специалистов, включает:
- разработку и согласование механизма альтернативной военной службы на транспорте;
- обновление социального пакета работников. Учитывая то, что бюджет Республики Саха (Якутия) и бюджеты самостоятельно хозяйствующих субъектов в большинстве случаев не могут обеспечить решение всех социальных проблем работников, необходимо создание механизма льготного кредитования покупки жилья с гарантом в виде непосредственно самого предприятия;
- комплексную информатизацию мониторинга закрепляемости кадров транспорта на основе использования современных информационных систем и повышение эффективности межведомственного взаимодействия.
В целом, кредитное финансирование подготовки кадров в перспективе должно перенести данный процесс исключительно на экономическую основу.
4.3. Строительный комплекс, лесная и деревообрабатывающая
промышленность
Характеристика и прогноз состояния отраслей
Строительство относится к числу приоритетных отраслей республиканской экономики, непосредственно связанной с обеспечением производственной инфраструктурой ее отраслей, а также социальной сферы.
В проекте Концепции социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2020 г. определены перспективные направления развития отраслей.
Предприятия отрасли "Строительство, промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность" согласно реализации Государственной программы приватизации Республики Саха (Якутия) будут полностью акционированы и приватизированы. Сейчас в предприятиях идет работа в части реорганизации государственных унитарных предприятий, передаче их в муниципальную собственность, ликвидации, преобразования в акционерные общества.
"Рис. 4.3.1. Распределение численности занятых на предприятиях различных форм собственности в строительстве, промышленности строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности"
В прогнозе до 2010 г. ожидается увеличение количество занятых в частном секторе за счет уменьшение работающих в государственных и муниципальных предприятиях.
В отрасли "Промышленность строительных материалов"
Обновление и техническое оснащение основных фондов предприятий промышленности строительных материалов обеспечит потребности республики в качественных строительных материалах, изделиях и конструкциях в высокоэффективных теплоизоляционных материалах, эффективных материалах для ограждающих конструкций, новых отделочных материалах собственного производства.
Основные задачи на 2005-2010 гг.
Ожидается строительство кирпичного завода, расширения цеха сухих строительных смесей, завода по выпуску эффективных теплоизоляционных материалов в г. Якутске, гипсоперерабатывающего предприятия в г. Олекминске. Ожидаемое количество новых рабочих мест - 154 человек.
В отрасли "Лесная и деревообрабатывающая промышленность"
Лесосырьевой потенциал республики является реальной основой для эффективного развития и функционирования деревообрабатывающих предприятий.
Основные задачи развития на долгосрочный период состоит в обеспечении производства деловой древесиной к 2010 г. до 1 млн. кубометров, пиломатериалов до 350 тыс. кубометров, в том числе на экспорт.
Основные задачи на 2005-2010 гг.
По Республиканской целевой Программе развития лесопромышленного комплекса РС (Я) на 2002-2006 гг. на ближайшие два года определены цели преобразований и первоочередные меры по стабилизации работы лесопромышленных предприятий. В решении поставленных задач будут использованы имеющиеся мощности деревообрабатывающих предприятий. В связи с увеличением объемов производства запланировано создание новых рабочих мест в количестве 172 человек.
Характеристика и прогноз кадровой обеспеченности
строительного комплекса
В 2004 г. в производственной сфере строительного комплекса было занято 18,3 тыс.человек (8), что составило 6% от общей численность занятых на предприятиях и организациях РС(Я) (Приложение 1, таблица 3). Производственную сферу строительного комплекса составляют: строительство, промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Из них в строительстве и промышленности строительных материалов работало 15,6 тыс. чел. или 85,4 %; в лесной промышленности 2,7 тыс. чел. или 14,6 %;
За период с 2002 по 2004 гг. наблюдалось снижение численности занятых: с 21,1 тыс. чел. в 2002 г. до 18,3 тыс. в 2004 г. Сокращение численности работающих составило 2,8 тыс. чел. или 13,2 % от уровня 2002 г.
"Рис. 4.3.2. Численность занятых в строительстве, промышленности строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности в 2002, 2003, 2004 гг."
В прогнозе до 2010 г. ежегодная дополнительная потребность в работниках в связи с уходом на пенсию, по болезни, уходу за ребенком, призывом в армию, по собственному желанию и д. составит 16% от общего количества работающих в отраслях или по 3 тыс. человек ежегодно.
Общая численность занятых в разрезе профессионального образования и по составу. В 2004 г. распределение занятых происходило по следующим категориям:
Всего работающих - 18,3 тыс. чел., из них: руководители - 1,8 тыс. чел. (10,0%); специалисты - 5,3 тыс. чел. (30,0%); рабочие - 11 тыс. чел. (60%).
"Рис. 4.3.3. Распределение занятых по категориям работающих в строительстве, промышленности строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности в 2004 г."
Из них 90% руководителей имеют высшее образование, 10% со средним профессиональным образованием.
Среди специалистов доля лиц с высшим профессиональным образованием 60% от общего числа, со средним профессиональным образованием - 25%.
Среди рабочих 70% имеют начальное профессиональное образование, со средним (полным) общим образованием - 20%, со средним профессиональным образованием - 10%.
"Рис. 4.3.4. Уровень образования рабочих в строительстве, промышленности строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности в 2004 г."
На перспективу предусмотрено увеличение количества специалистов со средним профессиональным образованием.
По специальности. Среди работающих с высшим профессиональным образованием преобладают работники со специальностью "Промышленное и гражданское строительство" (30%), "Производство строительных материалов, изделий и конструкций" (7,0%), экономисты и финансисты (10,0%), другие специальности (36,4%). Крайне мала доля инженеров-технологов по организации и механизации лесозаготовок, водному и сухопутному транспорту леса. Идет процесс уменьшения количества технологов (с 19,7% до 7,0 %) и увеличение специалистов не по профилю (с 24% до 36,4%) по сравнению с 2000 г.
В прогнозе удельный вес специальностей в категории специалистов с высшим образованием останется на том же уровне.
Среди работников со средним профессиональным образованием преобладают работники со специальностью "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений (техник-строитель)" (30%); "Мастер технолог по производству строительных материалов, изделий и конструкций" (15%); "Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения" (12,5%); "Прочие специальности" (32,5%). Крайне низка доля специалистов по специальности "Техник-технолог по деревообработке".
К 2010 г. сохранится тенденция приоритета специалистов по вышеназванным специальностям.
Среди занятых с начальным профессиональным образованием наиболее многочисленны и будут востребованы мастера общестроительных работ и отделочных строительных работ. Удельный вес по данным специальностям будет составлять к 2010 г. соответственно 26,2 % и 20,6 %.
Характеристики возрастного состава занятых. По состоянию на 01.01.05 г. в общей численности работающих в отрасли 20,8% приходилось на молодежь от 15 до 29 лет; доля мужчин 55-59 лет и женщин 50-54 года составила 6,3 %; лица пенсионного возраста: мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше - 6,0 %; 66,9 % - лица находящиеся в трудоспособном возрасте (Приложение 2).
Удельный вес лиц пенсионного возраста среди руководителей - 18,7 %; молодежь от 15 до 29 лет - 9,7 %; лица среднего возраста - 71,6 %.
Среди специалистов:
- молодежь от 15 до 29 лет - 33,0 %;
- пенсионного возраста - 13,5 %;
- лица трудоспособного возраста - 53,5 %.
Среди рабочих доля лиц от 15 до 29 лет составила 19,8 % от списочного состава рабочих. Мужчины в возрасте 55-59 лет и женщины от 50 до 54 лет и старше составили среди рабочих 11,3 %; лица трудоспособного возраста - 68,9 %.
"Рис. 4.3.5. Возрастной состав работающих в строительстве, промышленности строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности в 2004 г."
Таким образом, в строительной отрасли среди категорий "специалисты" и "рабочие", значительная доля до 30 лет и лиц, находящихся в трудоспособном возрасте.
Подготовка специалистов для строительного комплекса
Основной кузницей высококвалифицированных кадров для строительной отрасли на протяжении многих лет является Инженерно-технический факультет Якутского государственного университета (ИТФ ЯГУ). Учебный процесс обеспечивают 9 кафедр, на которых работают более 80 преподавателей, подготовлено более 4000 инженеров по разным специальностям.
На сегодняшний день ведется подготовка специалистов по 6 перечисленным специальностям:
- производство строительных материалов, изделий и конструкций с 1997г;
- промышленное и гражданское строительство;
- теплогазоснабжение и вентиляция с 1997 г;
- технология деревообработки с 1998 г;
- автомобильные дороги и аэродромы с 2004 г;
- городское строительство и хозяйство с 2004 г.
Также по специальности "Промышленное и гражданское строительство" с 1978 г. функционирует заочная форма обучения, с 2002 г. ускоренная форма обучения и экстернат, срок обучения за 3,5 и 2,5 года, для лиц имеющих среднее специальное и высшее техническое или физико-математическое образование.
Целевая подготовка специалистов - строителей в высших учебных заведениях РФ начата с 1992 г., после образования Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС (Я). С 2000 по 2004гг. заключены договора с 73 студентами, которые обучаются в 18 различных учебных заведениях РФ.
Якутский государственный инженерно технический институт (ЯГИТИ) с мая 2000 г. осуществляет многоуровневое и многопрофильное профессиональное образование. Создание непрерывной системы подготовки инженерных кадров осуществляется посредством объединение уровней начального и среднего профессионального образования ЯГИТИ с уровнями высшего профессионального образования ЯГУ. Она представляет собой гибкую образовательную структуру, позволяющему готовить строительные кадры различной квалификации. Это имеет особое значение в условиях резких изменений социального заказа на строительные кадры различных образовательных уровней. Со времени своего создания институт является экспериментальной площадкой вначале на республиканском уровне, а с 2003 г. - на федеральном уровне.
Уровень профессионального образования предполагает получение двух рабочих профессий и семи различных специализаций. На уровнях среднего и высшего профессионального образования возможно обучение по двум строительным специализациям. Обучение по интегрированному учебному плану позволяет получить две рабочие профессии из семи предполагаемых, диплом техника и диплом инженера - строителя.
В 2003 г. открыт Центр повышения квалификации работников строительного комплекса РС (Я) при инженерно-техническом факультете ЯГУ. Где специалисты могут с отрывом от производства пройти краткосрочные курсы с рабочей программой (72 часа).
За время функционирования Центра повышения квалификации, курсы закончили почти 300 слушателей, в том числе:
- директора, зам. директора, главные инженеры предприятий - 26%;
- начальники участков - 15%;
- прорабы - 13%;
- прочие должности - 16%.
По образовательному уровню 63% слушателей выпускники ИТФ ЯГУ, 20% имеют среднетехническое образование, 18% без образования.
На сегодняшнее время профессиональная подготовка и повышение квалификации рабочих профессий для строительного комплекса республики ведется в двух учебно - курсовых комбинатах:
1. Государственное образовательное учреждение "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ" - образован 20 августа 1964 г. приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР для подготовки и переподготовки кадров ЖКХ. С 30.06.2001 г. переименован в ГОУ "Учебно-курсовой комбинат ЖКХ". 14 января 2004 г. получена лицензия Министерства науки и образования РС (Я) на обучение по строительным специальностям.
С 2005 г. возобновится обучение по этим специальностям по договорам с предприятиями строительного комплекса, также по необходимости с организацией выездного обучения в улусы республики.
2. Учебно - курсовой комбинат открытого акционерного общества Акционерной фирмы "Якутстрой" - образован в 1964 г. для подготовки и повышения квалификации рабочих кадров в подразделениях "Якуттяжстрой". В сентябре 2004 г. ему исполнилось 40 лет, за время работы подготовлено 68 000 рабочих кадров.
Анализ кадровой обеспеченности строительной отрасли на период 2005-2010гг. свидетельствует о том, что в будущем будет ощущаться нехватка квалифицированной рабочей силы со средним профессиональным образованием.
С целью решения данной проблемы, очевидно, необходимо расширить подготовку квалифицированных кадров, в первую очередь, в республике со средним профессиональным образованием в тех улусах, где для этого имеется соответствующая база и педагогический состав, а также за пределами Якутии по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС (Я), в основном, по специальностям, которые не готовятся в республике.
4.4. Агропромышленный комплекс
Характеристика состояния отрасли
Сельское хозяйство. К сфере исключительной ответственности государства в экономике относится аграрный сектор и обеспечение достойной жизни на селе.
Целью преобразований в АПК является повышение доходов и занятости сельского населения, обеспечение продовольственной безопасности республики. Наращивание объемов производства будет проводиться на основе реализации программ по развитию животноводства, растениеводства, семейной экономики, пищевой и перерабатывающей промышленности, расширения лизинговых и арендных отношений, всех форм кооперации.
Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей в 2004 г. в действующих ценах, по оценке, составил 10448,9 млн. рублей (101,7% в сопоставимых ценах к уровню 2003 г.).
Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составила 6,9%.
Земельная реформа. В 2004 г. в области управления земельными ресурсами произошли структурные изменения. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по РС (Я) преобразован в Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РС (Я). Согласно Указу Президента РС (Я) 350 штатных единиц наслежных (поселковых) землеустроителей республики переданы в ведение муниципальных образований.
Завершена государственная кадастровая оценка земель под объектами промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, садоводческих, огороднических и дачных объединений, лесного фонда.
Перспективы развития отрасли до 2020 г.
В соответствии с проектом Концепцией социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2020 г., в области сельского хозяйства намечены следующие основные пути развития.
Формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса будет достигнуто за счет мероприятий, направленных на совершенствование кадровой политики, системы управления, пересмотра приоритетных направлений развития и рациональную государственную поддержку аграрного сектора.
Важное значение в АПК будет отведено внедрению новых технологий по развитию агросервиса, переработке сельскохозяйственной продукции, дикоросов и т.д.
Одной из приоритетных задач и направлений развития аграрного сектора до 2010 г. является создание новых рабочих мест на селе путем организации новых видов производства, развития семейной экономики.
Характеристика кадровой обеспеченности отрасли
Доля занятых в отраслях сельского хозяйства и пищевой промышленности составляет 9,9% к общей численности занятых по Республике Саха (Якутия). Всего в производственной сфере сельского хозяйства в 2004 г. было занято 36,5 (9) тыс.чел. с учетом крестьянских и фермерских хозяйств: в сельском хозяйстве 31,4 тыс.чел., что составляло 86% занятых в производственной сфере сельского хозяйства, и в перерабатывающих и обслуживающих предприятиях - 5,1 тыс.чел. или 14% занятых (Приложение 1, табл. 4.).
За период с 2002 по 2004 гг. произошло увеличение численности работающих в перерабатывающих предприятиях с 4,8 тыс. чел. в 2002 г. до 5,1 тыс. чел. в 2004 г.
В 2004 г. наибольшая численность занятых трудилась в частном секторе - 41,1%, на предприятиях смешанной формы собственности - 32,3%, в организациях государственной и муниципальной форм собственности - 26,6%.
С 2002 г. по 2004 г. имел место рост численности в организациях смешанной формы собственности с 11,3 тыс. чел. в 2002 г. до 11,8 тыс. чел. в 2004 г., т.е. прирост составил 4% от уровня 2002 г.
В тот же период произошло сокращение численности занятых в организациях государственной и муниципальной форм собственности.
Уровень профессиональной подготовки кадров в отрасли. В 2004 г. наибольший удельный вес приходился на долю рабочих - 84,3%. Доля руководителей составляла 1,6%, специалистов - 14,1%.
За период 2002-2004 гг. произошло увеличение численности руководителей и специалистов.
Среди руководителей 48,2% составляют лица с высшим профессиональным образованием. Руководители со средним профессиональным образованием составляли 46,4%.
Среди категории специалистов наибольший удельный вес - 49,6% составляли работники со средним профессиональным образованием; 43,8% - специалисты с высшим профессиональным образованием.
Несмотря на достаточную подготовку квалифицированных специалистов сельского хозяйства в Якутской государственной сельскохозяйственной академии и его филиалах в г. Олекминске и с. Октемцы, низкая заработная плата работников сельского хозяйства не способствует закреплению кадров в сельской местности.
По категории "рабочие" основную массу занятых составляли лица с основным общим образованием - 42,9%; далее по значимости: с начальным профессиональным - 21,1%; средним (полным) образованием - 19,1%; средним профессиональным - 12,0%.
Таким образом, основную массу занятых в отрасли составляют неквалифицированные рабочие.
2/3 работающих в сельской хозяйстве не имеют специального образования. Два учебно-курсовых комбината: в г. Якутске и с. Верхневилюйске, осуществляют подготовку рабочих кадров, что явно не достаточно для села.
Занятые в отрасли по специальностям. Основной проблемой отрасли также является незначительное количество работающих по профильным специальностям.
Таблица 4.4.1.
Распределение работающих по специальностям в 2004 г.
| Количество специалистов, с высшим образованием |
Уд. вес в % |
Количество специалистов со средним специальным образованием |
Уд. вес в % |
| Агрономия | 7,2 | Агрономия | 10,9 |
| Зоотехния | 10,9 | Зоотехния | 7,4 |
| Ветеринария | 5,7 | Ветеринария | 10,0 |
| Технология производства и переработки с/х производства |
9,2 |
Технология молока и молочных продуктов |
4,5 |
| Мелиорация рекультивация и охрана земель |
3,2 | Технология мяса и мясных продуктов |
4,2 |
| Инженерные системы с/х водоснабжения, обводнения и водоотведения |
0,9 |
Правоведение |
3,9 |
| Лесоинженерное дело | 0,6 | Охотоведение и звероводство | 1,9 |
| Экономика и управление на предприятии |
9,2 | Землеустройство | 3,5 |
| Бухучет, анализ и аудит | 12,2 | Земельно-имущественные отношения |
3,9 |
| Юриспруденция | 0,7 | Экономика, бухучет и контроль |
10,0 |
| Менеджмент | 0,9 | Государственное и муниципальное управление |
1,0 |
| Маркетинг | 0,6 | Ихтиология и рыболовство | 2,6 |
| Технология рыбы и рыбных продуктов |
0,4 | Менеджмент | 0,6 |
| Технология консервов и пищеконцентратов |
0,7 | Технология кожи и меха | 0,5 |
| Промышленное и гражданское строительство |
2,2 |
Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы |
0,9 |
| Технология кожи и меха | 0,8 | Дизайн одежды | 0,4 |
| Землеустройство | 1,2 | Механизация с/х | 10,4 |
| Прочие, другие специальности |
26,5 | Электрификация с/х | 7,4 |
| Прочие, другие специальности | 16,1 |
Возрастной состав занятых. Доля молодежи 15-29 лет в численности занятых составляла 21,2%. Категория работающих - лица пенсионного возраста: мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше в списочной численности работников составляли в 2004 г. 14,9%. На долю мужчин 55-59 лет и женщин 50-54 лет приходилось 10% работающих. 53,9% - лица от 30 до 50 лет (женщины) и до 55 (мужчины). 25% работающих лиц пенсионного возраста свидетельствует о том, что в отрасли происходит постепенное старение кадров, требующее пополнения молодежью (Приложение 2).
Среди молодежи до 30 лет преобладали рабочие - 85,8%; специалисты составили 14,4%; на долю руководителей приходилось 0,5% данной категории работающих.
Среди возрастной категории мужчины 55-59 лет и женщины 50-54 года рабочие составляли 88,7%; специалисты - 10,2%; руководители - 1,1%.
В категории лиц пенсионного возраста: мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше рабочие составляли 90,2%; специалисты - 9,0%; руководители - 0,8%.
Таким образом, в возрастной группе до 30 лет наиболее высок уровень профессиональной подготовки. Среди старших групп работающих больше удельный вес рабочих. Среди руководителей наиболее низок удельный вес молодежи.
Таким образом, сельское хозяйство представлено в основном неквалифицированной рабочей силой. Доля специалистов с высшим и средним профессиональным образованием невелика. Среди руководителей 1,8% лица пенсионного возраста. Удельный вес профессионально подготовленных лиц до 30 лет наиболее высок.
Прогноз потребности отрасли в обеспечении кадрами до 2010 г.
В прогнозируемый период с 2005 по 2010 гг. ожидается увеличение занятых в сельском хозяйстве. Количество занятых к 2010 г. увеличится на 3,7 тыс. чел. или на 10,2% к уровню 2004 г. Также будет увеличиваться дополнительная потребность в кадрах.
За период с 2005 по 2010 гг. будет увеличиваться количество освобождающихся мест в связи с уходом на пенсию, увольнением по собственному желанию, по уходу за ребенком и т.д.: 2005 г. - 140; 2006 г. - 160; 2007 г. - 180; 2008 г. - 180; 2009 г. - 200; 2010 г. - 210 мест.
Количество высвобождающихся работников по сокращению, реорганизации, ликвидации предприятий на протяжении всего прогнозируемого периода будет величиной постоянной - ежегодно в количестве 100 чел.
Прогноз занятости и дополнительной потребности в кадрах до 2010 г. В целом по производственной сфере сельского хозяйства ожидается ежегодный прирост численности занятых и дополнительной потребности в кадрах. Численность занятых в сельском хозяйстве в 2010 г. прогнозируется на уровне 40,8 тыс. чел. Дополнительная потребность в кадрах увеличится с 650 чел. в 2005 г. до 820 чел. в 2010 г. (Приложение 1, табл. 4).
Сельское хозяйство в перспективе будет оставаться отраслью развивающейся, ощущающей нехватку молодой квалифицированной рабочей силы.
Особое значение придается в будущем развитию перерабатывающей промышленности на селе, которая возведена в ранг государственной политики. Развитие перерабатывающей промышленности позволит снизить завоз извне республики, увеличить поступление доходов в местные бюджеты, создать дополнительные рабочие места
В организациях государственной и муниципальной форм собственности увеличение численности к 2010 г. составит 6,2%. Дополнительная потребность в кадрах: 2005 г. - 80 чел.; 2006 г. - 85 чел.; 2007 г. - 90 чел.; 2008 г. - 95 чел.; 2009 г. - 105 чел.; 2010 г. - 120 чел.
В организациях смешанной формы собственности увеличение численности работающих составит к 2010 г. 19,5%. Дополнительная потребность в кадрах также будет увеличиваться в организациях смешанной формы собственности: с 340 чел. в 2005 г. до 430 чел. в 2010г.
В частном секторе сельского хозяйства в 2010 г. количество работающих увеличится на 10%. Дополнительная потребность в кадрах также будет увеличиваться и составит в: 2005 г. - 210 чел.; 2006 г. - 225 чел.; 2007 г. - 250 чел.; 2008 г. - 255 чел.; 2009 г. - 265 чел.; 2010 г. - 270 чел.
По прогнозу наибольший удельный вес до 2010 г. будет приходиться на частный сектор - 40,3%, 34,5% работающих будут трудиться на предприятиях смешанной формы собственности и 25,2% - в организациях государственной и муниципальной собственности.
В республике подготовкой специалистов для АПК занимаются Якутская государственная сельскохозяйственная академия и ее филиалы, Якутский сельскохозяйственный техникум, Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства, Якутский колледж технологии и дизайна традиционных промыслов народов Севера.
Подготовкой кадров с начальным профессиональным образованием занимаются учебно-курсовые комбинаты Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия):
- ГОУ "Головной учебно-курсовой комбинат по подготовке и повышении квалификации кадров массовых профессий"". Им подготовлено за 2003-2004 учебный год 609 чел.;
- ГОУ "Верхневилюйский зональный курсовой комбинат по подготовке и повышению квалификации кадров массовых профессий". В 2003-2004 учебном году в нем подготовлено 360 специалистов с начальным профессиональным образованием.
Всего за 2003-2004 учебный год было подготовлено 1009 рабочих.
За прогнозируемый период 2005-2010 гг. потребность в кадрах с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей увеличится с 4,2 тыс. до 5,7 тыс. чел. (на 36%), в т.ч. дополнительная потребность с 250 до 340 чел. (на 36%). Из общей суммы потребностей в кадрах большую долю занимают следующие специальности: агрономия, зоотехния, ветеринария, технология производства и переработки сельскохозяйственного производства, технология обслуживания и ремонта машин в АПК, экономика и управление на предприятии, бух. учет, анализ и аудит. По сравнению с 2005г. в 2010г. их увеличение составит 40%; 30%; 54%; 45%; 34%; 65%; 51% соответственно.
Потребность в кадрах со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей увеличится с 5,4 тыс. до 6,6 тыс. чел. (на 23%), в т.ч. дополнительная потребность - на 56%. Из них агрономия - на 14%; ветеринария - на 15%; технология молока и молочных продуктов - на 42%; технология мяса и мясных продуктов - на 43%; правоведение - на 18%; земельно-имущественные отношения - на 22%; экономика, бух. учет и контроль - на 24%; механизация сельского хозяйства - на 15%; электрификация сельского хозяйства - на 12%.
Потребность в кадрах с начальным профессиональным образованием будет находиться на одном уровне и составит 6,7 тыс. чел., в т.ч. дополнительная потребность 200 чел.
За пределами республики подготовкой кадров по сельскохозяйственным специальностям занимается Департамент прогнозирования, подготовки и расстановки кадров при Правительстве РС (Я).
За прогнозируемый период 2006-2010 гг. общая потребность подготовки кадров по уровню профессионального образования и специальности в учебных заведениях Центра, Сибири и Дальнего Востока составит 281 чел., в т.ч.: "Агрохимия и агропочвоведение" - 8 чел.; "Электрификация и автоматизация сельского хозяйства" - 15 чел.; "Биология" - 10 чел.; "Инженерные системы с/х водоснабжения, обводнения и водоотведения" - 17 чел.; "Технология консервов и пищеконцентратов" - 14 чел.; "Технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий" - 19чел.; "Технология бродильных производств и виноделия" - 10 чел.; "Декоративно - прикладное искусство и народные промыслы" - 10 чел.; "Технология изделий из кожи" - 20 чел.; "Конструирование изделий из кожи" - 10 чел.; "Технология мяса и мясных продуктов" - 18 чел.; "Машины и аппараты пищевых производств" - 12 чел.; "Технология рыбы и рыбных продуктов" - 16 чел.; "Электроэнергетические системы и сети" - 20 чел.; "Агроэкология" - 11 чел.; "Экономика и управление на предприятии" - 10 чел.; "Технология производства и переработки с/х продукции" - 18 чел.; "Товароведение и экспертиза товаров" - 10 чел.; "Технология продуктов общественного питания" - 10 чел.; "Машины и аппараты пищевых производств" - 13 чел.; "Товароведение и экспертиза товаров (по областям применения)" - 10 чел.
Потребность подготовки кадров за пределами республики составит: в 2006 г. - 51 чел.; 2007 г. - 54 чел.; 2008 г. - 56 чел.; 2009 г. - 58 чел.; 2010 г. - 62 чел.
Таким образом, в отрасли сельское хозяйство необходимо следующее:
1. Сегодня агропромышленному производству требуются качественно новые руководители и специалисты, в совершенстве владеющие организацией и технологией производства, способные не только работать на госпредприятиях и в кооперативах, но и стать консультантами арендных коллективов, фермерских (крестьянских) хозяйств, возглавлять и работать в их составе, анализировать и прогнозировать результаты хозяйственной деятельности. Необходимо восстановить и укрепить службы управления персоналом, кадровые службы на местах, с возложением на них обязанностей прогнозирования и планирования потребности в кадрах, организации работы по оценке специалистов, нормированию кадрового резерва, обучению и рациональному использованию персонала.
2. В 2005-2010 г.г. остро встанет вопрос подготовки специалистов среднего звена для предприятий, муниципальных образований и специалистов рабочей категории для обслуживания, установленного в улусах, современного зарубежного технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности, в птицеводстве, растениеводстве, животноводстве, газового и водоснабженческого оборудования в сельской местности, компактных средств связи и электроэнергии. В целях закрепления кадров во исполнение Президентской Программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002 - 2006 гг., необходимо предусмотреть средства для ежемесячных выплат молодым специалистам, выезжающим на работу в сельскую местность. Также предусмотреть выделение средств на приобретение усадьбы, сельскохозяйственного угодья, скота и живности для личного подсобного хозяйства, выделения беспроцентной ссуды, льготного долгосрочного кредита на ведение строительства, приобретение транспорта, мебели и бытовой техники.
3. Обратить внимание на подготовку специалистов по приоритетным направлениям, в первую очередь, по переработке сельскохозяйственной продукции.
4. Повысить уровень многопрофильной подготовки кадров для села.
5. Пересмотреть специальности подготовки кадров с точки зрения потребностей народного хозяйства.
6. Привести в соответствие уровень подготовки кадров с потребностью в них.
4.5. Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика
Характеристика состояния отрасли
Дальнейшее реформирование отрасли в республике будет проводиться в соответствии с Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства, проводимой в России с учетом специфики республики.
Цель реформирования отрасли в условиях Севера - создание стабильной системы жизнеобеспечения населения и всех субъектов экономики, сокращение затратности отрасли, обеспечение стандартов качества содержания жилья, обеспечивающих безопасность и комфортность проживания.
В республике продолжена реализация Программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса РС (Я) на 2002-2006 гг.", направленной на повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества услуг, адресную поддержку населения, снижение затрат, финансовое оздоровление и ликвидацию просроченной задолженности по заработной плате.
Доля отрасли в валовом региональном продукте в 2004 г. составляла 6,26 %.
Всего в Республике Саха (Якутия) 1542 ед. котельных, из них по виду топлива: 918 котельных - уголь; 193 - нефть; 224 - газ; 91 - газоконденсатное топливо; 12 - дизтопливо; 18 - электроэнергия; 86 - дрова;.
В наиболее крупных городах республики г. Якутск, Мирный, Нерюнгри, Ленск - 247 котельных.
Количество котельных в деревянных строениях на жидком топливе: 139 ед., из них по виду топлива - 36 на нефти, 86 - газоконденсат, 17 - дизтопливо.
Количество котельных в каменном исполнении - 372 ед., из них на угле - 189 ед., природный газ - 19 ед., электроэнергия - 1 кот., дрова - 6 ед., на нефти -157 ед.
Всего:
- тепловых сетей - 2483 км (подземного исполнения - 64,6 км.);
- сетей водоснабжения - 1847 км (подземного исполнения - 92 км.);
- сетей канализации - 566 км (подземного исполнения - 35,8 км.);
- общая площадь жилищного фонда составляет 9 625,000 тыс. кв. м.;
- площадь аварийных домов составляет 770 тыс. кв.м., что составляет 8% от общей площади;
- 2004 г. на предприятиях отрасли жилищно-коммунального хозяйства и энергетики трудилось 36,3 тыс. чел., что составило 12,6 % всего занятого населения республики.
Реализация концепции развития отрасли с учетом региональных особенностей, сезонностью завоза ТЭР до улусов-потребителей невозможна без повышения эффективности управления в жилищно-коммунальном хозяйстве и подготовки высококвалифицированных кадров.
Перспективы развития отрасли до 2020 г.
В проекте Концепции социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2020 г. в области развития жилищно-коммунального хозяйства предполагается его модернизация, которая предполагает повышение профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса.
Характеристика кадровой обеспеченности отрасли
За отчетный период с 2002 по 2004 гг. произошло увеличение численности работающих в электроэнергетике на 517 чел., или на 6,5 % к уровню 2002 г.
В это же самое время произошло сокращение численности занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве на 426 чел., или 1,5 %.
В 2004г. в ОАО АК "Якутскэнерго" на основании распоряжения Президента РС(Я) о разработке программы развития энергетики Республики Саха (Якутия) до 2007г. N 229-РП от 20. 10. 03г. была разработана программа развития кадровой политики ОАО АК "Якутскэнерго".
Целями программы являются: формирование и внедрение эффективной системы управления персоналом, направленной на получение максимальной отдачи от персонала компании, повышение производительности труда через мотивацию труда сотрудников, их заинтересованность в качестве выполняемой работы, развитии, обновлении и сохранении высококвалифицированного персонала ОАО АК "Якутскэнерго" в его профессиональном и социальном развитии, формирование оптимальной организационной структуры компании и её филиалов.
Для повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения в рамках программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг." проводятся мероприятия.
Целью программы является оптимизация производства посредством реализации комплекса мер, способствующих по истечению определенного периода получить экономический эффект в виде экономии функциональных расходов отрасли.
В рамках программы реформирования разработана подпрограмма "Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе Республики Саха (Якутия)", основными задачами которой в области подготовки кадров являются:
1. Повышение эффективности управления ЖКХ и обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров.
2. Организация курсов повышения квалификации, подготовка и переподготовка кадров.
3. Увеличение набора студентов по отраслевым специальностям.
4. Открытие новых специальностей в ВУЗАх республики.
5. Создание материально-технической базы для обеспечения надлежащего уровня подготовки и переподготовки кадров.
6. Отраслевая научная база, для исследования и изучения проблем отрасли.
7. Повышение квалификации, стажировка в ВУЗах, Центрах повышения квалификации в городах России.
Численность занятых в отрасли по секторам экономики. В 2004 г. все работающие были заняты на предприятиях государственной и муниципальной форм собственности, в том числе в электроэнергетике - 8,5 тыс. чел., в жилищно-коммунальном хозяйстве - 27,8 (10) тыс. чел. (Приложение 1, таблица 5).
Таблица 4.5.1.
(тыс. чел.)
| Отрасли экономики | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
| Производственная сфера | |||
| Электроэнергетика | 8,0 | 7,9 | 8,5 |
| Непроизводственная сфера | |||
| Жилищно-коммунальное хозяйство |
28,2 | 28,0 | 27,8 |
| Итого | 36,2 | 35,9 | 36,3 |
Уровень профессиональной подготовки кадров.
Уровень профессиональной подготовки руководящих кадров в отрасли ЖКХ высокий. 63,9% руководителей имеют высшее образование. 81,1% специалистов имеют высшее и среднее профессиональное образование (39,2% высшие, 41,9% среднее профессиональное). Среди рабочих 55,3% имели среднее профессиональное, 28,4 % - начальное профессиональное образование.
Наиболее высокий образовательный уровень работающих наблюдается в электроэнергетике. Так, в ОАО АК "Якутскэнерго" число руководителей, имеющих высшее и среднее профессиональное образование составляет 90,7%. Специалисты с высшим и средним профессиональным образованием составляют 84,7%. 95,9% рабочих имеют среднее профессиональное и среднее (полное) образование (20,27% - среднее специальное; 75,63% - среднее (полное)).
В общей численности занятых в 2004 г. категории работающих распределялись следующим образом: руководители - 15,7 %; специалисты - 30,0 %; рабочие - 54,3 %. В энергетике: руководители - 12,4%; специалисты - 16,2%; рабочие - 69,8%.
Характеристика занятых. В 2004 г. в отрасли работало 7,88 тыс. чел. с высшим образованием, из 43 руководителей (директоров предприятий) высшее профильное образование имеют только 29 чел. или 67,4%. Распределение по специальностям выглядело следующим образом: 16,6% работающих были представлены специалистами по теплоснабжению, вентиляции, водоснабжению, водоотведению; 7%: специалистов с высшим образованием работали в области электроэнергетики, 25,1% - по экономическим и юридическим специальностям, т.е. только 48,7% специалистов с высшим профессиональным образованием имеют профильное образование.
Специалисты со средним профессиональным образованием были представлены: 39,6% работающими по специальностям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, сантехнических устройств и вентиляции и т.д. 13,1% - специальностями электроэнергетики или 42,7 % с профильным образованием.
Рабочие, численностью в 19,7 тыс. чел., в 2004 г. распределялись по специальностям следующим образом: 49,2% работающих - специалисты по газоснабжению, котельному оборудованию, водоснабжению, сантехнике; 17,7% - специалисты по электроэнергетике или 56,9 % с профильным образованием.
"Рис. 4.5.1. Распределение занятых по уровню образования на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в 2004 г."
Если учесть высокий образовательный уровень специалистов в электроэнергетике, которая входит в состав отрасли, то очевидно, что непосредственно в непроизводственной сфере, а именно в ЖКХ ощущается недостаток высококвалифицированных кадров, которые должны уметь работать с современным высокотехнологичным оборудованием.
Возрастной состав занятых. На 1 января 2005 г. из 35,91 тыс. чел. работающих в отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика" на долю молодежи до 30 лет приходилось 33,1 %. (Приложение 2). Лица предпенсионного возраста: мужчины 55-59 лет и женщины 50-54 года составляли 22,05 %. Лица пенсионного возраста: мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше составляли 3,0 %. На долю работающих от 30 до 50 лет приходится 41,9 %.
На предприятиях АК "Якутскэнерго" доля работающих до 45 лет составляет 83,6%, вместе с тем отличается низкий процент - 9,5% работающих в возрасте до 25 лет, значительный процент - 16,3% работающих пенсионеров.
В целом по отрасли картина по обеспеченности кадрами выглядит следующим образом. Основной состав занятых трудится на предприятиях ЖКХ - 76,6%, в электроэнергетике занято 23,4%. Из вышеназванных двух направлений наиболее высококвалифицированные специалисты трудятся в электроэнергетике.
В отрасли 23,6% с высшим, 39,6 со средним профессиональным, 49,2% рабочих имели профильное образование. На предприятиях АК "Якутскэнерго" 78% специалистов и 50% рабочих имели профильное образование.
Проблема состоит в том, что модернизация отрасли, внедрение высоких технологий требуют увеличения подготовки квалифицированных кадров.
Прогноз потребности отрасли в обеспечении кадрами до 2010 г.
Прогноз численности занятого населения в отрасли до 2010 г. В прогнозируемый период времени с 2005 по 2010 гг. в отрасли жилищно-коммунального хозяйства и энергетики произойдет уменьшение численности занятых с 35,9 тыс. чел. в 2005 г. до 34,6 тыс. чел. в 2010 г., т.е. на 1,3 тыс. чел. или 3,6 %.
Общая потребность в кадрах в отрасли ежегодно будет постоянной и составит 2,4 тыс. чел. в 2005 г. и далее ежегодно по 2,4 тыс. чел. во все последующие годы до 2010 г. включительно (Приложение 1, табл. 5).
Прогноз занятости и дополнительной потребности в кадрах до 2010 г. Всего в период с 2005 по 2010 гг. в отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика" произойдет снижение общей численности и собственно подготовки специалистов: подготовки новых и переподготовки работающих - с 2005 г. до 2010 г. на 29,8 %.
Основной проблемой отрасли в области кадрового обеспечения является подготовка кадров.
По подготовке новых специалистов в электроэнергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве картина будет складываться по-разному. В электроэнергетике будет наблюдаться снижение количества подготовки новых специалистов с 557 чел. в 2005 г. до 550 чел. в 2010 г. В жилищно-коммунальном хозяйстве будет наблюдаться увеличение по данному показателю с 1854 чел. в 2005 г. до 1862 чел. в 2010 г., т.е. увеличение составит 0,4 %.
В 2005 г. значительная роль отводится переподготовке работающих кадров. В 2005 г. переподготовку кадров должно пройти 4,4 тыс. чел., что в 1,8 раза превышает подготовку новых специалистов, т.е. в настоящее время в отрасли по линии подготовки кадров, большая часть работающих специалистов проходит переподготовку.
В перспективе к 2010 г. подготовка новых кадров практически останется на прежнем уровне, но произойдет снижение количества работающих, прошедших переподготовку. Значимость подготовки новых и переподготовки кадров будут к 2010 г. почти одинаковыми: 2,41 и 2,39 тыс. чел.
Снижение количества работающих, проходящих переподготовку кадров, будет наблюдаться как в энергетике, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Перспективы изменения численности работников по секторам экономики. К 2010 г. в организациях государственной и муниципальной форм собственности произойдет сокращение общей численности занятых с 35,9 тыс. чел. в 2005 г. до 34,6 тыс. чел. в 2010 г., т.е. на 1,3 тыс. чел. или на 3,6 %.
Прогноз занятости и дополнительной потребности по уровню образования по категориям работников. Общая тенденция сокращения занятых в отрасли сохранится для всех категорий работающих: руководителей, специалистов и рабочих соответственно на: 6,5 %; 4,7 %; 3,6 %. Также для данных категорий работающих будет сохраняться тенденция сокращения подготовки кадров, как по линии подготовки новых, так и по переподготовке работающих кадров.
Анализ занятости и дополнительной потребности в кадрах до 2010 г. По специалистам с высшим образованием к 2010 г. произойдет увеличение работающих по профильным отраслевым специальностям, в то же время сократится количество работающих по прочим специальностям.
По работающим с начальным профессиональным образованием сокращение численности работающих коснется всех рабочих специальностей. Исключение составят работающие по специальности "монтажник санитарно-технических вентиляционных систем и оборудования", численность которых останется неизменной.
Подготовка кадров. В настоящее время в Республике Саха (Якутия) подготовка кадров для отрасли жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ведется республиканскими учебными заведениями: ВУЗами, средними и начальными профессиональными заведениями. Специалисты с высшим профессиональным образованием готовятся для отрасли также в ВУЗах центральных городов России, Сибири и Дальнего Востока.
Специалисты с высшим образованием внутри республики готовятся в Якутском государственном университете им М.К. Аммосова, Филиале ЯГУ в г. Мирном, Филиале ЯГУ в г. Нерюнгри, Якутской государственной сельскохозяйственной академии, Якутском государственном инженерно-техническом институте. В 2010 г. выпускники местных ВУЗов набора 2005 г. пополнят количество специалистов отрасли на 221 чел.
В этот же период времени в ВУЗах Центра, Сибири и Дальнего Востока будет подготовлено 75 специалистов с высшим образованием, в основном, по специальностям, подготовка по которым не ведется в республике.
Всего за 2005-2010 гг. с высшим образованием будет подготовлено 1776 специалистов: 450 чел. - по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров в центральных ВУЗах России; 1326 чел. - в ВУЗах РС(Я).
Подготовкой специалистов со средним профессиональным образованием в республике занимаются три учебных заведения: Мирнинский индустриальный техникум, Якутский коммунально-строительный техникум, Алданский политехнический техникум.
Планируется открытие Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мирнинский индустриальный техникум" в п. Светлый Мирнинского района, который будет являться базой для подготовки рабочих кадров и специалистов для жилищно-коммунального хозяйства и энергетики. С началом подготовки специалистов среднего звена в Мирнинском районе планируется закрыть потребность в подготовленных кадрах на 30% по Республике Саха (Якутия) и полностью закрыть потребность ее в западных районах.
Потребность отрасли в специалистах со средним техническим профессиональным образованием ежегодно составляет около 900 человек.
Специалисты по рабочим профессиям готовятся также внутри республики в трех учебных заведениях: Мирнинском региональном техническом колледже, Нижнеколымском колледже народов Севера, ГОУ "Учебно-курсовой комбинат".
К 2010 г. будут подготовлены специалисты по рабочим специальностям в количестве 10800 чел.
В отрасли большое внимание уделяется также переподготовке кадров.
Ведется планомерная работа по трехступенчатой подготовке и переподготовке кадров: рабочая специальность (ГОУ "Учебно-курсовой комбинат", Мирнинский региональный технический колледж, Нижнеколымский колледж народов Севера), среднетехническое образование (Якутский коммунально-строительный техникум, Алданский политехнический техникум), повышение квалификации и переподготовка руководящих кадров (Якутский государственный университет, Якутская государственная сельскохозяйственная академия, Якутский государственный инженерно-технический институт, ВУЗы Центра и Сибири).
Проблемой является неявка молодых специалистов на место распределения, с каждым годом растет число выпускников, изъявивших желание работать в другой, более престижной отрасли, тем самым, в таких стратегически важных отраслях как ЖКХ и энергетика наблюдается снижение уровня квалифицированных специалистов.
В целях привлечения и закрепления квалифицированных специалистов ежегодно проводится работа по отбору, подготовке, расстановке и закреплению кадров, так начиная с 1999 г. заключаются договора о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием с ВУЗами и ССУЗами республики, Центра, Сибири и Дальнего Востока, учреждена именная стипендия Министерства ЖКХ и энергетики, направляются средства на оснащение учебным оборудованием ЯГИТИ, перечисленные средства в фонд развития образования ЯГУ им. М.К.Аммосова.
4.6. Торговля и общественное питание
Анализ развития отрасли
Доля торговли и общественного питания в валовом региональном продукте составила в 2004 г. 6,7%.
Развитие торговли в ближайшее время будет зависеть от общеэкономической ситуации и наличия платежеспособного населения, предполагается увеличить объем розничного товарооборота к 2010 г. в 2,5 раза. Одновременно с ростом оборота должна измениться инфраструктура отрасли: развитие факторийной системы товарообмена, рациональное размещение сети оптовой торговли, регулярное проведение выставок и ярмарок. Необходимо улучшить информационное обеспечение за счет развития торговли в сети Интернет и совершенствования финансовых и кредитных механизмов, расширение межрегиональных связей.
Общедоступная сеть питания преобразована в различные негосударственные формы собственности. Особое значение должно быть уделено открытию сети быстрого питания на основе перепрофилирования имеющейся сети и целевой передачи частному сектору используемых жилых помещений.
Экстремальные условия проживания и жизнеобеспечения диктуют необходимость активного участия государства в процессах по формированию и регулированию внутреннего рынка потребительских товаров. Одним из направлений реализации стратегической цели по достижению устойчивого роста, повышению уровня жизни населения и созданию самодостаточной экономики определено развитие внутреннего рынка товаров и услуг, решение задач в области кадровой политики:
- максимального вовлечения в производство ресурсного и трудового потенциала республики;
- активной государственной поддержки развития предпринимательской деятельности и самозанятости населения.
Решение поставленных задач позволит до 2020г. сохранить существующие и создать новые рабочие места.
Характеристика кадровой обеспеченности отрасли.
В 2004г. общая численность занятых в отрасли составила 8,4 (11) тыс. чел. или 2,2 % от общей численности занятых в РС(Я) (Приложение 1, таблица 6). За анализируемый период с 2002 по 2004гг. численность работающих в отрасли сократилось с 8,7 тыс. чел. в 2002г. до 8,4 тыс. чел. в 2004г, т.е. или 3,6%.
Численность занятых в отрасли по секторам экономики.
Работающие в отрасли в 2004г. трудились на предприятиях двух форм собственности: государственной и муниципальной и в СПО "Холбос" (частная собственность). Доли работающих распределялись следующим образом: в организациях государственной и муниципальной форм собственности - 3,1 тыс. чел. или 36,7% от общей численности занятых в отрасли и в СПО "Холбос" (частная собственность) - 5,3 тыс. чел. или 63,3%.
Профессиональная подготовка кадров в отрасли
К 2004г. сложилась тенденция сокращения численности руководителей. С 334 чел. в 2002г. до 273 чел. в 2004г. В 2004г. доля руководителей в общей численности занятых в отрасли составила 3,2%. Количество работающих специалистов также сократилось к 2004г. на 6,2% к уровню 2002г. В 2004г. в отрасли работало 1034 специалиста или 12,3% от общей численности занятых. Сокращение численности наблюдалось в 2004г. и среди рабочих. Так, в 2002г. на предприятиях отрасли работало 7,3 тыс. чел., в 2004г. - 7,1 тыс. чел. или 84,5% от занятых. Сокращение составило 2,5% к уровню 2002г.
Среди руководителей 64,1% составляют лица с высшим профессиональным образованием; 26% - со средним профессиональным.
Учитывая характер и специфику деятельности торговли, уровень образованности и состав численности работников показывает, что на предприятиях в основном работают люди со средним профессиональным и начальным профессиональным образованием. Так, на начало 2005г. количество работников с высшим образованием составило 643 чел., незаконченным высшим - 115 чел., средним профессиональным - 1648 чел., начальным профессиональным - 2424 чел., средним (полным) общим - 2051 чел., основным общим образованием - 908 чел.
"Рис. 4.6.1. Характеристика кадровой обеспеченности государственных унитарных предприятий торговли, СПО "Холбос" и предприятий материально-технического снабжения за 2004 г."
Доля работников с начальным профессиональным образованием (продавцы, пекари, слесари и др.), составляет 32%. Работники со средним профессиональным образованием - 18% (специалисты нефтяного комплекса, продавцы, экономисты-бухгалтера, строители и др.), с высшим образованием - 8,5% (экономисты-финансисты, юристы, инженеры, бухгалтеры, технологи, специалисты транспортного и промышленного хозяйства и др.)
В связи с тем, что в настоящее время рынок труда перенасыщен кадрами с гуманитарным образованием, а также развитием малого и среднего бизнеса, местного производства и услуг, предприятия в первую очередь нуждаются в работниках с образованием технического направления.
Возрастной состав работников по состоянию на 01.01.2004 г. характеризовался преобладающим наличием работников среднего возраста от 29 до 50 лет.
Молодежь 15-29 лет составляет 27% общей численности работников, мужчины и женщины пенсионного возрастов занимали 9,5%. Среди руководителей лица предпенсионного возраста: мужчины 55-59 лет и женщины 50-54 лет составляют 17,3%. 75,7% руководителей имеют возраст до 55 лет мужчины и до 50 лет женщины (Приложение 2).
Среди специалистов и рабочих также наибольший удельный вес приходится на молодежь и лиц среднего возраста.
Прогноз потребности отрасли в обеспечении кадрами до 2010 г.
Прогноз численности занятого населения в отрасли до 2010 г. На период с 2005-2010 г.г., в целом, прогнозируется фактический прирост численности занятых работников на 12,5% к 2004 г. (с 8,3 тыс. до 9,4 тыс. чел.), в том числе дополнительная потребность увеличится более чем в 2,7 раза (с 161 до 449 чел.).
Количество новых рабочих мест по плану увеличится в 1,5 раза, а число освобождающихся мест в связи с уходом на пенсию, увольнений по собственному желанию к 2010 г. составит 225 мест. Численность работников, в связи с реорганизацией, ликвидацией предприятий сократится к концу прогнозируемого периода до 4,4 раз (с 338 до 76 чел.).
Прогноз занятости и дополнительной потребности в кадрах до 2010 г. Динамика среднесписочной численности работников, занятых на предприятиях за период с 2002 - 2004 г.г. в целом свидетельствует о сокращении на 3,6%, составив на начало 2005 г. 8405 человек.
Из общего количества работников, тенденция роста численности наблюдается на предприятиях нефтепродуктообеспечения (прирост за анализируемый период составил 70 чел.), тогда как, по предприятиям торговли и снабжения, наоборот, идет сокращение численности - на 577 чел.
В перспективе дополнительная потребность будет в профессиональных кадрах с высшим профессиональным образованием по следующим специальностям:
- юриспруденция,
- товароведение,
- товароведение и экспертиза товаров (по области применения) (направление - торговля),
- технология продуктов общественного питания (направление - технология продовольственных продуктов и потребительских товаров),
- технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий (направление - производство),
- машины и аппараты пищевых производств (направление - производство),
- технология консервов и пищеконцентратов (направление - производство),
- экономика и управление на предприятии (по отрасли) (направление - экономика),
- бухгалтерский учет, анализ и аудит (направление - экономика).
В ближайшие годы прогнозируется прирост численности работников по сфере нефтепродуктообеспечения - на 0,7% до 2075 чел.; торговли, общественного питания, снабжения и сбыта - на 23,2% до 6 744 чел., в том числе дополнительная потребность составит149 и 310 человек соответственно.
Перспективы изменения численности работников по секторам экономики. К 2010 г. численность занятых на предприятиях государственной и муниципальной формах собственности сократится на 5,8% (с 3,0 тыс. до 2,8 тыс. чел.), частном секторе увеличится на 23% (с 5320 до 6545 чел.). Дополнительная потребность к 2010 г. составит 450 человек, в т.ч. в государственных и муниципальных организациях 150 чел., частном секторе - 300 чел.
Анализ занятости и дополнительной потребности в кадрах до 2010 г. По данным прогноза к 2010 г. дополнительно потребуются специалисты с высшим и средним профессиональным образованием по следующим специальностям:
- "Товароведение";
- "Сооружение, эксплуатация и ремонт нефтепроводов, газохранилищ и нефтебаз";
- "Проектирование сооружений и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ";
- "Химическая технология природных энергоносителей и углеродных материалов";
- "Сервис и техническая эксплуатация транспортных и технологических машин и оборудования нефтепродуктов и топливообеспечения";
- "Товароведение и экспертиза товаров";
- "Технология продуктов общественного питания";
- "Технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий";
- "Экономика и управление на предприятиях";
- "Бухгалтерский учет, анализ и аудит".
- "Коммерция".
Поскольку республика зависит от завоза топлива большое значение, и в перспективе, будет отводиться материально-техническому снабжению в обеспечении бесперебойной работы жизнеобеспечивающих объектов. Этим объясняется востребованность специалистов в области материально-технического обслуживания.
В силу того, что большинство предприятий системы торговли и общественного питания расположены в сельских местностях, отдаленных от районных центров, а также в арктических районах, там остро стоит проблема нехватки квалифицированных специалистов производственного профиля (технологи, пекари, кондитеры, повара, продавцы и др.).
Потребность в подготовке специалистов за пределами республики до 2010 г. В республике кадры в области торговли готовятся в Якутском торгово-экономическом колледже потребительской кооперации. В 2004 г. из колледжа было выпущено 113 специалистов со средним профессиональным образованием, в основном, по технологическим специальностям и в небольшом количестве в области экспертизы качества потребительских товаров. К 2010 г. подготовка специалистов по экспертизе качества товаров производиться не будет. В республике не готовятся кадры с высшим профессиональным образованием по торговле. Этот пробел восполняется отчасти подготовкой специалистов за пределами республики. Общая потребность в подготовке кадров по линии Департамента в образовательных учреждениях запада России, Сибири и Дальнего Востока определена на 2005-2010 г.г.: по высшему образованию-191 чел.; по среднему профессиональному-96 чел.; начальному профессиональному-283 чел.. За пределами республики обучаются студенты по специальностям, по которым отсутствует подготовка внутри республики: товароведение и специальности, связанные с материально-техническим снабжением.
4.7. Предпринимательская деятельность и туризм
Характеристика отрасли
В последние годы в республике наблюдается устойчивая динамика роста малого предпринимательства. На 1000 жителей приходится 2,7 малых предприятий (в 2003 г. 2,5), численность работников малых предприятий составляет 20 тыс. человек. Ежегодно в республике регистрируется 5 тыс. предпринимателей без образования юридического лица.
Развитие малого бизнеса решает проблемы занятости населения, расширения рынка потребительских товаров и платных услуг. Доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых в экономике составляет 9,8 %. Более половины новых рабочих мест в экономике создается в сфере малого бизнеса.
Объем выпуска товаров и услуг малыми предприятиями в 2004 г. составил 9,759 млрд. рублей. Доля малого предпринимательства в общем объеме выпуска продукции составила в 2004 г. 5,6%. Именно малый бизнес сегодня решает проблемы обеспечения населения республики продуктами питания и потребительскими товарами. Почти 60 % колбасных изделий, 65% безалкогольных напитков и минеральной воды, 40 % консервов, 100% металлопластиковых окон и дверей производится предпринимателями.
В малом предпринимательстве определился ряд сфер экономической деятельности: наибольшее число действующих малых предприятий сосредоточено в торговле и общественном питании (32% общей численности малых предприятий), где занято более 27% общей численности работников малых предприятий, также из общего количества учтенных малых предприятий 23% приходится на предприятия строительства (30% общей среднесписочной численности работников), промышленности - 11%.
"Рис. 4.7.1. Отраслевая структура малых предприятий за 2004 г."
Основными задачами развития предпринимательства в области подготовки кадров должны являться - организация подготовки и переподготовки трудоспособной части населения с учетом потребностей рынка труда в республике, а также содействие в развитии сети профессионального обучения молодежи.
В целях улучшения положения в области подготовки кадров для малого предпринимательства необходимым являются разработки учебных программ, расширение сотрудничества с российскими и международными фондами с целью привлечения инвестиций в области подготовки кадров, проведение работы по подготовке кадров в г. Якутске и в улусах республики, обучая безработных граждан по направлениям Центров занятости.
Число закрепившихся малых предприятий в республике к 2010 г. может составить не более 3 тысяч. Число занятых в сфере малого предпринимательства с учетом вторичной занятости к 2010 г. не превысит 100 тыс. человек, в том числе постоянно занятых не более 90 тыс. человек. Доля малого предпринимательства в создании ВРП приблизится при этом к 12 %.
Характеристика кадровой обеспеченности
Одной из особенностей малого предпринимательства как в России целом, так и в нашей республике, является широкое распространение вторичной занятости, что подчеркивает социальную направленность малого бизнеса, предоставляющую дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. В 2004 г. на малых предприятиях работало на условиях внешнего совместительства 1036 человек, по договорам гражданско-правового характера - 1995 человек. Динамика численности работников малых предприятий за последние 5 лет остается стабильной.
Развитие предпринимательства в настоящее время осуществляется в рамках республиканской целевой программы "Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.", принятой Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2002 г. N 434.
Развитие предпринимательской деятельности осуществляется по трем основным направлениям, развитие которых предполагает создание новых рабочих мест: производство непродовольственных товаров, бытовое обслуживание населения, туризм.
Производство непродовольственных потребительских товаров
По состоянию на 1 января 2005 г. на территории республики действуют 261 хозяйствующих субъектов всех форм собственности, занятых в сфере материального производства непродовольственных потребительских товаров, в т.ч.: 71 предприятие - по производству мебельной продукции; 93 предприятий - по производству продукции легкой промышленности; 59 предприятий - по производству полиграфической продукции, 38 предприятий - по производству художественных, сувенирных и прочих изделий. Кроме того, порядка 100 хозяйствующих субъектов различных форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, заняты в сфере производства продукции производственно-технического назначения (пилопродукция, дрова, столярные изделия, гвозди, строительные товары в части реализации населению). Из общего числа хозяйствующих субъектов 87 - субъекты малого предпринимательства.
Из общего количества хозяйствующих субъектов, в сельских улусах расположено 76,7 % предприятий, но их доля в общем объеме производства невелика и составляет 24,1 %. Недостаточный уровень развития рынка непродовольственных товаров в сельских улусах обусловлено низкой концентрацией населения и наименее развитой инфраструктурой потребительского рынка в данных улусах (транспортная схема, сбытовая сеть, наличие крупных промышленных производств, низкая кадровая обеспеченность), а также малыми мощностями предприятий сельской промышленности.
За 2004 г. в стоимостном выражении произведено непродовольственных потребительских товаров (без учета ювелирных изделий и камнецветов) по республике на сумму 736,98 млн. руб., что превышает в 1,1 раза уровень прошлого года в действующих ценах. Насыщенность потребительского рынка непродовольственными товарами местного производства по итогам отчетного года составила 4,4 % (без учета НДС).
Среднесписочная численность работников предприятий (без внешних совместителей), занятых в отраслях материального производства непродовольственных потребительских товаров, к началу 2005 г. составила 1270 человек или 1,5% от численности работников промышленности республики. По данным крупных и средних предприятий численность занятых составила 382 человека (ОАО "Сахамебель", ООО ПО "Швея Севера", ОАО ШФ "Танас", ООО "Иис - Уус АРН, ОАО НПП "Хотугу Танас"). В структуре численности работников преобладает молодежь от 15-29 лет - 31 % и лиц пенсионного возраста - 28,3 %. По профессиональному составу преобладает доля рабочих профессий - 76,4 %. По уровню образования: всего работников с высшим образованием - 49 человек (12,8 %), незаконченным высшим образованием - 18 человек (4,7%), со средним профессиональным образованием - 95 человек (24,9%), с начальным профессиональным образованием - 84 человек (22%), остальные - с средним общим образованием (35,6 %).
Основные направления и задачи в области развития местного производства осуществляются через реализацию Подпрограммы "Развитие местного производства непродовольственных потребительских товаров в Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг." республиканской целевой программы "Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 гг.".
Одним из направлений работы в организационной сфере является подготовка и переподготовка кадров для предприятий местного производства.
Прогноз потребности в разрезе специальностей представлен широким кругом специальностей.
Эффективность деятельности предприятий в значительной степени определяется кадровой политикой, поскольку только высококвалифицированные специалисты способны рационально решать стратегические и тактические задачи деятельности предприятий.
В настоящее время крупные предприятия легкой промышленности (ООО ПО "Швея Севера", ОАО "Иис-Уус АРН", ГУП ФАПК "Сахабулт", ООО "Эллэйада-Швея") практически укомплектованы кадрами рабочих специальностей. Более того, практически не возникает проблем при подготовке портных, операторов швейного оборудования, обувщиков, скорняков и т.д.
На предприятиях легкой промышленности сельских улусов существуют потребности в кадрах рабочих специальностей (мастера по пошиву головных уборов, швеи-мотористки, обувщики), для чего необходимо шире использовать возможности улусных Центров занятости населения.
Вместе с тем, следует отметить, что на многих предприятиях легкой промышленности установлено оборудование импортного производства (Японии, Германии), поэтому вновь принимаемых работников на ООО ПО "Швея Севера", ООО "Эллэйада-Швея", ОАО "Иис-Уус АРН", ГУП ФАПК "Сахабулт" приходится "доучивать" на месте, так как они не владеют навыками работы в системе автоматизированного управления производством. Этой же причиной обусловлена необходимость в механиках-наладчиках импортного швейного и другого технологического оборудования.
В современных условиях внедрения в производство новых технологий предприятиям легкой промышленности необходимы специалисты высшей категории, такие как: менеджеры, конструкторы, технологи, дизайнеры.
Достаточно остро стоит вопрос о повышении квалификации инженерно-технических работников предприятий легкой промышленности, подтверждении и повышении квалификационных разрядов.
Подготовку рабочих кадров для предприятий легкой промышленности в республике, кроме Центров занятости населения, осуществляют учебные заведения системы профессиональной подготовки. Специалистов высшей категории, кроме менеджеров, в республике не готовят.
Специалистов рабочих профессий для мебельного производства (столяров, токарей и т.п.) готовят республиканские учреждения системы профессионального образования. Специалистов высшей категории готовит Кафедра технологии деревообработки и деревянных конструкций инженерно-технического факультета Якутского государственного университета и Якутский государственный инженерно-технический институт.
Основными задачами в области подготовки и переподготовки кадров для предприятий местного производства являются:
- ежегодное формирование отраслевого заказа на подготовку и переподготовку специалистов в ССУЗах и ВУЗах республики и Российской Федерации;
- налаживание прямых связей между предприятиями местного производства с учебными заведениями, что будет способствовать углублению и расширению специальностей по профессиональному составу;
- восстановление заочной формы обучения в целях закрепления кадров.
Бытовое обслуживание населения
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) "О мерах по развитию бытового обслуживания населения в Республике Саха (Якутия)" от 11 ноября 2003 г. N 695 предусмотрено введение норматива обеспеченности рабочих мест в сфере бытового обслуживания населения в республике. Переход улусов и городов на местное самоуправление предполагает самостоятельное решение социальных вопросов, в том числе обеспечение жителей на местах соответствующим уровнем бытовых услуг.
По состоянию на 01.01.2005 г. по данным Администраций муниципальных образований в сфере бытового обслуживания занято более 2000 человек. Высокий показатель обеспеченности рабочими местами отмечается в Томпонском - 51%, Намском- 47,6%, Алданском - 43,7% и городе Якутске-47,4%. Самый низкий показатель обеспеченности (ниже 15%) наблюдается в Аллаиховском, Верхневилюйском, Видюйском, Мегино-Кангаласском, Эвено-Бытантайском улусах.
В настоящее время в специализированных предприятиях сферы бытового обслуживания, в основном работают кадры пенсионного возраста, из-за низкой оплаты труда молодые люди не желают работать в предприятиях службы быта. В последнее время в основном в сфере бытового обслуживания заняты индивидуальные предприниматели. В данном случае индивидуальный предприниматель выступает как управленческий кадр и специалист рабочей профессии.
Обеспеченность сферы бытового обслуживания кадрами рабочей профессии, т.е. кадрами подготавливаемые по линии профессионального образования в республике исходя из установленного норматива рабочих мест в сфере бытового обслуживания недостаточна. Значительная потребность отмечается в кадрах таких распространенных профессий как парикмахер, обувщик, портной, модистка, скорняк, мастер по ремонту бытовой техники.
Исходя из анализа обеспеченности сферы бытового обслуживания по основным видам бытовых услуг, можно вывести потребность в профессиональных кадрах. В республике для достаточного обеспечения потребности населения бытовыми услугами, например в услугах парикмахеров необходимо подготовить минимум 1421 человек. В настоящее время в наличии имеется 741 парикмахера, потребность в кадрах парикмахерской профессии - 680. Потребность в обувщиках - 1458, портных (закройщиков) - 2755, мастеров по ремонту бытовой и радиотелевизионной аппаратуры - 692.
Развитие туризма
В 2004 г. проведена большая работа по созданию условий для развития туризма, как отрасли, способствующей росту занятости и доходов населения. Количество туристов, приехавших в республику, достигло 3 тыс. человек, что почти в 3 раза превышает уровень 2003 г. Популярными туристскими маршрутами остаются речные круизы по Лене, охотничье-рыболовные туры, Полюс холода, особо охраняемые территории (национальные парки, Усть-Ленский заповедник), а также культурно-познавательная программа "Якутск и его окрестности". Республику посетили туристы из Японии, США, Франции и других стран мира. Наблюдается рост активности делового туризма. Значительно увеличился выездной туризм, составив в 2004 г. 13,9 тыс. чел., что превысило уровень 2003 г. более чем в 2 раза.
"Рис. 4.7.2. Динамика туристских потоков, человек"
В республике насчитывается 52 турпредприятия, из которых 48 имеют частную форму собственности. За 2004 г. лицензии на осуществление турагентской деятельности получили 11 организаций. Большое внимание уделяется созданию инфраструктуры туристской индустрии. Введены новые гостиницы "Полярная звезда" в г. Якутске, "Полюс холода" в Оймяконском улусе. Строятся новые туристские комплексы "Чочур Муран" (г. Якутск), "Василий Манчаары" (М-Кангаласский улус). Начато строительство резиденции Санта-Клауса на Полюсе холода (Оймяконский улус). Разрабатываются новые туристские маршруты.
Развитие туризма в 2005-2010гг. должно проходить в рамках Программы "Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на 2005-2010 гг.".
Численность занятых в сфере туризма будет увеличиваться и составит в 2010 г. 329 чел. Поскольку сфера туризма только налаживается в Республике Саха (Якутия), в отрасли ощущается нехватка квалифицированных специалистов по туризму, которые смогли бы грамотно организовать эту сферу деятельности.
В 2004 г. в сфере туризма общая численность занятых составила 208 чел., из них: 52 чел. или 25% - руководители; 108 чел. или 52% - специалисты; 48 чел. или 23% - рабочие.
В 2010 г. возрастет численность руководителей, специалистов и рабочих. Их доля в общей численности работающих в сфере туризма составит соответственно: 19,2; 62,6; 18,2%. Увеличение доли категории работающих "специалисты" с высшим профессиональным образованием свидетельствует о том, что сфера туризма нуждается в подготовленных кадрах.
К 2010 г. потребность в кадрах по туризму будет выглядеть следующим образом: 98 специалистов с высшим образованием, 6 - со средним специальным.
Увеличение численности будет наблюдаться по всем категориям работающих. В области туризма до 2010 г. необходимы квалифицированные кадры по направлениям:
- социально-культурный сервис и туризм - 29 чел;
- мировая экономика и экономика предприятий - 22 чел;
- реклама PR - 13 чел.
Туризм в настоящее время и в перспективе до 2010 г. будет представлен, в основном, частными фирмами. 75,7% чел. будут работать в частных предприятиях, 22,8% - в организациях смешанной формы собственности, 1,5% - в общественных объединениях и организациях.
Переподготовка кадров
Основные задачи:
- основной упор образовательной поддержки малого предпринимательства будет направлен на обучение незанятого населения, по этому направлению планируется обучить 240 человек, что больше предыдущего показателя на 20 %.
- планируется подготовить республиканский потенциал тренеров и консультантов не менее 30 человек, силами, которых провести не менее 8 бизнес-тренингов по актуальным вопросам ведения бизнеса, не только в столице, но и по улусам Республики Саха (Якутия).
- разработать учебные модули по навыкам предпринимательской деятельности, в целях распространения среди тренеров и консультантов из улусов и городов республики, для обучения на местах.
4.8. Отрасли социальной сферы
4.8.1. Образование
Приоритеты в образовательной политике республики определяются основными направлениями Концепции модернизации российского образования до 2010 г. - повышение его доступности, качества и эффективности.
Задачами системы образования Республики Саха (Якутия) являются:
- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
- сохранение социально-культурных особенностей региональной системы образования в условиях многонациональной республики;
- создание условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся и педагогических работников;
- развитие системы непрерывного профессионального образования.
Решающим условием повышения качества обучения на всех ступенях общего образования является их законодательное обеспечение. Приняты и работают законы Республики Саха (Якутия) "Об образовании", "Об учителе", "О правах ребенка", "Об учебниках и учебных пособиях". Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) приняты законы "О внесении изменений и дополнений в Закон РС (Я) "Об образовании", "О государственной поддержке образовательных учреждений, расположенных в сельской местности".
Правительством и Государственным собранием (Ил Тумэн) республики утверждены целевые программы реализации Концепции Годов Детства и детского спорта на 2004-2006 гг., межведомственные программы "Развитие воспитания детей и молодежи в РС(Я) на 2004-2007 гг.", "Строительство образовательных учреждений в сельской местности на период 2004-2008 гг.". Принято Постановление Правительства РС (Я) от 22 сентября 2004 г. N 437 "О мерах по введению профильного обучения на старшей ступени общего образования РС (Я)".
Сфера образования является социальным институтом сохранения духовности, языков и культуры этносов. С 1992 г. в Республике Саха (Якутия) реализуется Концепция обновления и развития национальных школ, давшая импульс для становления и развития национально-региональной системы образования, развития творческой инициативы педагогов. На период 2005-2007 гг. разработана Государственная целевая программа языкового строительства РС (Я), обеспечивающая обучение на двух государственных языках - русском и якутском, и пяти официальных языках: эвенском, эвенкийском, юкагирском, чукотском, долганском. В целях обеспечения качества общего образования, учета природно-климатических условий, этнокультурных особенностей народов, населяющих республику, ведется целенаправленная работа по разработке нового поколения регионального (национально-регионального) компонента государственного образовательного стандарта общего среднего образования.
Утвержден Базисный учебный план РС (Я), который будет осваиваться школами республики с 2005-2006 учебного года. В основе БУПа - идеи вариативности, профильности, социализации и индивидуализации школьного образования. БУП обеспечивает сохранение единого образовательного пространства в России и удовлетворение этнокультурных потребностей учащихся республики.
В настоящее время в системе образования происходят следующие изменения:
- перевод начальной школы с трехлетнего на четырехлетний срок обучения;
- введение профильного обучения на старшей ступени школы;
- усиление индивидуализации и дифференциации обучения, внедрение новых информационных технологий в учебно-воспитательный процесс.
Указанные изменения влекут за собой необходимость дополнительного ресурсного обеспечения, в частности введения новых штатных должностей: тьюторов, организаторов, менеджеров.
Развитие образовательной системы, повышение качества образования зависит от профессионального уровня педагогического корпуса, полного кадрового обеспечения образовательных учреждений педагогами с качественным профессиональным образованием.
В системе образования занято 78,1 тысячи, в том числе 48,4 тыс. педагогических работников: учителей - 19,2 тыс. человек. 29% учителей школ не имеют высшего педагогического образования. Средний возраст педагогов - 42 года. 21% работающих педагогов - пенсионного возраста. Мужчин-учителей в школах республики - 21%. В сфере общего образования преподают 7 докторов наук, 92 кандидата наук, 96 аспирантов, 342 учителя являются соискателями (Приложение 1, таблица 6).
Ежегодно стабильно высоким остается число педагогических вакансий: в 2003/04 учебном году было 1208 вакансий, в 2004/05 - 1237, а в 2005/06 - 828. За последние 3 года, при наметившейся в целом тенденции сокращения числа учащихся (2002-2003 - 172723; 2003-2004 - 167583; 2004-2005 -162074), а, следовательно, и количества классов-комплектов (2002-2003 - 10396; 2003-2004 - 10252; 2004-2005 - 10103), не снижается рост числа вакансий по математике, информатике, иностранным языкам, истории. Наибольшее количество вакансий в малочисленных сельских школах и школах арктических улусов республики: требуются учителя совмещенных специальностей: химии-биологии-естествознания, математики-физики, математики-информатики, физики-информатики, физики, естествознания, истории, обществознания, экономики и права, русского языка и литературы- иностранного языка, в области коррекционной педагогики и психологии.
Основными причинами недостаточной обеспеченности школ педагогическими кадрами являются низкая заработная плата и слабая социальная защищенность учителей.
Острой проблемой остается обеспечение педагогов жильем. 9132 педагога нуждаются в получении жилья (47,5%). Каждый третий из остро нуждающихся в улучшении жилищных условий проживает в сельской местности. 807 или каждый одиннадцатый молодой специалист проживает в общежитиях и арендованном жилье, что препятствует закрепляемости молодых специалистов в системе образования. За последние 4 года к работе в системе образования приступили 69 % выпускников с высшим педагогическим образованием.
В республике сформирована система непрерывного педагогического образования, объединяющая 4 уровня: педагогические гимназии, школы, классы, педагогические колледжи, факультеты и отделения вузов, Институт повышения квалификации работников образования МО РС (Я).
Педагогические образовательные учреждения и классы являются первой ступенью в общей системе непрерывного педагогического образования. Довузовская подготовка учителей осуществляется в 20-ти улусах. Однако выпускники педагогических классов поступают на педагогические специальности колледжей и вузов на общих основаниях.
Практика показывает, что в педколледжи поступают, в основном, выпускники сельских школ, которые, получив специальность, возвращаются в село. Также в колледжах осуществляется подготовка кадров для учреждений дополнительного образования, способствующих успешной социализации детей.
В педагогических колледжах ежегодно осуществляется перепрофилирование специальностей согласно потребностям образовательных учреждений. Разработаны и утверждены сопряженные учебные планы, заключены договоры с учреждениями высшего профессионального образования на дальнейшее образование своих выпускников.
Подготовка педагогических кадров по специальности "Учитель" (шифр специальностей и специализаций 03:. согласно Перечню специальностей и специализаций педагогического образования) организована в педагогических колледжах, также в Саха государственной педагогической академии и Пединституте, Институте математики и информатики, Физико-техническом институте ЯГУ. Подготовка педагогических кадров на других факультетах ЯГУ осуществляется по другим шифрам, выпускающим специалистов с квалификациями: "Филолог. Преподаватель русского языка и литературы", "Историк. Преподаватель истории и обществознания", "Географ. Преподаватель географии" и др.; специальность учителя дается не как основная, а как дополнительная. На методику преподавания согласно стандарту отводится в среднем около 4% учебного времени, педагогическая практика составляет 10 недель. То есть, в системе высшего образования РС (Я) не готовятся специалисты с квалификацией "Учитель:" по биологии, географии, химии, истории и др., по которым ежегодно школы открывают наибольшее число вакансий. Требуется корректировка программ подготовки учителей с учетом содержания и технологий школьного образования.
Одной из проблем является регулирование педагогических кадров, в том числе по перечню востребованных специальностей. В настоящее время становятся невостребованными учителя начальных классов, воспитатели дошкольных образовательных учреждений, якутского языка и литературы, национальной культуры. Исходя из этого, Институтом повышения квалификации работников образования определены программы профессиональной переподготовки специалистов образования до 2010 г.
Система непрерывного педагогического образования республики, имея положительные тенденции развития, характеризуется в то же время наличием существенных проблем:
- снижение престижности педагогического образования, социального статуса педагога;
- недостаточная разработанность нормативно-правовой базы, в том числе преемственности форм и методов обучения в образовательных учреждениях среднего, высшего и послевузовского педагогического образования;
- "старение" педагогических кадров и дефицит учителей;
- высокий процент педагогов, не имеющих высшего образования;
- расширение и качественное изменение поля профессиональной деятельности педагога, диктующее необходимость уточнения принципов формирования и организации содержания педагогического образования на всех его ступенях и уровнях.
Таким образом, основными задачами кадровой политики в сфере образования являются:
- Обеспечение функционирования эффективной сети общеобразовательных учреждений
- Повышение престижности педагогического образования, социального статуса педагога;
- Разработка нормативно-правовой базы преемственности форм и методов обучения в образовательных учреждениях среднего, высшего и послевузовского педагогического образования;
- Усовершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;
- Внедрение в учебный процесс современных технологий и дистанционного обучения, методов контроля за качеством обучения на всех уровнях и ступенях системы непрерывного образования;
- Создание системы прогнозирования изменения потребности в педагогических кадрах с учетом имеющегося кадрового потенциала и перспектив развития системы образования.
На первом этапе 2006-2010 гг. необходимо:
- сохранить и развить систему мер социальной поддержки работников образования и обучающихся в ходе реформирования социальной сферы, в том числе модернизации российского образования;
- перейти к новой системе оплаты труда работников образования, в том числе, используя механизмы повышения заработной платы учителей; ввести систему стимулирующих доплат молодым специалистам, материального и морального стимулирования высокопрофессиональных педагогов;
- разработать региональное штатное расписание образовательных учреждений с учетом современных потребностей в педагогических кадрах;
- создать систему льготного кредитования строительства и приобретения жилья для педагогов;
- разработать механизмы целевой контрактной подготовки педагогов, создать эффективную систему трудоустройства выпускников вузов и ссузов;
- совершенствовать систему непрерывного педагогического образования, объединяющего образовательные учреждения различного уровня, с осуществлением подготовки педагогов по всем направлениям и специальностям в соответствии с потребностями рынка труда: переход на многоуровневую систему профессиональной подготовки высококвалифицированных специалистов; введение по всем педагогическим специальностям программ подготовки учителей для малокомплектной школы; открытие новых специальностей по подготовке учителей для общеобразовательных школ; открытие педагогических отделений;
- создавать условия развития и способствовать деятельности педагогических колледжей;
- предусмотреть в бюджете средства на целевое повышение квалификации, переподготовку педагогов в условиях модернизации образования (образовательные стандарты, профильное обучение);
- развить инфраструктуру педагогического образования (открытие учебных лабораторий по педагогическим дисциплинам, создание центра образовательных технологий, создание учебно-научного полиграфического объединения "Учпедгиз");
- проводить мониторинг потребности в педагогических кадрах с учетом имеющегося кадрового потенциала и перспектив развития системы образования;
- расширить участие работодателей в развитии профессионального образования.
На втором этапе, до 2015 г., необходимо:
- совершенствовать нормативно-правовую базу функционирования и развития непрерывного педагогического образования;
- расширить источники финансирования за счет местных бюджетов под конкретный целевой заказ на подготовку педагогических кадров;
- оптимизировать численность студентов высших учебных заведений педагогического профиля и учащихся по линии ССУЗ с учетом потребностей в специалистах на основе государственного заказа и закрепление их по избранным специальностям;
- осуществить переход к преимущественному приему на педагогические специальности на основе целевой контрактной подготовки;
- создать учебно-научно-педагогическую инфраструктуру, предполагающую организацию учебного процесса как непрерывной научной, учебной и практической деятельности будущих педагогических работников.
4.8.2. Здравоохранение
Основной целью в области здравоохранения является подготовка кадров медицинского персонала, способного обеспечить сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого жителя республики, поддержание его продолжительности жизни и активной долголетней трудовой деятельности, предоставление ему доступной медицинской помощи в случае болезни и утраты трудоспособности.
Для достижения поставленных целей перед здравоохранением в ближайшие годы стоят следующие задачи по улучшению качества медицинской помощи населению республики:
- улучшение качества и доступности медицинской помощи и поэтапный переход к организации первичной медико-санитарной помощи по принципам: "доступное медицинское обеспечение каждому человеку", "семейный врач";
- оптимизация работы лечебно-профилактических учреждений, обеспечение необходимого перечня предоставляемых медицинских услуг по программам бесплатной медицинской помощи и их доступности широким слоям населения, расширение полноты охвата населения медицинскими осмотрами;
- обеспечение постоянного контроля за состоянием здоровья детей в северных условиях;
- внедрение эффективных скриннинговых методик выявления факторов риска основных распространенных и опасных неинфекционных и социально-значимых заболеваний.
В отрасли здравоохранения в течение 2001-2004 гг. удалось добиться положительных результатов в обеспечении лечебно-профилактических учреждений медицинскими и фармацевтическими работниками. В течение последних трех лет наметилась устойчивая динамика основных показателей кадровой работы: начиная с 2001 г., растет показатель обеспеченности на 10 тыс. населения врачебными кадрами, укомплектованность выросла с 68% в 2001 г. до 73,6% в 2004 г., та же самая тенденция сохраняется и по среднему медицинскому персоналу: обеспеченность растет; укомплектованность выросла с 85,31% в 2001 г. до 89,6% в 2004 г.
В республике сложилась определенная система подготовки профессиональных медицинских кадров. Подготовка медицинских кадров ведется в республике: врачебных в медицинском институте Якутского государственного университета, средних медицинских работников - в Якутском базовом медицинском колледже (ЯБМК), Алданском и Нерюнгринском медицинском училищах. Ежегодный набор только на плановые места составляет 220 человек, всего в медицинском институте ЯГУ на 1 января 2005 г. обучаются 1784 студентов. В трех средних медицинских образовательных учреждениях обучается 1669 учащихся, ежегодный набор абитуриентов составляет 530 человек, а на сегодняшний день лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) республики в основном укомплектованы кадрами, окончившие указанные высшие учебные заведения - 68% врачей от числа работающих и 96% - среднего медицинского персонала.
За период 2003-2004 гг. было направлено в клиническую ординатуру - 84 врача, в том числе за пределы республики - 28 врачей; аспирантуру - 14-15 врачей - все за пределы республики. Ежегодно проходят клиническую ординатуру при медицинском институте ЯГУ около 28 человек. Кроме того, врачебные кадры готовятся по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС (Я) в центральных ВУЗах. Подготовка врачебных кадров полностью ориентирована на региональные потребности, тем не менее, в количественном отношении идет со значительным дефицитом. При ежегодной потребности в специалистах в количестве около 500 человек медицинский институт ЯГУ выпускает около 200 врачей, тем самым, обеспечивая потребность только на 40%. Также учитывая, что четверть работающих по состоянию на 1. января 2005 г. врачей имеют пенсионный возраст, поэтому потребность во врачебных кадрах еще более возрастает, что обуславливает необходимость увеличения плана приема студентов лечебного факультета медицинского института ЯГУ на ближайшие пять лет.
Потребность во врачебных кадрах имеет тенденцию к снижению, но в тоже время острой проблемой остается низкая укомплектованность врачебными кадрами в районах (улусах) (Приложение 1, таблица 9). Особенно высок дефицит квалифицированных кадров в Арктических районах (улусах) - 50 % от общей потребности. В последние 10-15 лет молодежь из числа местного населения интенсивно мигрирует в столицу Республики Саха (Якутия).
Дополнительная потребность в работниках здравоохранения сохраняется и имеет тенденцию роста до 2010 г. И это обуславливается не только освобождение мест в связи с уходом на пенсию, увольнением, недостаточностью целевой подготовки специалистов, но и необходимостью создания новых рабочих мест с учетом развития отрасли здравоохранения.
В перспективе будут приняты следующие меры по совершенствованию системы подготовки медицинских кадров:
На первом этапе, 2006 - 2010 гг., необходимо:
- с целью обеспечения кадрами лечебно-профилактических учреждений, расположенных в северных, Арктических и сельских улусах, использовать практику заключения контрактов со студентами ВУЗов, предусматривающие социально-экономические гарантии, льготы и компенсации при поступлении их на целевое место и возвращение на работу по месту жительства;
- с целью большего охвата специалистов здравоохранения переподготовкой, повышением квалификации, овладением современными навыками и технологиями лечения и профилактики, открыть Учебный центр на базе РБ N 1 - НЦМ.
- развитие системы непрерывного медицинского образования и внедрение системы многоуровневой структуры подготовки медицинских кадров.
- увеличить план приема в медицинский институт ЯГУ на 30% и к 2007 г. открыть факультет по специальности "Фармация;
- целевая подготовка специалистов с учетом развития отрасли здравоохранения, улучшение кадрового состава работников и необходимостью создания новых рабочих мест;
На втором этапе, до 2015 г., необходимо:
- повышение качества профессиональной подготовки участвующих в этой работе специалистов медицинского и немедицинского профиля;
- улучшение кадрового потенциала работников системы здравоохранения;
- социальная поддержка и стимулирования работы медицинских кадров;
- увеличение средней продолжительности жизни населения, минимизация всех видов угроз ее безопасности, укрепление семьи.
4.8.3. Культура
В отрасли культуры по состоянию на 1 января 2005 г. действует разветвленная сеть учреждений культуры и искусства: 563 культурно-досуговых учреждений, 530 библиотек, 92 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 79 музеев, 11 театрально-зрелищных учреждений и концертных организаций, 139 киноустановок, 2 высших учебных заведения, 4 учреждения среднего профессионального образования. В учреждениях культуры и искусства работает 11616 человек, из которых в республиканском звене - 2318 человек, в улусном - 9298, в т.ч. специалистов - 5986 человек, из которых 2072 - в республиканском, 3908 - улусном звеньях. (Приложение 1, таблица 10).
Наиболее актуальной проблемой отрасли по-прежнему остается ее кадровое обеспечение. Качественный анализ образовательного уровня специалистов, работающих в отрасли, показывает следующее: из общего числа специалистов культурно-досуговых учреждений только 12,5 % имеют специальное высшее образование; из преподавателей детских музыкальных, художественных школ - 28%, художественно-артистического состава театрально-зрелищных учреждений - около 38%, специалистов библиотечного дела - 43%, специалистов музейного дела - 67%, преподавателей республиканских учебных заведений культуры и искусства - 94%.
Средний возраст специалистов сферы культуры и искусства составляет: в клубах - 39 лет, учебных заведениях - 40, библиотеках - 45, музеях - 50. Одной из особенностей отрасли является преобладание женского состава в коллективах учреждений культуры и искусства, так, в отрасли работают 7555 женщин (65%). Имеются трудности и проблемы в трудоустройстве выпускников в соответствии с полученной специальностью. За последние 10 лет в районах (улусах) и городах республики возросла текучесть кадров.
Обоснование необходимости подготовки кадров по наиболее актуальным
специальностям культуры и искусства
Актерское искусство. В 2005 г. состоялась презентация классического театра народа саха - Театра Олонхо при Саха академическом театре им. П.А. Ойунского. Эстетика Театра Олонхо требует подготовки нового типа артистов, владеющих всем комплексом сценического арсенала и отличающихся от актеров драматических театров. В связи с этим набор студентов на специальность "Актерское искусство" в Арктическом государственном институте культуры и искусств будет осуществлен с учетом перспектив развития Театра Олонхо.
Инструментальное исполнительство. В оркестре Государственного театра оперы и балета РС(Я) число музыкантов с высшим образованием составляет всего 41%. В Государственном концертном оркестре Якутии (г. Алдан) только 25% артистов оркестра имеют профильное высшее образование. В детских музыкальных школах республики число специалистов с высшим профессиональным образованием составляет 14%. В настоящее время идет подготовительная работа по созданию Государственного ансамбля скрипачей "Виртуозы Якутии", на базе которого к 2010 г. планируется открытие Государственного симфонического оркестра Республики Саха (Якутия).
Реставрация. В настоящее время в музеях республики работают всего 7 дипломированных специалистов-реставраторов. Между тем, в фондах Национального художественного музея хранится уникальная коллекция западноевропейского, русского и современного искусства XVI-XXI вв. Самобытную и высокохудожественную часть коллекции составляют редкие образцы резной кости XIX-XX вв. В коллекции Музея истории и культуры народов Севера им. Ярославского находятся древнейшие археологические и этнографические экспонаты, представляющие как культурную, так и научную ценность. Для ведения постоянной реставрационной работы с целью сохранения и экспонирования предметов музейных коллекций требуются реставраторы по живописи, графике, камню, дереву, металлу, кости, ткани.
Скульптура. Подготовка художников-скульпторов остается актуальной в связи с особой политикой государства по сохранению памятников истории и культуры, созданию произведений монументального искусства мемориального содержания, увековечению памяти выдающихся деятелей истории и культуры. В настоящее время происходит актуализация монументального искусства, вызванное возрождением исторической памяти, а также современными тенденциями в развитии дизайна городов и сел.
Библиотечно-информационная деятельность. Внедрение новых информационных технологий, создание компьютерной библиотечной сети обусловили существенное обновление и изменение содержания подготовки библиотечных работников. Только 33% библиотекарей республики имеют высшее профессиональное образование. Преобладающее большинство специалистов получили образование в условиях старых библиотечных технологий. В связи с этим обновление кадрового состава библиотек путем подготовки и переподготовки специалистов является одним из первоочередных задач отрасли.
Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество. В клубных учреждениях республики доля специалистов с высшим образованием является самой низкой по отрасли (13%). 20% работников не имеют профессионального образования. Вместе с тем, деятельность по созданию условий для организации досуга населения, социально-культурной жизни поселения, работа по сохранению нематериального культурного наследия, созданию фондов традиционной культуры требует от специалистов соответствующей профессиональной подготовки.
Ежегодно растет потребность общества в дизайнерских услугах. Из всех визуальных видов искусства дизайн является наиболее практически ориентированным. Прикладной характер дизайна, многоаспектность его направлений, повышенный интерес со стороны абитуриентов позволяют развивать эту специальность в Арктическом государственном институте культуры и искусств. Модернизация деятельности учреждений культуры (в особенность музеев, библиотек, клубов) возможна путем подготовки специалистов по прикладной информатике и дизайну.
4.8.4. Средства массовой информации
В республике Саха (Якутия) зарегистрировано 335 средств массовой информации разных форм собственности, в том числе -175 печатных (151 газета, 24 журнала, из которых 108 издаются в г. Якутске), 155 электронных, 5 информационных агентств.
С государственной формой собственности насчитывается 62 учреждения, предприятия, относящиеся к печатным и электронным средствам массовой информации, полиграфической отрасли, в которых работает более 2 тысяч сотрудников. Из общей численности работников молодежь составляет 15,2%, лица пенсионного возраста 14,7 % (Приложение 1, таблица 11).
Потребность в журналистских кадрах ощущается в повышении качественного состава, так как высшее профессиональное образование имеют 35,7% работающих. Дефицит высококвалифицированных кадров наиболее ощутим по северным группам улусов. Дифференциация в зарплате, неравноценность условий труда журналистов в зависимости от места и типа издания, отсутствие социальных гарантий ограничивают возможности подбора кадров. В отрасли полиграфии современная база, оборудованные электроникой рабочие места требуют соответствующей профессиональной подготовки.
Общая численность работников средств массовой информации имеет тенденцию к росту в связи с развитием негосударственных СМИ. Практика показывает, что СМИ в современной России могут эффективно развиваться только как бизнес, что требует подготовки специалистов в области менеджмента, маркетинга, рекламы, новых технологий дизайна, компьютерной техники.
Концепция развития СМИ направлена на создание единого информационного пространства, подразумевает:
- внедрение механизмов информационного обмена между республиканскими и район6ными (улусными) СМИ;
- укрепление материально-технической базы СМИ, техническое перевооружение типографий;
- налаживание контактов республиканских СМИ с различными международными организациями, в том числе вещательными союзами.
4.8.5. Социальное обслуживание
Социальная поддержка в республике, как составная часть системы социальных служб для уязвимых групп населения направлена на обеспечение профилактики социального неблагополучия и оказание помощи попавшим в трудную жизненную ситуацию. По состоянию на 1 января 2005г. численность работников, занятых в отрасли социального обслуживания составила 4295 человек, из них 87% женщин, молодежи до 30 лет 147 человек, лиц пенсионного возраста 192 человека, мужчин 55-59 лет и женщин 50-54 лет - 192 человека (Приложение 1, таблица 12, Приложение 2). Анализ численности занятых в разрезе уровня профессионального образования и специальностям показывает, что из числа 1745 человек занятых с высшим образованием, 1204 человека или 69 % имеют непрофильные специальности: по другим отраслям (связь, промышленность, сельское хозяйство), а также общие педагогические (география, биология, физика, математика, филология, иностранные языки и т.д.). Поэтому возникает проблема переподготовки кадров из числа уже занятых в отрасли, при этом с учетом предстоящей полной монетизации льгот будут востребованы специальности такие, как юриспруденция, экономика и управление, информационные технологии и автоматизация, бухгалтерский учет.
Численность впервые признанного инвалидами среди взрослого населения составляет 3790 человек и наблюдается тенденция к росту. Общий уровень первичной инвалидности среди трудоспособного возраста составил 43,5% на 10 тыс. трудоспособного населения. Проведение комплекса мер по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество - одно из приоритетных в настоящее время направлений социальной политики государства в целом и нашей республики в частности. В целях комплектования высококвалифицированными кадрами учреждений социального обслуживания, в ближайшие годы отрасль нуждается в работниках со специальностями "социальный педагог", "психология", "социальная работа". При этом специальность "социальная работа" востребована в отрасли на всех трех образовательных уровнях (высшее, среднее, начальное профессиональное образование).
Для решения поставленных задач предстоит до 2015 г. необходимо:
1. продолжить подготовку кадров по специальности "социальная работа";
2. осуществить переподготовку уже занятых в отрасли социального обслуживания работников в учебных заведениях республики;
3. ввести плановое прохождение курсов повышения квалификации специалистами по линии Министерства труда и социального развития РС(Я).
Выполнение намеченных мер и рациональная расстановка кадров позволит организовать более эффективную работу занятых в отрасли социального обслуживания.
4.8.6. Наука и научное обслуживание
Выполнение исследований и разработок в научно-инновационной системе (НИС) республики обеспечивается совокупностью исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и внедренческих организаций, промышленных предприятий, вузов и других учреждений. К концу 2004 г. в Республике Саха разными видами научно-инновационной деятельности было занято более 35 организаций, причем за пятнадцать последних лет (1990-2005 г.г.) количество учреждений, специализирующихся в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) увеличилось почти в 1,5 раза.
Большие возможности для развития фундаментальных исследований имеются в вузах республики, в тематике НИОКР которых примерно четвертую часть составляют фундаментальные исследования, 60 % - прикладные исследования, более 15 % - разработки. Значительная часть фундаментальных исследований в вузах выполняется общетеоретическими кафедрами. В вузах Республики Саха ежегодно выполняется более 40 % проводимых в регионе НИОКР, однако на них приходится менее 25 % планируемых на научные исследования инвестиций, причем около 15 % этих средств приходится на финансирование фундаментальных исследований.
К концу 2005 г. в Республике Саха финансирование фундаментальных научно-исследовательских работ составит более 70 % всех средств, запланированных на проведение всех НИОКР в регионе, на опытно-конструкторские работы - 20 % и на цикл прикладных работ, связанных с реализацией и внедрением НИОКР - не менее 8 %.
Отраслевой сектор науки представлен следующими организациями: Научно-исследовательский институт национальных школ; Научно-исследовательское предприятие АК "Алроса"; Институт "ЯкутНИИпроалмаз" АК "Алроса"; НПО "Фтизиатрия"; НИИ лаборатория землетрясений; Якутский НИИ сельского хозяйства СО РАСХН; ГУП "Якутский государственный проектный, научно-исследовательский институт строительства"; Якутский научный центр Российской Академии медицинских наук и Правительства РС (Я).
В состав вузовского сектора науки входят: Якутский государственный университет им. М.К.Аммосова; Якутская государственная сельскохозяйственная академии; Якутский государственный инженерно-технический институт; Чурапчинский Институт физической культуры и спорта; Арктический государственный Институт культуры и искусств Министерства культуры и духовного развития РС (Я).
На начало 2005 г. в Республике Саха (Якутия) научные исследования и разработки выполняли 24 организации. Число научных организаций в последние годы остается стабильным.
Из общего числа научных организаций 13 научно-исследовательских институтов академического профиля (54,2 % от общего числа), 8 - отраслевого профиля (33,3 %). В общем числе научных организаций преобладали организации государственной собственности (91,7 %).
Ориентация науки на решение задач инновационного развития республики, по внедрению научных разработок в производство требует приведения системы финансирования научных учреждений в соответствие с реально осуществляемой ими деятельности по удовлетворению государственных нужд, т.е. переход от базового финансирования прикладных исследований к программно-целевому принципу финансирования, что, возможно, может привести к снижению количественного состава работников отрасли науки.
Кадровая составляющая научно-инновационного потенциала является определяющим элементом развития научно-инновационной системы региона. Находясь в органической взаимосвязи с другими составляющими, информационной, организационной, материально-технической и финансовой - она представляет собой в определенном смысле "движущую силу" научно-инновационного потенциала в целом.
По состоянию на 01.01.2005 г. в Республике Саха (Якутия) работают 1294 доктора и кандидата наук, в т.ч. 287 д.н. и 1007 к.н. Всего в научных организациях занято - 549 человек, в т.ч. 134 д.н. и 415 к.н., что составляет 42,4 % от общего числа работников высшей научной квалификации. Всего в вузах занято - 745 человек, в т.ч. 153 д.н. и 592 к.н. (57,6 %). Наибольшее число научно-педагогических кадров высшей квалификации занято в вузовском секторе науки.
Таблица 4.8.6.1.
Распределение исследователей по областям науки в РС (Я) в 2005 г.
| Области науки | персонал (чел.) |
в % к итогу | в % к 2004 г. |
| Естественные | 679 | 47,4 | 102,9 |
| Технические | 254 | 17,7 | 103,3 |
| Медицинские | 49 | 3,4 | 114,0 |
| Сельскохозяйственные | 121 | 8,4 | 97,6 |
| Общественные | 175 | 12,2 | 99,4 |
| Гуманитарные | 155 | 10,8 | 105,4 |
| Всего исследователей: | 1433 | 100,0 | 102,7 |
"Рис. 4.8.1. Распределение исследователей по областям наук в РС(Я) (2005 - 2010 гг.)"
Если в профессиональной структуре научных кадров России доминируют специалисты технических наук (в 2004г. - 64,6%), то в республике на их долю приходится 17,7%. Около половины исследователей в республике занимаются исследованиями и разработками в области естественных наук (47,4%, в РФ около четверти), в основном, геолого-минералогическими науками.
Однако, с развитием научно-инновационной системы региона при переходе на инновационный путь развития, к 2010 г. по сравнению с 2005 г. будет наблюдаться рост потребности в работниках отрасли науки примерно на 12 % (рис. 4.8.2.).
"Рис. 4.8.2. Динамика прогноза кадрового потенциала отрасли науки РС(Я) на период с 2005 по 2010 гг."
Потребность отрасли науки с учетом уровня профессионального образования и специальностей в основном будет в специалистах с высшим образованием по таким направлениям, как:
- физико-математические науки по специальностям: математика, механика, физика, прикладная математика и физика, прикладная математика и информатика, радиофизика и электроника и т.д.;
- естественные науки по специальностям: химия, биология, геология, экология и природопользование, геофизика, зоология и экология;
- гуманитарные науки по специальностям: история, филология, востоковедение и африканистика;
- экономика и управление по специальностям: экономика и управление на предприятии по отраслям (горная промышленность, строительство, железнодорожный транспорт, экономическая теория), управление персоналом;
- информационная безопасность по специальности организация и технология защиты информации;
- сельское и рыбное хозяйство по специальности агрохимия и агропочвоведение;
- геология, разведка и разработка полезных ископаемых по специальностям: геология и разведка полезных ископаемых, прикладная геология, горное дело (физические процессы горного или нефтегазового производства, маркшейдерское дело, подземная разработка месторождений полезных ископаемых, обогащение полезных ископаемых, открытые горные работы);
- энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника по специальностям: теплоэнергетика, электроэнергетика, теплофизика;
- металлургия, машиностроение и материалообработка по специальностям: металлургия, прикладная механика (горные машины и оборудование, материаловедение и технология новых материалов, материаловедение в машиностроении);
- электронная техника, радиотехника и связь по специальностям: телекоммуникация, радиотехника (радиофизика и электроника, радиотехника, радиоэлектронные системы), проектирование и технология электронно-вычислительных средств;
- информатика и вычислительная техника по специальностям: программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем, информационные системы и технологии, прикладная математика;
- химическая и биотехнологии по специальностям: химическая технология органических веществ и топлива (химическая технология природных энергоносителей и углеродных материалов); химическая технология высокомолекулярных соединений;
Основные проблемы развития сферы науки и технологий - это сохранение и поддержание научной и интеллектуальной среды. Следует отметить, что без научных кадров невозможно развитие экономики республики. В то же время такие негативные явления в отрасли науки, как: низкая зарплата, неадекватные социальные условия, "старение" кадрового потенциала высшей научной квалификации, потеря престижа профессии научного работника и в целом государственная политика в области науки сдерживают рост потребности в кадрах на перспективу.
Основной формой подготовки научных и научно-педагогических кадров являются аспирантура на базе высшего профессионального образования и докторантура. Выпускники аспирантур и докторантуры являются основным источником пополнения кадров научных и проектных организаций республики.
Определенный интерес представляет анализ динамики показателя, характеризующего соотношение аспирантов с численностью профессоров и докторов наук. При исчислении этого показателя определенный смысл имеет принимать в расчет только лиц, имеющих ученое звание профессора и (или) ученую степень доктора наук, т.е. только тех, кто имеет право научного руководства аспирантами. Соотношения этого коэффициента (2000-2005 гг.) приближается к единице. Динамика этого относительного показателя свидетельствует о возрастании нагрузки на одного профессора (доктора наук) в среднем - однако в данном случае следует принимать во внимание неравномерность распределения аспирантов и их потенциальных научных руководителей по вузам и исследовательским организациям региона.
Показатели количества вузов и научно-исследовательских организаций, численности в них аспирантов, соотношение аспирантов и научных руководителей характеризуют, однако, только сам процесс подготовки научно-педагогических кадров, но не его конечный результат. Результатом является выпуск аспирантов, причем этот результат можно признать положительным только в случае защиты диссертации. Как следует из данных приведенной ниже таблицы выпуск аспирантов с защитой диссертации характеризуется невысокими значениями.
Таблица 4.8.6.2.
Основные показатели деятельности аспирантуры (2005-2010 гг.)
|
Показатели |
Годы | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Численность аспирантов, чел. |
471 | 450 | 430 | 420 | 400 | 400 |
| Прием в аспирантуру | 175 | 150 | 145 | 140 | 135 | 120 |
| Выпуск из аспирантуры | 93 | 85 | 80 | 80 | 75 | 80 |
| в том числе с защитой диссертации |
13 | 25 | 30 | 35 | 40 | 50 |
До 2005 г. увеличивался набор в аспирантуру молодых специалистов. В 2004 г. численность аспирантов в возрасте до 31 года составляла 7,4 % от их общей численности. В то же время численность аспирантов в возрасте старше 39 лет увеличилась на 25 % по сравнению с 2003 г .
Приведенные показатели в целом свидетельствуют о крайне низкой эффективности функционирования аспирантуры в вузах и исследовательских организациях республики в анализируемом периоде, совпадающем с периодом реформирования научно-образовательного комплекса страны.
Продолжает оставаться высоким прием аспирантов на педагогические (17,7 %), экономические (14,2 %) и физико-математические (9,7 %) науки. На ветеринарные науки прием составил 8,6 %, филологические и медицинские - 5,1 %, исторические - 2,9 %. Из числа поступивших в аспирантуру - 61,4 % обучались с отрывом от производства. В общей численности аспирантов 60 % составили женщины (2004 г. - 58,4 %). До 2005 г. наблюдается увеличение выпуска из аспирантуры. По сравнению с 1995 г. выпущено в 4 раза больше аспирантов, в том числе с защитой диссертации - в 2,2 раза.
Безусловно, на динамику абсолютного и относительного роста численности аспирантов определенное влияние оказывает коммерциализация и этой формы послевузовского образования, т.к. многие вузы (с 2004 г.) в регионе ведут прием в аспирантуру на контрактной (возмездной) основе. Однако определяющим фактором здесь все же является расширение бюджетных мест в аспирантуре, т.е. параметр, которым должно управлять Министерство образования и науки России.
Подготовку научных кадров высшей квалификации (докторантура) в республике ведет одна организация - Якутский государственный университет.
Таблица 4.8.6.3.
Основные показатели деятельности докторантуры
| Показатели | 2005 г. | в % к 2004 г. |
| Численность организаций ведущих подготовку докторантов, единиц |
1 | 100,0 |
| Численность докторантов на конец года, чел. |
20 | 125,0 |
| из них женщин | 10 | 142,9 |
| Прием в докторантуру, чел. | 6 | 100,0 |
| Выпуск из докторантуры, чел. | 2 | 100,0 |
Несмотря на тенденцию роста удельного веса докторантуры в подготовке докторов наук для научно-образовательного комплекса региона (а точнее, соотношение выпуска докторантов с защитой и прироста численности докторов наук в структуре научных кадров), ее доля колеблется в пределах лишь 20-25 %. С другой стороны, можно заметить некоторую цикличность в динамике уровня приема и выпуска докторантов в прогнозируемом среднесрочном периоде, которая с некоторым временным лагом следует за общей экономической ситуацией в регионе и стране
Таблица 4.8.6.4.
Основные показатели деятельности докторантуры (2005-2010 гг.)
| Показатели | Годы | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Численность организаций ведущих подготовку докторантов, единиц. |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
3 |
| Численность докторантов на конец года, чел. |
20 | 25 | 23 | 25 | 25 | 24 |
| Прием в докторантуру, чел. |
6 | 7 | 10 | 12 | 14 | 12 |
| Выпуск из докторантуры, чел. |
2 | 4 | 6 | 6 | 8 | 8 |
В 2005 г. в докторантуре обучается 6 человек, столько же, сколько поступило в 2004 г. Выпуск из докторантуры составляет по 2 человека за 2003 и 2004 гг. В возрасте до 39 лет находится 15 % всех докторантов, от 40 до 49 лет - 40 %, от 50 лет до 59 лет - 30 %. Среди соискателей ученой степени 50 % составляют женщины. Из них в возрасте до 39 лет - 20 % докторантов, от 40 лет до 49 лет - 40 % и столько же из них в возрасте от 50 лет до 59 лет.
Таблица 4.8.6.5.
Численность докторантов по возрастным группам (человек)
| Показатели | 2005 г. | в % к 2004 г. |
| Численность докторантов | 20 | 125,0 |
| в том числе в возрасте, лет | ||
| до 39 | 3 | 75,0 |
| 40-49 | 8 | 160,0 |
| 50-59 | 6 | 100,0 |
| 60 и старше | 3 |
В НИС региона наблюдается непрерывный процесс старения кадров (рис.4.8.3). Наиболее перспективные кадры по продуктивности и возрасту мигрируют в новые структуры, преимущественно с посредническим характером деятельности. Назрела задача омоложения кадрового состава НИС, в связи, с чем необходима проработка целого комплекса вопросов законодательного, организационного и финансового характера.
"Рис. 4.8.3. Динамика изменения структуры кадрового потенциала НИС Республики Саха (Якутия) (в возрасте 51 год и старше) (%)"
В целях совершенствования системы научного обеспечения социально-экономического развития республики необходимо:
1. В связи с формированием современных систем подготовки специалистов и научно-педагогических кадров высшей квалификации стоит необходимость в разработке региональных нормативов и стандартов (службы) контроля качества (эффективности работы) послевузовского образования в соответствии с требованиями, предъявляемыми международными стандартами (ISO 9001:2000), в частности в связи с предстоящим присоединением России к ВТО.
2. По мере возрастания уровней отношений собственности должны получить значительное развитие университетские комплексы. В научно-образовательной сфере на мировом рынке преобладают крупные университеты, представляющие собой, по сути, университетские комплексы. Они включают в себя не только образовательные, но и исследовательские подразделения, а также структуры, обеспечивающие научно-исследовательскую деятельность университетов и тесную кооперацию последних с промышленностью (университетские бюро охраны интеллектуальной собственности, совместные исследовательские центры, научные и технологические парки, инновационно-технологические центры, промышленные исследовательские консорциумы, университетские центры трансфера технологий и др.).
Переходом к проекту институционализации региональной сферы научно-инновационной деятельности в принципиально новой форме является принятие концепции развития университетского комплекса на базе Якутского государственного университета.
3. Новый импульс в развитии системы подготовки современных кадров для сферы научно-инновационной деятельности придаст программа формирования и развития Особой экономической зоны технико-внедренческого типа на базе Университетского комплекса. Создание такой зоны возможно только на основе развития и использования научно-технологического потенциала и формирования инновационной инфраструктуры в регионе.
4. Для реализации основных положений государственной инновационной политики необходимо участие государства в создании и адресной ресурсной поддержке общепризнанных базовых объектов инновационной инфраструктуры, таких как технопарки, центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, венчурные фонды, центры подготовки специализированных кадров по обеспечению инновационной деятельности и иные объекты, содействующие развитию инновационной деятельности, а также поддержка действующих уникальных объектов инфраструктуры науки. Необходима поддержка создания международных научных, технологических и инновационных центров с целью повышения научной мобильности и развития международного научно-технического информационного обмена.
4.8.7. Государственное и муниципальное управление
Приоритетным направлением реализации кадровой политики Республики Саха (Якутия) является кадровое обеспечение государственной и муниципальной службы.
Подготовка кадров государственной и муниципальной службы в условиях реформирования системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации принимает особую значимость, так как именно от качества управленческого труда в органах региональной и местной власти зависит эффективное проведение в жизнь социально-экономических изменений.
В настоящее время основными направлениями кадровой политики в системе государственной службы признаны:
- формирование эффективного механизма подбора и укрепления качественного состава государственных и муниципальных служащих;
- повышение престижа государственной службы и авторитета государственных служащих;
- совершенствование программ подготовки и профессионального развития государственных и муниципальных служащих.
В Республике Саха (Якутия) сложились и эффективно взаимодействуют федеральная государственная и республиканская государственная служба, сформирована и проходит этап становления муниципальная служба.
Численность работников, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы составила на 31 декабря 2004 г. 2783 человека, работников, замещавших выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы - 2353 человека (Приложение 1, таблица 15).
Распределение численности работников, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы, по базовому профессиональному образованию в 2004 г. характеризовалось следующими данными: работники с высшим профессиональным образованием составляли 87,1%, со средним профессиональным образованием - 11.4%, не имели профессионального образования - 1,6%.
Среди работников, замещавших выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, доля лиц с высшим образованием составила в 2004 г. 64,2%.
Большинство работников, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы, имеют высшее образование по специальности "экономика и управление" (40,6% от числа работников, имеющих высшее образование).
Среди работников, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, по направлениям полученного базового высшего профессионального образования наибольшая доля служащих приходится на группу специальностей "экономика и управление" (24,1%) и "образование и педагогика" (22,3%).
Среди мужчин, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы, имели высшее профессиональное образование 91,8%, среди женщин - 84,6%, ученую степень имели 58 мужчин и 28 женщин. Из числа мужчин, замещавших выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, высшее профессиональное образование имели 73,9%, из числа женщин - 57,9%, ученую степень имели 10 мужчин и 4 женщины.
На 31 декабря 2004 г. по программам дополнительного и профессионального образования прошли профессиональную переподготовку 92 муниципальных служащих (3,9%), повысили квалификацию 546 работника (23%).
Особо следует выделить востребованность в подготовке кадров муниципальной службы, в связи с внедрением двухуровневой модели местного самоуправления и образованием муниципалитетов на поселенческом уровне резко увеличится потребность в специалистах по муниципальному управлению. Так, по состоянию на 1 апреля 2004 г. на территории РС (Я) насчитывалось 45 муниципальных образований. По типу муниципального образования наибольшее число приходится на муниципалитеты административных районов (34), меньшее количество в сельских администрациях (5), сельских населенных пунктах (4), в городах республиканского подчинения (1) и поселках городского типа (10).
По состоянию на 01.01.2005 г. общая численность руководителей и специалистов муниципальных образований РС (Я) составляет 2249 человек, в т.ч. в администрациях МО - 1070 чел., в наслежных (поселковых), городских администрациях - 1179. Из них имеют образование по госслужбе 210 (16,6%), обучаются в вузах госслужбы 190 (9,2%) человек. Возрастной состав муниципальных служащих в администрациях МО составляет: до 30 лет - 185 (17,3%), от 30 до 40 лет - 276 (25,8%), от 40 до 50 лет - 371 (34,7%), от 50 до 60 лет - 218 (20,4%), старше 60 лет - 20 человек (1,9%).
Анализ кадрового состава муниципальной службы показывает, что образовательный уровень муниципальных служащих довольно невысок - высшее профессиональное образование имеют 1510 человек, что составляет 64,2% от численности работников, замещавших выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, по направлениям полученного высшего профессионального образования наибольшая доля служащих приходится на группу юридических, экономических и управленческих специальностей, при этом специальность "государственное и муниципальное управление" как базовое профессиональное образование имели на 31 декабря 2004 г. 128 человека, что составляет всего 5,4% от численности работников, замещавших выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы. 15,4% муниципальных служащих имеют базовое профессиональное образование по направлению "экономика и управление", 14,2% имеет педагогическое образование.
По реализации Федерального Закона РФ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 2003 г. с 1 января 2006 г. произошло увеличение количества муниципальных образований на территории РС (Я). В настоящее время образованы 34 муниципальных района, 2 городских округа (Якутск и Жатай) и 412 муниципальных образования на поселенческом уровне (из них 52 городских поселения). Таким образом, резко возрастает потребность в профессиональной подготовке муниципальных служащих на уровне поселений.
По направлению государственное и муниципальное управление в РС (Я) в настоящее время ведут образовательный процесс с 1999 г. Якутский филиал Дальневосточной Академии государственной службы (ЯФ ДВАГС) и Институт Управления при Президенте (ИУ) РС (Я). При этом ЯФ ДВАГС ведет обучение на базе высшего и среднего профессионального образования, а Институт Управления осуществляет профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
Кроме этого, на уровне территорий муниципальных образований начали действовать, организованные муниципалитетами при сотрудничестве с Институтом Управления, постоянно действующие Школы (семинары) муниципального актива.
На сегодня по Республике Саха (Якутия) объемы ежегодного приема слушателей на профессиональную подготовку и переподготовку кадров и курсы повышения квалификации вышли на предельные показатели, которые определяются материально-технической базой и пропускной способностью имеющихся учебных аудиторий Института Управления, и представлены следующими цифрами (325 чел. ежегодного набора) по программам обучения:
Таблица 4.8.7.1.
| Наименования программ | Чел. | |
| 1. Программы второго высшего образования: "Государственное и муниципальное управление" 2. Программы высшего образования (на базе среднего-професс.) "Государственное и муниципальное управление" "Финансы и кредит" |
40 40 40 |
|
| Программы профессиональной переподготовки на базе высшего образования: 1. "Государственное и муниципальное управление" 2. "Управление персоналом" 3. "Муниципальное управление" 4. "Финансовый менеджмент" Программы профессиональной переподготовки на базе среднего-профессионального образования: 1. "Муниципальное управление" 2. "Управление персоналом" 3. "Информационные технологии в управлении" |
40 15 55 25 30 15 25 |
Таблица 4.8.7.2.
Профессиональная подготовка управленческих кадров по программам
высшего образования для сферы государственного и муниципального
управления (Якутский филиал ДВАГС)
| 2003 | 2004 | 2005 продолж. обуч. |
||||
|
Всего |
В т.ч. предст. МО |
Всего |
В т.ч. предст . МО |
Всего |
В т.ч. предст. МО |
|
| Всего выпуск (чел.) | 78 | 22 | 41 | 16 | 375 | 237 |
| По специальностям: - "государственное и муниципальное управление"(второе высшее) - "государственное и муниципальное управление"(на базе ср. професс.) "государственное и муниципальное управление"(на базе ср. общ.) |
78 - - |
22 |
41 - - |
16 |
263 80 32 |
138 67 32 |
Приведенные данные показывают необходимость системной работы в данном направлении и возрастающую востребованность в профессиональной подготовке управленческих кадров по программам высшего образования для сферы государственного и муниципального управления. На период с 2003 г. по настоящее время было подготовлено 78 и 41 человек в 2003 и 2004 гг., обучаются в текущем 2005 г. 375 человек, а с учетом обучающихся на базе среднего общеобразовательного и среднего профессионального образования 460 человек. За этот период доля представителей муниципальных образований в среди обучающихся составила 39%, 56%, и 65% соответственно. Анализ образовательных показателей численности, состава и сменяемости руководителей и специалистов администраций муниципальных образований республики позволяет прогнозировать на период до 2010 г. в целом сохранение имеющегося на сегодняшний день распределения контингента обучающихся по специальностям и по базовым уровням образования поступающих на обучение.
Таблица 4.8.7.3.
Профессиональная переподготовка управленческих кадров по программам
дополнительного профессионального образования
| 2003 | 2004 | 2005 продолж. обуч. |
||||
|
всего |
В т.ч. предст. МО |
всего |
В т.ч. предст. МО |
всего |
В т.ч. предст. МО |
|
| Всего выпуск (чел.) | 124 | 69 | 148 | 78 | 210 | 152 |
| По программам: - "государственное и муниципальное управление" (филиал ДВАГС) - "муниципальное управление" (ИУ) - "муниципальное управление" (дистанционное обучение - ИУ, Обнинск, С-Пб.) - "управление персоналом" (ИУ) - "информационные технологии в управлении" (ИУ) |
42 46 - 20 16 |
23 39 - 6 1 |
40 43 - 44 21 |
23 38 - 13 4 |
32 70 53 36 19 |
31 63 47 4 7 |
Профессиональная переподготовка управленческих кадров по программам дополнительного профессионального образования имеет весьма интенсивную динамику роста. При подготовке 124 чел., 148 чел., и 210 человек в 2003, 2004, и 2005 гг. рост составил 19% и 41% в 2004 и 2005 гг. к показателям предыдущего года. В рассматриваемых годах количество представителей муниципальных образований составило 55%, 52%, и 72% соответственно, что в целом близко к показателям профессиональной подготовки, приведенным в таблице 4.8.7.3.
Весьма востребованной формой профессиональной подготовки управленческих кадров являются курсы (семинары) повышения квалификации. Примечательно участие слушателей, не относящихся ни к государственным, ни к муниципальным служащим - 18-22 % ежегодно. Проходящие профессиональную подготовку и профессиональную переподготовку лица в основном не посещают курсы (семинары) повышения квалификации, что подтверждает значительный количественный резерв кадров управления, которым требуется переподготовка.
Основными проблемами в данном направлении являются:
- довольно невысокий уровень профессиональной и управленческой подготовки муниципальных служащих по республике в целом;
- отсутствие единого банка информационных данных о кадрах государственной и муниципальной службы;
- отсутствие единой системы аттестации (внешнего аудита) кадров государственной и муниципальной службы;
- отсутствие мониторинга кадров государственной и муниципальной службы;
- муниципальные образования не имеют прямых контактов с вузами РС (Я) и РФ по привлечению молодых специалистов;
- отсутствие собственной базы подготовки специалистов с высшим образованием по направлению "государственное и муниципальное управление" в РС (Я), помимо филиала ДВАГС.
Задачами в данном направлении являются:
- создание и совершенствование собственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для государственной и муниципальной службы;
- участие государственного и муниципального бюджетов в подготовке муниципальных служащих путем формирования республиканского муниципального заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;
- создание системы открытого образования для подготовки кадров муниципальных образований с использованием дистанционных форм обучения;
- укрепление и развитие материально-технической базы Института Управления при Президенте РС (Я);
- налаживание единой системы аттестации (внешнего аудита) кадров государственной и муниципальной службы;
- создание единого банка данных о кадрах государственной и муниципальной службы;
- организация республиканского и муниципального мониторинга кадров государственной и муниципальной службы;
- налаживание контактов муниципалитетов с вузами РС (Я) и РФ.
Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства
Российской Федерации
Создание новой российской экономики требует преобразований в структурах и процессах управления. Эти преобразования невозможны без привлечения энергичных и подготовленных специалистов. Основываясь на понимании важности проблемы профессиональной подготовки управленческих кадров для предприятий страны и экономики в целом, Президентом РФ 23.07.97 был подписан Указ N 774 О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Стратегическая цель программы - формирование управленческого потенциала, способного обеспечить развитие предприятий всех отраслей экономики России.
В задачи программы входит: ежегодная переподготовка в России и за рубежом 5000 руководителей высшего и среднего звена; создание (федерального) кадрового резерва для работы на высших управленческих должностях в организациях реального сектора экономики страны; создание единой информационной базы данных о всех участниках программы с целью обеспечения их максимально эффективного дальнейшего сотрудничества.
Начиная с 1997 г., практически во всех регионах реализуется Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Отобранные участники обучаются по программе профессиональной переподготовки в ведущих российских ВУЗах, часть из них получает возможность пройти стажировку за рубежом. Среди иностранных партнеров программы, которые организуют стажировку, работа по реализации Государственного плана получила наименование "Президентская программа".
Финансирование переподготовки управленцев производится государством из федерального и регионального бюджетов. С 2003 г. введена новая форма подготовки руководителей - стажировка на ведущих российских предприятиях, изменена система финансирования обучения в России.
Правительство и Минэкономразвития России, выполняющее функции государственного заказчика этой Программы, рассматривают ее в качестве одного из важнейших элементов, способствующих позитивным изменениям на российских предприятиях и в экономике в целом.
В ходе реализации Программы за прошедшие годы на подготовку в образовательные учреждения и консорциумы направлено по всей России более 30000 молодых руководителей, из которых 7500 прошли стажировку на профильных предприятиях за рубежом.
В Республике Саха (Якутия) Программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации реализуется с 1998 г. Финансово-экономическим институтом Якутского госуниверситета им. М.К. Аммосова, был выигран конкурс среди российских образовательных учреждений, и получена аккредитация на право участия в реализации программы. За шесть лет в Республике Саха (Якутия) фактически охвачено программой 219 управленцев, из них получили диплом о профессиональной переподготовке - 209 (в т.ч. 46 человека в Москве и Санкт-Петербурге), более 50 специалистов, прошли стажировку за рубежом.
Анализ результатов программы в республике показывает, что за прошедший период успешно решены основные, поставленные перед нею задачи:
- обеспечение подготовки менеджеров нового типа для реального сектора экономики, способных эффективно работать в рыночных условиях, содействие росту их мобильности на рынке труда как внутри компании, так и вне ее;
- содействие процессам реструктуризации предприятий; развитие предпринимательства, малых и средних предприятий, содействие модернизации экономики;
- создание условий для установления и развития кооперации с зарубежными компаниями, информационного обмена между российскими и зарубежными менеджерами.
4.8.8. Физическая культура и спорт
Физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу на республиканском и муниципальном уровне осуществляют учреждения, входящие в структуру подведомственных учреждений Госкомспорта: ГУ "Управление физической культуры и массового спорта"; ГУ "Школа высшего спортивного мастерства"; ГОУ "Училище олимпийского резерва"; ГОУ "Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта"; ГОУ "Чурапчинская республиканская средняя спортивная школа-интернат".
По статистическим данным на 1 января 2005 г. в республике насчитывается 3276 физкультурных штатных работников, из которых: 1488 (45 %) - с высшим физкультурным образованием, 1228 (37 %) - со средним физкультурным образованием, 560 (18 %) - без специального физкультурного образования.
Наблюдается острая нехватка учителей физической культуры, инструкторов по месту жительства, особенно, в северных улусах. В общеобразовательных учреждениях республики работают 1610 преподавателей физической культуры, из них 669 (41 %) - с высшим образованием, 749 (46 %) - со средним, 192 (12 %) - без специального физкультурного образования.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2004 г. N 138 "О создании эффективной системы управления физической культурой и спортом" было создано ГУ "Управление физической культуры и массового спорта" со штатной численностью 803 единиц. Уставной целью ГУ УФКиМС является развитие и совершенствование системы управления физической культурой и спортом, внедрение здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия)
Потребность в новых рабочих местах объясняется тем, что, в связи с реорганизацией, уставная деятельность дополнилась новыми направлениями. Формируется потребность в специалистах физкультурного и инженерно-технического профиля (в основном с высшим профессиональным образованием), поскольку организация спортивных мероприятий различных масштабов (от уровня улуса до международного) требует наличия большого числа профессиональных работников физической культуры и спорта. Кроме того, требуются высококвалифицированные специалисты инженерно-технического профиля, обеспечивающих надлежащую эксплуатацию зданий и оборудования объектов, находящихся в оперативном управлении УФКиМС. В спортивных объектах имеется сложное технологическое оборудование: устройство подготовки, очистки и дезодорирования воды для бассейна и холодильные установки для подготовки льда. Необходимо отметить, что спортивные объекты работают не по 8, а минимум по 12 часов в сутки, в связи, с чем требуется значительно количество персонала.
Дополнительная потребность в работниках в разрезе профессионального образования (чел.):
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| с высшим профессиональным образованием |
22 | 8 | 13 | 10 | 12 |
| со средним профессиональным образованием |
8 | 3 | 8 | 1 | 0 |
| с начальным профессиональным образованием |
24 | 28 | 34 | 24 | 21 |
ГУ УФКиМС имеет сложную структуру, включающую в свой состав три подразделения - спорткомплекс "Элляй Боотур", спорткомплекс "Самородок", спорткомплекс "Модун". Каждый из спорткомплексов, в свою очередь имеет в своем составе по два спортивных объекта.
В штате Школы высшего спортивного мастерства, во всех детско-юношеских спортивных школах и медико-восстановительном центре Училища олимпийского резерва существует потребность в спортивных врачах. Также по всей республике намечается проведение мониторинга физического состояния и физического развития подростков, детей и молодежи. В связи с этим, существует крайняя необходимость в подготовке спортивных врачей. Кроме того, планируется открытие филиалов ШВСМ в г.г. Якутске, Нерюнгри, с. Чурапча. В связи отсутствием базы для подготовки специалистов в области спортивной медицины в медицинском институте Якутского Государственного университета подготовкой дипломированных спортивных врачей проходит в Центральных регионах - Санкт-Петербургская медицинская академия им. И.П. Павлова, Российский Государственный медицинский университет г. Москва.
Чурапчинский Государственный институт физической культуры и спорта - является единственным ВУЗом в России, который находится в сельской местности. Институт готовит учителей физкультуры для Республики Саха (Якутия). Первый выпуск 2003 г. - 35 чел, 2004 г.- 38 чел.
По Указу Президента РС (Я) планируется открытие при ЧГИФКиС филиала ГУ ШВСМ, будут введены новые специальности. В связи с этим дополнительно требуются преподаватели: тренеры - преподаватели по видам спорта, педагоги по общим дисциплинам, спортивные врачи, а также технический персонал.
В 2006 г. запланировано завершение общежития на 132 места.
ГУ "Училище Олимпийского резерва" в связи с открытием 8 класса (обучение в ГУ УОР ведется в 9-11 классах) имеется дополнительная потребность в кадрах. В Училище олимпийского резерва поступают одаренные дети-спортсмены со всех улусов.
В республике имеется 54 детско-юношескиe спортивныe школы Министерства образования РС (Я), 1 школа - Чурапчинская специализированная средняя школа- интернат им. Д.П. Коркина находится введении Госкомспорта. Всего тренеров работающих в ДЮСШ 996 чел, в том числе штатных 600. Из них:
- с высшим физкультурным образованием - 264 чел,
- со средним специальным физкультурным образованием 167 чел.
Острая нехватка специалистов тренеров-преподавателей для детско-юношеских спортивных школ, а именно специалистов по спортивным играм - волейбол, футбол. спортивные танцы, фитнес. Тренеров-преподавателей по видам спорта готовят также в Центральных регионах: Санкт-Петербургская государственная академия физической культуры им. П.Ф. Лесгафта, Российская государственная академия физической культуры, Дальневосточная государственная академия физической культуры и спорта.
5. Современное состояние и перспективы профессионального образования
Республики Саха (Якутия)
Система профессионального образования формируется учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, в которых реализуются соответствующие учебные программы, а также программы послевузовского и дополнительного профессионального образования.
5.1. Начальное профессиональное образование
На современном этапе система начального профессионального образования осуществляет подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов для предприятий и организаций всех отраслей экономики и играет важную роль в обеспечении стабильного экономического развития страны, а также выполняет существенную социальную функцию, обеспечивая молодежи получение доступного и бесплатного начального профессионального образования.
Подготовка рабочих кадров осуществляется по двум направлениям: непосредственно на производстве - предприятиями и в государственной системе начального профессионального образования.
По итогам переписи населения 2002 г. в экономике республики квалифицированные рабочие с начальным профессиональным образованием составляли лишь 13,2% от общей численности занятых.
По состоянию на 1.01.2005 г. в систему начального профессионального образования входит 34 образовательных учреждения, подведомственных Министерству науки и профессионального образования РС(Я).
Таблица 5.1.1.
Число образовательных учреждений (на 1 января)
| Количество учреждений | 1995 | 2000 | 2005 |
| Учреждения начального профессионального образования - всего, в том числе: |
32 | 31 | 34 |
| дневных учреждений | 30 | 29 | 32 |
| вечерних (сменных) | 2 | 2 | 2 |
| Других | - | - | - |
Среди них:
- 4 колледжа;
- 11 профессиональных лицеев;
- 15 профессиональных училищ;
- 1 Центр подготовки кадров для алмазодобывающей, камнеобрабатывающей и ювелирной промышленности;
- 1 филиал Якутского индустриально-педагогического колледжа;
- 2 ПТУ Управления исполнения наказания МЮ РФ по РС (Я).
Контингент обучающихся на 1.01.2005 г. составляет 7239 чел., в том числе дневные образовательные учреждения 6989 чел., из них на базе среднего (полного) общего образования 3230 чел., на базе основного общего образования 3246 чел., не получающих среднего (полного) общего образования 513 чел.
В Республике Саха (Якутия) на 10 тыс. населения приходится 79 обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования. В целом по Российской Федерации этот показатель составляет 114 человек, в том числе по дневной форме обучения - 108 обучающихся.
Отдельные учреждения начального и среднего профессионального образования на сегодняшний день создали достаточно оснащенную учебно-материальную базу, накопили большой педагогический опыт и методический потенциал для вхождения в любую систему многоуровневой подготовки специалистов.
Прием обучающихся в образовательные учреждения начального профессионального образования за счет средств Государственного бюджета осуществляется в соответствии с контрольными цифрами приема, ежегодно утверждаемыми решением Правительства Республики Саха (Якутия).
Таблица 5.1.2.
Охват населения начальным профессиональным образованием
(на 1 января: тысяч человек)
| Численность обучающихся | 1995 | 2000 | 2005 |
| В учреждениях начального профессионального образования - всего, в том числе: |
8645 |
7395 |
7239 |
| в дневных учреждениях | 8247 | 7118 | 6989 |
| в вечерних (сменных) отделениях | 398 | 277 | 250 |
Анализ качества выпуска в целом, по образовательным учреждениям НПО показывает улучшение качестваподготовки, так в 2004 г.:
- количество получивших дипломы с отличием увеличилось в сравнении с 1995 г. на 2,2 %, с 2000 г. уменьшилось всего на 0,1 %;
- количество получивших вышеустановленные разряды увеличилось в сравнении с 1995 г. на 5,1 %, с 2000 г. на 2,7 %;
- количество получивших нижеустановленные разряды уменьшилось в сравнении с 1995 г. на 0,9, с 2000 г. 1,7 %.
Итоги Всероссийского социологического исследования, проведенного в 2002 г. (опрошено 42812 обучающихся и 6845 преподавателей образовательных учреждений начального профессионального образования из 50 субъектов Российской Федерации), дают основания для выделения обучающихся системы начального профессионального образования в особую социальную категорию. 75% обучающихся в этой системе - дети из малообеспеченных и неполных семей.
Половина обучающихся воспитывается без отцов, доход 80% их семей ниже прожиточного уровня, 14% обучающихся мотивом поступления в образовательное учреждение начального профессионального образования назвали "плохое материальное положение семьи", в том числе 6% -"бесплатное питание". Таким образом, система начального профессионального образования не только дает возможность населению получить профессиональную подготовку, но и выполняет функции их социальной поддержки.
В 2004 г. подготовлено специалистов по 10 специальностям и рабочих кадров по 50 профессиям НПО для 22 отраслей экономики:
Таблица 5.1.3.
| N. | Название отрасли | Кол-во (чел.) |
| 1. | Общие для всех отраслей экономики | 333 |
| 2. | Металлообработка | 461 |
| 3. | Горнодобывающая | 135 |
| 4. | Переработка нефти и газа | 13 |
| 5. | Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы | 342 |
| 6. | Деревообрабатывающее производство | 19 |
| 7. | Транспорт | 458 |
| 8. | Легкая промышленность | 140 |
| 9. | Общественное питание, торговля и производство пищевой продукции |
333 |
| 10. | Производство художественных и ювелирных изделий | 518 |
| 11. | Сфера обслуживания | 44 |
| 12. | Сельское хозяйство | 313 |
| 13. | Должности служащих | 190 |
| 14. | Технические машины, оборудование и транспортные средства |
79 |
| 15. | Образование | 46 |
| 16. | Экономика и управление | 23 |
| 17. | Энергетика | 9 |
| 18. | Электротехника | 18 |
| 19. | Эксплуатация транспорта | 22 |
| 20. | Химическая технология | 46 |
| 21. | Технология продовольственных продуктов | 18 |
| 22. | Здравоохранение | 160 |
| Всего: | 3720 | |
Общая занятость (трудоустройство, призыв в ряды РА, поступление в ВУЗы, ССУЗы) выпускников составила:
- в 2002 г. - 72,5%;
- в 2003 - 76,1 %;
- в 2004 г. - 82,5%.
Как видим, наблюдается рост занятости выпускников ОУ НПО в последние годы.
Анализ выпуска и трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования за 2004 г. показал, что из 3720 выпускников дневного обучения:
- трудоустроено - 2213 чел. или 59,5 %;
- призвано в РА - 330 чел. или 8,9 %;
- поступило в ССУЗ и ВУЗ - 527 чел. или 14,2%;
- право свободного трудоустройства представлено 650 выпускникам, что на 121 чел. меньше против 2003 г. (771 чел.).
Трудоустройство 2213 выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования за 2004 г. осуществлено по заявкам и потребностям министерств, ведомств, предприятий и учреждений различных форм собственности, в т.ч. по данным образовательных учреждений 729 выпускников трудоустроены в 6 министерствах и 1 Госкомитета, из них:
- Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики - 66 чел.;
- Министерство промышленности - 283 чел.;
- Министерство сельского хозяйства -51 чел.;
- Министерство транспорта, связи и информатизации - 74 чел.;
- Министерство здравоохранения - 109 чел.;
- Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости-34
- Комитет по торговле и материальным ресурсам - 112 чел.
Увеличилось число работников среди руководящих и инженерно - педагогических кадров имеющих высшее профессиональное образование:
- на 1 января 2001 г. - 564 человека, что составляет 50 %
- на 1 января 2005 г. - 668 человек, что составляет 58, 2 %
Также произошло увеличение числа работников имеющих среднее профессиональное образование:
- на 1 января 2001 г. - 456 человек, что составляет 40,7 %
- на 1 января 2005 г. - 499 человек, что составляет 43,5 %
В 2004-2005 учебном году обучение осуществляется по 68 профессиям НПО и 10 специальностям СПО. По плану приема на 2005-2006 уч.г. планируется обучение по 55 профессий НПО, из них 3 новые и 14 специальностей СПО, из них 1 новая. Изменение перечня профессий и специальностей проводится в соответствии с потребностями предприятий и организаций и возможностями учебно-материальной базы ОУ, сокращения дублирующихся и невостребованных профессий. НПО - самая мобильная система профессионального образования.
Сегодняшнее состояние производственного обучения специалистов таково, что в результате акционирования крупных предприятий, стремительного развития сети предприятий малого и среднего бизнеса, практиканты учреждений профессионального образования оказались невостребованными, более того, отторгнутыми от производственной деятельности.
Таким образом, существуют противоречия, обусловленные ведомственной разобщенностью профессиональных образовательных структур, их замкнутостью и самоизоляцией во многих аспектах деятельности: содержательном, организационном, кадровом, финансовом.
Таблица 5.1.4.
Финансовое состояние образовательных учреждений на 1 января
| Наименование показателей | 2000г. | 2005г. |
| Численность обучающихся в НПО | 7 395 | 7 239 |
| Количество образовательных учреждений | 31 | 34 |
| Средняя стоимость обучения 1 учащегося в год, тыс.руб |
22,9 | 54,99 |
| Размер среднемесячной стипендии на 1 учащегося, в руб |
164,2 | 337,00 |
| Среднесуточная стоимость питания на 1 учащегося, в руб |
18,4 | 40,38 |
| Обеспеченность медицинским обслуживанием: Численность ставок мед персонала Расходы на медикаменты, в тыс.руб |
15 400,0 |
21 1 131,74 |
| Обеспеченность бесплатным проездом сирот, малообеспеченных учащихся, в тыс.руб |
2 300 чел 2 500,1 |
260 чел 1 081,65 |
Таблица 5.1.5.
Анализ финансирования системы начального профессионального образования
| Наименование показателей | 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г. |
| Республиканский бюджет | ||||
| Объемы финансирования в тыс. руб. |
361817.4 |
407323.02 |
422262.8 |
539835.9 |
| Исполнение бюджетных обязательств в тыс. руб. |
315287.6 |
365150.3 |
416517.4 |
|
| % исполнения | 87.1 | 89.6 | 98.6 | |
|
Федеральный бюджет |
с 01.01.05г. |
|||
| Объемы финансирования в тыс. руб. |
46580.86 |
85508.01 |
78493.4 |
финансиро- вание |
|
в том числе |
из федерально- го |
|||
| На коммунальные расходы в тыс. руб. |
12894.64 |
61259.34 |
55680.2 |
бюджета |
| На капитальный ремонт в тыс. руб. |
33686.22 |
24248.67 |
22813.2 |
прекращено |
| Исполнение в тыс. руб. | 46580.86 | 85508.01 | 78126.85 | - |
| в том числе | ||||
| На коммунальные расходы в тыс. руб. |
12894.64 |
61259.34 |
55339.05 |
- |
| На капитальный ремонт в тыс. руб. |
33686.22 |
24248.67 |
22787.8 |
- |
| % исполнения, всего | 100 | 100 | 99.53 | - |
| в том числе | ||||
| Коммунальные расходы в % | 100 | 100 | 99.38 | - |
| Капитальный ремонт в % | 100 | 100 | 99.89 | - |
| Внебюджетная деятельность | ||||
| Плановый объем поступлений по внебюджетным |
||||
| средствам в тыс. руб. | 36010 | 34020 | 35200 | 52355.3 |
| Исполнение плана в тыс руб. всего |
33227 |
41300 |
48130 |
|
| в т.ч. Объем платных образоват. услуг |
10072 |
15989 |
19442.8 |
|
| % исполнения плана, всего | 92.3 | 139.1 | 136.7 |
Развитие системы начального профессионального образования позволит:
- выполнять функции социальной поддержки молодежи, и в первую очередь из малообеспеченных семей, сохранения необходимой среды их педагогизации в начальный период формирования личностного опыта в сфере профессиональной деятельности,
- создавать реальные возможности и условия для повышения качества профессионального обучения рабочих кадров для отраслей экономики республики в соответствии с потребностями рынка труда.
Совершенствование системы начального профессионального образования будет осуществляться посредством разрешения следующих противоречий:
- между формирующимся новым содержанием начального профессионального образования на основе государственных стандартов и недостаточным уровнем научно-методических, материально-технических и профессионально-педагогических условий его реализации;
- между необходимостью дальнейшего изменения профессионально - квалификационной структуры подготовки кадров в соответствии с изменяющейся инфраструктурой рынка труда и отсутствием реального заказа на подготовку кадров, апробированных методов прогнозирования подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей.
Для разрешения данных противоречий необходимо:
- осуществить оптимизацию профессионально - квалификационной структуры сети профессиональных образовательных учреждений;
- внедрить специализацию профессиональных образовательных учреждений;
- углублять интеграцию общего и профессионального образования;
- развивать типы профессиональных образовательных учреждений, реализующих программы различного уровня (профессиональные лицеи и колледжи), создавать филиалы средних профессиональных образовательных учреждений на базе начальных профессиональных образовательных учреждений;
- перепрофилировать часть профессиональных образовательных учреждений по подготовке кадров для приоритетных отраслей экономики;
- создать региональные ресурсные профессиональные образовательные учреждения, центры опорных профессий и специальностей, подразделения региональных сервисных и маркетинговых служб в целях учета региональных, территориальных особенностей, эффективного использования имеющейся учебно-материальной базы и кадрового потенциала;
- создать правовую основу обеспечения участия работодателей в решении проблем начального профессионального образования.
Отсутствие в республике единой правовой базы, Закона "О начальном профессиональном образовании в Республике Саха (Якутия)", который принят во многих регионах России, сдерживает инициативные шаги учреждений начального и среднего профессионального образования, направленные на интегрирование образовательных систем с программами учебных заведений более высокого уровня.
Во исполнение п.3.19.1 протоколов совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) N 180 от 02.02.2005 и 18.04.2005 образовательные учреждения должны быть закреплены за муниципальными образованиями и хозяйствующими субъектами.
В связи с этим Правительством РС(Я) 28 июля 2005г. принято постановление "О закреплении образовательных учреждений начального профессионального образования за муниципальными образованиями и хозяйствующими субъектами Республики Саха (Якутия), которым утвержден перечень образовательных учреждений начального профессионального образования Министерства науки и профессионального образования, закрепляемых за муниципальными образованиями и хозяйствующими субъектами Республики Саха (Якутия).
Кроме того, утверждено Положение о базовом предприятии (объединении, организации) образовательного учреждения начального профессионального образования, в соответствии с которым базовое предприятие и учреждение начального профессионального образования заключают договор о совместной работе по профессиональному обучению учащихся.
Базовое предприятие обеспечивает условия для производственного обучения и производственной практики учащихся по массовым профессиям. В этих целях предприятие использует и развивает имеющуюся на предприятии учебно-производственную базу, создает на предприятии учебные цеха, участки, мастерские, лагеря труда и отдыха учащихся, полевой стан ученической производственной бригады и создает отдельные рабочие места, обеспечивает техническое и хозяйственное обслуживание указанных подразделений и ремонт помещений, выделяет в необходимом количестве оборудование, технику, приспособления, инструменты, инвентарь, горюче-смазочные и другие материалы, заготовки, полуфабрикаты, комплектующих изделия, выдает учащимся спецодежду, организует производственное обучение и производственную практику, оплачивает труд учащихся в установленном порядке, принимает на вакантные рабочие места выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования.
Приложение 1
Перечень учреждений НПО Республики Саха (Якутия)
|
N |
Наименование учреждения |
Место расположение |
Численность учащихся на 01.01.2005 |
| 1 | ГУ СПО "Якутский индустриально-педагогический колледж" |
г. Якутск | 480 |
| 2 | УКК "Усть-Мая" при ЯИПК | п. Усть-Мая | 100 |
| 3 | ГОУ "Профессиональный лицей 2" | с. Графский-Берег | 325 |
| 4 | ГОУ "Профессиональное училище 3" | г. Нюрба | 125 |
| 5 | ГОУ "Профессиональный лицей 4" | с. Тюнгюлю Мег.-Кангаласс |
235 |
| 6 | ГОУ "Профессиональный лицей 5" | п. Жатай | 550 |
| 7 | ГОУ "Профессиональный лицей 6" | п. Пеледуй Ленского | 231 |
| 8 | ГОУ "Профессиональный лицей 7" | г.Якутск | 250 |
| 9 | ГОУ "Профессиональный лицей 9" | п. Сангары | 145 |
| 10 | ГОУ "Профессиональный лицей 10" | г. Верхневилюйск | 200 |
| 11 | ГОУ "Профессиональный лицей 11" | г. Якутск | 450 |
| 12 | ГОУ "Профессиональный лицей 14" | с. Ожулун Чурапчинского | 187 |
| 13 | ГОУ "Профессиональный лицей 15" | с. Алтанцы Амгинского | 100 |
| 14 | ГОУ "Профессиональное училище 16" | г. Якутск | 440 |
| 15 | ГОУ "Профессиональный лицей 18" | с. Харбалах Таттинского | 125 |
| 16 | ГОУ "Профессиональный лицей 19" | с. Соттинцы Усть-Алданского |
200 |
| 17 | ГОУ "Профессиональное училище 20" | г. Ленск | 250 |
| 18 | Нижнеколымский колледж народов Севера | п. Черский | 220 |
| 19 | ГОУ "Профессиональное училище 23" | с. Сунтары | 150 |
| 20 | ГОУ "Профессиональное училище 24" | г. Алдан | 225 |
| 21 | Якутский технологический колледж сервиса |
г. Якутск | 325 |
| 22 | ГОУ "Профессиональное училище 26" | г. Олекминск | 250 |
| 23 | ГОУ "Профессиональное училище 27" | п. Жиганск | 60 |
| 24 | ГОУ "Профессиональное училище 28" | г. Удачный | 250 |
| 25 | ГОУ "Профессиональное училище 30" | г. Айхал | 250 |
| 26 | ГОУ "Профессиональное училище 31" | г. Вилюйск | 125 |
| 27 | ГОУ "Профессиональное училище 32" | п. Батагай | 225 |
| 28 | ГОУ "Профессиональное училище 33" | п. Тикси | 71 |
| 29 | ГОУ "Профессиональное училище 34" | п. Усть-Нера | 120 |
| 30 | Автономная некоммерческая организация "Региональный технический колледж" |
г. Мирный | 780 |
| 31 | ГОУ "Профессиональное училище 35" | п. Хандыга | 100 |
| 32 | Профессионально-техническое училище N1 при УИН МЮ РФ по РС(Я) |
п. Табага | 112 |
| 33 | Профессионально-техническое училище N2 при УИН МЮ РФ по РС(Я) |
п. Мохсоголлох | 80 |
| Итого | 7736 | ||
| 1 | ГУП УПП "Гелиос" | п. Марха | 50 |
| 2 | ГУО "Учебно-производственный комбинат по подготовке кадров для камнеобработки и ювелирной промышленности РС(Я)" |
г. Якутск | 25 |
| 3 | Учебно-производственный комбинат "Сунтар-Таас" |
с. Сунтары | 50 |
5.2. Среднее профессиональное образование
По итогам 2003-2004 учебного года по республике выпуск молодых специалистов со средним специальным образованием осуществлялся в 37 государственных учреждениях профессионального образования. В том числе: 2 ВУЗа, 29 учреждения среднего профессионального образования и 6 учебных заведений системы начального профессионального образования.
Таблица 5.2.1.
Структура среднего профессионального образования
| 1995 г. | 2000 г. | 2005 г. | |
| Число самостоятельных государственных учреждений |
20 | 22 | 29 |
| В том числе дневных учреждений | 20 | 22 | 29 |
| Из них: | |||
| колледжи | - | 7 | 16 |
| негосударственные | 1 | 1 | 1 |
Среди 29 самостоятельных учреждений за отчетный период в республике функционируют: одно негосударственное учреждение Центросоюза потребительской кооперации России - "Якутский торгово-экономический колледж потребкооперации" и одно государственное учреждение федерального подчинения - "Якутский финансово-экономический колледж" Министерства финансов России.
Современный этап развития среднего профессионального образования характеризуется ростом как востребованности, так и объема подготовки специалистов. Численность обучающихся по программам среднего профессионального образования в республике возросла за последние 10 лет в 1,6 раза- с 10,6 тыс. чел до 16,9 тыс. чел.
Таблица 5.2.2.
Охват населения средним профессиональным образованием
| Численность обучающихся | 1995 | 2000 | 2005 |
| В учреждениях среднего профессионального образования - всего, в том числе: |
10603 | 11926 | 16867 |
| на очных отделениях | 7174 | 8406 | 11325 |
| На очно-заочных отделениях (вечерних) |
533 | 610 | 290 |
| На заочных отделениях | 2896 | 2910 | 5212 |
| экстернат | - | - | - |
По отраслевой принадлежности учреждения среднего профессионального образования подразделяются на следующие группы:
- сельскохозяйственные -2,
- педагогические -4,
- здравоохранения - 3,
- сферы культуры и духовности - 4,
- финансово-экономические - 2,
- транспортные - 2,
- политехнические - 4,
- гуманитарные - 2,
- коммунально-строительные - 3,
- технологические - 1,
- сферы физического воспитания и спорта - 1,
- связи и телекоммуникаций - 1.
В этих образовательных учреждениях для 11 ведущих отраслей народного хозяйства республики осуществляется подготовка кадров по 52 различным специальностям и специализациям.
В республике действует разветвленная структура органов управления учреждениями среднего профессионального образования, по признакам отраслевой направленности подготовки специалистов, и на текущий момент координируется кадровыми службами 8 министерств и ведомств.
Таблица 5.2.3.
Перечень учреждений среднего профессионального образования,
финансируемых из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
|
N |
Учреждения среднего профессионального образования |
Относится к министерству или ведомству |
Численность учащихся, человек на 2004/2005 уч.год |
| 1 | Якутский колледж культуры и искусства |
Министерство культуры и духовного развития РС (Я) |
405 |
| 2 | Якутское музыкальное училище | Министерство культуры и духовного развития РС (Я) |
240 |
| 3 | Якутское хореографическое училище им. А. Посельской |
Министерство культуры и духовного развития РС (Я) |
120 |
| 4 | Якутское художественное училище | Министерство культуры и духовного развития РС (Я) |
170 |
| 5 | Якутский базовый медицинский колледж |
Министерство здравоохранения РС (Я) |
1000 |
| 6 | Алданское медицинское училище | Министерство здравоохранения РС (Я) |
407 |
| 7 | Нерюнгринское медицинское училище |
Министерство здравоохранения РС (Я) |
262 |
| 8 | Вилюйский педагогический колледж |
Министерство образования РС (Я) |
692 |
| 9 | Намский педагогический колледж технологии и дизайна |
Министерство образования РС (Я) |
456 |
| 10 | Якутский педагогический колледж N1 |
Министерство образования РС (Я) |
1037 |
| 11 | Якутский педагогический колледж N2 |
Министерство образования РС (Я) |
1028 |
| 12 | Якутский финансово-экономический колледж |
Министерство финансов РФ и РС(Я) |
797 |
| 13 | Якутское летно-техническое училище ГПОУ "СЦ ПАП" |
Министерство транспорта, связи и информатизации РС (Я) |
84 |
| 14 | Республиканское среднее специальное училище Олимпийского резерва |
Государственный комитет РС (Я) по физической культуре и спорту |
100 |
| 15 | Якутское командное речное училище |
Министерство науки и профессионального образования РС (Я) |
560 |
| 16 | Якутский радиотехнический колледж ФТИ ЯГУ |
Министерство науки и профессионального образования РС (Я) |
911 |
| 17 | Якутский коммунально-строительный техникум |
Министерство ЖКХ и энергетики |
562 |
| 18 | Якутский сельскохозяйственный техникум |
Министерство науки и профессионального образования РС (Я) |
883 |
| 19 | Якутский колледж технологии и дизайна традиционных промыслов народов Якутии |
Министерство науки и профессионального образования РС (Я) |
276 |
| 20 | Нерюнгринский политехнический колледж |
Министерство науки и профессионального образования РС (Я) |
834 |
| 21 | Нерюнгринский гуманитарный колледж |
Министерство науки и профессионального образования РС (Я) |
352 |
| 22 | Алданский политехнический техникум |
Министерство науки и профессионального образования РС (Я) |
970 |
| 23 | Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства |
Министерство науки и профессионального образования РС (Я) |
436 |
| 24 | Мирнинский индустриальный техникум |
Министерство науки и профессионального образования РС (Я) |
Набор с 2006г. |
| 25 | Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации |
при совместном ведении Республиканского Союза потребительских обществ "Холбос" и МНиПО РС (Я) |
1520 |
| Итого | 14158 |
Сеть учреждений среднего профессионального образования республики расширяется путем перевода учреждений, получивших в установленном порядке статус учреждений среднего профессионального образования. Так, постановлением Правительства РС (Я) от 20.04.2005 N 192 созданы дополнительно 4 автономных учреждений среднего профессионального образования: Сунтарский колледж, Нюрбинский колледж, Покровский колледж, Чурапчинский колледж, с ежегодным набором студентов по 50 чел.
В процентном отношении по укрупненным группам специальностей сфера подготовки специалистов среднего профессионального распределена в следующем соотношении:
- по гуманитарно-социальным специальностям - 43,8%,
- по экономическим - 14,8%,
- по промышленности, транспорту и автоматизации производства - 27%,
- по технологическим специальностям - 4,4%,
- по сельскому хозяйству - 5,7%,
- по строительным специальностям 4,1%.
Таблица 5.2.4.
Распределение общего числа обучающихся в учреждениях
среднего профессионального образования республики
в 2005 г. по укрупненным направлениям
(по всем формам образования)
| Направления | Обучаются по специальностям |
% |
| Право, социальная работа | 914 | 5,42 |
| Образование | 3000 | 17,78 |
| Здравоохранение | 1665 | 9,88 |
| Культура и искусство | 1194 | 7,08 |
| Экономика и управление | 2472 | 14,66 |
| Разработка полезных ископаемых | 193 | 1,14 |
| Энергетика | 1127 | 6.68 |
| Машиностроение | 42 | 0.25 |
| Технологические машины, оборудования и транспортные средства |
599 | 3,56 |
| Электротехника | 927 | 5,49 |
| Электроника, радиотехника и телекоммуникация |
734 | 4,36 |
| Автоматизация и управление | 29 | 0,18 |
| Информатизация и вычислительная техника | 406 | 2,4 |
| Эксплуатация транспорта | 843 | 4,99 |
| Химическая технология | 121 | 0,72 |
| Технология продовольственных продуктов | 456 | 2,7 |
| Технология потребительских товаров | 105 | 0,62 |
| Строительство и архитектура | 1164 | 6,9 |
| Сельское и рыбное хозяйство | 876 | 5,19 |
| Всего | 16867 | 100 |
План приема в 2005 г. составил 3584 места, в том числе 2944 на дневном отделении. По сравнению с предыдущим годом план приема увеличен на 221 места, в том числе:
- согласно постановлению Правительства РС (Я) N 192 от 20.04.2005 в текущем году планируется прием в Чурапчинский, Сунтарский, Нюрбинский и Покровский колледжи с общим объемом 200 человек по дневной форме обучения;
- в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) N 417 от 09.09.2004 г. для целевой подготовки и переподготовки кадров для муниципальных образований поселенческого уровня, увеличен прием на заочное обучение Якутского сельскохозяйственного техникума в количестве 75 мест;
- вместе с тем в 2005-2006 учебном году не планируется прием в Республиканское хореографическое училище (колледж) (уменьшение плана приема на 22 места);
- сокращен план приема на 25 мест в Якутский педагогический колледж N2;
- на 5 мест уменьшен план приема в Якутский колледж культуры и искусства;
- и на 2 места в Якутское музыкальное училище.
Таблица 5.2.5.
Динамика приема, численности и выпуска студентов
по всем формам обучения
| 1995 | 2000 | 2005 | |
| Численность студентов, всего | 10603 | 11926 | 16867 |
| из них обучается с полным возмещением затрат |
* | 2476 | 5773 |
| обучается на дневном отделении | 7174 | 8406 | 11325 |
| на вечернем отделении | 533 | 610 | 290 |
| на заочном отделении | 2896 | 2910 | 5212 |
| экстернат | * | * | * |
| Прием студентов, всего | 4172 | 4757 | 6133 |
| Из них с полным возмещением затрат | * | * | 2398 |
| Принято на дневное отделение | 2939 | 3406 | 4224 |
| вечернее отделение | 237 | 273 | 65 |
| заочное отделение | 996 | 1078 | 1804 |
| экстернат | * | * | 40 |
| Выпуск специалистов, всего | 2917 | 2661 | 4410 |
| Из них с полным возмещением затрат | * | * | 1794 |
| Выпущено с дневного отделения | 1993 | 1937 | 2833 |
| Вечернего отделения | 239 | 108 | 82 |
| Заочного отделения | 685 | 618 | 1447 |
| Экстернат | * | * | 48 |
С каждым годом растет число студентов, обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования с полным возмещение затрат: в 2000 г. - 20,8%, в 2005 г. - 34,2%. Растет число поступивших в учреждения среднего профессионального образования по свидетельствам ЕГЭ: так в 2003 г. 56% от общего числа поступивших составляли абитуриенты, которые приняты на основе предъявления свидетельств ЕГЭ, в 2004 г. - 62,5%.
Многие учебные заведения осваивают различные формы внебюджетного финансирования путем расширения объема реализации образовательных программ на платной основе, осуществления производственной деятельности (производство продукции, обслуживание населения), развития консалтинговых услуг и др.
Распределение численности студентов учреждений среднего профессионального образования республики за 2004 г. по источникам финансирования составила: за счет федерального бюджета - 7,6 %; республиканского бюджета - 60,0 %; возмещения юридическими и физическими лицами- 32,5%.
"Рис. 5.2.1."
Таблица 5.2.6.
Расходы консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия)
на среднее профессиональное образование по годам
(в млн. рублей)
| 1995 | 2000 | 2004 | |
| Всего расходов на профессиональное образование |
178,1 | 805,7 | 1956,3 |
| - в том числе на среднее профобразование |
28,9 | 159,0 | 554,6 |
| Удельный вес расходов на среднее профессиональное образование в общем объеме расходов бюджета на образование, % |
3,3 |
3,3 |
4, 2 |
Повышается уровень квалификации педагогических работников. В 2004 г. 32,1% штатных преподавателей учреждений среднего профессионального образования имели высшую категорию, 26,8% - первую и 15,9% - вторую. Из руководителей учреждений высшую категорию имеют - 51,0%, первую категорию - 21,6%, вторую категорию - 2,1%.
Таблица 5.2.7.
Динамика численности и качественных показателей
профессорско-преподавательского состава учреждений СПО республики
| 1995 | 2000 | 2005 | |
| численность профессорско-преподавательского состава, включая работающих на условиях совместительства |
716 | 1061 | 1899 |
| Из них: - докторов наук | - | 2 | 8 |
| - кандидатов наук | - | 33 | 90 |
| - профессоров | - | - | 4 |
| - доцентов | - | - | 31 |
По вопросам направления на работу молодых специалистов, окончивших дневные отделения учреждений среднего профессионального образования, в официальных изданиях Комитета государственной статистики Республики Саха (Якутия) за период с 2001 по 2004 гг. даются следующие сведения:
Таблица 5.2.8.
Сведения о направлении на работу специалистов, окончивших
дневные отделения государственных средних специальных учебных
заведений (без учета специалистов, обучавшихся на условиях полного
возмещения затрат на обучение)
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Выпуск специалистов | 1796 | 2215 | 2348 | 2124 |
| Численность выпускников, получивших направления на работу |
1096 | 1284 | 1262 | 1112 |
| В процентах от объема выпуска | 61,43 | 57,97 | 53,74 | 52,60 |
| Удельный вес лиц изъявивших желание самостоятельно трудоустроиться, в процентах от выпуска |
17, 7 | 24,6 | 18,4 | 18,2 |
Таки образом, наблюдается снижение численности выпускников, получивших направление на работу: с 61,4% в 2001 г. до 52,6% в 2004 г. Комитетом государственной статистики Республики Саха (Якутия) так же приводится информация о причинах, по которым не все молодые люди получившие специальность, были направлены на работу:
Таблица 5.2.9.
Сведения о направлении на работу специалистов, окончивших
дневные отделения государственных средних специальных учебных
заведений по группам специальностей (без учета специалистов,
обучавшихся на условиях полного возмещения затрат на обучение)
| Всего выпущено специалистов |
Из выпуска | ||||||
| Получили направле- ние |
Не получили направ- ления |
Втч из-за отсутст- вия заявок |
Самостоя- тельно трудоуст- роились |
Продолжают обучение на следующем уровне |
Призваны в ряды ВС |
||
| Выпущено специалистов | 2114 | 1112 | 118 | 40 | 384 | 360 | 140 |
| В том числе: Образование и педагогика |
642 | 461 | 43 | 18 | 44 | 83 | 11 |
| здравоохранение | 321 | 249 | - | - | 58 | 8 | 6 |
| Культура и искусство | 194 | 96 | 4 | - | 45 | 49 | - |
| Экономика и управление | 180 | 61 | 15 | 10 | 75 | 28 | 1 |
| Сельское и рыбное хозяйство |
139 | 60 | 1 | - | 32 | 23 | 23 |
| Геодезия и землеустройство | 25 | 25 | - | - | - | - | - |
| Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
17 | - | 4 | - | 11 | 1 | 1 |
| Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
129 | 4 | 2 | 2 | 38 | 56 | 29 |
| материаалообработка | 18 | - | 2 | - | - | 8 | 8 |
| Авиационная и рактно-космическая техника |
14 | - | - | - | 13 | 1 | - |
| Морская техника | 45 | 36 | - | - | - | 9 | - |
| Транспортные средства | 114 | 16 | 3 | 2 | 21 | 37 | 37 |
| Электронная техника, радиотехника и связь |
23 | 4 | 3 | 3 | 8 | 4 | 4 |
| Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров |
110 | 60 | 18 | - | 13 | 18 | 1 |
| Строительство и архитектура |
66 | - | 13 | 3 | 18 | 22 | 13 |
| прочие | 77 | 40 | 10 | 2 | 8 | 13 | 6 |
Анализ представленных сведений показывает, что в 2004 г. не прошли государственное распределение 1002 (47,4%) выпускника, из них:
- не получили направления (не востребованы) - 11,78%;
- самостоятельно трудоустроились - 38,32%;
- продолжают обучение в высших учебных заведениях - 35,93,%
- призваны в ряды вооруженных сил - 13,97%.
Одна из основных причин, порождающих проблемы трудоустройства - это отрыв учреждений профессионального образования от отраслевого научно-производственного комплекса. В связи с этим в настоящее время становится наиболее актуальным процесс налаживания и упрочнения администрациями образовательных учреждений утраченных связей с профильными министерствам и крупными отраслевыми предприятиями. При этом необходимо учитывать ряд проблем, которые на современном этапе стали факторами сдерживания дальнейшего развития образовательного процесса, это:
- значительное ослабление связей учебных заведений с производственными субъектами привело к снижению влияния профессиональных сообществ и предприятий на формирование содержания подготовки специалистов. В этих условиях основной задачей является обеспечение соответствия образовательных и профессиональных стандартов, привлечение социальных партнеров к определению необходимых профессиональных компетенций выпускника.
- остается на низком уровне показатель обеспечения образовательных учреждений учебными и учебно-методическими средствами для внедрения новых технологий обучения. В отдельных учебных заведениях отсутствуют технические средства для введения в образовательный процесс информационных технологий, организации дистанционного образования. Не соответствует требованиям государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования уровень материально-технической базы образовательных учреждений;
- недостаточно разработана нормативно-правовая база и учебно-программная документация, для введения и развития непрерывного профессионального образования.
- на федеральном уровне всё ещё не разработано нормативно-правовое обеспечение статуса специалиста со средним профессиональным образованием повышенного уровня.
- имеют место сложности в реализации интеграционных процессов в сфере производственного обучения. Нормативно-правовая база, определяющая особенности хозяйственной деятельности образовательных учреждений, не обеспечивает равноправного взаимодействия различных образовательных уровней в составе многоуровневых комплексов. Дальнейшее сохранение данной проблемы, может привести к значительному спаду интеграционной активности в сфере профессионального образования.
- недостаточно проработаны вопросы развития инновационных образовательных учреждений в системе среднего профессионального образования, а также создания учебно-производственных комплексов, которые призваны осуществлять наряду с реализацией образовательных программ среднего профессионального образования, производственную деятельность по профилю подготовки специалистов.
В целях дальнейшей оптимизации системы профессионального образования необходимо:
- Разработка региональной нормативно-правовой базы для системной организации процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации учреждений среднего профессионального образования.
- Преодоление ведомственной разобщенности учреждений среднего профессионального образования, поиск новых форм для консолидации финансовых и материальных ресурсов, выделяемых из республиканского бюджета на подготовку специалистов среднего звена, и координации их нормативной, учебно-методической и образовательной деятельности.
- Оптимизация многоканальной системы финансирования образовательных учреждений.
Усиление ориентации среднего профессионального образования на региональные условия и потребности, развитие вариативности и гибкости образовательных программ, диверсификации средних специальных учебных заведений в направлении многопрофильности, многоуровневости и многофункциональности, расширение взаимодействия с другими уровнями в системе профессионального образования - все это способствует повышению роли среднего профессионального образования в удовлетворении образовательных запросов населения, кадровых потребностей экономики и социальной сферы.
Анализ таблицы "Потребность подготовки специалистов по 28 специальностям по основным группам направлений" показывает что:
- по естественным и социальным отраслям потребность в специалистах не удовлетворяется из-за отсутствия соответствующих специальностей в учреждениях профессионального образования. В связи с этим рекомендуется в Нерюнгринском гуманитарном колледже рассмотреть другие варианты подготовки специалистов. В частности по направлениям естественных наук;
- по гуманитарным наукам ожидается перенасыщение подготовки специалистов на 200 человек до 2010 г. Это связано с тем, что в республике ведут подготовку по гуманитарным специальностям несколько учреждений в порядке дублирования;
- по направлению "Образование и педагогика" огромное разница (-3861) связана с тем, что образовательную деятельность в республике ведут 2 педколледжа в г. Якутске, 2 в улусах и 1 гуманитарный колледж в г. Нерюнгри. План ежегодного приема составляет по колледжам 1000 мест. В 2005 году план приема в Якутском педагогическом колледже сокращен на 25 мест. Показатели переподготовки частично объясняются многоуровневой подготовкой педагогических кадров в Саха государственной педагогической академии, структурными подразделениями которой являются все педагогические колледжи в республике;
- по здравоохранению подготовка специалистов превышает потребность на 800 человек, образовательную деятельность ведут 3 учреждения с планом приема ежегодно 450 мест, в соответствии заявками Министерства здравоохранения РС (Я) и массовым освоением новейших медицинских и профилактических технологий в учреждениях здравоохранения республики;
- по направлению "Культура и искусство" разница превышения потребности составляет 1300 специалистов. Обучение ведут 2 музыкальных учреждения профессионального образования, Якутский колледж технологии и дизайна традиционных промыслов народов Якутии, колледж культуры и искусства, художественное и хореографическое училища. План приема в данных учреждениях составляет 300 мест. В данных образовательных учреждениях рекомендуется освоить технологии дополнительного профессионального образования (переподготовка и переквалификация работающих кадров а также изменения направлений подготовки в сторону обучения менеджеров и маркетологов в отрасли культуры, туризма и гостиничного сервиса;
- по направлению "Экономика и управление" разница составляет 2960 человек. Подготовку ведут 5 образовательных учреждений с планом приема 265 мест в год. Это связано с государственной политикой, направленной на увеличение целевого приема по управленческим специальностям для муниципальных образований поселенческого уровня, в Якутском сельскохозяйственном техникуме, также в новом образовательном учреждении "Покровский колледж";
- по направлению "Сельское хозяйство" в республике ведут подготовку 2 сельскохозяйственных техникума. План приема в 2005 г. сокращен на специальности 110902 "Ихтиология и рыбоводство" и 110700 "Охотоведение и звероводство".
- по направлению "Геология, разведка и разработка полезных ископаемых" подготовка специалистов налажена в Нерюнгринском политехническом колледже. Подготовка специалистов по данному направлению в других учреждениях осложняется в связи с отсутствием должной материально-технической базы;
- по направлению "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника" разница потребности превышает подготовку на 443 специалиста. В 2005 г. по данному направлению будет осуществляться подготовка специалистов во вновь открывшихся колледжах по трем различным специальностям. Также продолжается подготовка специалистов данного направления в Алданском техникуме, Нерюнгринском политехническом и Якутском радиотехническом колледжах. Превышение потребности связана с опережающей, резервной подготовкой кадров для данной развивающийся отрасли республики;
- по направлению авиационной и ракетно-космической техники в республике ведется подготовка в Якутском летно-техническом училище. План приема по специальности 160901 "Техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей" составляет 25 мест. Спрос превышает подготовку на данном этапе в количестве 166 специалистов. Выпуск специалистов возможно увеличить за счет открытия новых специальностей по данному направлению, так как существующее материально-техническая база ГПОУ "СЦ ПАП" позволяет их открытие;
- по направлению "Морская техника" образовательную деятельность в республике ведет Якутское командное речное училище. План приема 2005 г. составляет 250 мест. На межправительственном уровне Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия) ведется работа по вопросам передачи данного образовательного учреждения на федеральное финансирование. Необходимо форсировать данный вопрос;
- по направлению "Транспортные средства" превышение потребности составляет 1092 специалиста. В 2005 г. на ряд специальностей по данной отрасли намечено уменьшение плана приема, но последующее развитие транспортной схемы республики потребует опережающей подготовки кадров в данном направлении;
- по направлению "Электронная техника, радиотехника и связь" ведет образовательную деятельность Якутский радиотехнический колледж по двум специальностям с планом приема 75 мест. Связи с этим потребность в специалистах данной категории составляет 1896 человек при существующем объеме подготовки 219 человек. При условии улучшения учебно-лабораторной базы колледж может увеличить выпуск специалистов за счет открытия новых специальностей;
- по направлению "Строительство и архитектура" образовательную деятельность ведут Якутский коммунально-строительный техникум с планом приема в 2005 г. - 125 мест, вновь открывшийся Нюрбинский колледж с планом приема на 50 мест и по 25 человек принимают Алданский политехнический техникум и Чурапчинский колледж. Увеличение показателей потребности кадров вызвано динамичным развитием строительства в республике, которое в последующем будет перекрываться за счет открытия новых специальностей в Мирнинском индустриальном техникуме (п. Светлый).
5.3. Высшее профессиональное образование
Система высшего профессионального образования Республики Саха (Якутия) в последние годы пополнилась рядом новых высших учебных заведений. В 1995 г. число вузов в республике составляло - 4, в 2000 г. - 8. В 2005 г. в сфере высшего образования функционируют 9 учреждений высшего профессионального образования, система представлена двумя вузами федерального подчинения: Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова с 2 филиалами в г.Нерюнгри и г.Мирный, Якутская государственная сельскохозяйственная академия с 2 филиалами в г.Олекминске и с.Октемцы и 7 вузами республиканского ведения.
Таблица 5.3.1.
Перечень высших учебных заведений Республики Саха (Якутия)
|
N п/п |
Наименование высшего учебного заведения |
Ведомство |
Среднегодовая численность студентов (2004 г.) |
| 1 | Якутский государственный университет им. М. К. Аммосова |
Федеральный вуз | 22337 |
| 2 | Якутская государственная сельскохозяйственная академия |
Федеральный вуз | 4021 |
| 3 | Чурапчинский институт физкультуры и спорта |
Госкомитет РС(Я) по физической культуре и спорту |
648 |
| 4 | Арктический государственный институт культуры и искусства |
Министерство культуры и духовного развития РС(Я) |
871 |
| 5 | Якутский государственный инженерно-технический институт |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я) |
1354 |
| 6 | Саха государственная педагогическая академия |
Министерство образования РС(Я) |
2029 |
| 7 | Высшая школа музыки по программе ВУЗ |
Министерство культуры и духовного развития РС(Я) |
30 |
| 8 | Якутский институт в г.Москве | Негосударственное образовательное учреждение |
228 |
| 9 | Якутский университет высоких технологий в г.Санкт-Петербурге |
Негосударственное образовательное учреждение |
154 |
Период с 1998 г. также характеризуется созданием на территории республики филиалов и представительств государственных и негосударственных вузов РФ: 32 филиала, более 10 представительств.
Вместе с тем, активный процесс "филиализации", охвативший современную вузовскую систему Россию, при котором практически в каждом среднем городе открываются филиалы и представительства вузов, обострил проблемы высшего образования. Лишенные современной материальной базы, квалифицированных преподавательских кадров, филиалы государственных и негосударственных вузов фактически создали проблему девальвации вузовских дипломов и высшего образования в целом.
Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в республике осуществляется по 94 направлениям и специальностям. Для сравнения: в ДВФО по 140 специальностям (всего по России их 433).
В 1995 г. Якутский госуниверситет готовил специалистов по 5 направлениям и 35 специальностям подготовки. В 2000 г. - по 5 направлениям и 41 специальностям подготовки. 2005 г. - по 2 направлениям и 57 специальностям.
В условиях модернизации образования в Республике Саха (Якутия) ведется плановая подготовка высококвалифицированных кадров по остродефицитным специальностям с учетом национально-региональной компоненты.
Таблица 5.3.2.
Контингент студентов вузов в динамике по годам
| В учреждениях высшего образования |
1995 | 2000 | 2005 |
| Всего, в т.ч. | 10733 | 21316 | 42223 |
| на очных отделениях | 7387 | 13654 | 19789 |
| на очно-заочных (вечерних) |
- | 56 | 328 |
| на заочных | 3386 | 7606 | 22106 |
Значительный рост числа студентов вузов обусловлен как улучшением демографической обстановки, так и изменениями в структуре форм обучения. В последние годы успешно развивается заочная форма обучения и такие ее виды, как экстернат и дистанционное обучение. Кроме того, в последние годы увеличился спрос на получение расширенного высшего образования: многие на платной основе получают второе высшее образование.
Таблица 5.3.3.
Профессорско-преподавательский персонал высших учебных заведений
чел., на начало учебного года
| 2000/2001 | 2002/2003 | 2004/2005 | |
| Численность профессорско-преподавательского персонала (штатный персонал) - всего |
1591 | 2066 | 2241 |
| Из основного (штатного персонала) имеют |
|||
| Ученую степень: доктора наук | 134 | 157 | 181 |
| кандидата наук | 487 | 640 | 716 |
| Ученое звание: профессора | 104 | 116 | 136 |
| доцента | 279 | 336 | 384 |
| % ППС с учеными степенями | 39,0 | 38,6 | 40,0 |
Одним из важных показателей, характеризующих качество подготовки кадров в высших учебных заведениях, является удельный вес преподавателей вузов, имеющих ученую степень. Доля преподавателей, имеющих ученую степень, в вузах республики составляет около 40%, при российском нормативе в 55%. Доля докторов наук - 8%, при нормативе 10%. Это свидетельствует о недостаточном уровне остепененности ППС в ряде высших учебных заведений республики и необходимости расширить систему подготовки в аспирантуре и докторантуре. Доля ППС, имеющих ученые звания профессора и доцента еще ниже по вузам республики - 23,2%, что требует развития системы повышения квалификации профессорско-преподавательского состава.
Вместе с тем показатель качественного состава преподавателей федеральных государственных образовательных учреждений, расположенных на территории РС (Я), стабилен и имеет тенденцию роста. Так, в ЯГСХА в 1995 г. остепененность ППС составляла 55,6 % от общего числа преподавателей академии, а в 2005 г. - 63%, в ЯГУ - в 1995 г. - 39%, в 2005 - 52 %. Это объясняется тем, что в головных вузах республики открыты диссертационные советы по новым направлениям, расширены специальности по подготовке научных кадров в аспирантурах и докторантурах вузов. В настоящее время в ЯГСХА работает 2 диссертационных совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук по 3 специальностям, подготовка в аспирантуре осуществляется по 7 специальностям. В ЯГУ работают 6 диссертационных советов, в т.ч. 4 - докторских. В аспирантуре университета обучается 388 аспирантов, в т.ч. аспирантов очного обучения - 218 по 55 специальностям, докторантов - 13 по 5 специальностям.
Возрастной состав профессорско-преподавательского персонала высших учебных заведений республики благоприятный - 62,9% от общего числа преподавательского и руководящего состава вузов республики составляют лица в возрасте от 30-60 лет.
В республике ежегодно формируются и утверждаются контрольные цифры приема, финансируемые за счет республиканского бюджета на основе анализа заявок отраслевых министерств, ведомств предприятий и организаций всех форм собственности на подготовку специалистов.
В связи с принятием Закона РФ N 122-ФЗ от 24.08.2004 г., с 1 января 2005 г. вузы федерального подчинения (ЯГУ и ЯГСХА) на территории республики перешли на государственный заказ. В этой связи, было разработано и принято постановлением Правительства РС (Я) N 34 от 1.02.2005 Положение о порядке формирования и размещения государственного заказа на подготовку специалистов в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, расположенных на территории Республики Саха (Якутия). На 2005 г. за счет средств республиканского бюджета государственный заказ в федеральных вузах составил: ЯГУ - 940 мест в т.ч. по очной форме обучения - 760, по заочной - 180; ЯГСХА - 415 в т.ч. по очной - 270, заочной - 145.
Анализ трудоустройства. Анализ итогов закрепления выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования 2003 г. показал, что реально трудоустраиваются по месту распределения около 90 % от числа выпускников, получивших направление.
В 2004 г. в соответствии с заявками министерств и ведомств из 2683 выпускников (без учета специалистов, обучавшихся на условиях полного возмещения затрат на обучение) направлены на работу 1707 специалистов с высшим образованием, что составляет 85,2 % от общего количества выпускников вузов очной формы обучения.
Результаты работы Межведомственной комиссии по распределению и трудоустройству выпускников показывают следующее:
ПО ВУЗАМ:
по ЯГУ: распределено - 1378, из них в улусы - 623, т.е. 45,2%, в том числе в северные 147 (10,6%):
трудоустроено - 1248 (90,5%), в том числе: в улусы - 546 (43,7%), из них в северные - 107 (8,6%); за пределами РС (Я) - 13 (1,04%);
по ЯГСХА распределено - 282, из них в улусы - 220 (78%), в том числе северные - 33 (11,7%):
трудоустроено - 265 (94%), в том числе: в улусы - 165 (62,7%), из них в северные - 27 (10,2%); за пределами РС (Я) - 2 (0,75%); по распределению -233 (87,9%); продолжают обучение - 16 (6%);
По ЧИФКиС: распределено 47, из них трудоустроено 47.
по Департаменту при Президенте РС (Я) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров распределено - 579.
трудоустроено - 517 (89,3%); в том числе в улусы - 126 (26,1%); за пределами РС (Я) -37 (7,58%); продолжают обучение - 77 (13,3%).
Анализ трудоустройства выпускников Якутского государственного университета за 5 лет показал: растет общее количество трудоустроившихся студентов. Надо отметить, что с каждым годом увеличивается количество выпускников заключивших договоры с улусами, также растет количество желающих работать в северных улусах. Так, в 2000 г. в улусы поехали работать 540 выпускников, в 2001 г. - 484, в 2002 г. - 544 выпускника, в 2003 г. - 578, в 2004 г. - 646; из них с северными улусами заключили договоры: в 2000 г. - 93, в 2001 г. - 106, в 2002 - 132 , в 2003 - 133, в 2004 - 150 выпускников.
Увеличивается количество выпускников, заключивших договоры с предприятиями и организациями г. Якутска. Так, в 2000 г. в г. Якутске трудоустроились 476 выпускников, что составляет 47 % от всего количества трудоустроившихся, в 2001 г. - 495, это - 51 %, в 2002 г. - 561 выпускников - это - 51 %, в 2003 г. - 624 выпускника - это - 52 %, в 2004 г. - 743 выпускников в процентном соотношении составляет 53 %. Как видно, число желающих остаться работать в г. Якутске не сокращается.
Анализ трудоустройства выпускников 2004 г. по педагогическим, медицинским, техническим и экономическим специальностям показывает:
Из 740 выпускников педагогических специальностей трудоустроились 655 человек, в г. Якутске остались - 252 человек (38,5 %), в северные улусы распределены 86 человек (13,1%), в другие улусы - 317 (48,4%), свободное распределение получили - 82 человек (12,5 %).
Примерно такая же картина наблюдается по медицинским специальностям. Так, из 190 трудоустроившихся выпускников в городе заключили договора 50 чел. (26,3%), с северными улусами 32 выпускника (16,8%), с другими улусами - 108 (56,8%) . Таким образом 3/4 выпускников (73,7%) уехали работать в улусы.
По техническим специальностям из 201 трудоустроившихся выпускников в улусы распределены 27 (13,4%), из них 10 человек (5%) в северные улусы. По эконмическим специальностям из 138 трудоустроившихся выпускников с улусами заключили договора 23 человека (16,7%), из них с северными улусами 6 человек (4,3%). Основная часть выпускников технических и экономических специальностей нашла работу в г. Якутске.
Последнее обстоятельство объясняется тем фактом, что абсолютное большинство предприятий строительной индустрии, а также геологические предприятия зарегистрированы и территориально находятся в городах республики. Многие распределившиеся на такие предприятия выезжают по роду своей деятельности на строительство различных объектов, геологические изыскания, работу добывающих предприятий разных отраслей промышленности в улусы. При этом при распределении эти выпускники учитываются как распределившиеся в городе Якутске.
Существенно затрудняет процедуру распределения выпускников ряд обстоятельств: работодатели не полностью обеспечивают "социальный пакет" вновь прибывшим специалистам, зачастую не обеспечиваются соответствующие жилищные условия (исключение медицинские и образовательные учреждения); многие предприятия и учреждения, министерства и ведомства не предоставляют вакансии в соответствии с квалификацией выпускников.
Правительством РС (Я) внедряются экономические и правовые механизмы позволяющие обеспечить трудоустройство выпускников вузов. На основании Закона РС (Я) "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим средним и начальным профессиональным образованием" утверждено постановлением Правительства РС (Я) от 26.06.2003 г. N 411 Положение о порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием и их трудоустройство. Согласно данному нормативному документу, до 25% от контрольных цифр приема финансируемых за счет республиканского бюджета, направляется для целевого набора молодежи из сельских улусов и мест компактного проживания малочисленных народов Севера. При этом, студент заключает 3-х сторонний договор, согласно которому обязан после окончания вуза отработать по распределению не менее 3-х лет. Другой формой является вновь введенный образовательный кредит. Постановлением правительства РС (Я) от 14.10.04 N 482 утверждено Положение о целевом образовательном кредитовании студентов Якутского государственного университета им. М.К. Амосова. Согласно данному положению, ЯГУ ежегодно выделяет 200 студентам обучающимся по приоритетным специальностям образовательные кредиты. По окончании обучения, студенты обязуются отработать не менее3-х лет по распределению. В дальнейшем, следует совершенствовать данную систему и распространять ее на другие образовательные учреждения.
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2007 г. N 476 постановление от 14 октября 2004 г. N 482 признано утратившим силу
Данные механизмы несомненно позволят повысить бюджетную эффективность расходования средств на образование.
Для регионов форма обязательного распределения бюджетных выпускников вузов означала бы решение кадровых проблем в большинстве отраслей экономики, повышение заинтересованности в сбалансированном формировании количественных пропорций специалистов разных профилей, подготавливаемых за счет бюджета.
Финансирование Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова производится за счет средств федерального, республиканского бюджетов, а также собственных внебюджетных источников.
Таблица 5.3.4.
Динамика и объем финансирования ЯГУ им. М.К. Аммосова
на 1 января (в млн.руб.)
| 1995 | 2000 | 2005 | ||||
| % | % | % | ||||
| Консолидированный бюджет всего, в том числе: |
48,1 |
100 |
369,3 |
100 |
940,6 |
100 |
| Федеральный бюджет | 14,6 | 30,3 | 120,6 | 32,7 | 403,8 | 42,9 |
| Республиканский бюджет |
33,2 | 69,1 | 205,4 | 55,6 | 390,2 | 41,5 |
| Внебюджетные средства |
0,3 | 0,6 | 43,4 | 11,7 | 146,6 | 15,6 |
Анализ показывает, что за период с 1995 г. по 2005 г. выросла доля финансирования из федерального бюджета с 30,3% до 46,6%, а также увеличивается доля внебюджетных средств, поступающих за оказание платных услуг с 0,6% до 14,9%.
Растет число абитуриентов, поступающих в государственные высшие учебные заведения республики на договорной основе. В 2004-2005 учебном году численность студентов с полным возмещением затрат на обучение составила 41%.
Финансирование ЯГСХА
Структура расходов консолидированного бюджета ЯГСХА на образование по состоянию на 1 января 1995г., 2000г. и 2005 г. представлена в таблице.
Таблица 5.3.5.
Динамика и объем финансирования ЯГСХ
на 1 января (в млн.руб.)
| 1995 | 2000 | 2005 | ||||
| % | % | % | ||||
| Консолидированный бюджет - всего, в том числе: |
5,704 |
100 |
50,844 |
100 |
200,356 |
100 |
| Федеральный бюджет | 0,104 | 1,8 | 7,571 | 14,9 | 51,263 | 27,4 |
| Республиканский бюджет | 5,400 | 94,7 | 38,273 | 75,3 | 119,057 | 63,5 |
| Внебюджетный фонд | 0,2 | 3,5 | 5,0 | 9,8 | 17,2 | 9,1 |
В целом расходы в 2004 г. на образовательную деятельность ЯГСХА по сравнению с 2000 г. возросли в 6 раз. Положительная динамика объема финансирования характеризуется тем, что идет увеличение контингента студентов, который, в свою очередь, увеличивает численность штатных единиц, укрепляется материально-техническая база, вводятся в эксплуатацию новые объекты.
В настоящее время ведется разработка Концепции развития Якутской государственной сельскохозяйственной академии на период с 2005 по 2010 гг. и основных направлений до 2020 г., основной целью которой является создание новой модели вуза, предусматривающей качественную трансформацию новых знаний для инновационного применения в целях разработки передовых технологий, как основного фактора социально-экономического развития региона.
"Рис. 5.3.1. Распределение численности студентов государственных высших учебных заведений по источникам финансирования на начало 2004/2005 учебного года (процентов)"
Республика Саха (Якутия) определила приоритеты социально-экономического развития на ближайшую и среднюю перспективу, к основным относятся: развитие нефте- и газодобывающей промышленности; дальнейшее развитие алмазно-бриллиантового комплекса; развитие золотодобывающей промышленности; лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности; железнодорожного транспорта; высоких технологий (телекоммуникационные системы; глубокая переработка сельскохозяйственной продукции; туризм. В этой связи, в вузах республики открываются ряд новых направлений подготовки специалистов. Так в Мирнинском политехническом институте (филиале) ЯГУ совместно с ОАО "Сургутнефтегаз" планируется открытие новых специальностей для нефтегазового комплекса. С 2003 г. в Техническом институте (филиале) ЯГУ в г. Нерюнгри открыты новые специальности для железнодорожного транспорта и.т.д.
Основу подготовки специалистов высшей квалификации составляют государственные учебные центры, стратегией которых должна стать диверсификация с целью обеспечения своей устойчивости на рынке образовательных услуг. Это должно выражаться в формировании комплекса образовательных услуг - от подготовительных отделений до магистратуры, в значительном расширении перечня специальностей и специализаций, в территориальной экспансии: создании в регионах филиалов, представительств, отделений, пунктов заочного обучения, обеспеченных высококвалифицированными кадрами преподавателей, с необходимой материально-технической, учебно-методической и финансовой базой.
Перспективы развития высшего профессионального образования:
1. Трансформация государственной высшей школы в предприятия образовательного бизнеса:
- Университет-технополис (мулътиполярный университет). На сегодняшний день модель университета-технополиса уже создается рядом крупных вузов России.
- Второй ступенью трансформации традиционного университета является, по нашему мнению, модель "университет - образовательная корпорация".
2. Нарастание интеграционных процессов в сфере профессионального образования, включая все образовательные уровни и ступени.
3. Повышение мобильности студентов, преподавателей
4. Установление региональных количественных параметров госзаказа на подготовку специалистов
5. Реализация механизма обязательного распределения молодых специалистов, подготовленных за счет средств бюджета;
6. Создание и обеспечение функционирования региональной системы мониторинга и прогнозирования научно-технической и образовательной деятельности;
Таким образом, происходит существенная структурная перестройка профессиональных систем образования на основе дифференциации и интеграции образовательных учреждений и услуг. Идут качественные преобразования в системе профессионального образования, вместе с тем оно сталкивается с рядом трудностей и проблем реформирования.
Анализ системы профессионального образования показывает следующее:
- на территории РС(Я) осуществляет свою деятельность значительное число образовательных учреждений различного уровня;
- численность студентов неуклонно растет,
- на всех уровнях профессионального образования постоянно вводится обучение по новым профессиям и специальностям;
- своеобразное связующее положение ссузов предопределило более интенсивные интеграционные процессы с начальным профессиональным образованием и вузами. Взаимосвязь средних специальных учебных заведений с высшими объясняется тем, что значительная доля выпускников продолжает обучение в вузах. Интеграция ссузов с системой начального профессионального образования обусловлена расширением реализации интегрированных программ профессиональными лицеями;
- приоритетным направлением трудоустройства выпускников всех уровней профессионального образования является свободное трудоустройство, вместе с тем развивается система содействия трудоустройству выпускников на основе системы договоров и госзаказа.
- несмотря на трудности, учебная база на всех уровнях профессионального образования была сохранена, а также благодаря существенной поддержке из республиканского бюджета обновлена.
Увеличение потребности в образовательных услугах, как со стороны предприятий, так и со стороны населения, на всех уровнях профессионального образования очевидно.
Существует прямая зависимость между востребованностью услуг системы профессионального образования на всех его уровнях и развитием приоритетных отраслей регионов. Это следует учитывать при лицензировании деятельности образовательных учреждений и регистрации филиалов. В противном случае будет невозможно регулировать ситуацию на рынке труда.
Важным механизмом достижения соответствия между имеющимися вакансиями и уровнем и квалификацией выпускников профессионально-образовательных учреждений в отраслевом разрезе является социальный заказ.
Вполне рациональным и целесообразным является активное участие администраций муниципальных образований в деятельности уже существующих субъектов образовательной системы в самых разнообразных формах: от финансирования образовательных программ до содействия в организации мест ознакомительной, преддипломной практики и организации банка данных о трудоустройстве выпускников
Подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена важна не только для коренного улучшения положения на рынке труда и роста производства, но и для формирования современного массового среднего класса как опоры общественной стабильности. В результате перепроизводства ряда категорий специалистов высшее образование в нашей стране не сможет в ближайшей перспективе гарантировать высокие заработки. Обеспечив высокое качество начального и среднего профессионального образования, можно создать наиболее адекватный современным условиям канал социальной мобильности, доступный для семей, принадлежащих к разнообразным слоям и группам.
Системы начального и среднего профессионального образования пересекаются. Эти подсистемы в значительной мере дублируют друг друга - по задачам, профилям и перечням специальностей, качеству подготовки, местом занятости выпускников и т. д. Избыточное и раздвоенное управление этими подсистемами, вносящее раскол в их деятельность, препятствует их объективной интеграции. Например, средние профессиональные учебные заведения часть специалистов готовят по рабочим профессиям, профессиональные училища повышают квалификацию своих выпускников до среднего профессионального уровня.
В системе непрерывного образования взаимосвязь среднего профессионального образования с высшим характеризуется тем, что значительная доля выпускников продолжает обучение в высших учебных заведениях.
Интеграционные процессы усиливаются и тем, что для работы в средних профессиональных учебных заведениях привлекаются преподаватели высшей школы. Заключаются договоры о непрерывной подготовке специалистов в системе "техникум-колледж-вуз". Разрабатываются сквозные программы по родственным специальностям. Идет процессов создания кафедр по профилирующим дисциплинам с активизацией процессов привлечения студентов к научно-исследовательской работе. Проходит процесс объединения средних и высших профессиональных учебных заведений.
Таким образом, можно сделать вывод, что система подготовки специалистов среднего звена постепенно теряет свою самостоятельность и уже нередко выступает как первый уровень подготовки специалистов высшего образования.
Во многих учебных заведениях профессионального образования не проводятся маркетинговые исследования по изучению рынка услуг в сфере профессионального образования. Все это приводит к тому, что многие выпускники профессиональных учебных заведений оказываются невостребованными на рынке труда
Эффективность функционирования системы профессионального обучения, прежде всего, определяется заказом общества на специалистов того или иного профиля при необходимом уровне квалификации, т. е. социальным заказом. В настоящее время в структуре социального заказа на профессиональную подготовку выделяются три составляющие: отраслевая, территориальная и личностная.
Основные задачи в сфере профессионального образования на ближайшую перспективу:
- совершенствование нормативной базы в соответствии с существующей законодательной базой РФ и РС(Я) в целях обеспечения организационно - правовой и образовательной деятельности учреждений профессионального образования;
- интеграция отдельных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования в единый Университетский комплекс (округ) на базе ЯГУ;
- повышение качества профессиональной подготовки через разработку и внедрение инновационных технологий обучения и усиления внутреннего контроля;
- расширение социального партнерства с муниципальными, промышленными, социальными структурами, направленными на развитие ОУ;
- создание условий для обеспечения использования базы предприятий для организации практического обучения студентов и учащихся;
- обновление и расширение учебно-материальной базы ОУ;
- развитие инфраструктуры учебно-производственной деятельности ОУ, активизация деятельности по привлечению внебюджетных источников (дополнительных образовательных услуг);
- обеспечение социальной защиты студентов, учащихся и работников образовательных учреждений.
В условиях постоянно меняющейся и усложняющейся нормативно-правовой базы требует существенного улучшения состояние менеджмента в сфере образования, целесообразно постоянное повышение правовой и экономической квалификации всех руководителей образовательных учреждений, привлечение для работы в них высококвалифицированных специалистов в области финансово-хозяйственной деятельности.
Эффективное государственное управление региональными системами профессионального образования в силу несовершенства рыночного механизма в регулировании рынков труда и ограниченной возможности замещения между различными профессиями по уровням образования и квалификациям невозможно без стратегического планирования профессионального образования в регионе. Можно применять такие подходы и модели как:
1. Модель опроса работодателей в тех отраслях, в тех сферах, где велика роль pыночных механизмов (услуги, торговля и пр.).
2. Модель международных сравнений (при поиске оптимальной структуры высшего образования путем учета тенденций развития образования в более pазвитых регионах страны).
3. Модель зависимости выпуска и труда (при планировании высококвалифицирoванных профессий: врачей, учителей, инженеров).
4. Модель спроса на человеческие ресурсы (при определении общей и дополнительной потребности в специалистах с различным профессиональным образованием по отраслям и в целом по народному хозяйству республики).
5. Модель социального спроса (при предвидении числа студенческих мест в республике для удовлетворения индивидуальных потребностей населения в противовес производственному спросу).
Необходимость гocyдapcтвенных мер по реформированию вузов, предусматривающих укрупнение гocyдapcтвенных вузов, создание peгиoнальных университетов по принципу холдингов с диверсифицированной деятельностью, включающей учебно-научную и производственно-финансовую, кредитную, консалтинговую и пр.
Создание системы мониторинга предполагает:
Главные цели:
- создание автоматизированной информационно-поисковой базы данных по высшему, среднему и начальному профессиональному образованию и на этой основе отслеживание и анализ его состояния и развития реформирования;
- определение стратегии и прогнозирование его развития;
- обеспечение работоспособности и эффективности системы подготовки специалистов в современных условиях.
Главные задачи:
- сбор, анализ и обобщение информации, создание специализированных средств управления базами данных по экономическим, демографическим, социальным и образовательным показателям в целом, необходимым для прогнозирования спроса на специалистов и трудоустройства выпускников;
- разработка алгоритмов и программ, позволяющих обоснованно и надежно прогнозировать в автоматизированном режиме развитие образовательных систем на основе непрерывного мониторинга с учетом приоритетных направлений развития.
Для достижения указанных целей и задач необходимо определить состав и структуру системы мониторинга; определить и обосновать состав показателей, индикаторов и критериев, позволяющих оценивать состояние и перспективы развития экономики, и на этой основе прогнозировать развитие подготовки кадров; разработать методологические основы мониторинга (экономико-математическое и программное обеспечение).
По мониторингу трудоустройства выпускников вузов должны быть разработаны методология формирования базы данных о выпускниках высших учебных заведений и рейтинговая система оценки каждого выпускника вуза. Значение этого мониторинга в настоящее время велико, поскольку у многих молодых специалистов возникли проблемы с устройством на работу по специальности.
Мониторинг разрабатывается на основе создания автоматизированной информационно-поисковой системы, позволяющей потребителю кадров получать полную информацию о качественных характеристиках выпускников вузов, а также осуществлять в автоматизированном режиме выбор специалистов с необходимыми данными Мониторинг позволит значительно быстрее налаживать контакты с потребителями кадров и решать проблему трудоустройства выпускников, в том числе еще в процессе их учебы в вузах. Мониторинг может быть использован в каждом вузе.
Разработка системы мониторинга осуществляется с использованием в основном количественных показателей, факторов, компонентов, индикаторов, критериев и других научно обоснованных нормативов.
Необходимо, чтобы создаваемый мониторинг отражал реальное состояние всей системы высшего, среднего и начального профессионального образования в каждый момент времени и давал возможность оценки и определения основных направлений ее развития на перспективу. Кроме того, он должен воспринимать и перерабатывать всю поступающую информацию, гибко реагировать на происходящие структурные сдвиги и на этой основе обновлять и обосновывать информационно-нормативную базу и управленческие решения; отслеживать состояние и развитие реформирования; отслеживать прогнозируемые показатели, осуществлять их верификацию и по ее результатам корректировать прогнозирующую систему в автоматизированном режиме.
Следует, в первую очередь, рассмотреть те глобальные долгосрочные стратегические проблемы и преобразования, которые могут привести к коренным изменениям в численности и структуре потребности и подготовки специалистов.
Таким образом, требуется создать не только мощную, но и новую по существу информационную базу и систему мониторинга спроса на специалистов и численности высвобождаемых работников в условиях РС (Я).
К числу основополагающих факторов, определяющих развитие современного профессионального образования, относятся: мировые (глобализация, информатизация, модернизация) и национальные (регионализация и университезация) тенденции развития общества, социальный заказ профессиональному образованию, государственная образовательная политика.
5.4. Система подготовки кадров в вузах центра,
Сибири и Дальнего Востока
Основные направления деятельности по подготовке кадров
для Республики Саха (Якутия) за ее пределами
Подготовка специалистов по линии Департамента при Президенте Республики Саха (Якутия) ведется на целевой основе, где в качестве генеральных заказчиков целевых мест выступают республиканские министерства и ведомства и соответственно представляет собой прямое инвестирование в повышение качества трудовых ресурсов республики.
За тринадцать лет деятельности департамента сложилась целостная система подготовки высококвалифицированных кадров. Департамент установил долгосрочные договорные отношения с 300 ведущими вузами РФ, стран СНГ и зарубежья, и в настоящее время по линии департамента за пределами РС (Я) обучается более 4 тысяч человек по 28 направлениям и 220 специальностям, из которых по 180 обучение в вузах республики не ведется.
С 1998 г. по 2004 г. по линии Департамента за пределами республики подготовлено более 4500 специалистов с высшим профессиональным образованием. За период с 2002 по 2005 г. (2005 г. - данные прогнозные) количество выпускников департамента составит 2371 человек.
Система подготовки кадров по линии департамента включает в себя организацию довузовской подготовки через занятия в Учебно-консультационном пункте в г.Якутске с приглашением преподавателей центральных вузов, организацию летней приемной компании с участием выездных приемных комиссий вузов Центра, Сибири и Дальнего Востока в Якутске, трудоустройство выпускников совместно с заказчиками по заключенным договорам и направление в очную аспирантуру по рекомендациям вузов, при согласии заказчика, лучших выпускников, получивших дипломы с отличием.
В своей деятельности по подготовке высококвалифицированных специалистов департамент ориентируется на следующие основные направления:
1. Первый уровень охватывает классические университеты с мировым рейтингом, в которых проводится подготовка кадров для научно-исследовательских институтов и головного вуза Республики Саха (Якутия) - это Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Новосибирский государственный университет и Санкт-Петербургский государственный университет
2. Сеть ведущих технических вузов - Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина, Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана, Уральский государственный технический университет, Красноярская государственная академия цветных металлов и золота и другие, которая охватывает подготовку специалистов технического профиля для приоритетных отраслей экономики Республики Саха (Якутия).
3. Профильные экономические, социально-гуманитарные и медицинские вузы - Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова, Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, Московская государственная юридическая академия, Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена, Уральская государственная юридическая академия, Российский государственный медицинский университет и другие.
4. ВУЗы искусства, культуры, отраженные в мировых рейтингах - Московская государственная консерватория имени П.И.Чайковского, Уральская государственная консерватория имени М.П.Мусоргского, художественные вузы Москвы, Санкт-Петербурга и другие.
За пределами республики ведется подготовка специалистов технического профиля для приоритетных отраслей экономики - железнодорожного, авиационного, водного транспорта, связи и информатизации, добывающей и перерабатывающей промышленности, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства т.д. По распоряжению Президента Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2005 г. за N 35-РП, в целях оптимального развития этих отраслей и капитализации их ресурсного потенциала, с 2005 г. набор по техническим и технологическим специальностям должен составить не менее 70% от общего количества набора.
Внедрение современных информационных технологий, средств телекоммуникаций и связи потребовало значительного увеличения количества студентов в соответствующих вузах: Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. Бонч-Бруевича, Санкт-Петербургском государственном университете кино и телевидения, Сибирском государственном университете телекоммуникаций и информатики (г. Новосибирск), Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники и других.
Кроме подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием департамент практикует подготовку со средним специальным образованием по специальностям, по которым в республике обучение не ведется. В частности, Иркутском авиационно-техническом колледже и Красноярском авиационно-транспортном колледже гражданской авиации. В будущем это направление будет расширяться за счет нефтегазовой и геологоразведочной отрасли, железнодорожного транспорта и других.
В таблице 5.4.1. представлен прогноз приема - план распределения целевых мест по направлениям подготовки специалистов по очной форме обучения для набора в вузы Центра, Сибири и Дальнего Востока по линии Департамента на период с 2005 по 2010 г.
Таблица 5.4.1.
Прогноз распределения целевых мест по направлениям
подготовки в вузах Центра, Сибири и Дальнего Востока по линии
Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров
с 2005 по 2010 г.
| Направле- ния подготовки |
2004 |
% |
2005 |
% |
2006 |
% |
2007 |
% |
2008 |
% |
2009 |
% |
2010 |
% |
итог |
% |
| Техника и технологии |
451 |
60,13% |
362 |
65,82% |
561 |
70,01% |
561 |
70,00% |
564 |
70,00% |
575 |
70,01% |
578 |
70,01% |
3201 |
69,00% |
| Здравоох- ранение |
80 |
10,67% |
46 |
8,36% |
77 |
9,48% |
73 |
9,00% |
73 |
8,96% |
69 |
8,33% |
69 |
8,31% |
407 |
8,76% |
| Экономика и управление (в техничес- ких вузах) |
78 |
10,40% |
39 |
7,09% |
33 |
4,06% |
38 |
4,69% |
35 |
4,29% |
35 |
4,23% |
34 |
4,10% |
214 |
4,61% |
| Гуманитар- ные и социальные науки |
73 |
9,73 % |
33 |
6,00% |
35 |
4,31% |
35 |
4,32% |
36 |
4,42% |
41 |
4,95% |
39 |
4,70% |
219 |
4,71% |
| Естествен- ные науки и математика |
24 |
3,20 % |
28 |
5,09% |
25 |
3,08% |
26 |
3,21% |
28 |
3,44% |
28 |
3,38% |
27 |
3,25% |
162 |
3,49% |
| Культура и искусство |
9 |
1,20 % |
20 |
3,64% |
24 |
2,96% |
18 |
2,22% |
20 |
2,45% |
20 |
2,42% |
21 |
2,53% |
123 |
2,65% |
| Образова- ние и педагогика |
30 |
4,00 % |
10 |
1,82% |
22 |
2,71% |
20 |
2,47% |
19 |
2,33% |
19 |
2,29% |
20 |
2,41% |
110 |
2,37% |
| Сфера обслужива- ния |
3 |
0,40 % |
0 |
0,00% |
16 |
1,97% |
20 |
2,47% |
19 |
2,33% |
20 |
2,42% |
21 |
2,53% |
96 |
2,07% |
| сельское и рыбное хозяйство |
2 |
0,27 % |
8 |
1,45% |
9 |
1,11% |
10 |
1,23% |
11 |
1,35% |
11 |
1,33% |
11 |
1,33% |
60 |
1,29% |
| Информаци- онная безопас- ность |
0 |
0,00 % |
4 |
0,73% |
10 |
1,24% |
10 |
1,24% |
10 |
1,23% |
10 |
2,00% |
10 |
2,00% |
54 |
2,00% |
| Общий итог | 750 | 550 | 812 | 811 | 815 | 828 | 830 | 4646 |
В прогнозе превалирует направление "техника и технологии" - в среднем 70% ежегодно, что составляет 3 201 целевое место в целом за период при общем количестве 4 646. По остальным направлениям целевые места занимают промежуток от 0,3 % до 8,76%. Для отображения в сравнении с предшествующими периодами в таблице приведены данные набора 2004 г., где это направление занимает 60%.
В таблице 5.4.2 приведен прогноз распределения целевых мест по основным группам специальностей направления "техника и технологии".
Таблица 5.4.2
Прогноз распределения целевых мест по направлению
"техника и технологии" по основным группам специальностей
на период с 2005 по 2010 гг.
| Основные группы специальностей по направлению "техника и технологии" |
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
50 | 125 | 124 | 140 | 132 | 132 | 703 |
| Архитектура и строительство | 56 | 81 | 78 | 70 | 71 | 74 | 430 |
| Транспортные средства | 30 | 68 | 69 | 63 | 67 | 67 | 364 |
| Авиационная и ракетно-космическая техника |
30 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 315 |
| Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров |
29 | 47 | 47 | 59 | 58 | 58 | 298 |
| Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
35 | 35 | 44 | 44 | 46 | 48 | 252 |
| Морская техника | 19 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 209 |
| Безопасность жизнедеятельности, природообустройства и защита окружающей среды |
11 | 26 | 21 | 19 | 16 | 16 | 109 |
| Металлургия, машиностроение и материалообработка |
13 | 21 | 20 | 22 | 32 | 37 | 145 |
| Электронная техника, радиотехника и связь |
16 | 21 | 21 | 17 | 17 | 16 | 108 |
| Информатика и вычислительная техника | 41 | 9 | 9 | 6 | 8 | 6 | 79 |
| Геодезия и землеустройство | 12 | 14 | 14 | 12 | 14 | 12 | 78 |
| Автоматика и управление | 10 | 10 | 9 | 9 | 10 | 9 | 57 |
| Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
2 | 4 | 5 | 4 | 4 | 4 | 23 |
| Приборостроение и оптотехника | 3 | 4 | 4 | 3 | 4 | 4 | 22 |
| Химическая и биотехнологии | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 9 | |
| Итог по годам | 362 | 561 | 561 | 564 | 575 | 578 | 3201 |
Лидирующее место занимает группа "геология, разведка и разработка полезных ископаемых" - 703 места. В группу входят специальности, охватывающие весь процесс добычи полезных ископаемых и доведения их до момента глубокой переработки. Данный прогноз Министерство промышленности и Государственный комитет РС (Я) по геологии и недропользованию обосновывают необходимостью насыщения кадрами уже имеющихся производственных мощностей (как уже эксплуатируемых, так еще находящихся в стадии создания) с расчетом на создание адекватной инфраструктуры, а также освоением новых.
Остальные группы специальностей, кроме групп:
- авиационная и ракетно-космическая техника;
- морская техника;
- транспортные средства в части специальностей железнодорожного транспорта;
- технология продовольственных продуктов и потребительских товаров,
представленные потребностями конкретных отраслевых министерств и ведомств, дифференцируются по количеству мест, но имеют кумулятивно интегрированную основу группировки с превалированием потребностей того или иного отраслевого министерства (ведомства).
Это объясняется широким охватом задач, стоящих перед конкретными министерствами (ведомствами) при реализации поставленных целей. Для эксплуатации и обслуживания уже имеющихся объектов или введения в строй новых, с созданием или подключением к обслуживающей инфраструктуре требуется обязательный набор различных инженерных специалистов. Особенно это касается специальностей энергетики и электроэнергетики, машиностроения и металлообработки, архитектуры и строительства, специальностей по эксплуатации транспортных средств и средств автоматики.
Отраслевые министерства и ведомства республики при определении стратегии дальнейшего развития своих отраслей исходят из необходимости не только оптимизации эксплуатации имеющихся мощностей, но и их модернизации, а также освоения новых, с привлечением инновационных технологий.
В связи с тем, что при наличии потребности, по ряду технических и технологических специальностей, в республике не ведется подготовка специалистов со среднеспециальным образованием, департамент планирует развивать данное направление.
В частности, здесь приведен прогноз потребностей в целевых местах по данной группе специальностей Министерство транспорта, связи и информатизации РС (Я) (таблица 5.4.3.).
Таблица 5.4.3.
Прогноз потребности Министерства транспорта, связи и
информатизации РС (Я) в подготовке специалистов со средним специальным
профессиональным образованием по линии Департамента с 2005 по 2010 г. в
разрезе направлений отрасли.
| Направление отрасли |
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | итого | % |
| Железнодорожный транспорт |
8 | 37 | 35 | 37 | 37 | 31 | 185 | 47 % |
| Авиационный транспорт |
15 | 19 | 21 | 19 | 16 | 19 | 109 | 28 % |
| Морской транспорт |
15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 75 | 20 % | |
| Дорожное хозяйство |
4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 20 | 5 % | |
| Общий итог | 23 | 75 | 75 | 75 | 72 | 69 | 389 |
Наибольшую долю - 47% занимают целевые места для предприятий железнодорожного транспорта, затем представлены предприятия авиационного транспорта - 28%, морского - 20% и предприятия дорожного хозяйства - 5%.
Перспективы экономического и промышленного роста республики напрямую зависят от капитализации имеющихся отраслевых возможностей региона, одним из условий и критериев которого является наличие качественных трудовых ресурсов - квалифицированных специалистов.
Совершенствование системы подготовки кадров для приоритетных
отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия)
за ее пределами
Для стабилизации кадрового потенциала приоритетных отраслей экономики и социальной сферы республики необходимо решить следующие основные задачи:
во-первых, оптимизировать систему прогнозирования потребности в кадрах;
во-вторых, сформировать перечень приоритетных специальностей и определить источники финансирования;
в-третьих, поставить вопрос о новых условиях закрепляемости кадров, включая:
- разработку и согласование механизма альтернативной военной службы;
- создание кредитной модели финансирования подготовки кадров;
- разработку рекомендаций по пересмотру социального пакета молодого специалиста в плане льготного долгосрочного кредитования покупки жилья с гарантом в лице предприятия, на котором он был трудоустроен;
Включить следующие мероприятия:
- усовершенствование информационной модели управленческого учета специалистов, занятых в приоритетных отраслях экономики и социальной сферы;
- создание новых моделей финансирования подготовки кадров для их закрепления;
- оптимизация учета и мониторинга трудоустройства специалистов
Для повышения эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на подготовку специалистов со средним и высшим профессиональным образованием для отраслей экономики республики необходимо ввести кредитный механизм программно-целевого финансирования подготовки кадров, который бы определял порядок предоставления республиканских целевых образовательных кредитов, средств самих предприятий для обучающихся. Введение данного механизма позволит существенно повысить эффективность инвестиций Республики Саха (Якутия) в подготовку кадров.
Для подготовки профессиональных кадров за пределами республики необходимо следующее:
1. В Республике Саха (Якутия) создан действующий механизм формирования и управления кадровым потенциалом, который позволит в дальнейшем решать кадровую проблему региона.
2. Необходимость усовершенствования инвестирования республиканских средств в подготовку кадров и внедрение кредитной модели программно-целевого финансирования подготовки кадров, обусловлена двумя основными причинами:
- необходимостью привлечения отраслевых министерств и ведомств, предприятий - заказчиков к непосредственному участию в процессе подготовки специалиста;
- необходимостью повышения ответственности самих обучающихся за соблюдение условий договоров целевой подготовки перед республиканским бюджетом и заказчиками.
3. Подготовка большей части специалистов на целевых федеральных местах, (по данным на 2004 учебный г. 63,2% студенческого контингента обучается за счет федерального бюджета), где немаловажную роль сыграло правильное позиционирование Департамента, его многолетняя работа по налаживанию устойчивых связей с ведущими вузами Российской Федерации, указывает на выгодность существующей системы инвестирования подготовки кадров за пределами региона.
4. Перспективы развития департамента в большей степени связаны с сохранением его основной функции - подготовки кадров с высшим образованием и развитием новых направлений:
- подготовка кадров со средним профессиональным образованием;
- дальнейшее развитие системы аспирантуры, докторантуры и соискательства ученой степени;
- повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов приоритетных отраслей экономики и социальной сферы через систему государственного заказа.
5. Необходима существенная модернизация довузовской профориентационной работы в учреждениях общего образования совместно с Министерством образования РС (Я), разработка механизма отбора и направления одаренных учащихся на обучение по приоритетным специальностям в ведущие вузы Российской Федерации с привлечением заказчиков.
6. В целях оптимального развития новых направлений деятельности необходимо усовершенствование организационной структуры Департамента.
6. Развитие системы профессионального образования в целях
обеспечения потребностей отраслей экономики и социальной
сферы в кадрах на период до 2015 г.
6.1. Оценка потребностей кадрового обеспечения отраслей экономики и
социальной сферы РС (Я) и системы подготовки кадров в РС (Я)
Для решения приоритетных задач социально-экономического развития республики через систему профессионального образования должна быть сформирована кадровая инфраструктура, адекватная современным технологиям производства и сферы услуг, обеспечено воспроизводство и инновационный потенциал экономики.
Создание комплексного механизма согласования потребностей экономики в кадрах с масштабами и направлениями профессиональной подготовки одна из актуальных задач государства.
В целях выполнения задачи поиска наиболее оптимального соответствия потребностей рынка труда и возможностей системы профессионального образования республики обеспечить эти потребности были использованы два подхода, на основе которых организована работа по расчетам потребности различного уровня профессионального образования в кадрах республики, объема выпуска специалистов, а также определен прогноз приема в учебные заведения до 2010 г.
Первый подход по расчету республиканской потребности экономики в профессиональных кадрах основан на проведении опросов и мониторинга работодателей в специалистах с профессиональным образованием отдельных основных предприятий в разрезе отраслей, затем эти данные анализированы и применены для расчетов в целом по конкретной отрасли. Эта методика расчета, назовем ее "социологической" методикой или методикой "снизу", более точно отражает ситуацию на отдельных предприятиях, но при ее обобщении в рамках отрасли имеет свои минусы.
Второй подход основан на использовании метода математического моделирования. При определении потребности региональных рынков допускается, что структура человеческого капитала, необходимая для производства единицы продукции, не имеет значительных региональных отличий, а определяется уровнем технологий и организации труда для различных отраслей. При этом предполагается, что структура промышленного производства в рамках отдельных субъектов федерации достаточно консервативна и меняется плавно в пределах горизонта планирования. Назовем эту методику "технологичной" или методикой "сверху". Осуществлено уточнение параметров модели - коэффициентов, характеризующих структуру экономики и структуру занятости в республике. Параметры модели содержат как данные, мало изменяющиеся от региона к региону, так и данные уникальные по каждому субъекту РФ. Фактически данная методика является отражением нормативного подхода, применявшегося ранее Госпланом СССР.
В ходе разработки настоящей Программы в целях выявления прогнозной потребности в профессиональных кадрах использованы два подхода расчетов потребности экономики в профессиональных кадрах и осуществлены следующие мероприятия:
1) Осуществлен мониторинг потребности в профессиональных кадрах крупных и средних предприятий республики, которым охвачены все отрасли. По данным предприятий отраслевыми министерствами сформирована сводная потребность в специалистах по подведомственным отраслям по уровню образования и основным специальностям. Также была представлена потребность в профессиональных кадрах администрациями улусов и городов, Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства РС(Я) представлен прогноз потребности подготовки кадров для муниципальных образований.
2) Центром бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета выполнена научно-исследовательская работа и осуществлена разработка прогнозной оценки и анализ баланса спроса и предложения на региональном рынке труда и рынке образовательных услуг Республики Саха (Якутия) на период до 2015 г., на основе второго подхода к методике расчетов потребностей региональных экономик.
Центром проведено прогностическое моделирование потребности экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) по отраслям народного хозяйства и видам экономической деятельности по 28 укрупненным группам подготовки специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием на период до 2015 г. На основании расчетов получен баланс регионального рынка труда и рынка образовательных услуг, сделан анализ соответствия структуры подготовки кадров в сфере высшего, среднего, начального профессионального образования Республики Саха (Якутия) с потребностями регионального рынка труда в Республике Саха (Якутия) до 2015 г.
Алгоритм методики прогнозирования потребностей региональных экономик в профессионально подготовленных специалистах, предложенный Центром бюджетного мониторинга Петрозаводского университета, представлен с помощью блок-схемы, выполненной в виде последовательности ключевых этапов моделирования.
На основе статистических данных о структуре занятости трудовых ресурсов в отраслях экономики до 2004 г. с учетом приоритетных направлений развития отраслей экономики и темпов роста промышленного производства осуществлен прогноз численности занятых до 2015 г., на основе которого определен прогноз распределения занятых в каждой отрасли экономики года по уровню профессионального образования.
"Блок-схема алгоритма методики прогнозирования потребностей регионального рынка труда в выпускниках системы профессионального образования"
Осуществлен расчет числа специалистов всех уровней профессионального образования в разрезе отраслей народного хозяйства с детализацией по промышленности и 28 укрупненных групп специальностей до 2015 г., которых необходимо подготовить с целью удовлетворения потребностей экономики Республики Саха (Якутия).
Сделан баланс потребности региональной экономики в специалистах с различным уровнем профессионального образования и выпуска образовательных учреждений по 28 укрупненным учебным группам специальностей. Данные о выпуске из ОУ ВПО, СПО и НПО в разрезе 28 групп специальностей на период до 2015 г. получены с помощью программы моделирования потоков выпускников.
Расчеты выполнены для выпускников государственных вузов. Также осуществлен расчет балансов по выпускникам дневных отделений государственных вузов без учета филиалов.
Программа социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) предполагает увеличение объема промышленного производства к 2015 г. На рисунке 6.1.1 представлены прогнозные индексы промышленного производства, приведенные к значению 1990 г., на период до 2015 г., рассчитанные при минимальных и максимальных темпах роста. В то же время при сохранении существующих тенденций за период 1995-2004 г. численность занятых в промышленности должна уменьшиться. Для обеспечения роста промышленного производства необходимо прогнозировать увеличение числа занятых в этой отрасли. Очевидно, что рост числа занятых в промышленности на может быть значительным в силу того, что численность населения в трудоспособном возрасте по данным прогноза Госкомстата Российской Федерации на период до 2026 (средний вариант) г. будет сокращаться и составит к 2010 г. 617.4 тыс. человек или 99.4% к 2006 г., 2015 г.- 593,3 тыс. человек или 95.5% к 2006 г.
"Рис. 6.1.1. Изменение индекса промышленного производства и численности занятых в промышленности по Республике Саха (Якутия) (значение 1990 = 1)"
3) Министерством науки и профессионального образования РС(Я), Министерством образования РС(Я), Министерством культуры РС(Я), Министерством финансов РС(Я), Министерством здравоохранения РС(Я) и Министерством транспорта, связи и информатизации РС(Я) сделан анализ приема и выпуска студентов подведомственных учебных заведений до 2005 г., осуществлена оценка выпуска и прогноз приема студентов на 2006 - 2010 гг.
6.1.1. Баланс выпускников 9 и 11 классов и его влияние на систему
профессионального образования.
Расчеты потребности экономики в профессиональных кадрах и задача приведения системы профессионального образования в соответствие с требованиями экономики и рынка труда не может быть решена без учета динамики демографических процессов в республике и связанных с ним изменений в структуре и численности контингента выпускников 9 и 11 классов. Министерством образования РС(Я) и Центром бюджетного мониторинга осуществлен прогноз баланса выпускников 9 и 11 классов республики до 2010 и 2015 гг.
Сложившаяся демографическая ситуация, характеризуемая ежегодным снижением рождаемости в начале 90 годов, приведет к снижению выпускников 9 и 11 классов общеобразовательной школы.
"Рис. 6.1.2. Прогноз выпусков из 9 и 11 классов системы общего образования Республики Саха (Якутия) до 2010 и 2015 гг. по оценкам Министерства образования РС(Я) и Центра бюджетного мониторинга"
Министерством образования РС(Я) прогнозируется, что в 2010 г. число выпускников 9 классов составит 12340 чел или 68% к уровню 2004 г., а выпуск 11 классов 12132 чел или 82,6% к уровню 2004 г., по прогнозу ЦБМ выпуск 9 классов - 14439 чел, или 79,2%, 11 классов - 12131 чел или 68,6% к уровню 2004 г..
Несмотря на различную оценку объема выпуска до 2010 г., обоими исполнителями прогнозируется однозначная тенденция снижения числа выпускников 9-х и 11-х классов, что неизбежно затронет деятельность учреждений профессионального образования, в силу сокращения контингента потенциальных абитуриентов, общее число которых будет ниже существующих размеров приема в учебные заведения различного уровня.
С учетом общих тенденций изменения спроса населения на получение профессионального образования разного уровня, спроса экономики и рынка труда на высококвалифицированные кадры специалистов в последние годы выявляется тенденция этого спроса в сторону высших уровней образования: от начального профессионального образования к среднему, от среднего к высшему профессиональному образованию.
Прогноз Министерства образования РС(Я) поступления выпускников 9 и 11 классов общеобразовательной школы в учебные заведения по уровню образования представлен на рис 6.1.3. Сохранится до 2010 г. тенденция предпочтений молодежи получения высшего профессионального образования, низкие предпочтения - в получении начального профессионального образования.
"Рис. 6.1.3. Прогноз МО РС(Я) распределения выпускников 9 и 11 классов по направлениям учебы до 2010 г."
Демографический спад, приведший к снижению числа выпускников 9 и 11 классов приведет уже в ближайшей перспективе к острой конкуренции на российском и региональном уровнях за студентов высших учебных заведений. И инструментами в этой борьбе будут эффективность управления образовательным процессом, качество профессионального образования, гибкость образовательных программ, возможность для студента повысить свою конкурентоспособность на рынке труда. В то же время начальные и средние учреждения профессионального образования будут испытывать трудности при приеме студентов.
Растущие информационные потоки и высокотехнологичные производства требуют не исполнителей узкой специализации, а специалистов с высоким базовым уровнем образования, способным переключаться с одного вида деятельности на другой.
Наряду с этим необходимо сохранить в прогнозе на ближайшую перспективу потенциал среднего и начального образования, максимально адаптировать к современным требованиям экономики и рынка труда.
Согласно прогноза баланса выпускников 9 и 11-х классов (рис. 6.1.4) Министерства образования РС(Я) удельный вес учащихся общеобразовательных школ, не охваченных профессиональным образованием, сохранится на достаточно высоком уровне и составит по РС(Я) 14.6% от общего числа выпускников 11 классов общеобразовательной школы.
"Рис. 6.1.4. Удельный вес выпускников 11-х классов РС(Я), не охваченных профессиональным образованием, за 2004 год и прогноз МО РС(Я) на 2010 год в % к общей численности выпускников улуса"
В 2004 г. наибольший удельный вес численности выпускников (рис. 6.1.4.), не поступивших в учебные заведения после окончания школы, составил 41,4% от общего числа выпускников соответствующего года в Среднеколымском улусе, в Нюрбинском улусе-38.5%, Оймяконском-30,5 , Момском-23,1 , Усть-Майском- 23,9, Амгинском- 22,0 , в Аллаиховском -22,2%. По прогнозу Министерства образования РС(Я) эта тенденция не только сохранится до 2010 г., но и усугубится в части улусов.
Политика обновления кадрового потенциала республики не может быть решена без совершенствования профориентационной и информационной работы со старшеклассниками, соответствующей сегодняшним реалиям, на основе принципов свободы выбора профессии с учетом потребности экономики в кадрах, индивидуальных особенностей и склонностей. В профориентацонной практике необходимо решение таких вопросов, как формирование у подрастающего поколения интереса к массовым профессиям промышленности, строительства, транспорта, связи, сферы обслуживания, система работы на селе по воспитанию у школьников сознательного отношения к выбору сельскохозяйственной профессии. Профессиональная ориентация должна быть направлена на оказание помощи в профессиональном самоопределении на основе согласования личных интересов, способностей и возможностей личности, а также потребностей рынка труда.
Вышеуказанный контингент учащихся получат профессию рабочих специальностей через систему профессионального обучения на производстве.
Мероприятия в области сферы профессионального образования должны приниматься с учетом складывающейся ситуации с контингентом потенциальных абитуриентов и тенденций личностных предпочтений молодежи, вливающейся в образовательный сектор, а также рыночных регуляторов спроса на образовательные услуги.
6.1.2. Прогноз потребности в подготовке кадров в разрезе уровня
профессионального образования в РС(Я) и прогноз выпуска специалистов
учреждений профессионального образования.
На основе прогнозной оценки потребности предприятий и организаций в специалистах органами исполнительной власти сформирован прогноз потребности в целом по РС(Я) и в разрезе отраслей экономики на период до 2010 г.
Отраслевыми министерствами РС(Я) прогнозируется достаточно высокий уровень общей потребности в кадрах республики за 2006 -2010 гг.: в среднем 18 тыс. человек, наибольшая потребность заявлена на 2007 г. в объеме 19 тыс. человек. Данные показатели оценки потребности предприятий и учреждений всех форм собственности получены с учетом открытия новых рабочих мест, высвобождения рабочих мест в связи с сокращением, ликвидацией и реорганизацией предприятий, с учетом возрастного состава кадрового потенциала, динамики текучести кадров.
Для формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных кадров в республике рассмотрена только потребность в квалифицированных кадрах предприятий и отраслевых министерств, заявленная в разрезе основных специальностей. Большинством предприятий не была расшифрована потребность по специальностям и основным направлениям подготовки по численности прочего персонала, вспомогательных и обслуживающих служб и т.д., которая нами не учитывалась.
Представленная предприятиями потребность в кадрах по основным специальностям сгруппирована в разрезе 28 укрупненных специальностей в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003, утвержденным Минобразования РФ от 4 декабря 2003 г. N 4482. В целях комплексной оценки потребности и единого подхода потребность в начальном профессиональном образованию сгруппирована также по российскому классификатору для высшего и среднего профессионального образования по методике Петрозаводского государственного университета.
Потребность в подготовке профессиональных кадров через систему профессионального образования РС(Я) и за пределами РС(Я), заявленная предприятиями и министерствами РС(Я) в разрезе 28 укрупненных групп специальностей, составит в среднем за 2006-2010 гг. 11192 чел., показатели в среднем ниже объема потребности, прогнозируемого Центром бюджетного мониторинга.
Структура потребности в кадрах в целом по РС(Я) за период 2006-2010 гг. в разрезе профессионального уровня показывает достаточно высокий и стабильный спрос предприятий в квалифицированных кадрах рабочих профессий начального профессионального образования в среднем 39,5% от общей потребности. Уровень потребности в специалистах среднего профессионального образования составляет 29,1 % от общей потребности в профессиональных кадрах, в специалистах с высшим профессиональным образованием - 31.4%.
Высшее профессиональное образование (рис. 6.1.5.)
В соответствии с прогнозом Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского университета общая потребность экономики на специалистов с высшим профессиональным образованием составит 4188 чел в 2006 г., 4156 чел в 2010 г. и в 2015 г. - 3951 чел.
Прогноз потребности по отраслям республики, заявленный предприятиями и министерствами (далее - заявленной), на специалистов с высшим профессиональным образованием составит в среднем 2684 человека в год (Приложение 3, таблица 1).
Разница в оценке в потребности в кадрах составляет в среднем 1503 чел. в год и объясняется тем, что Центром бюджетного мониторинга проведен прогноз в целом по экономике РС(Я) на макроэкономическом уровне с учетом потребности организаций различных форм собственности и, наоборот, недостаточным учетом этого фактора предприятиями и министерствами республики, а также тем, что не была расшифрована по специальностям категория персонала, отнесенная к "прочим" специальностям, вспомогательным и обслуживающим службам.
Уровень ежегодного выпуска специалистов высшего образования дневными отделениями вузов республики и по линии Департамента превышает объем заявленной потребности предприятий в разрезе специальностей в среднем на 1754 чел ежегодно, а с учетом всех форм обучения, рассчитанной ЦБМ, выше в среднем на 2617 человек. По данным статистики выпуск специалистов заочных отделений учреждений высшего профессионального образования составлял в 1999-2000 г.г. -33.3%, в 2003-2004 г. - 56.1% от общего объема выпуска.
"Рис. 6.1.5. Прогноз потребности экономики РС(Я) в профессиональных кадрах с высшим образованием по расчетам ЦБМ и заявленная предприятиями, министерствами РС(Я) в сравнении с прогнозом выпуска специалистов высшего профессионального образования в РС(Я) до 2010 года"
Среднее профессиональное образование (рис 6.1.6). Оценка потребности предприятий в кадрах среднего специального и начального профессионального образования полярно противоположны. По расчету Центра бюджетного мониторинга ежегодная потребность экономики в кадрах со средним профессиональным образованием составляет 5983 чел при заявленной потребности предприятий республики 3055 или выше почти в 2 раза. Центром прогнозируется дисбаланс спроса и предложения кадров среднего звена производственной сферы, обусловленный дефицитом рабочей силы со средним специальным образованием, который будет нарастать с 1020 чел в 2006 г. до 1675 чел в 2010 г. (Приложение 3, таблица 2).
Центром бюджетного мониторинга учитывается общая тенденция в Российской Федерации интеграции начального профессионального образования в среднее профессиональное образование, сокращение поступления выпускниками 9 и 11 классов в учреждения начального профессионального образования, а также фактор развития производства на основе новых технологий, требующих знаний более высокого уровня.
В то же время не принято во внимание, что в Республике Саха (Якутия) наибольший удельный вес в промышленности представлен горнодобывающим производством, цветной металлургией, нефтяной и газовой и т.д., основной костяк рабочей силы которых - это рабочие с начальным профессиональным образованием и высокий уровень работников со средним общим образованием, которые осваивают профессию на предприятиях.
В целом до 2010 г. в республике подготовка кадров со средним специальным образованием дневных отделений соответствует заявленной предприятиями и министерствами потребности по основным и профилирующим специальностям.
Начальное профессиональное образование (рис 6.1.7)
Прогноз ЦБМ потребности в кадрах с начальным профессиональным образованием составляет в среднем ежегодно 2180 чел, ежегодная потребность по заявкам предприятий составляет 4438 человек. Как выше указывалось, высокая общая потребность работников с начальным профессиональным образованием предприятий республики сложилась в связи с завышенным расчетом потребности АК "Алроса", которая обеспечивается в основном внутрифирменной подготовкой (Приложение 3, таблица 3).
Центром бюджетного мониторинга сделан вывод об излишней подготовке кадров начального образования в объеме около тысячи человек в год, а сравнение заявленной предприятиями республики потребности кадров с начальным профессиональным образованием, показало, наоборот, о дефиците их подготовки в республике на 940 чел. в год.
В целом предлагается сохранить объем подготовки кадров с начальным профессиональным образованием в республике на уровне подготовки последних лет.
"Рис. 6.1.6. Прогноз потребности экономики РС(Я) в кадрах среднего профессионального образования по расчетам ЦБМ и заявленная предприятиями и отраслевыми министерствами РС(Я) в сравнении с прогнозом выпуска специалистов СПО в РС(Я) до 2010 года"
"Рис. 6.1.7. Прогноз потребности в кадрах с начальным профобразованием по расчетам ЦБМ и заявленной предприятиями и отраслевыми министерствами РС(Я) в сравнении с прогнозом выпуска учреждений начального профобразования до 2010 года"
6.1.3. Прогнозная потребность в разрезе 28 основных групп
специальностей в специалистах с высшим профессиональным образованием в
сравнении с выпуском по аналогичным направлениям подготовки
1. По социальной сфере.
1.1 Высшее профессиональное образование (рис. 6.1.8).
Наиболее высокая потребность в профессиональных кадрах в социальной сфере по специальности ""образование и педагогика" - в среднем 744 чел. ежегодно.
По расчетам Центра бюджетного мониторинга потребность по данному направлению специальностей составляет 540 человек, подготовка по всем видам обучения (с учетом заочного обучения и филиалов центральных вузов, представленных в республике) составляет 900 с лишним человек Центром бюджетного мониторинга занижен расчет потребности в учителях общеобразовательной школы так как, не учтена малокомплектность школ, связанная со спецификой нашей республики.
В течение 2006-2010 гг. будет подготовлено в среднем 293 специалиста ежегодно, то есть потребность общеобразовательных учреждений за счет подготовки педагогических специальностей покроется только на 40%.
В то же время по физико- математическим специальностям, по направлениям "естественные науки", "гуманитарные науки" предприятиями заявлена очень низкая по сравнению с объемом выпуска потребность: в среднем в год 18, 33, 130 специалистов соответственно. Выпуск специалистов за этот период планируется в дневных отделениях образовательных учреждений республики и за пределами республики по физико- математическим специальностям - 317 чел., по направлениям "естественные науки" -145 , "гуманитарные науки" - 1096 специалистов ежегодно.
Большая часть специалистов по физико-математическим, естественным и гуманитарным специальностям трудоустраиваются в учреждения Министерства образования РС(Я). Проблема заключается в том, что по этим специальностям не осуществляется обучение педагогическим дисциплинам и методике преподавания предметов. Например, по направлениям "химия", "биология" осуществляется подготовка в ЯГУ чисто по технологическим специальностям.
Оценка Центра бюджетного мониторинга объема подготовки специалистов с учетом заочных отделений и филиалов вузов РФ на территории республики намного выше и превышает по некоторым направлениям в два и более раза.
Наибольшее превышение выпуска специалистов по всем направлениям обучения над потребностью составляет по специальностям "гуманитарные науки". При этом необходимо учитывать, что выпускники заочных отделений в большинстве своем занимают рабочие места по профилю образования.
Предлагается пересмотреть структуру подготовки по направлениям физико-математических, естественных и гуманитарных наук с перепрофилированием части объема подготовки со специализацией на педагогические направления, или присвоения совмещенной квалификации.
"Рис. 6.1.8. Прогноз потребности в профессиональных кадрах ВПО социальной сферы по расчетам ЦБМ и заявленная предприятиями и отраслевыми министерствами РС(Я) в сравнении с прогнозом выпуска студентов ВПО на 2006 и 2010 г."
Экономика и управление.
Оценки Центра бюджетного мониторинга и сводный объем потребности в профессиональных кадрах отраслей по направлениям специальностей "экономика и управление" республики достаточно близки - 540 и 403 в среднем. Выпуск специалистов по данному направлению дневными отделениями вузов республики и за пределами республики по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров мог бы почти удовлетворить имеющуюся потребность. В то же время необходимо констатировать, что общий объем выпуска специалистов данного профиля всеми видами обучения, филиалами центральных вузов в республике по оценке ЦБМ превышает в 3 с лишним раза потребность экономики.
Недостаточно осуществляется подготовка специалистов по направлениям государственного и муниципального управления.
Предлагается сосредоточить подготовку по направлениям "экономика и управление" в Финансово-экономическом институте ЯГУ, принять меры по упорядочению работы с филиалами центральных вузов в части регулирования направлений подготовки по профессиям. Рассмотреть вопрос ликвидации неоправданного дублирования специальностей по различным институтам. В связи с развитием местного самоуправления и разделения полномочий между уровнями власти целесообразно увеличить прием по специальности "государственное и муниципальное управление" в Финансово-экономическом институте ЯГУ.
По специальностям "здравоохранение".
При потребности отрасли во врачебных кадрах в среднем 500 чел ежегодно, подготовка дневных отделений Мединститута ЯГУ и по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я) составляет 325 человек.
Однако, при заявленной Министерством здравоохранения РС(Я) высокой потребности во врачебных кадрах необходимо отметить, что обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в республике выросла с 41.5 в 2001 г. до 45.5 в 2004 г. при федеральном нормативе 41 врач на 10 тыс. населения. Повышенная потребность в медицинских кадрах обусловлена, во-первых, условиями деятельности медицинских учреждений в малочисленных населенных пунктах и их обширной территориальной разбросанностью, во- вторых, с широким применением совместительства за счет расширения штатов в связи с низкой заработной платой в здравоохранении, в третьих, с практикой применения максимальных нормативов штатной численности Минздрава РФ, в том числе 70-80- х годов.
1.2. Среднее профессиональное образование (рис. 6.1.9).
Потребность и объем выпуска специалистов среднего профессионального образования по специальностям "образование и педагогика", "здравоохранение", "культура и искусство" в целом совпадают или близки, как по оценке ЦБМ, так и по заявкам предприятий республики.
Расчеты Центра бюджетного мониторинга показали высокую потребность экономики в специалистах со средним профессиональным образованием: гуманитарного профиля - более 200 , "экономики и управление" - 770 специалистов в год, предприятия РС(Я) - не более 40 человек по гуманитарным и от 80 в 2006 г. до 187 специалистов экономики и управления в 2010 г.
"Рис. 6.1.9. Прогноз потребности в кадрах со средним профессиональным образованием в РС(Я) по расчетам ЦБМ и заявленная предприятиями в сравнении с выпуском специалистов на 2006 и 2010 годы для отраслей социальной сферы"
Подготовка по гуманитарным направлениям специальностей среднего профобразования дневных отделений на уровне заявок предприятий, в то же время с учетом всех форм обучения число выпускников будет превышать потребность, заявленную предприятиями, в 10.8 раза и потребность по расчетам ЦБМ в 2 раза.
В очень значительных объемах по сравнению с потребностью предприятий ведется подготовка специалистов среднего звена по специальностям экономики и управления. Ниже потребности подготовка специалистов социальных наук, в связи с передачей полномочий по социальной защите населения субъектам РФ, спрос на квалифицированные кадры среднего звена возрастет, однако Министерством труда и социального развития РС(Я) в ближайшей перспективе упор делается на переподготовку и повышение квалификации имеющихся кадров.
1.3. Начальное профессиональное образование ( 6.1.10).
Потребность в кадрах рабочих профессий и их подготовка для социальной сферы небольшая и в целом структура и объем подготовки соответствует спросу. При отсутствии потребности готовятся кадры по специальностям "профессиональное обучение", преподавание в начальных классах. Необходимо решить вопрос целесообразности их подготовки.
2. Производственная сфера.
2.1. Высшее профессиональное образование
1) По специальностям высшего профессионального образования (рис. 6.1.11) "геология, разведка и разработка полезных ископаемых" потребность будет расти: со 122 в 2006 г. до 222 человек в 2010 г., аналогичен прогноз и ЦБМ. Подготовка по этим направлениям специальностей в целом соответствует потребности, но к 2010 г. число выпускников этого направления снизится, потребность будет покрыта за счет других видов обучения. По геодезии и землеустройству расчет ЦБМ потребности выше, чем заявлено предприятиями республики, подготовка специалистов не покрывает потребность. В связи с разграничением полномочий по уровням власти, изменения законодательства о земле, земельных отношениях вероятнее всего потребность в этих специалистах увеличится. ЦБМ также прогнозирует дефицит кадров по данному направлению.
По специальностям "энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника" высшего образовательного уровня спрос в пределах 35 человек в год, но по расчету Министерства науки и профессионального образования РС(Я) будет подготовлено специалистов 210 чел. в 2006 г. и 190 -в 2010 г., по расчетам ЦБМ не более 139 человек. По всем техническим специальностям оценка количества выпускников у ЦБМ ниже и связано это с тем, что не учтена система подготовки в РС(Я) за пределами РС(Я) и тем, что удельный вес заочного и вечернего образования ниже, чем в гуманитарных и социальных науках.
"Рис. 6.1.10. Прогноз потребности работников с начальным профессиональным образованием в социальной сфере и выпуска специалистов на 2006 - 2010 годы"
"Рис. 6.1.11. Прогноз потребности в профессиональных кадрах с высшим образованием по РС(Я) по расчетам ЦБМ и заявленная предприятиями РС(Я) на 2006 и 2010 годы в сравнении с прогнозом выпуска по 1 группе направлений специальностей для производственной сферы"
Ситуация с подготовкой кадров для транспортной отрасли выглядит следующим образом. Недостаточная подготовка специалистов по профилю "авиационная и ракетно-космическая техника" сохранит дефицит кадров с высшим образованием в авиации до 2010 г. По группе специальностей "морская техника" потребность предприятий речного транспорта невысокая 15-8 человек. Подготовка осуществляется в пределах заявок предприятий.
По специальности "транспортные средства" заявлено не более 4 специалистов с высшим профессиональным образованием ежегодно, по оценке ЦБМ потребность в специалистах этого профиля составляет 147 человек. Прогноз подготовки составит 196 специалистов 2006 г. и 295- в 2010 г., в том числе 20- 30 человек по линии Департамента.
Подготовка по специальности "строительство и архитектура" дневных отделений в 2006 г. превышает спрос почти вдвое, но к 2010 г. объем выпуска оптимизируется.
2) Следующие специальности для производственной сферы представлены на рис.6.1.12.
Согласно оценке Центра бюджетного мониторинга прогноз потребности по следующим специальностям: "информационная безопасность", "автоматика и управление" "информатика и вычислительная техника", "безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды" к 2010 г. в экономике будет выше, чем спрос на эти специальности предъявлен предприятиями республики. Оценка Центра отражает в целом тенденции развития технологий в современном производстве, актуальности решения вопросов безопасности жизнедеятельности и защиты окружающей среды, особенно в регионах с высокой долей горнодобывающих отраслей.
По группе специальностей "сельское и рыбное хозяйство" подготовка специалистов осуществляется в пределах потребности, объем которой к 2010 г. незначительно увеличится.
Выявился низкий спрос предприятий по приоритетным направлениям обрабатывающей и пищевой промышленности по специальностям "технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" 30 -39 человек за прогнозируемый период, прогноз ЦБМ потребности по данному направлению превышает вдвое, в то же время выпуск специалистов к 2010 г. увеличится вдвое.
2.2. Среднее профессиональное образование.
1) По направлениям специальностей "Геология, разведка и разработка полезных ископаемых" (6.1.13) потребность предприятий составит 335 в 2006 г. и спрос увеличится к 2010 до 447 человек, в то время как, прогноз ЦБМ - всего 89 и 92 специалиста. Объем выпуска специалистов данных специальностей не удовлетворяет спрос: по данным Министерства науки и профессионального образования РС(Я) будет подготовлено чуть более 20 специалистов дневных отделений ежегодно за прогнозируемый период, с учетом всех форм подготовки более 40 человек ежегодно.
Подготовка по специальности "энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника" среднего профессионального образования к 2010 г. достигнет по данным Министерства науки и профессионального образования РС(Я) 622 специалиста, рост по сравнению с выпуском 2006 г. в 3,6 раза, что превышает потребность в этих специалистах в 2010 г. в 2 раза.
"Рис. 6.1.12. Прогноз потребности в профессиональных кадрах с высшим образованием по расчетам ЦБМ и заявленная предприятиями РС(Я) в сравнении с выпуском специалистов на 2006 и 2010 годы по 2-ой группе направлений специальностей для производственной сферы"
"Рис. 6.1.13. Прогноз потребности в кадрах по некоторым укрупненным группам специальностей среднего профессионального образования производственной сферы по расчетам ЦБМ и заявок предприятий и прогноз выпуска специалистов на 2006 и 2010 годы"
По специальности "электронная техника, радиотехника и связь" потребность предприятий составляет в пределах 400-450 человек, данные образовательных учреждений показывают, что подготовка осуществляется недостаточно, хотя намечается рост выпуска к 2010 г. Однако по оценке ЦБМ потребность экономики в данных специалистах всего 145 человек и с учетом всех форм обучения в целом образовательные услуги удовлетворяют спрос.
Значительную потребность прогнозирует ЦБМ по специальностям "строительство и архитектура" в среднем 540 человек ежегодно, в то время как заявленный ежегодный спрос предприятий республики составляет всего 5 человек и менее. За этот период специалистов данного профиля будет подготовлено от 99 в 2006 г. до 176 человек в 2010 г.
Широкое применение новых строительных материалов и внедрение современных технологий в строительном производстве, адаптированных к особым климатическим условиям северных территорий, повышение требований к качеству строительных работ не только требует сохранения действующего объема приема студентов по этим специальностям, но и ставит перед учебными заведениями перестройки учебного процесса в соответствие с уровнем современного строительного производства.
Решить вопрос о целесообразности увеличения подготовки по специальностям "геология, разведка, разработка полезных ископаемых", "электронная техника, радиотехника и связь"
2) По группе специальностей, представленных на рис. 6.1.14, предприятиями республики недостаточно учтены в целом тенденции развития предпринимательского сектора, расширения и развития малого и среднего бизнеса. Потребность в этих специалистов снизится к 2010 г. до 15 специалистов, по расчетам ЦБМ потребность в специалистах в сфере обслуживания составляет не менее 460 человек ежегодно. По специальностям "автоматика и управление", "воспроизводство и переработка лесных ресурсов", "технология продовольственных продуктов потребительских товаров, "информатизация и вычислительная техника" мониторинг предприятий показал низкий спрос на специалистов среднего профессионального уровня, и соответственно объем подготовки.
Центр бюджетного мониторинга показал более высокую потребность экономики в специалистах профессионального образования.
В связи с низкой потребностью предприятий республики в специалистах среднего профессионального образования основными направлениями сохранения и использования потенциала среднего профессионального образования в рассматриваемом периоде, наряду с базовой подготовкой специалистов, должны стать расширение функций ссузов по переподготовке и повышению квалификации работающих и высвобождаемых работников, в перспективе интеграция их в многофункциональные образовательные комплексы, включающие учебные заведения различных уровней образования.
"Рис. 6.1.14. Прогноз потребности по отдельным специальностям среднего профессионального образования для производственной сферы по расчетам ЦБМ и заявленная предприятиями и прогноз выпуска специалистов на 2006 и 2010 годы"
2.3. Начальное профессиональное образование.
1) Министерствами сформирован объем потребности производственной сферы в специалистах начального профессионального образования по специальностям "энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника", транспортные средства, строительство и архитектура (рис. 6.1.15), показывающий повышенный спрос предприятий по этим специальностям, прогноз Министерства науки и профессионального образования РС(Я) выпуска по этим специальностям показывает, что объем подготовки не обеспечивает эту потребность. По расчетам Центра бюджетного мониторинга в целом потребность экономики в подготовке кадров начального профессионального уровня намного ниже, в целом соответствует объему подготовки, осуществляемой учебными заведениями республики в настоящее время.
2) Подготовка по специальностям "технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" превышает прогноз потребности предприятий и оценку ЦБМ более чем в 2 раза. По специальностям сферы обслуживания начального профессионального образования спрос предприятий составляет 40 человек в 2006 г., снизится к 2010 г. до 24 человек, при оценке ЦБМ на уровне 300 человек, подготовка осуществляется в больших объемах.
При формировании государственного заказа будет учтено, что часть потребности предприятий в кадрах рабочих профессий будет покрыта за счет подготовки рабочим профессиям на предприятиях.
Представленный анализ показал, что в республике одной из серьезных проблем является несбалансированность профессионально-квалификационной структуры выпуска специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней с потребностями рынка труда.
Сложившаяся тенденция по специалистам с высшим профессиональным образованием будет сохраняться до конца 2010 г. Если будут приняты соответствующие решения по приему студентов, начиная с 2006 г., то это позволит выправить ситуацию и привести предложение и спрос на образовательные услуги к оптимальному соотношению только начиная с 2015 г.
Наиболее оперативные решения могут быть приняты в области среднего и начального профессионального образования с тем, чтобы структура и объем подготовки кадров максимально отвечал потребности рынка труда.
"Рис. 6.1.15. Прогноз потребности работников с начальным профессиональным образованием по 1 группе специальностей по расчетам ЦБМ и заявленная предприятиями на 2006 и 2010 г. в сравнении с выпуском по рабочим профессиям"
"Рис. 6.1.16. Прогноз потребности в кадрах с начальным профессиональным образованием по расчетам ЦБМ и по заявкам предприятий в сравнении с выпуском на 2006 и 2010 г."
6.2. Формирование и параметры государственного заказа
на подготовку кадров высшего, среднего и начального профессионального
образования на 2006-2010 гг.
Для современной экономики характерно наличие ряда проблем: несоответствие кадровых потребностей работодателей и профессиональных возможностей лиц, претендующих на работу, новые требования со стороны работодателей к профессиональному образованию и переподготовке кадров, наличие безработицы.
Вопросы совершенствования механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг остаются актуальными и нуждаются в более эффективных решениях. Актуальность создания комплексного механизма согласования потребностей экономики в кадрах с масштабами и направлениями профессиональной подготовки становится все более очевидной, поскольку система образования должна адекватно реагировать на запросы производства и социальной сферы, рынка труда. Сегодня же спрос на работников той или иной профессии (специальности) в основном определяется сложившейся профессионально-квалификационной структурой занятых в производстве и социальной сфере, хотя структура претерпевает существенные изменения под влиянием:
- увеличения потребности в работниках, владеющих знаниями в области информационных технологий;
- перемещение трудовых ресурсов из промышленности, транспорта и строительства в секторы экономики, связанные с представлением услуг населению и предприятиям;
- снижения потребности в неквалифицированных работниках.
Одной из серьезных проблем является несбалансированность профессионально-квалификационной структуры выпуска специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней с потребностями экономики и социальной сферы. В настоящее время происходит периодическое перенасыщение рынка труда специалистами определенных профилей и недостаточная подготовка по отдельным профессиям и специальностям.
Серьезные деформации, наблюдаемые на рынке труда, во многом связаны с несоответствием объективно необходимого для выполнения той или иной работы уровня квалификации и уровня профессионального образования, полученного работником.
До сегодняшнего дня прогнозирование потребности в подготовке кадров осуществлялось экспертным путем и недостаточно ориентировалось на потребности экономики и социальной сферы, хозяйствующих субъектов. Стратегия экономического поведения образовательных учреждений в большей степени формируется с ориентацией на спрос со стороны населения, чем на спрос со стороны рынка труда в профессиональных кадрах. Связь между рынком труда и образовательной системой опосредована потребителями образования - населением, формирующим спрос на образовательные услуги определяющими разнородными факторами: как востребованность и заработной платой специалистов разных профессий на рынке труда, так и ценностью образования в обществе и ценой на услуги образования и механизма обеспечения доступности.
Мониторинг министерств и ведомств республики, показал, что перспективная потребность в подготовке кадров в учреждениях профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг. составляет 13,4 тыс. человек с высшим профессиональным образованием или 24% от общей потребности в кадрах, 15,3 тыс. человек со средним профессиональным образованием (27,3%) и 27,3 тыс. человек с начальным профессиональным образованием (48,7%). Из 30% потребности в специалистах не расписанных по специальностям министерствами и ведомствами, в категорию "Прочие" отнесены с высшим образованием 6,5 тыс. человек, со средним профессиональным - 14,3 тыс. человек.
При общей заявленной потребности за 5 лет в 56 тысяч человек по всем уровням профессионального образования, план приема составит 65,5 тысяч человек, в том числе с высшим образованием 20,7 тысяч человек, со средним профессиональным образованием 19,9 тысяч человек, с начальным профессиональным - 25,9 тысяч человек..
В силу наличия значительного противоречия между формированием спроса на тот или иной вид образования и возможностью предъявить полученный диплом на рынке труда может возникнуть и возникает значительный дисбаланс между спросом на специалистов и выпуском их системой образования. Требования к образовательной системе со стороны учащихся и со стороны рынка труда могут не совпадать.
Этот процесс требует государственного регулирования, в том числе разработки прогноза потребностей рынка труда, который позволил бы в целом урегулировать отношения между сферой образования и рынком труда.
Высшее профессиональное образование
Механизм реализации государственных приоритетов профессионального образования должен быть обеспечен преимущественно за счет бюджетного финансирования.
Существенный прирост количества учащихся во многом является результатом инвестиций в образование самого населения: число студентов, обучающихся за плату, растет, и в 2003 г. уже половина вновь принятых в вузы студентов сама оплачивала обучение.
Хотя структуры подготовки специалистов в бюджетном и платном секторах высшего профессионального образования в настоящее время существенно различаются, есть основания считать, что со временем, под воздействием естественных рыночных регуляторов эти различия будут сглаживаться.
Усиление указанной тенденции уже в ближайшем будущем позволит сократить бюджетную подготовку по тем направлениям и специальностям, по которым выявленная на очередном этапе потребность окажется меньше. При этом можно будет одновременно увеличивать подготовку за счет государственного бюджета по другим специальностям, имеющим перспективное значение для развития экономики.
Таким образом, уже сейчас складываются эффективные механизмы обновления структуры и повышения качества высшего образования, являющееся составной частью механизмов рыночного регулирования и обеспечения сбалансированности показателей подготовки специалистов с высшим образованием и потребности в них.
Тревожная тенденция: увеличивается доля выпускников вузов, которые трудоустраиваются не по полученной специальности. Это свидетельствует о просчетах в определении перспективной потребности в квалифицированных кадрах по профессиям и специальностям.
Важно сохранить действующую сеть государственных высших учебных заведений. Одним из направлений решения этой задачи должна стать реструктуризация сети вузов путем их объединения в университетский комплекс, включающий образовательные учреждения, которые реализуют образовательные программы других уровней, в том числе учреждения, занимающиеся повышением квалификации и переподготовкой работающих и высвобождаемых работников.
Важной составляющей формирования государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием является распределение общей прогнозной потребности по 28 основным группам направлений специальностей. В расчетах прогноза плана-приема по учреждениям профессионального учреждения учтены дополнительная потребность в основном на возмещение убыли рабочей силы.
В целях обеспечения равных уровней подготовки абитуриентов по общеобразовательной программе необходимо рассмотреть вопрос открытия при учреждениях высшего профессионального подготовительных отделений из числа выпускников школ сельских арктических улусов.
Финансирование подготовительных отделений произвести через муниципальные образования арктических улусов, исходя из потребности в подготовке кадров на основании договоров.
Также, предусмотреть отдельной статьей расходы учреждений высшего профессионального образования финансирование факультативных занятий студентов начальных курсов во внеучебное время.
Прогноз приема учреждений высшего профессионального образования за 2006 г. составил 3966 человек, исходя из потребности предприятий, учреждений и организаций, а также расчетов Центра бюджетного мониторинга программой урегулированный план приема спрогнозирован в объеме 4027 человек (Приложение 4, таблица 1).
Для постепенного достижения соответствия уровня подготовки уровню потребности отраслей экономики в специалистах, а также с учетом образовательного потенциала учреждений профессионального образования прогноз плана приема скорректирован по специальностям и урегулирован до достижения объема спроса к 2010 г.
Темп роста плана приема студентов в учреждения высшего профессионального образования за период 2006-2010 гг. в среднем за год составляет 101,1%. В том числе по отдельным специальностям наблюдается как увеличение приема так и уменьшение, в зависимости от приоритетов и уровня потребности. По специальности "Образование и педагогика" среднегодовой рост приема студентов составляет 112,5%, "Здравоохранение" - 107,5%.
Прогноз плана приема студентов в учреждения высшего профессионального
образования Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг.
| Наименование групп специальностей |
Код основных групп специальностей |
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Физико-математичес- кие науки |
010000 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
| Естественные науки | 020000 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Гуманитарные науки | 030000 | 650 | 600 | 550 | 500 | 400 |
| Социальные науки | 040000 | 33 | 31 | 33 | 33 | 33 |
| Образование и педагогика |
050000 | 500 | 600 | 700 | 700 | 800 |
| Здравоохранение | 060000 | 300 | 350 | 350 | 400 | 400 |
| Культура и искусство |
070000 | 124 | 123 | 120 | 125 | 121 |
| Экономика и управление |
080000 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 |
| Информационная безопасность |
090000 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| Сфера обслуживания | 100000 | 16 | 20 | 19 | 20 | 21 |
| Сельское и рыбное хозяйство |
110000 | 294 | 255 | 236 | 256 | 256 |
| Геодезия и землеустройство |
120000 | 14 | 14 | 12 | 14 | 12 |
| Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
130000 |
340 |
339 |
355 |
347 |
347 |
| Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
140000 |
161 |
161 |
157 |
157 |
156 |
| Металлургия, машиностроение материалообработка |
150000 |
66 |
65 |
67 |
77 |
82 |
| Авиационная и ракетно- космическая техника |
160000 |
57 |
57 |
57 |
57 |
57 |
| Морская техника | 180000 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 |
| Транспортные средства |
190000 | 203 | 204 | 223 | 227 | 227 |
| Приборостроение и оптотехника |
200000 | 4 | 4 | 3 | 4 | 4 |
| Электронная техника, радиотехника и связь |
210000 |
61 |
61 |
57 |
57 |
56 |
| Автоматика и управление |
220000 | 10 | 9 | 9 | 10 | 9 |
| Информатика и вычислительная техника |
230000 |
64 |
64 |
61 |
63 |
61 |
| Химическая и биотехнологии |
240000 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
250000 |
29 |
30 |
29 |
29 |
29 |
| Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров |
260000 |
87 |
87 |
99 |
98 |
98 |
| Строительство и архитектура |
270000 | 286 | 308 | 300 | 301 | 324 |
| Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды |
280000 |
76 |
71 |
69 |
66 |
66 |
| Итого | 4024 | 4102 | 4155 | 4190 | 4207 |
С целью обеспечения потребности экономики и социальной сферы необходимо произвести следующие изменения и перемещения в план приема в высшие учебные заведения составленный учреждениями высшего профессионального образования по следующим направлениям:
1. Якутскому государственному университету им. М. К. Аммосова:
1.1. В связи с повышенной потребностью в педагогических кадрах в Якутском государственном университете им.М.К Аммосова расширить подготовку учителей химии, биологии, географии на биолого-географическом факультете путем открытия педагогического отделения; Для малокомплектных школ Арктических улусов организовать подготовку учителей по совмещенным специальностям, в частности учитель химии-биологии, физики-информатики, физики-математики и др.
1.2. Открыть специальность 060108 фармацея с 2006 по 2010 гг. с планом приема 25 человек ежегодно;
1.3. В рамках плана-приема увеличить план приема Финансово-экономическому институту по специальности 080504 государственное и муниципальное управление;
1.4. Финансово-экономическому институту в рамках плана приема увеличить набор на специальность 080102 "Мировая экономика", специализация "Туристическая деятельность";
1.5. Сократить план приема по специальности "Открытые горные работы". Произвести перераспределение внутри направления подготовки "Горное дело" по специальностям "Подземная разработка МПИ" с расширением подготовки по специальностям "Разработка россыпных месторождений", "Разработка рудных и нерудных месторождений";
2. В Арктическом государственном институте культуры прекратить прием по специальностям физико-математические науки (код 010000) и экономика и управление (код 080000), одновременно увеличив прием по специальностям 071202 - библиотековедение и 071401 - социально-культурная деятельность;
3. Департаменту по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я):
3.1. Увеличить прием по специальности авиационного транспорта;
3.2. По специальности 040000 социальные науки, 040101 социальная работа увеличить план приема;
3.3. Увеличить план приема по специальности 050715 логопедия;
3.4. Ежегодно до 2010 г. прогнозировать увеличение плана приема по специальности 090000 информационная безопасность.
4. Для улучшения работы со студентами - целевиками, направляемых из северных улусов, выпускников малокомплектных школ целесообразно усилить работу подготовительного отделения, финансировать выделение плановых бюджетных мест, ввести механизм целевого образовательного кредита.
Среднее профессиональное образование
Современный этап развития средней профессиональной школы характеризуется устойчивой тенденцией к расширению востребованности и масштабов подготовки специалистов.
Важная характеристика среднего профессионального образования - его высокая доступность вследствие достаточно равномерной территориальной распределенности, относительно недолгого срока обучения, обеспечивающего более раннее включение выпускников в трудовую деятельность, а также невысокой стоимостью обучения.
Особенностью среднего профессионального образования является его практическая ориентированность, поддерживаемая системными знаниями по избранной специальности, а также прикладными умениями, обеспечивающими готовность к конкретной профессиональной деятельности.
Среднее профессиональное образование играет значительную роль в кадровом обеспечении экономики, повышении ее эффективности и конкурентоспособности. В настоящее время специалисты со средним профессиональным образованием составляют наибольший сегмент в сфере труда. По итогам переписи населения 2002 г. на 1000 человек населения имеют среднее специальное образование 293 человека. Они осуществляют профессиональную деятельность по широкому спектру должностей инженерно-технических работников и рабочих профессий в промышленности, строительстве, связи и на транспорте и т. д..
Основными направлениями сохранения и использования потенциала среднего профессионального образования в рассматриваемом периоде, наряду с базовой подготовкой специалистов, должно стать расширение функций ССУЗов по переподготовке и повышению квалификации работающих и высвобождаемых работников, включение этих учебных заведений в образовательные комплексы, возможность дальнейшей подготовки по программам высшего образования.
Важным моментом, определяющим возможность координации процесса подготовки специалистов и развитии отраслей экономики, является грамотная организация процесса прогнозирования потребности рынка труда.
В учреждениях среднего профессионального образования республики и за ее пределами для потребности республики не производится подготовка специалистов по 7 кодам основных групп специальностей из 28. В том числе информационная безопасность, оружие и системы вооружения, приборостроение и оптотехника, воспроизводство и переработка лесных ресурсов, безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды.
Прогноз приема учреждений среднего профессионального образования на 2006 г. равен 4152 человек и достигает 3786 человек к 2010 г. Среднегодовой темп снижения контингента составляет 2,4% (Приложение 4, таблица 2).
Урегулированный план приема исходя из потребности министерств и ведомств на 2006 г. составляет 3894 человек и достигнет к 2010 г. 4136 человек. В том числе ежегодное снижение спрогнозировано относительно прогноза приема учреждений среднего профессионального образования по специальностям "Образование и педагогика", "Здравоохранение", "Морская техника", "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров". Наибольший рост спрогнозирован по специальностям "Геология, разведка и разработка полезных ископаемых", "Строительство и архитектура". Увеличены планы приема в центральные российские учреждения среднего профессионального образования по специальностям "Авиационная и ракетно-космическая техника", "Транспортные средства".
Прогноз приема студентов в учреждения среднего профессионального
образования Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг.
| Наименование групп специальностей |
Код основных групп специальностей |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
| Физико-математи- ческие науки |
010000 | |||||
| Естественные науки |
020000 | |||||
| Гуманитарные науки |
030000 | 50 | 50 | 25 | 25 | 25 |
| Социальные науки | 040000 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| Образование и педагогика |
050000 | 700 | 700 | 700 | 700 | 700 |
| Здравоохранение | 060000 |
450 |
450 |
450 |
450 |
450 |
| Культура и искусство |
070000 | 250 | 250 | 250 | 250 | 250 |
| Экономика и управление |
080000 | 700 | 700 | 700 | 700 | 700 |
| Информационная безопасность |
090000 | |||||
| Сфера обслуживания |
100000 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 |
| Сельское и рыбное хозяйство |
110000 | 175 | 175 | 150 | 150 | 150 |
| Геодезия и землеустройство |
120000 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
130000 |
100 |
100 |
200 |
200 |
300 |
| Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
140000 |
275 |
275 |
275 |
275 |
275 |
| Металлургия, машиностроение материалообрабо- тка |
150000 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
| Авиационная и ракетно- космическая техника |
160000 |
19 |
21 |
16 |
36 |
19 |
| Морская техника | 180000 | 100 | 100 | 75 | 75 | 50 |
| Транспортные средства |
190000 | 125 | 123 | 123 | 123 | 117 |
| Приборостроение и оптотехника |
200000 | |||||
| Электронная техника, радиотехника и связь |
210000 |
75 |
100 |
150 |
150 |
200 |
| Автоматика и управление |
220000 | |||||
| Информатика и вычислительная техника |
230000 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
| Химическая и биотехнологии |
240000 | |||||
| Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
250000 |
25 |
25 |
25 |
50 |
50 |
| Технология продовольствен- ных продуктов и потребительских товаров |
260000 |
100 |
75 |
75 |
75 |
75 |
| Строительство и архитектура |
270000 | 450 | 450 | 450 | 450 | 450 |
| Безопасность жизнедеятельнос- ти, природообустрой- ство и защита окружающей среды |
280000 |
|||||
| Итого | 3894 | 3894 | 3964 | 4009 | 4136 |
В целях регулирования рынка труда на среднесрочную перспективу по обеспеченности кадрами среднего профессионального образования необходимо проведение следующих мероприятий:
1.Сунтарский, Чупрапчинский, Покровский и Нюрбинские колледжи Министерства науки и профессионального образования РС(Я) перепрофилировать на специальности 270000 "Строительство и архитектура", в томи числе по специальностям 270103 "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений", 270110 "Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции", 270111 "Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения", 270112 "Водоснабжение и водоотведение". Увеличить план приема на эти специальности на 200 человек;
2. Для улучшения качества подготовки специалистов Якутским летно-техническим училищем гражданской авиации укрепить материально-техническую базу, снять с перспективного плана приема специальности "Бухучет и контроль" и "Менеджмент в организациях";
3. Проводить подготовку специалистов со средним профессиональным образованием по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я) по следующим направлениям:
|
Отрасль |
ССУЗ |
Специаль- ность |
шифр специаль- ности |
рабочая специаль- ность |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
ито- го |
|
Железно- дорожный транспорт |
Тындинский техникум железнодоро- жно го хозяйства |
Организация перевозок и управление на транспорте (по видам) |
190701 |
Дежурный по станции |
4 |
10 |
10 |
10 |
10 |
4 |
48 |
|
Железно- дорожный транспорт |
Тындинский техникум железнодоро- жно го хозяйства |
Экономика и бухгалтерс- кий учет (по отраслям) |
80110 |
Приемосдат- чик - товарный кассир |
2 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
27 |
|
Железно- дорожный транспорт |
Тындинский техникум железнодоро- жного хозяйства |
Эксплуата- ция транспорт- ного электрообо- рудования и автоматики (по видам трансп) |
190501 |
Электроме- ханик |
2 |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 |
14 |
|
Железно- дорожный транспорт |
Хабаровский техникум железнодоро- жного транспорта |
Эксплуата- ция средств связи |
210407 |
Техник связи |
3 |
3 |
5 |
5 |
5 |
21 |
|
|
Железно- дорожный транспорт |
Хабаровский техникум железнодоро- жного транспорта |
Техническая эксплуата- ция подвижного состава железных дорог |
190304 |
Мастер путевых машин (вагоны) |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
25 |
|
|
Железно- дорожный транспорт |
Хабаровский техникум железнодоро- жного транспорта |
Техническая эксплуата- ция подвижного состава железных дорог |
190304 |
Мастер путевых машин (локомотивы ) |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
25 |
|
|
Железно- дорожный транспорт |
Хабаровский техникум железнодоро- жного транспорта |
Строительс- тво железных дорог, путь и путевое хозяйство |
270204 |
Техник-ст- роитель |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
25 |
|
|
Авиацион- ный транспорт |
Ульяновское высшее авиационное училище ГА |
Летная эксплуата- ция летательных аппаратов |
160504 |
Пилот |
6 |
6 |
7 |
7 |
7 |
7 |
40 |
| Авиацион- ный транспорт |
Ульяновское высшее авиационное училище ГА |
Управление движением воздушного транспорта |
160502 |
Диспетчер |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
18 |
|
Авиацион- ный транспорт |
Выборгский авиационно- технический колледж ГА |
Техническая эксплуата- ция электрифи- цированных и пилотажно- навигацион- ных комплексов |
160904 |
Техник |
1 |
1 |
1 |
3 |
|||
|
Авиацион- ный транспорт |
Егорьевский авиационный технический колледж ГА |
Техническая эксплуата- ция летательных аппаратов и двигателей |
160901 |
Техник |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
|
Авиацион- ный транспорт |
Егорьевский авиационный технический колледж ГА |
Обслужива- ние летательных аппаратов горюче-сма- зочными материалами |
160902 |
Техник |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
6 |
|
|
Авиацион- ный транспорт |
Красноярский авиационный технический колледж ГА |
Техническая эксплуата- ция транспорт- ного радиоэлект- ронного оборудова- ния |
160905 |
Техник |
5 |
7 |
7 |
6 |
3 |
4 |
32 |
|
Морской транспорт |
Дальневосто- чный морской колледж |
Монтаж и техническое обслужива- ние судовых машин и оборудова- ния |
180405 |
Техник (механик) |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
15 |
|
|
Морской транспорт |
Дальневосто- чный морской колледж |
Монтаж и техническое обслужива- ние судовых машин и оборудова- ния |
180405 |
Техник (моторист) |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
45 |
|
|
Морской транспорт |
Дальневосто- чный морской колледж |
Монтаж и эксплуата- ция линий электропе- редач |
140208 |
Техник (Электромо- нтажник) |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
15 |
|
|
Дорожное хозяйство |
Хабаровский автодорожный технику |
Строительс- тво и эксплуата- ция автомобиль- ных дорог и аэродромов |
270206 |
Техник |
|
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
|
Дорожное хозяйство |
Хабаровский автодорожный технику |
Экономика и бухгалтерс- кий учет (по отраслям) |
80110 |
Экономист- плановик (сметчик) |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
5 |
|
Дорожное хозяйство |
Хабаровский автодорожный технику |
Техническое обслужива- ние и ремонт автомобиль- ного транспорта |
190604 |
Техник |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
5 |
| Итого | 23 | 75 | 75 | 75 | 72 | 69 | 389 |
Начальное профессиональное образование
Опыт развитых рыночных экономик с информационным типом занятости говорит о том, что сегодня востребована масса профессий, для освоения которых вполне достаточно одно-двухлетнего обучения. В случае необходимости или желания эти специалисты могут в дальнейшем продолжить получение образования в ссузах и вузах.
В целом можно констатировать, что система начального профессионального обучения оказалась достаточно гибкой, сумев отреагировать на меняющийся спрос на рабочую силу. Тем не менее имеющиеся диспропорции вызывают тревогу. Речь идет прежде всего об усиливающемся дисбалансе в масштабах выпуска специалистов. При потребности в рабочих кадрах с начальным профессиональным образованием за 2006-2010 гг. 27,3 тыс. человек прогноз выпуска учреждений начального профессионального образования составляют 22,6 тыс. человек.
В последние годы фактически во всех отраслях материальной сферы наблюдаются устойчивый рост потребности в рабочих кадрах, о чем свидетельствует положительная тенденция по трудоустройству выпускников системы начального профессионального образования: 2002 г. - 72,5 %, 2003 г. - 76,1 %, 2004 - 82,5 %.
Государственное задание на подготовку специалистов с начальным профессиональным образованием на 2006 г. составит 4374 человека против 4399 человек прогноза учреждений начального профессионального образования. До 2010 г. планируется ежегодное увеличение плана приема исходя из прогнозной потребности. В 2010 г. составит 5600 человек против прогноза учреждений начального профессионального образования 4750. Снижение численности спрогнозировано по специальностям "Образование и педагогика", "Экономика и управление", "Металлургия, машиностроение и материалообработка" и "Информатика и вычислительная техника". Рост плана приема необходимо произвести по специальностям "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника", "Транспортные средства" и "Строительство и архитектура" (Приложение 4, таблица 3).
Прогноз приема студентов в учреждения начального профессионального
образования Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг.
| Наименование групп специальностей |
Код основных групп специальностей |
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Физико-математичес- кие науки |
010000 | |||||
| Естественные науки | 020000 | |||||
| Гуманитарные науки | 030000 | |||||
| Социальные науки | 040000 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| Образование и педагогика |
050000 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| Здравоохранение | 060000 | 50 | 50 | 70 | 75 | 75 |
| Культура и искусство |
070000 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| Экономика и управление |
080000 | 250 | 200 | 150 | 125 | 125 |
| Информационная безопасность |
090000 | |||||
| Сфера обслуживания | 100000 | 275 | 300 | 300 | 350 | 350 |
| Сельское и рыбное хозяйство |
110000 | 300 | 250 | 200 | 200 | 200 |
| Геодезия и землеустройство |
120000 | |||||
| Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
130000 |
350 |
400 |
400 |
500 |
600 |
| Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
140000 |
400 |
500 |
600 |
700 |
700 |
| Металлургия, машиностроение материалообработка |
150000 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
| Авиационная и ракетно- космическая техника |
160000 |
|||||
| Морская техника | 180000 | 150 | 150 | 125 | 150 | 175 |
| Транспортные средства |
190000 | 800 | 900 | 1000 | 1000 | 1000 |
| Приборостроение и оптотехника |
200000 | 100 | 75 | 75 | 100 | 100 |
| Электронная техника, радиотехника и связь |
210000 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
| Автоматика и управление |
220000 | |||||
| Информатика и вычислительная техника |
230000 |
100 |
75 |
50 |
50 |
50 |
| Химическая и биотехнологии |
240000 | |||||
| Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
250000 |
100 |
100 |
75 |
75 |
75 |
| Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров |
260000 |
749 |
839 |
800 |
777 |
800 |
| Строительство и архитектура |
270000 | 400 | 500 | 700 | 900 | 1000 |
| Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды |
280000 |
|||||
| Итого | 4374 | 4689 | 4895 | 5352 | 5600 |
Информация о потребности рынка труда в специалистах постепенно становится необходимой основой формирования образовательной политики учреждений профессионального образования. Согласованное развитие экономики и системы профессионального образования является не просто задачей учета интереса предприятий и организации в получении рабочей силы, а определяет для выпускника учебного заведения возможность построения профессиональной карьеры и - шире - собственной жизни.
Направления дальнейшего совершенствования соответствия спроса и
предложений структуры профессионального образования:
1. Сложность проблемы требует расширения исследований, результаты которых могли бы быть использованы при выработке государственной политики занятости на перспективу. Необходимо создание системы мониторинга и прогнозирования спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе.
2. Результаты исследования должны стать органичной частью макроэкономического прогнозирования развития отраслей и охватывать 5-10-летний периоды.
3. Для повышения степени достоверности прогноза общей и дополнительной потребности в рабочей силе необходимо существенно улучшить качество информационно-статистических материалов, усовершенствовать методологию расчетов с тем, чтобы увязывать меняющиеся макроэкономические показатели с динамикой спроса на рабочую силу.
4. Необходимо определить стратегию развития многоуровневого и многоступенчатого профессионального образования.
5. Широко использовать опыт Якутского Государственного инженерно-технического института по интегрированному обучению. В вузе создано интегрированное образовательное пространство, включающее в себя все уровни профессионального образования: высшее, среднее и начальное. В целях уменьшения потери контингента по вузу в целом и эффективного использования бюджетных средств в рамках интегрированного образовательного пространства осуществляется движение контингента по разным уровням подготовки. Студент, отчисленный из вуза, может перейти на средний или начальный уровень подготовки, из среднего уровня - в начальное профессиональное образование. При этом улучшаются два показателя профессионального образования:
1. студент получает профессиональное образование;
2. по НПО и СПО снижается потеря контингента и сохраняются бюджетные параметры.
В целях оптимального использования бюджетных средств, снижения показателей потери контингента и обеспечения социальной защиты обучающихся через получение профессионального образования:
1) всемерно развивать интегрированное многоуровневое образование в РС (Я); расширить число вузов, ссузов, ПУ, участвующих в интегрированном образовательном пространстве;
2) создать межвузовскую базу данных по реализации многоуровневого профессионального образования между образовательными учреждениями.
6. С целью повышения качества высшего профессионального образования в бюджетной росписи предусмотреть отдельную строку финансирования по довузовской подготовке для каждого направления подготовки, в связи с тем, что качество обучения в отдаленных сельских и арктических школах недостаточное;
7. Необходимо усилить профильное обучение в школах за счет создания вузовских классов, реализации специализированных образовательных программ вузами в школах и др.
7. Улучшение материально-технической базы учреждений начального и
среднего профессионального образования
В соответствии с подпунктом 14 пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ полномочия по начальному и среднему профессиональному образованию переданы субъектам РФ. В связи с этим обеспечение материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования производится из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Учебные заведения начального профессионального образования имеют материально-техническую базу, общая площадь которой составляет 150,9 тыс. кв.м., в том числе 39 учебных корпусов, 26 общежитий, из них полностью благоустроены 12, 101 учебно-производственная мастерская, 62 лаборатории, 24 столовых, 25 гаражей, 15 котельных, из них - 2 на жидком топливе, 2 - на газоконденсате, 10 - на угле. Из общего количества объектов 56% зданий требуют реконструкции.
Сведения о состоянии недвижимого имущества учреждений начального
профессионального образования Республики Саха (Якутия) по состоянию
на 1 февраля 2005 г.
/------------------------------------------------------------------------------------------------\
| | | Балансо- | Остаточ- | | |
| N | Учреждения начального | вая | ная | % | Площадь общая (кв.м.) в том |
|п/п | профессионального |стоимость, | стоимость, | износа | числе: |
| | образования | тыс.руб. | тыс.руб. | | |
|----| | | | |--------------------------------|
| | | | | | | | из них |
| | | | | | | |класс.по- |
| | | | | | Общая | Полезная | мещений |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| 1 |ГУ СПО "Якутский | | | | | | |
| |индустриально-педагоги- | | | | | | |
| |ческий колледж" г.Якутск| 5401,8 | 4428,8 | 18,0 | 8283,1 | 4564 | 2101 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| |лицей 2" с.Графский | | | | | | |
| 2 |берег | 46553,4 | 22985,4 | 50,6 | 7565,4 | 3211 | 800 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 3 |училище 3" с.Маар | 13030,3 | 258,3 | 98,0 | 5053 | 1533 | 721 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| 4 |лицей 4" с.Тюнгюлю | 6088,5 | 1913,5 | 68,6 | 7020 | 2544 | 1231 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| 5 |лицей 5" пос.Жатай | 17697,1 | 9421,1 | 46,8 | 12690 | 2323 | 1032 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| 6 |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| |лицей 6" Ленский | 2527,4 | 861,5 | 65,9 | 4337,6 | 2685 | 1250 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| 7 |лицей 7" г.Якутск | 6218,5 | 6153,6 | 1,0 | 1347 | 2680 | 809,6 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 8 |училище 9" п.Сангар | 525,9 | 280,0 | 46,8 | 3819,2 | 2692,7 | 326,9 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| |лицей 10" | | | | | | |
| 9 |с.Верхневилюйск | 6209,1 | 3123,6 | 49,7 | 5192,3 | 5192,3 | 1591,4 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| 10 |лицей 11" г.Якутск | 7585,0 | 6232,0 | 17,8 | 4030 | 800 | 123 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| 11 |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| |лицей 14" с.Ожулун | 7278,3 | 6240,3 | 14,3 | 5949,9 | 3450 | 890,1 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| 12 |лицей 15" с.Алтанцы | 8231,9 | 4458,3 | 45,8 | 6507 | 6507 | |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 13 |училище 16" г.Якутск | 38175,9 | 32052,4 | 16,0 | 12633,2 | 12633,2 | 2472,9 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| 14 |лицей 18" с.Харбалах | 5202,0 | 4942,0 | 5,0 | 5466 | 2587 | 945 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональный | | | | | | |
| 15 |лицей 19" с.Соттинцы | 3768,0 | 803,0 | 78,7 | 6391,7 | 5254,9 | 1352,9 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| 16 |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| |училище 20" г.Ленск | 6794,4 | 2705,2 | 60,2 | 3217,1 | 1331 | 850 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |Нижнеколымский колледж | | | | | | |
| 17 |народов севера п.Черский| 93706,2 | 72992,4 | 22,1 | 3221,5 | 1686,1 | 1431,5 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |Автономный | | | | | | |
| |некоммер.орган. | | | | | | |
| |Региональный технический| | | | | | |
| |колледж в г.Мирном | | | | | | |
| 18 |г.Мирный | 28062,4 | 24875,1 | 11,4 | 4091,8 | 3012,8 | |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 19 |училище 23" с.Сунтары | 19995,3 | 9634,6 | 51,8 | 6508,71 | 6508,71 | 1053,8 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 20 |училище 24" г.Алдан | 158085,0 | 81873,0 | 48,2 | 1881 | 1423 | 45 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| 21 |Якутский технологический| | | | | | |
| |колледж сервиса г.Якутск| 65284,0 | 31805,0 | 51,3 | 4627,3 | 2551,9 | 1044,1 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 22 |училище 26" с.Олекминск | 2801,9 | 1634,8 | 41,7 | 1323,47 | 692,37 | 451 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 23 |училище 27" с.Жиганск | 932,8 | 430,4 | 53,9 | 1170,2 | 1170,2 | 888,7 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 24 |училище 28" г.Удачный | 26,7 | 0,0 | 100,0 | 628,8 | 460,5 | 269 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 25 |училище 30" пос.Айхал | 585,0 | 550,0 | 6,0 | 275,8 | 268,3 | 77,8 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| 26 |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| |училище 31" г.Вилюйск | 2192,9 | 1377,9 | 37,2 | 2602,3 | 980 | 450 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 27 |училище 32" п.Батагай | 12714,0 | 11391,0 | 10,4 | 3375,1 | 2954 | 1162,8 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 28 |училище 33" пос.Тикси | 1623,3 | 1583,9 | 2,4 | 1950 | 1347,7 | 320,6 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| |училище 34" | | | | | | |
| 29 |пос.Усть-Нера | 5029,3 | 729,3 | 85,5 | 1747,7 | 1065 | 12 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГОУ "Профессиональное | | | | | | |
| 30 |училище 35" пос.Хандыга | 1148,6 | 567,0 | 50,6 | 1380,47 | 1217,57 | 406,5 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| 31 |УКК "Усть-Майя" при ЯИПК| | | | | | |
| |с.Усть-Мая | 10000,0 | 3890,0 | 61,1 | 1116,82 | 565 | 235 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |УКК "Кызыл-Сыр" | | | | | | |
| 32 |с.Кызыл-Сыр | 9456,0 | 3120,0 | 67,0 | 2544 | 1231 | 504 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |Ювелирное учебно-произв.| | | | | | |
| |предп. (п.Марха) Управл.| | | | | | |
| |Профтех. образ. МО РС(Я)| | | | | | |
| 33 |п.Марха | 13440,5 | 11955,0 | 11,1 | 1541,5 | 927,7 | |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| 34 |Учебно-произв.комбинат | | | | | | |
| |"Сунтар-Таас" (с.Сунтар)| | | | | | |
| |с.Сунтар | 8106,7 | 7511,2 | 7,3 | 2050 | 1500 | 715 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| |ГУО "Учебно-произв. | | | | | | |
| |комбинат по подг. кадров| | | | | | |
| |для камнеобраб. и ювел. | | | | | | |
| |промыш. РС(Я) и произв. | | | | | | |
| |камнерезной и ювелирной | | | | | | |
| 35 |продукции" г.Якутск | 17936,3 | 10628,8 | 40,7 | 4197,4 | 3333,9 | 789,4 |
|----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| | | | | | | | |
\----+------------------------+-----------+------------+--------+----------+----------+----------|
| Итого | 632414,4 | 383408,4 | 39,4 | 145736,4 | 92883,9 | 26353,0 |
\-------------------------------------------------------------------------------------------/
В 2003-2004 учебном году созданы 11 кабинетов по общеобразовательным предметам, 24 учебно-производственных мастерских, 6 полигонов и 8 автотрактородромов.
Но, вместе с тем, в образовательных учреждениях для достаточного обеспечения учебного процесса требуется дополнительно 48 кабинетов по общеобразовательным предметам, 46 кабинетов спецдисциплин, 10 кабинетов по вычислительной технике, 28 лабораторий, 24 учебно-производственных мастерских, 4 полигона, 4 автотрактородрома.
Ведется работа по обновлению автотракторной техники, так 2001-2004 гг. были выделены в учебных заведениях 24 единицы автотракторной техники в т.ч.: ЗИЛ-131 - 3 шт.; Т-170- 1 шт; ЗИЛ-130 - 1 шт; КАМАЗ - 5 шт; УАЗ - 9 шт; трактор МТЗ - 2 шт; ГАЗ-3307 - 2 шт.
Сведения об оснащенности техникой и оборудованием учреждений
начального профессионального образования Республики Саха (Якутия)
по состоянию на 1 февраля 2005 г.
| N п/п |
Учреждения начального профессионального образования |
Балансовая стоимость, тыс. рублей |
Остаточная стоимость, тыс. рублей |
%износа |
| 1 | ГУ СПО "Якутский индустриально-педагогический колледж" г.Якутск |
2610,5 |
1097,2 |
58,0 |
|
2 |
ГОУ "Профессиональный лицей 2" с.Графский берег |
3092,3 |
1936,3 |
37,4 |
|
3 |
ГОУ "Профессиональное училище 3" с.Маар |
3597,6 |
1018,7 |
71,7 |
|
4 |
ГОУ "Профессиональный лицей 4" с.Тюнгюлю |
10330,0 |
3409,0 |
67,0 |
|
5 |
ГОУ "Профессиональный лицей 5" пос.Жатай |
4452,8 |
1682,4 |
62,2 |
| 6 | ГОУ "Профессиональный лицей 6" Ленский |
3397,9 |
532,2 |
84,3 |
|
7 |
ГОУ "Профессиональный лицей 7" г.Якутск |
1031,7 |
950,8 |
7,8 |
|
8 |
ГОУ "Профессиональное училище 9" п.Сангар |
1647,1 |
1465,9 |
11,0 |
|
9 |
ГОУ "Профессиональный лицей 10" с.Верхневилюйск |
2897,9 |
1942,3 |
33,0 |
|
10 |
ГОУ "Профессиональный лицей 11" г.Якутск |
1375,0 |
917,0 |
33,3 |
| 11 | ГОУ "Профессиональный лицей 14" с.Ожулун |
5446,7 |
3509,2 |
35,6 |
|
12 |
ГОУ "Профессиональный лицей 15" с.Алтанцы |
1629,6 |
1433,5 |
12,0 |
|
13 |
ГОУ "Профессиональное училище 16" г.Якутск |
6775,5 |
3423,6 |
49,5 |
|
14 |
ГОУ "Профессиональный лицей 18" с.Харбалах |
1500,0 |
1320,0 |
12,0 |
|
15 |
ГОУ "Профессиональный лицей 19" с.Соттинцы |
4696,2 |
1777,9 |
62,1 |
| 16 | ГОУ "Профессиональное училище 20" г.Ленск |
529,2 |
399,0 |
24,6 |
|
17 |
Нижнеколымский колледж народов севера п.Черский |
398,4 |
26,6 |
93,3 |
|
18 |
Автономный некоммер.орган. Региональный технический колледж в г.Мирном г.Мирный |
5507,4 |
4175,1 |
24,2 |
|
19 |
ГОУ "Профессиональное училище 23" с.Сунтары |
2169,4 |
747,8 |
65,5 |
|
20 |
ГОУ "Профессиональное училище 24" г.Алдан |
1232,4 |
1036,4 |
15,9 |
| 21 | Якутский технологический колледж сервиса г.Якутск |
3740,0 |
1944,0 |
48,0 |
|
22 |
ГОУ "Профессиональное училище 26" с.Олекминск |
1354,3 |
618,3 |
54,3 |
|
23 |
ГОУ "Профессиональное училище 27" с.Жиганск |
794,0 |
436,6 |
45,0 |
|
24 |
ГОУ "Профессиональное училище 28" г.Удачный |
2012,0 |
146,8 |
92,7 |
|
25 |
ГОУ "Профессиональное училище 30" пос.Айхал |
2450,0 |
650,0 |
73,5 |
| 26 | ГОУ "Профессиональное училище 31" г.Вилюйск |
4848,0 |
1614,0 |
66,7 |
|
27 |
ГОУ "Профессиональное училище 32" п.Батагай |
2089,0 |
190,0 |
90,9 |
|
28 |
ГОУ "Профессиональное училище 33" пос.Тикси |
1076,3 |
571,1 |
46,9 |
|
29 |
ГОУ "Профессиональное училище 34" пос.Усть-Нера |
458,5 |
374,5 |
18,3 |
|
30 |
ГОУ "Профессиональное училище 35" пос.Хандыга |
539,7 |
324,3 |
39,9 |
| 31 | УКК "Усть-Майя" при ЯИПК с.Усть-Мая |
1000,0 |
887,4 |
11,3 |
| 32 | УКК "Кызыл-Сыр" с.Кызыл-Сыр | 540,0 | 234,0 | 56,7 |
|
33 |
Профтех.училище N1 пр УИН МЮ РФ по РС(Я) п.Табагап.Табага |
#ДЕЛ/0! |
||
|
34 |
Профтех.училище N3 пр УИН МЮ РФ по РС(Я) п.Мохсоголлох п.Мохсоголлох |
#ДЕЛ/0! |
||
|
33 |
Ювелирное учебно-произв. предп. (п.Марха) Управл. Профтех. образ. МО РС(Я) п.Марха |
7229,0 |
2019,6 |
72,1 |
| 34 | Учебно-произв.комбинат "Сунтар-Таас" (с.Сунтар) с.Сунтар |
12701,1 |
9503,4 |
25,2 |
|
35 |
ГУО "Учебно-произв. комбинат по подг. кадров для камнеобраб. и ювел. промыш. РС(Я) и произв. камнерезной и ювелирной продукции" г.Якутск |
3358,9 |
162,3 |
95,2 |
| Итого | 108508,3 52477,2 | 51,6 | ||
Балансовая стоимость недвижимого имущества учреждений начального профессионального образования по состоянию на 1 февраля 2005 г. оценивается в 632,4 млн. рублей, остаточная стоимость - 383,4 млн. рублей, процент износа составляет 39,4. Общая площадь помещений составляет 145,7 тыс. кв. метров, из них полезная - 92,9 тыс. кв. метров, в том числе классные помещения 26,3 тыс. кв. метров.
На одного учащегося учреждений начального профессионального образования приходится 18,8 кв. метров, из них классных помещений - 3,4 кв. метров.
Балансовая стоимость техники и оборудования составила 108,5 млн. рублей, остаточная стоимость - 52,5 млн. рублей, соответственно износ техники и оборудования 51,7 %.
Состояние материальной базы учебных заведений начального
образования по состоянию на 1995, 2000, 2004 гг.
| Годы | Учебный корпус |
Мастерские кол-во |
Столовая п/м |
Спортивный зал м2 |
Общежитие ед./места |
Котельная кол-во |
Гараж а/м |
Жилые дома кол-во |
| 1995 г. |
40 | 33 | 25/2450 | 21/6982 | 39/4751 | 16 | 29/386 | 84 |
| 2000 г. |
39/6585 | 31 | 21/1930 | 18/5010 | 33/3385 | 15 | 26/342 | 62 |
| 2004 г. |
39/7003 | 31 | 21/1930 | 18/5704 | 26/3385 | 15 | 25/342 | 62 |
Балансовая стоимость недвижимого имущества учреждений среднего профессионального образования на 1 февраля 2005 г. составила 959,3 млн. рублей, остаточная стоимость - 923,8 млн. рублей, т. е. износ составляет всего 4 %.
Основные фонды учреждений среднего профессионального образования республики по полной учетной стоимости за период с 2000 по 2003 г. возросли на 561,2 млн. рублей.
| N п/п |
Учреждения среднего профессионального образования |
Балансовая стоимость, тыс. руб. |
Остаточная стоимость, тыс. руб. |
% износа | Площадь общая (кв. м.) в том числе |
||
|
Общая |
Полезная |
из них класс. помещений |
|||||
| 1 | 2 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | ГОУ ЯБМед Колледж | 75842 | 54164 | 34% | 8033 | 5448 | 1844 |
| 2 | ГОУ Нерюнгринское медучилище |
|
|
|
5935,1 |
5378,5 |
5352,1 |
| 3 | Алданское медучилище |
16943,6 |
147408,3 |
84 |
4436,9 |
3301,1 |
|
|
4 |
ГОУ "Республиканское училище Олимпийского резерва |
43037 |
41816 |
2,8 |
2850 |
2700 |
1400 |
|
5 |
ГУСПО "Колледж культуры и искусства" |
2723 |
268 |
2998,1 |
2654,2 |
|
|
| 6 | Якутский музыкальный Колледж |
32176,5 | 28315,4 | 12 | 6981,3 | 4246,3 | 2553,5 |
|
7 |
ГОУ Республиканское хореографическое училище |
130905,3 |
121067,7 |
8 |
7047,7 |
7047,7 |
2114 |
|
8 |
Якутский педагогический колледж N1 |
49248,9 |
30172,3 |
51,3 |
4274 |
3670 |
27 |
|
9 |
Якутский педагогический колледж N2 |
26039,1 |
12475,8 |
|
5069,5 |
4170 |
2520 |
|
10 |
Намский педагогический колледж |
160826,9 |
143570,3 |
|
16261 |
14697,5 |
0 |
|
11 |
Вилюйский педагогический колледж |
162651,7 |
133048,8 |
|
13008,1 |
10257,9 |
4438,3 |
|
12 |
Нерюнгринский политехнический колледж |
35199,8 | 28621,7 | 25035,9 | 18301,9 | 2476,9 | |
| 13 | Якутский командное речное училище |
24473,6 | 22249,5 | 18195,7 | 10058,4 | ||
|
14 |
Якутский торгово-экономичес- кий колледж |
54638,161 | 37548,33 | 67434,8 | 16828,8 | 13722,5 | |
|
15 |
Якутский сельскохозяйствен- ный техникум |
84476,4 | 68375,8 | 10905 | 10088 | 2971 | |
| 16 | Алданский полит. техникум |
124090,4 124090,4 |
11596,8 | 8842,2 | 7427,5 | ||
| 17 | Нерюнгринский гуманитарный колледж |
27254,823 | 21906,806 | 3891,6 | 3410,9 | 1477,1 | |
| 18 | Якутский радиотехнический колледж |
18483,7 |
18483,7 |
0 |
8104 |
8104 |
3852,1 |
| 19 | Олекминский техникум с/х |
5952,5 | 5952,5 | 8970 | 8970 | 4753 | |
| 20 | Якутский колледж технологии и дизайна |
8241,1 | 8241,1 | 720 | 686 | ||
| 21 | Нюрбинский колледж | 85,9 | 100 | 776,4 | 648,9 | ||
| 22 | Покровский колледж | 100,1 | 100,1 | 887,5 | 887,5 | 795,3 | |
| Итого | 1083390,5 | 1047876,5 | 4,0 | 233412,4 | 149748,93 | 58373,2 | |
Общая площадь равняется 236,3 тыс. кв. метров, из них полезная 153,2 тыс. кв. метров, в том числе размер учебных площадей учреждений среднего профессионального образования республики в 2004/2005 учебном году составил 58,4 тыс. кв. метров. В среднем на одного студента приходится 16,6 кв. метров, из них классных помещений 4 кв. метра.
Сведения о наличии и оснащенности техникой и оборудованием
учреждений среднего профессионального образования Республики
Саха (Якутия) по состоянию на 1 февраля 2005 г.
| N п/п |
Учреждения среднего профессионального образования |
Балансовая стоимость, тыс. руб. |
Остаточная стоимость, тыс. руб. |
% износа |
| 1 | Министерства культуры РС(Я) | 27518,5 | 13157,7 | 47,8 |
| 2 | Министерства здравоохранения РС(Я) |
609,6 | 217,7 | 35,7 |
| 3 | Министерства образования РС(Я) |
9507,60 | 5497,00 | 57,8 |
| 4 | Государственного комитета по физической культуре и спорту |
1067,7 | 1067,7 | |
|
5 |
Министерства науки и профессионального образования РС(Я) |
39750,4 |
32072,1 |
19,3 |
| Итого | 78453,8 | 52012,2 | 33,7 |
Проблемой для повышения качества профессионального обучения и подготовки специалистов является несоответствие современным требованиям учебно-материальной базы образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования. В течение ряда лет из республиканского бюджета не выделялись необходимые бюджетные ассигнования для совершенствования учебно-материальной базы на приобретение оборудования для учебно-производственных мастерских.
Потребность в финансировании
учреждений начального и среднего профессионального образования
Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг.
(млн. рублей)
| Сметная стоимость всего в действующих ценах, млн. рублей |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
| Всего потребность в капитальном ремонте и строительстве объектов |
1561,4 |
545,6 |
372,0 |
223,1 |
230,2 |
190,5 |
| В том числе | ||||||
| Учреждения начального профессионального образования |
774,5 |
160,8 |
162,1 |
157,2 |
157,3 |
137,1 |
| Учреждения среднего специального профессионального образования |
786,9 |
384,8 |
209,9 |
65,9 |
72,9 |
53,4 |
| Потребность в материальных ресурсах для организации учебно-производстве- нной деятельности |
146,3 |
40,1 |
25,1 |
26,1 |
26,6 |
28,4 |
| в том числе | ||||||
| Учреждения начального профессионального образования |
49,5 |
10,2 |
9,5 |
9,5 |
9,7 |
10,6 |
| Учреждения среднего специального профессионального образования |
96,8 |
29,9 |
15,6 |
16,6 |
16,9 |
17,8 |
| Потребность в мебели и учебно-наглядных пособиях для оснащения кабинетов, лабораторий и общежитий |
178,4 |
40,3 |
34,4 |
36,3 |
33,7 |
33,7 |
| В том числе | ||||||
| Учреждения начального профессионального образования |
34,5 |
7,4 |
6,5 |
6,5 |
6,6 |
7,5 |
| Учреждения среднего специального профессионального образования |
143,9 |
32,9 |
27,9 |
29,8 |
27,1 |
26,2 |
| Потребность в технике и оборудовании для организации учебно-производстве- нной деятельности |
137,8 |
38,4 |
28,9 |
22,6 |
25,1 |
22,8 |
| в том числе | ||||||
| Учреждения начального профессионального образования |
79,5 |
16,7 |
14,4 |
15,4 |
18,0 |
15,0 |
| Учреждения среднего специального профессионального образования |
58,3 |
21,7 |
14,5 |
7,2 |
7,1 |
7,8 |
| Итого общая потребность |
2023,9 | 664,4 | 460,4 | 308,1 | 315,6 | 275,4 |
В рамках реализации настоящей Программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006 - 2010 гг. предусматривается осуществление финансирования из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по целевому финансированию укрепления материально-технической базы учреждений среднего и начального профессионального образования.
С этой целью на 2006-2010 гг. необходимы увеличение финансового обеспечения материально-технической базы в зависимости от макроэкономических показателей и возможностей Государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Необходимо укрепление материально-технической базы Якутского летно-технического училища гражданской авиации, в частности приобретение оборудования для контроля и определения физ-химического свойства ГСМ - 1,5 млн. рублей, средства досмотра пассажиров наглядными пособиями - 2,5 млн. рублей, библиотечного фонда - 2,0 млн. рублей.
Укрепление учебно-материальной базы позволит внедрить в учебный процесс инновационные технологии, что, в свою очередь, обеспечит качество профессионального обучения и конкурентоспособность выпускников, а также явится решающим фактором в повышении престижа рабочей профессии.
Таким образом, укрепление материально-технической базы системы среднего и начального профессионального образования позволит:
- Создать реальные возможности и условия для повышения качества профессионального обучения рабочих кадров для отраслей экономики республики в соответствии с потребностями рынка труда.
- Обновить и расширить учебно-материальную базу образовательных учреждений, максимально использовать существующую базу при смене профиля обучения в рамках выполнения требований стандартов профессий.
- Развитие инфраструктуры учебно-производственной деятельности образовательных учреждений, активизация деятельности по привлечению внебюджетных источников (дополнительных образовательных услуг).
- Определить приоритетные направления развития каждого образовательного учреждения с учетом регионализации среднего и начального профессионального образования; специализации и внедрения принципов непрерывности, преемственности и интеграции.
8. Ресурсное обеспечение основных направлений программы
Финансирование подготовки специалистов в Республике Саха (Якутия) осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), средств предприятий и внебюджетных источников.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 г.:
1. Получение на конкурсной основе бесплатного среднего и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в пределах федерального компонента государственного образовательного стандарта осуществляется в федеральных государственных образовательных учреждениях и в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение;
2. Объемы и структура приема обучающихся на обучение за счет средств федерального бюджета определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Объем и структура приема обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3. В случае введения субъектами Российской Федерации регионального компонента государственного образовательного стандарта финансирование связанных с этим затрат на бесплатное обучение студентов производится за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 14 пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ полномочия по начальному и среднему профессиональному образованию переданы субъектам РФ.
Для повышения эффективности регулирования рынка труда и системы подготовки кадров государственными органами Республики Саха (Якутия) формируется государственный заказ на подготовку, повышение квалификации и профессиональную переподготовку специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе и по кредитным моделям; развивается финансирование с долевым участием предприятий и частных лиц.
Общие расходы бюджета РС(Я) на начальное, среднее и высшее профессиональное образование выросли за последние 5 лет в 2,4 раза - с 805 млн. руб. в 2000 г. до 1953,9 млн.руб. в 2004 г. Удельный вес расходов на профессиональное образование в консолидированном бюджете РС(Я) возрос с 3,3% в 2000 г. до 5% в 2004 г. (таблица 8.1)
Начальное и среднее профессиональное образование
За период 2000-2004 гг. финансирование подготовки кадров в учреждениях начального профессионального образования из республиканского бюджета непрерывно возрастало с 230 млн. в 2000 г. до 456,2 млн. в 2004 г. (таблица 8.1.)
На повышенную стоимость содержания учащегося влияют такие факторы, как отдаленность некоторых населенных пунктов, полный пансион, включающий, кроме стипендии, трехразовое питание учащихся начальных профессиональных училищ и т.д. Уровень износа материально-технической базы учреждений НПО при балансовой стоимости - 108,5 млн. руб. составляет 48%.
Наиболее высокие темпы роста финансирования из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в среднем профессиональном образовании. В частности, с 2000 г. по 2004 г. они выросли с 159 млн. руб. до 554,6 млн. руб. или 3,48 раз (таблица 8.1).
В рамках совершенствования ресурсного обеспечению подготовки профессиональных кадров в учреждения начального и среднего профессионального образования необходимо:
- увеличить ресурсное обеспечение приоритетных направлений подготовки технических специальностей в учреждениях НПО и СПО. Привести материально-техническую базу учебных заведений технического профиля к современным требованиям.
- необходим пересмотр номенклатуры специальностей (профиля училищ) в учреждениях начального образования в плане их перепрофилирования. Наиболее требуемые для приоритетных отраслей экономики республики специальности в учреждениях НПО и СПО по профилям представлены недостаточно и находятся на низком уровне финансирования (таблица 8.2,8.3).
- для достижения оптимального баланса номенклатуры специальностей требуется разработка и внедрение механизма государственного заказа на подготовку специалистов в учреждениях начального и среднего профессионального образования;
- необходимо организовать переподготовку и повышение квалификации имеющихся рабочих кадров на базе учреждений среднего и высшего профессионального образования республики.
В целом объем финансирования из республиканского бюджета на ресурсное обеспечение системы начального профессионального образования РС(Я) возрастет с 628,73 млн.руб. в 2006 г. .до 1407,4 млн.руб. в 2010 г. (в 2,2 раза). На среднее профессиональное образование - с 672,32 млн. руб. в 2006 г. - до 1394,1 млн. руб. в 2010 г., включая капитальные вложения (рост в 2,1 раза)
Высшее профессиональное образование
Расходы Государственного бюджета РС(Я) на ЯГСХА и ЯГУ выделяются как "Безвозмездные и безвозвратные перечисления", что вместе с тем сочетается с системой "госзаказа". Анализ приоритетных специальностей (алмазно-бриллиантовый комплекс, транспорт и связь, специалисты для системы образования и т.д.) показывает необходимость увеличения доли финансирования подготовки данных специалистов.
При этом нет нормирования цены подготовки специалиста. На данный момент содержание одного студентов ВУЗа в два-три раза ниже по стоимости содержания учащегося в училищах, существует также значительная дифференциация стоимости подготовки специалистов по гуманитарным и техническим специальностям.
Отмечается нерациональное использование финансовых ресурсов в плане дублирования некоторых специальностей в различных вузах: Так например, перечень экономических и юридических специальностей в ЯГСХА частично дублирует аналогичные в ЯГУ, то же самое касается Саха государственной педагогической академии и Якутского государственного инженерно-технического института. Целесообразным является формирование университетского комплекса с объединением профильных специальностей.
Переход на качественно новый уровень подготовки профессиональных кадров в системе высшего профессионального образования по приоритетным направлениям, техническим специальностям, информатизации, инновации потребуют более высокого бюджетного обеспечения.
Объем финансирования из Государственного бюджета РС(Я) высшего профессионального образования в рамках госзаказа за период 2006-2010 гг. возрастет с 859,7 млн. руб. до 1781,6 млн. руб. (в 2 раза).
Объем финансирования из федерального бюджета высшего профессионального образования, в результате передачи части полномочий на федеральный уровень возрастет с 455,15 млн. руб. в 2005 г. до 1581,64 млн. руб. в 2010 г. (в 3,5 раза).
В целом ресурсное обеспечение подготовки специалистов для предприятий Республики Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета должно быть основано на кредитных моделях финансирования подготовки кадров. Это означает необходимость выработки новых, в основном кредитных моделей финансирования подготовки специалистов в средних и высших профессиональных учебных заведениях.
Положение о кредитном финансировании подготовки кадров определит порядок предоставления республиканских целевых образовательных кредитов, средств предприятий. Часть образовательного кредита на оплату обучения будет предоставляться за счет средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Оптимальной и наименее затратной является переподготовка кадров и повышение их квалификации на специализированных курсах, с обязательным долевым финансированием предприятий. Собственные средства предприятий, согласно нормативу отчислений от фонда оплаты труда должны направляться на повышение квалификации и переподготовку кадров, что будет способствовать повышению квалификации занятого персонала, созданию непрерывной системы обучения и переподготовки.
Важным элементом современного рынка образовательных услуг являются собственные средства обучающихся, которые в виде внебюджетных источников также должны целевым образом использоваться на повышение качества образования.
Совершенствование материально-технической базы системы профессионального образования республики включает финансирование капитальных вложений в ряд объектов образовательной сферы.
Формирование Университетского комплекса и планируемое включение в него некоторых учреждений высшего профессионального образования, финансирующихся из Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), обусловит перемены в структуре затрат (Таблицы 8.6., 8.7., 8.8., 8.9).
Прогнозируемые капитальные вложения в систему профессионального
образования Республики Саха (Якутия)
Уровень качества обучения профессионального образования непосредственно связан с материальной базой. Для совершенствования системы профессионального образования необходима модернизация ее материально-технической базы.
В области начального и среднего профессионального образования до 2010 г. планируется:
- строительство 2-ой очереди Вилюйского педагогического колледжа (общежитие, столовая, спортивный комплекс);
- общежитие Намского педагогического училища (2 очередь);
- Перепрофилирование средней школы пос. Светлый Мирнинского района в Мирнинский индустриальный техникум;
- выделение капитальных вложений на Политехнический лицей в с.Ожулун Чурапчинского улуса;
- реконструкция здания Колледжа технологии и дизайна в г.Якутске;
- Строительство общежития для студентов на 600 мест Якутского коммунально-строительного техникума (г.Якутск).
В области высшего профессионального образования до 2010 г. планируется:
- общежитие для студентов ЧГИФКиС на 132 мест в с.Чурапча (2 очередь);
- общежитие Мирнинского филиала ЯГУ в 10-м квартале на 600 мест (г.Мирный) (3 очереди по 200 мест);
- реконструкция учебного корпуса Мирнинского политехнического института (филиала ЯГУ) (г.Мирный);
- строительство учебного корпуса Якутского государственного инженерно-технического института;
- Учебно-лабораторный корпус Политехнического института (филиал ЯГУ) г.Мирный;
- строительство общежития ЯГУ на 672 чел. (2 очередь);
- строительство вивария медицинского института ЯГУ;
- строительство общежития для студентов ЯГСХА на 500 мест;
- главного учебно-лабораторного корпуса ЯГСХА;
- строительство 2 очереди АГИКА
- реконструкция здания бывшего Реального училища для размещения а нем Якутского колледжа культуры и искусства.
- Строительство Инженерно-технического института при ЯГУ.
- Центр спортивной подготовки на 3000 мест (объект ЯГУ) (г. Якутск).
Таблица 8.1.
Расходы Государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
на профессиональное образование (по данным годовых отчетов
Министерства финансов PC (Я)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| млн.руб. | |||||
| Расходы - всего | 805,3 | 1065,7 | 1518,7 | 1693,5 | 1953,9 |
| из них | |||||
| начальное профессиональное образование |
230,3 |
219,5 |
361,6 |
392,0 |
456,2 |
| среднее специальное образование |
159,0 | 225,2 | 359,1 | 441,5 | 554,6 |
| высшее профессиональное образование |
416,0 | 621,0 | 798,0 | 860,0 | 943,1 |
| % | |||||
| Расходы - всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| из них | |||||
| начальное профессиональное образование |
28,5 |
20,6 |
23,8 |
23 |
23,4 |
| среднее специальное образование |
19,8 | 21,2 | 23,7 | 27 | 28,3 |
| высшее профессиональное образование |
51,7 | 58,2 | 52,5 | 50 | 48,3 |
Таблица 8.2.
Объем финансирования из Государственного бюджета РС(Я) учреждений
начального профессионального образования в 2004 г.
| N п/ п |
Наименование учреждения |
Число студентов, (чел.) |
Всего |
На 1 учащегося |
| 1. | УКК"Усть-Мая"приЯИПК | 100 | 15548,1 | 155,5 |
| 2. | ГОУ "Профессиональное училище 33" | 71 | 9508,3 | 133,9 |
| 3. | ГОУ "Профессиональное училище 27" | 60 | 6786 | 113,1 |
| 4. | ГОУ "Профессиональный лицей 15" | 100 | 11149,1 | 111,5 |
| 5. | ГОУ "Профессиональное училище 23" | 150 | 15077,4 | 100,5 |
| 6. | Нижнеколымский колледж народов Севера |
220 | 18383 | 83,6 |
| 7. | ГОУ "Профессиональный лицей 18" | 125 | 10238,5 | 81,9 |
| 8. | ГОУ "Профессиональное училище 31" | 125 | 9838,1 | 78,7 |
| 9. | ГОУ "Профессиональный лицей 14" | 187 | 14053 | 75,1 |
| 10. | ГОУ "Профессиональное училище 3" | 125 | 9357,4 | 74,9 |
| 11. | ГОУ "Профессиональное училище 32" | 225 | 16611,3 | 73,8 |
| 12. | ГОУ "Профессиональный лицей 9" | 145 | 10626,5 | 73,3 |
| 13. | ГОУ "Профессиональный лицей 10" | 200 | 14451,9 | 72,3 |
| 14. | ГОУ "Профессиональное училище 35" | 100 | 7157,3 | 71,6 . |
| 15. | ГОУ "Профессиональное училище 16" | 440 | 30846,9 | 70,1 |
| 16. | ГОУ "Профессиональное училище 34" | 120 | 8281,1 | 69,0 |
| 17. | ГОУ "Профессиональный лицей 2" | 325 | 20891,9 | 64,3 |
| 18. | ГОУ "Профессиональный лицей 5" | 550 | 35273,6 | 64,1 |
| 19. | ГОУ "Профессиональный лицей 19" | 200 | 12247 | 61,2 |
| 20. | ГОУ "Профессиональный лицей 7" | 250 | 13453,2 | 53,8 |
| 21. | ГОУ "Профессиональный лицей 6" | 231 | 12250,1 | 53,0 |
| 22. | ГОУ "Профессиональный лицей 4" | 235 | 11817,4 | 50,3 |
| 23. | ГОУ "Профессиональное училище 20" | 250 | 11864,4 | 47,5 |
| 24. | ГУ СПО "Якутский индустриально-педагогический колледж" |
480 |
22348 |
46,6 |
| 25. | ГОУ "Профессиональное училище 24" | 225 | 10153,5 | 45,1 |
| 26. | Якутский технологический колледж сервиса |
325 | 13314,4 | 41,0 |
| 27. | Автономная некоммерческая организация "Региональный технический колледж" |
780 |
30800,7 |
39,5 |
| 28. | ГОУ "Профессиональный лицей 11" | 450 | 17385,6 | 38,6 |
| 29. | ГОУ "Профессиональное училище 28" | 250 | 8836,4 | 35,3 |
| 30. | ГОУ "Профессиональное училище 30" | 250 | 8686 | 34,7 |
| 31. | ГОУ "Профессиональное училище 26" | 250 | 8648,5 | 34,6 |
| 32. | Профессионально-техническое училище N2пр УИН МЮ РФ по РС(Я) |
80 | 1756,1 | 22,0 |
| 33. | Профессионально-техническое училище N1пр УИН МЮ РФ по РС(Я) |
112 | 1801,4 | 16,1 |
Таблица 8.3.
Объем финансирования из Государственного бюджета Республики Саха
(Якутия) учреждений среднего профессионального образования в 2004 г.
(тыс. руб.)
| N п/ п |
Учреждения среднего профессионального образования |
Численность учащихся, (чел.) |
Всего |
На 1 учащегося |
| 1. | Хореограф. училище им. Пасельской (Минкультуры) |
120 | 22302 | 185,9 |
| 2. | Якутское музыкальное училище (Минкультуры) |
240 | 29020,4 | 120,9 |
| 3. | Чурапчинский колледж | 50 | 5705,8 | 114,1 |
| 4. | Покровский колледж | 50 | 4758,6 | 95,2 |
| 5. | Летно-техническое училище | 84 | 7901,7 | 94,1 |
| 6. | Намский педагогический колледж технологии и дизайна (Минобр) |
441 | 39351,1 | 89,23 |
| 7. | Вилюйский педагогический колледж (Минобр) |
599 | 46442 | 77,53 |
| 8. | Якутское художественное училище (Минкультуры) |
170 | 11816,6 | 69,5 |
| 9. | Нерюнгринский гуманитарный колледж | 352 | 19633,8 | 55,8 |
| 10. | Нюрбинский колледж | 50 | 2729,2 | 54,6 |
| 11. | Респ. Колледж культуры и исскуства (Минкультуры) |
405 | 21834 | 53,9 |
| 12. | Якутский колледж технологии и дизайна традиционных промыслов народов Якутии |
276 |
14327,2 |
51,9 |
| 13. | Сунтарский колледж | 50 | 2336,4 | 46,7 |
| 14. | Якутское командное речное училище | 560 | 25420,6 | 45,4 |
| 15. | Педагогический колледж N1(Минобр) | 885 | 39771,1 | 44,94 |
| 16. | Педагогический колледж N2 (Минобр) | 990 | 42614 | 43,04 |
| 17. | Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства |
436 | 18114,2 | 41,5 |
| 18. | Якутский коммунально-строительный техникум МинЖКХ и энергетики) |
562 | 22125,5 | 39,4 |
| 19. | Нерюнгринский политехнический колледж |
834 | 30940,1 | 37,1 |
| 20. | Якутский сельскохозяйственный техникум |
883 | 21818,5 | 24,7 |
| 21. | Алданский политехнический техникум | 970 | 20142,5 | 20,8 |
| 22. | Якутский радиотехнический колледж ФТИ ЯГУ |
911 | 17705,3 | 19,4 |
| 23. | Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации |
1520 | 22438 | 14,8 |
Таблица 8.4.
Объем финансирования из федерального бюджета на высшее
профессиональное образование РС(Я) (2000-2005 гг.)
(млн. руб.)
| Источник финансирования |
ЯГУ | ЯГСХА | ||
| 2000 | 2005 | 2000 | 2005 | |
| Федеральный бюджет |
120,56 | 403,89 | 7,571 | 51,26 |
| Респ. бюджет | 205,40 | 390,22 | 38,273 | 119,05 |
| Внебюджетные средства |
43,36 | 146, 56 | 5,0 | 17,2 |
| Всего: | 369, 33 | 940,6 | 50,844 | 187,51 |
Таблица 8.5.
Объем финансирования из Государственного бюджета РС(Я)
на профессиональное образование (2006-2010 гг.)
(млн. руб.)
| Виды | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого (2006-2010 гг.) |
| Начальное профессиональное образование |
523,9 | 628,7 | 814,4 | 977,3 | 1172,8 | 1407,4 | 5000,7 |
| Среднее профессиональное образование |
560,2 | 672,3 | 806,7 | 968,1 | 1161,7 | 1394,1 | 5003,0 |
| Высшее профессиональное образование |
896,4 |
859,7 |
1031,4 |
1238,1 |
1484,8 |
1781,6 |
6395,6 |
| Подготовка кадров за пределами РС(Я) |
190 | 229,6 | 275,7 | 330,9 | 397,0 | 476,5 | 1709,8 |
| Переподготовка и повышение квалификации специалистов социальной и бюджетной сферы, государственной и муниципальной службы |
255,2 | 338,6 | 409,9 | 470,7 | 491,7 | 513,2 | 2224 |
| Переподготовка и повышение квалификации работников АПК |
9,8 | 11,8 | 14,1 | 16,9 | 20,3 | 24,4 | 87,5 |
| Итого на профобразование (на 2006-2010 гг.) |
2435,6 | 2740,7 | 3352,4 | 4002,11 | 4728,4 | 5597,2 | 20420,9 |
Таблица 8.6.
Объем финансирования учреждений ВПО, переходящих с 2006 г.
на федеральное финансирование
(млн. руб.)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Арктический государственный институт культуры и искусств |
53,4 | 64 | 77 | 92 | 111 | 133 |
| Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) |
2,78 | 3,33 | 4 | 4,8 | 5,7 | 6,9 |
| Саха государственная педагогическая академия |
33,1 | 39,7 | 47,7 | 57,2 | 69 | 83 |
| Чурапчинский институт физической культуры и спорта |
45 | 54 | 64,8 | 77,7 | 93,3 | 112 |
| Якутский государственный инженерно-технический институт |
45,9 | 55 | 66 | 79,3 | 95,1 | 114,2 |
| Итого | 180,18 | 216,03 | 259,5 | 311 | 374,1 | 449,1 |
Таблица 8.7.
Объем финансирования из федерального бюджета на 3профессиональное
образование РС(Я) (2006-2010 гг.)
(млн. руб.)
|
Виды |
2005. |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Итого (2006-2010 гг.) |
| ВПО | 455,15 | 762,21 | 914,21 | 1097,5 | 1317,9 | 1581,64 | 5674,16 |
Таблица 8.8.
Капитальные вложения в систему профессионального образования РС (Я)
(2006-2010 гг.)
(млн. руб.)
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Итого (2006-2010 гг.) |
|
| СПО | 121,5 | 73,0 | 119,3 | 131,0 | 138,0 | 582,8 |
| Бюджет РС(Я) | 31,500 | 33,0 | 44,3 | 55 | 50 | 213,8 |
| ЦБФ РС(Я) | 5,0 | 10,0 | 15,0 | 10 | 15 | 55,0 |
| за счет внебюджетных источников |
85,0 |
30,0 |
60,0 |
66,0 |
73,0 |
314 |
| ВПО | 420,5 | 604,8 | 389,0 | 380,3 | 444,8 | 2239,4 |
| Федеральный бюджет |
104,0 | 154,0 | 25,0 | 30,0 | 36,0 | 349,0 |
| Бюджет РС(Я)* | 112,5 | 241,8 | 164,0 | 130,3 | 158,8 | 807,4 |
| ЦБФ Республики Саха (Якутия) |
42,0 | 55,0 | 93,0 | 102 | 120 | 412,0 |
| за счет внебюджетных источников |
162,0 |
154,0 |
107,0 |
118,0 |
130,0 |
671,0 |
| Итого | 542 | 677,8 | 508,3 | 511,3 | 582,8 | 2822,2 |
*) - при условии софинансирования из Федерального бюджета.
Таблица 8.9.
Финансирование системы профессионального образования РС(Я)
на 2006-2010 гг.
(млн. руб.)
| Федеральный бюджет |
Бюджет РС(Я) |
Средства предприятий |
Внебюджет- ные средства |
Итого | В т.ч. капиталь- ные вложения |
|
| 2006 | 866,2 | 2931,79 | 1316,4 | 552,5 | 5666,89 | 542 |
| 2007 | 1068,2 | 3692,2 | 1415,3 | 570,6 | 6746,3 | 677,8 |
| 2008 | 1122,5 | 4318,41 | 1498,6 | 606,9 | 7546,41 | 508,3 |
| 2009 | 1347,9 | 5025,7 | 1573,6 | 711,9 | 8659,1 | 511,3 |
| 2010 | 1617,6 | 5941 | 1652,3 | 836,5 | 10047,4 | 582,8 |
| Итого | 6023,2 | 21909,1 | 7456,2 | 3278,4 | 38666,9 | 2822,2 |
| в % | 15,6 | 56,7 | 19,3 | 8,4 | 100 | 7,3% |
9. Механизм реализации программы
(план мероприятий по реализации программы)
|
|
Основные мероприятия | Сроки исполнения |
Вид работы | Ответственные исполнители |
| 1. Совершенствование нормативно-правовой базы | ||||
| 1.1. | Организационно-экономический и правовой механизм кадрового мониторинга предприятий |
2006 г. | Распоряжение Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я), Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по РС(Я), Министерство экономического развития РС(Я), Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), Министерство финансов РС(Я), Департамент по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ Администрации Президента и Правительства РС(Я), отраслевые министерства и ведомства |
| 1.2. | Формирование и распределение между учебными заведениями Государственного заказа на подготовку специалистов в НПО, СПО, ВПО. |
ежегодно | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Ректора ВУЗ-ов |
| 1.3. | Разработка и реализация механизма обязательного распределения молодых специалистов, подготовленных за счет средств Государственного бюджета РС(Я) |
2006 г. | Проект Закона РС(Я) "О внесении изменений в Закон РС(Я) "О целевой контрактной подготовке специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным образованием" |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я) |
| 1.4. | Разработка решения Правительства РС(Я) о целевом образовательном кредитовании студентов, обучающихся за пределами РС(Я) по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я) |
до 1 августа 2005 г. |
Постановление Правительства РС(Я) |
Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров; Министерство науки и профессионального образования РС(Я); Министерство экономического развития РС(Я); Министерство финансов РС(Я) |
| 1.5.. | Разработка Программы развития образования на 2007-2015 гг. |
2006 г. | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство образования РС(Я) |
| 1.6.. | Разработка методики анализа рынка образовательных услуг в системе начального и среднего профессионального образования |
2006 г. | Методика | Министерство науки и профессионального образования РС(Я), научные учреждения. |
| 1.7. | Подготовить проект Закона РФ по вопросу отсрочки от военной службы студентов высшего, среднего и начального профессионального образования учреждений гражданской авиации. |
2005 г. | Проект Закона РФ | Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров |
| 2. Совершенствование системы профессионального образования | ||||
| 2.1. | Проработка в Министерстве образования и науки РФ вопроса об открытии филиала Московского государственного технического университета при Саха центре подготовки авиационного персонала |
2006 г. | Постановление Правительства РФ, Министерство образования и науки РФ |
Министерство транспорта, связи и информатизации РС(Я), Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров |
| 2.2. | Интеграция отдельных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования в единый Университетский комплекс (округ) на базе ЯГУ |
2006 г. | Постановление Правительства РФ, Министерство образования и науки Российской Федерации |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я) |
| 2.3. | Организация аттестации профессий и специальностей на предприятиях и в организациях, осуществляющих внутрифирменную подготовку персонала. |
регулярно | Приказ отраслевых министерств и ведомств |
Центры переподготовки кадров предприятий и организаций |
| 2.4. | Продолжение работы по совершенствованию учебных планов и программ с целью обеспечения быстрой адаптации выпускников учреждений профессионального образования на рабочем месте. |
постоянно | Учебные планы | Министерство науки и профессионального образования РС(Я), образовательные учреждения |
| 2.5. | Внедрение новых технологий профессионального обучения студентов с использованием современных технических средств. |
постоянно | Новые технологии профессионального обучения |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), образовательные учреждения |
| 2.6. | Создание условий для практического признания на рынке труда квалификаций (степеней) "бакалавр" и "магистр", специалистов среднего звена повышенной квалификации - выпускников колледжей. |
2006-2007 гг. | Изменения и дополнения в трудовое законодательство |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), образовательные учреждения |
| 2.7. | Создание условий для получения детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, среднего и начального профессионального образования при выпуске их из детских домов |
постоянно | Проект Закона | Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Министерство образования Республики Саха (Якутия). |
| 2.8. | Проведение мероприятий по оптимизации сети учреждений профессионального образования |
2005-2006 гг. | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я) |
| 2.9. | Улучшение материальной- технической базы учреждений профессионального образования. |
регулярно | Министерство науки и профессионального образования РС(Я) |
|
| 2.10. | Расширение социального партнерства с муниципальными, промышленными структурами, направленное на развитие образовательных учреждений |
регулярно | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), руководители образовательных учреждений, Администрации улусов (городов), работодатели |
| 3. Перепрофилирование специальностей подготовки профессиональных образовательных учреждений | ||||
| 3.1. | Расширение подготовки учителей химии, биологии, географии на биолого-географическом факультете путем открытия педагогического отделения БГФ ЯГУ, учителей истории путем открытия педагогического отделения исторического факультета ЯГУ. |
2006 г. | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Якутский государственный университет им. М. К. Аммосова |
| 3.2. | Организация подготовки учителей по совмещенным специальностям, в частности учитель химии-биологии, физики-информатики, физики-математики и др. для малокомплектных школ арктических улусов |
2006 г. | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Якутский государственный университет им. М. К. Аммосова |
| 3.3. | Открытие специальности 060108 "Фармация" с планом приема 25 человек ежегодно |
2006 г. | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Якутский государственный университет им. М. К. Аммосова |
| 3.4. | Сокращение плана приема по специальности "Открытые горные работы". Перераспределение внутри направления подготовки "Горное дело" по специальностям "Подземная разработка МПИ" с расширением подготовки по специальностям "Разработка россыпных месторождений", "Разработка рудных и нерудных месторождений" |
2006 г. | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Якутский государственный университет им. М. К. Аммосова |
| 3.5. | Увеличение плана приема по специальностям 080102 "Мировая экономика" (специализация "Туризм"), 080504 "Государственное и муниципальное управление" ( муниципальная служба) |
2006 г. | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова, Финансово-экономический институт |
| 3.6. | Увеличение плана приема по специальностям 040000 "Социальные науки", 040101 "Социальная работа" на 17 человек ежегодно; 050715 "Сурдопедагогика", "тифлопедагогика", "специальная психология", 090000 "Информационная безопасность" |
2006 г. | Постановление Правительства РС(Я) |
Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я); |
| 3.7. | Сокращение приема по специальности "Экономика и управление", одновременно с увеличением плана приема по специальностям 071202 "Библиотековедение" и 071401 "Социально-культурная деятельность" в Арктическом государственном институте культуры |
До 2006 г. | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство культуры и духовного развития РС(Я), Арктический государственный институт культуры |
| 3.8. | Перепрофилирование специальностей 270000 "Строительство и архитектура", в том числе по специальностям 270103 "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений", 270110 "Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции", 270111 "Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения", 270112 "Водоснабжение и водоотведение". Увеличить план приема на эти специальности на 200 человек |
2006-2007 гг. | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Сунтарский, Чупрапчинский, Покровский и Нюрбинские колледжи |
| 3.9. | Снятие из перспективного плана приема специальности "Бухучет и контроль" и "Менеджмент в организациях" в Якутском летно-техническом училище гражданской авиации |
2006-2007 гг. | Постановление Правительства РС(Я) |
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Якутское летно-техническое училище гражданской авиации |
| 3.10. | Проведение подготовки специалистов со средним профессиональным образованием по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я) |
2006-2007 гг. | Постановление Правительства РС(Я) |
Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я) |
| 3.11. | Введение дополнительных учебно-практических занятий по индивидуальным планам с целью сокращения уровня отсева |
постоянно | Учебные планы | Министерство науки и профессионального образования РС(Я),образовательные учреждения |
| 4. Создание системы мониторинга и прогноза потребностей рынка труда в специалистах | ||||
| 4.1. | Создание системы постоянного мониторинга и прогноза потребностей рынка труда в специалистах в профессионально -квалификационном разрезе как основы для согласования объемов и профилей подготовки квалифицированных кадров всех уровней образования в рамках государственного заказа |
постоянно | мониторинг | Министерство науки и профессионального образования и Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я), Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по РС(Я), Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по РС(Я) |
| 4.2. | Прогнозирование потребностей приоритетных отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) в кадрах |
ежегодно | Министерство науки и профессионального образования; Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров; Департамент по кадровой политике, государственной и муниципальной службе; отраслевые министерства и ведомства |
|
| 4.3. | Разработка формы мониторинга состояния качества образования и статистики региональной системы профессионального образования |
До 15 сентября 2005 г. |
мониторинг | Министерство науки и профессионального образования, Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я), Министерство образования РС(Я), Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по РС(Я). |
| 4.4. | Проведение в учреждениях профессионального образования мониторинговых исследований качества образования |
постоянно | мониторинг | Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Администрации улусов (городов) |
| 4.5. | Мониторинг закрепления специалистов и выполнения договорных обязательств |
ежегодно | мониторинг | Министерство науки и профессионального образования, Министерство образования РС(Я), Министерство культуры и духовного развития РС(Я), Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС(Я), Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по РС(Я) |
| 4.6. | Обеспечение создания и развития банков вакансий для выпускников учреждений профессионального образования, предоставление необходимой информации образовательным учреждениям профессионального образования и содействие трудоустройству их выпускников, вступающих на рынок труда впервые. Организация межрегионального обмена банками вакансий. |
постоянно | Банк вакансий | Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по РС(Я) |
| 4.Совершенствование профессиональной подготовки кадров 5. |
||||
| 5.1. | Повышение квалификации преподавательского состава высшего, среднего и начального профессионального образования. |
регулярно | План повышения квалификации |
Министерство науки и профессионального образования, образовательные учреждения |
| 5.2. | Аттестация преподавательского состава высшего, среднего и начального профессионального образования |
регулярно | аттестация | образовательные учреждения |
| 5.3. | Организация стажировок педагогических работников учреждений профессионального образования на производстве |
2005-2010 гг. | стажировки | Министерство науки и профессионального образования РС(Я), работодатели |
| 5.4. | Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов со средним и высшим профессиональным образованием для предприятий Республики Саха (Якутия) |
регулярно | Переподготовка и повышение квалификации |
Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров; Министерство науки и профессионального образования, Министерство финансов, Якутский государственный университет им. М.К. Амосова |
| 5.5. | Проведение работы по увеличению ассигнований из федерального бюджета на финансирование мероприятий по содействию занятости РС(Я) |
ежегодно | Бюджетные заявки | Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по РС(Я) |
| 5.6. | Формирование государственной системы профессиональной ориентации населения, прежде всего учащихся общеобразовательных учреждений |
постоянно | профориентация | Министерство образования РС(Я), Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по РС(Я) |
| Разработка рекомендаций по пересмотру социального пакета молодого специалиста в плане льготного долгосрочного кредитования покупки жилья. |
рекомендации | Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Министерство образования РС(Я), учебные заведения. |
||
10. Организация и контроль за ходом реализации программы
Государственная Программа обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006 - 2010 гг. и основные направления до 2015 г. является программой, координирующей в рамках госзаказа деятельность образовательных учреждений системы начального, среднего и высшего профессионального образования РС(Я) с целью обеспечения потребности развития предприятий и организаций экономики и социальной сферы республики.
Реализация Программы предусматривает взаимодействие республиканских и местных органов исполнительной и законодательной власти - соответствующих министерств и ведомств и органов местного самоуправления в сфере подготовки и переподготовки кадров для отраслей экономики и социальной сферы РС(Я).
Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС (Я), Министерство экономического развития РС(Я), Министерство финансов РС(Я), отраслевые министерства и ведомства координируют работу исполнителей программных мероприятий; проводят согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы, при сокращении или увеличении объемов финансирования Программы, корректируют перечень мероприятий на очередной год, определяют приоритеты развития; обеспечивают контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств.
Министерство науки и профессионального образования РС(Я) осуществляет непосредственную реализацию целей и задач Программы; текущее планирование и прогнозирование развития программных мероприятий; учет и контроль за движением финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию программных мероприятий; привлекает внебюджетные источники финансирования; осуществляет ежегодную корректировку объемов ресурсного обеспечения Программы; отвечает за выполнение намеченных планов и производственных заданий.
Организация и контроль Программы включают:
- составление бюджетной заявки на выделение средств из федерального и республиканского бюджетов для финансирования мероприятий программы;
- обеспечение контроля за подготовкой и реализацией программных мероприятий;
- обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджетов всех уровней и иных средств;
- корректировка и анализ хода выполнения мероприятий программы, внесение предложений по совершенствованию программы;
- ежегодное представление отчета об исполнении программы за истекший год Правительству РС (Я), Министерству науки и профессионального образования РС(Я), Министерству экономического развития РС (Я), Министерству финансов РС (Я).
11. Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы
Эффективность реализации Государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг. и основные направления до 2015 г. определяется достижением ряда индикаторов социально-экономического развития, показателей обеспеченности отраслей экономики и социальной сферы профессиональными кадрами, качества трудовых ресурсов, состояния рынка труда.
Результатом реализации программных мероприятий должно стать:
- обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) с учетом перспектив их развития;
- рост конкурентоспособности профессиональных кадров, повышение производительности труда, рентабельности производства;
- повышение процента специалистов имеющих профильное образование во всех отраслях экономики и социальной сферы;
- формирование оптимальной системы подготовки профессиональных кадров, соответствующей структуре региональной экономики и социальной сферы;
- содействие занятости и повышение процента трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений;
- рост численности выпускников общеобразовательных школ, поступающих в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования;
- улучшение материально-технической базы учреждений профессионального образования.
Таблица 11.1.
| Показатель | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Процент поступления выпускников 11 классов в учреждения высшего профессионального образования |
55,9 | 56,2 | 56,5 | 56,8 | 57,1 | 57,2 | 57,4 |
| Процент поступления выпускников 11 классов в учреждения среднего профессионального образования |
21 | 21,4 | 21,8 | 22,2 | 22,6 | 23,0 | 23,3 |
| Процент поступления выпускников 9 классов в учреждения начального профессионального образования |
7,5 | 7,8 | 8,1 | 8,4 | 8,7 | 9,0 | 9,2 |
Произойдет рост численности выпускников 11-х классов, поступающих в высшие и средние профессиональные на 1,5 и 2,3 процентных пункта, соответственно. Рост числа выпускников 9-х классов, поступающих в учреждения начального профессионального образования - на 1,7 процентных пункта. В целом удельный вес численности выпускников общеобразовательных учреждений, поступающих в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, в процентах от общей численности выпускников текущего года возрастет с 84,4% до 89,9%.
Реализация основных мероприятий Программы, разработанных на основе анализа кадровой обеспеченности отраслей экономики и прогноза их потребности в специалистах и квалифицированных рабочих кадрах через механизм госзаказа подготовки профессиональных кадров формирует кадровый потенциал республики, достаточный для обеспечения экономического роста, решения социально-экономических задач развития.
На основе развития системы содействия трудоустройству выпускников, системы договорных отношений, образовательного кредитования, должен возрасти процент трудоустройства выпускников, снизится отсев студентов из учреждений профессионального образования.
Таблица 11.2.
| Показатель | 2004 отчет |
2010 прогноз |
прирост, % |
| Процент трудоустройства выпускников учреждений: - высшего профессионального образования |
82,8% |
90% |
+7,2% |
| - среднего профессионального образования |
52,6% | 65% | +12,4% |
| - начального профессионального образования |
59,5% | 70% | +10,5 |
| Отсев студентов из учреждений профессионального образования |
25% |
15% |
-10% |
В программе определены основные направления развития и совершенствования системы профессионального образования РС(Я) с учетом прогноза потребности в профессиональных кадрах отраслей экономики и социальной сферы, открытие новых специальностей, в соответствии с приоритетными направлениями развития республики, предложено перепрофилирование ряда образовательных учреждений, интеграция в образовательные комплексы с научными подразделениями и производственными структурами.
Социально значимым показателем повышения соответствия структуры подготовки специалистов потребностям отраслей экономики и социальной сферы должно стать снижение уровня безработицы с 8,4% до 4%.
В современных условиях одним из приоритетных направлений обеспечения отраслей экономики и социальной сферы профессиональными кадрами должно стать развитие системы переподготовка кадров, реализация принципов непрерывного образования.
Разработана система программных мероприятий, реализация которых обеспечивает достижение поставленных целей и задач обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия).
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 14 июля 2005 г. N 432
Таблица 1.1
Численность занятых в промышленности в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.(*)
/----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N | | Численность |Дополнительная потребность в профессиональных |
| | | занятых | кадрах |
| | |------------------+----------------------------------------------|
| | | 2004 |Удельный | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | |вес, в % | год | год | год | год | год | год |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 |По секторам экономики |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2 |Занято в промышленности(**) | 46052 | 12,47% | 5078 | 5919 | 7096 | 6221 | 6216 | 6149 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
| 3 |В организациях государственной и муниципальной | 571 | 1,24% | 12 | 27 | 26 | 31 | 36 | 36 |
| |форм собственности | | | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
| 4 |В общественных объединениях и организациях | 0 | 0,00% | 0 | | 0 | 0 | 0 | 0 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
| 5 |В организациях смешанной формы собственности | 44203 | 95,98% | 4964 | 5773 | 6908 | 6064 | 6058 | 6030 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
| 6 |В организациях с иностранным участием | 533 | 1,16% | 43 | 83 | 129 | 91 | 89 | 41 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
| 7 |В частном секторе | 745 | 1,62% | 59 | 36 | 33 | 35 | 33 | 42 |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8 |По категориям персонала и уровню образования |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|10 |Руководители | 2229 | 4,84% | 101 | 170 | 243 | 178 | 128 | 124 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|11 |Высшее профессиональное | 1702 | 76,36% | 100 | 170 | 241 | 178 | 128 | 124 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|12 |Незаконченное высшее | 32 | 1,44% | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|13 |Среднее профессиональное | 475 | 21,31% | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|14 |Начальное профессиональное | 9 | 0,40% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|15 |Среднее (полное) общее | 11 | 0,49% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|16 |Основное общее | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|17 |Специалисты | 7727 | 16,78% | 1021 | 1188 | 1447 | 1298 | 1313 | 1382 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|18 |Высшее профессиональное | 4325 | 56% | 515 | 580 | 655 | 634 | 585 | 619 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|19 |Незаконченное высшее | 103 | 1% | 2 | 3 | 3 | 5 | 6 | 7 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|20 |Среднее профессиональное | 2778 | 36% | 504 | 605 | 789 | 659 | 722 | 756 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|21 |Начальное профессиональное | 279 | 4% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|22 |Среднее (полное) общее | 236 | 3% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|23 |Основное общее | 6 | 0% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|24 |Рабочие | 36096 | 78,38% | 3956 | 4561 | 5406 | 4745 | 4775 | 4643 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|25 |Высшее профессиональное | 1617 | 4,48% | 120 | 122 | 120 | 120 | 120 | 150 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|26 |Незаконченное высшее | 144 | 0,40% | 9 | 7 | 7 | 7 | 9 | 12 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|27 |Среднее профессиональное | 8512 | 23,58% | 1654 | 1836 | 2314 | 2199 | 2209 | 2095 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|28 |Начальное профессиональное | 12738 | 35,29% | 2078 | 2469 | 2837 | 2248 | 2358 | 2343 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|29 |Среднее (полное) общее | 11783 | 32,64% | 90 | 121 | 122 | 165 | 72 | 36 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|30 |Основное общее | 1302 | 3,61% | 5 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
|31 |По специальностям (золото, олово, сурьма, алмазы, уголь, переработка)
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
|32 |с высшим профессиональным образованием в разрезе| | | 747 | 882 | 1026 | 944 | 848 | 912 |
| |специальностей | - | - | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|33 |(золото, олово, сурьма, алмазы, уголь, | | | | | | | | |
| |переработка) | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|34 |открытые горные работы | - | - | 23 | 31 | 24 | 26 | 41 | 39 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|35 |подземная разработка МПИ | - | - | 13 | 18 | 29 | 48 | 32 | 25 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|36 |Инженер-металлург | - | - | 1 | 1 | | 1 | 6 | 4 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|37 |Горный инженер-электромеханик | - | - | 9 | 10 | 14 | 19 | 27 | 27 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|38 |Маркшейдер | - | - | 20 | 14 | 16 | 15 | 15 | 15 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|39 |Автоматизация технологических процессов и | | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| |производств | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|40 |Инженер-химик | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|41 |Геолог | - | - | 28 | 28 | 28 | 26 | 35 | 35 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|42 |Экономика и упр-ие | | | 4 | 3 | 3 | 4 | 7 | 10 |
| |(по отраслям) | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|43 |Инженеры-механики | - | - | 9 | 10 | 7 | 8 | 11 | 11 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|44 |Обогащение полезных ископемых | - | - | 4 | 4 | 6 | 3 | 6 | 7 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|45 |бухгалтеры | - | - | 2 | 2 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|46 |менеджеры | - | - | 1 | 2 | 2 | 2 | 3 | 4 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|47 |Программное обеспечение | - | - | 4 | 3 | 3 | 3 | 4 | 5 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|48 |Технология и комплексная механизация разработки | | | 4 | 3 | 3 | 5 | 4 | 3 |
| |НГМ | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|49 |Разработка нефтяных и газовых месторождений | - | - | 6 | 4 | 9 | 9 | 12 | 6 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|50 |Проектирование и эксплуатация систем | | | 3 | 5 | 5 | 3 | 8 | 10 |
| |трубопроводного транспорта | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|51 |Бурение нефтяных и газовых скважин | - | - | 5 | 5 | 12 | 7 | 8 | 7 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|52 |Химическая технология переработки угеводородного| | | 7 | 6 | 9 | 8 | 7 | 8 |
| |сырья | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|53 |Газотурбинные установки и компрессорные станции | - | - | 3 | 1 | 3 | 3 | 4 | 5 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|54 |Строительство трубопроводного транспорта | - | - | 7 | 5 | 5 | 8 | 6 | 8 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|55 |Транспортировка и хранение нефти и газа | - | - | 6 | 5 | 7 | 6 | 10 | 12 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|56 |Нефтебазовое хранение | - | - | 2 | 2 | 5 | 2 | 4 | 6 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|57 |АСУ и системы ЭВМ | - | - | 4 | 3 | 3 | 3 | 5 | 3 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|58 |Энергетика и электроснабжение предприятий | | | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 |
| | | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|59 |Эксплуатация автомобильного транспорта | - | - | | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|60 |Физика пластов | - | - | 4 | 3 | 5 | 5 | 4 | 4 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|61 |технология художественной обработки материалов | - | - | 15 | 17 | 16 | 26 | 26 | 26 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|62 |ювелир-дизайнер | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|63 |прочие в т.ч. АК Алроса | - | - | 558 | 691 | 804 | 694 | 552 | 620 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|64 |со средним профессиональным образованием в | | | 2158 | 2441 | 3105 | 2858 | 2931 | 2851 |
| |разрезе специальностей | - | - | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|65 |Электромеханик | - | - | 11 | 11 | 11 | 6 | 16 | 18 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|66 |Техник-обогатитель | - | - | 22 | 20 | 27 | 28 | 30 | 30 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|67 |Механик по ремонту транспорта | - | - | 15 | 12 | 14 | 9 | 19 | 29 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|68 |Мастер буровой | - | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|69 |Мастер по ремонту технологического оборудования | | | 24 | 21 | 21 | 21 | 23 | 27 |
| | | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|70 |Электрооборудование промышленных предприятий | - | - | 40 | 33 | 33 | 33 | 32 | 32 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|71 |Горные электромеханики (механики) | - | - | 14 | 12 | 11 | 11 | 32 | 32 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|72 |Мастера (горные техники) | - | - | 5 | 8 | 7 | 7 | 29 | 27 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|73 |Водители | - | - | 5 | 11 | 4 | 6 | 13 | 13 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|74 |машинисты бульдозера | - | - | 6 | 7 | 4 | 6 | 27 | 38 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|75 |операторы (фабрики) | - | - | 2 | 3 | 3 | 3 | 5 | 5 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|76 |слесари-электрики | - | - | 9 | 11 | 9 | 12 | 18 | 28 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|77 |эл сварщик | - | - | 10 | 10 | 10 | 10 | 20 | 20 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|78 |Токарь | - | - | 4 | 4 | 10 | 10 | 6 | 6 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|79 |горнорабочие: проходчики | - | - | 119 | 185 | 864 | 608 | 475 | 275 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|80 |слесарь по ремонту бульдозеров | - | - | 10 | 10 | 4 | 4 | 18 | 19 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|81 |машинист Л-34 | - | - | 0 | | | | 3 | 3 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|82 |Химическая технология переработки | | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| |углеводородного сырья | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|83 |Бурение нефтяных и газовых Скважин | - | - | 12 | 11 | 12 | 11 | 15 | 16 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|84 |Транспорт и хранение нефти и газа | - | - | 2 | 2 | | 2 | 6 | 7 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|85 |Машины и оборудование НГП | - | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 6 | 7 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|86 |Геология и разведка МПИ | - | - | 44 | 34 | 34 | 34 | 34 | 38 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|87 |Экономика (по отраслям) | - | - | 0 | | | | | 2 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|88 |АСУ и системы ЭВМ | - | - | 14 | 11 | 11 | 11 | 11 | 12 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|89 |Электроэнергетика | - | - | 2 | 3 | 2 | 3 | 3 | 5 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|90 |Эксплуатация | | | 2 | 4 | 5 | 4 | 4 | 9 |
| |автомобильного транспорта | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|91 |прочие в т.ч. АК "Алроса" | - | - | 1780 | 2012 | 2003 | 2013 | 2082 | 2149 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|92 |с начальным профессиональным образованием в | | | 2078 | 2469 | 2837 | 2248 | 2358 | 2343 |
| |разрезе специальностей | - | - | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|93 |Машинист (помощник) экскаватора | - | - | 226 | 193 | 208 | 207 | 207 | 210 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|94 |водители всех категорий | - | - | 280 | 232 | 230 | 228 | 225 | 223 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|95 |водители большегрузных машин | - | - | 130 | 130 | 146 | 106 | 110 | 115 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|96 |эл. Слесари (слесарь) | - | - | 90 | 67 | 73 | 87 | 75 | 72 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|97 |водитель спецавтотранспорта | - | - | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|98 |Станочники | - | - | 20 | 20 | 20 | 15 | 10 | 15 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|99 |обогатители | - | - | 32 | 35 | 35 | 17 | 25 | 25 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|100|машинист бурстанка | - | - | 15 | 15 | 35 | 10 | 15 | 5 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|101|машинист бульдозера | - | - | 275 | 236 | 266 | 238 | 235 | 249 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|102|слесари по ремонту автомобилей | - | - | 155 | 137 | 137 | 118 | 139 | 141 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|103|Газоэлектросварщик | - | - | 83 | 70 | 70 | 71 | 71 | 71 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|104|Проходчики (подземные) | - | - | 104 | 96 | 166 | 115 | 89 | 93 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|105|Драгеры, машинисты драг и т.д. | - | - | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 15 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|106|горнорабочие | - | - | 177 | 286 | 489 | 157 | 199 | 217 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|107|Плотники | - | - | 38 | 32 | 31 | 31 | 31 | 30 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|108|моторист промприбора | - | - | 100 | 99 | 100 | 92 | 93 | 94 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|109|операторы по добыче нефти и газа | - | - | 3 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|110|Операторы товарные | - | - | 1 | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|111|операторы техустановок | - | - | 2 | 4 | 3 | 4 | 4 | 4 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|112|Оператор заправочной станции | - | - | 2 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|113|слесарь по ремонту технологических установок | - | - | 1 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|114|Машинисты турбинных установок | - | - | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|115|Бурильщики | - | - | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|116|линейные трубопроводчики | - | - | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|117|слесари по обслуживанию | | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| |магистрального газопровода | - | - | | | | | | |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|118|операторы ГРС, АГРС | - | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|119|электромонтеры связи | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|120|слесари КИПиА | - | - | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|121|Ювелир | - | - | | 44 | 37 | 39 | 53 | 57 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|122|обработчик алмазов | - | - | 87 | 80 | 87 | 84 | 92 | 91 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|123|прочие в т.ч. АК "Алроса" | - | - | 229 | 652 | 665 | 588 | 644 | 580 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|124|прочее образование | - | - | 95 | 127 | 128 | 171 | 79 | 43 |
|---+------------------------------------------------+--------+---------+--------+--------+------+------+-------+------|
|125|Итого прочие (другие) | - | - | 2662 | 3482 | 3600 | 3466 | 3357 | 3392 |
\----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
* численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству промышленности РС (Я)
** удельный вес в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС (Я)
Таблица 1.2
Численность занятых в геологии в 2004 г. и дополнительная потребность
в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.(*)
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах: |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в геологии(**) | 2317 | 0,6% | 0 | 94 | 155 | 132 | 91 | 94 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
2317 | 100,0% | 94 | 155 | 132 | 91 | 94 | |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- |
- |
||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- |
- |
||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием |
- |
- |
||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 10 | Руководители | 75 | 3,2% | 0 | 1 | 3 | 2 | 1 | 2 |
| 11 | Высшее профессиональное | 55 | 73,3% | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | |
| 12 | Незаконченное высшее | - | - | ||||||
| 13 | Среднее профессиональное | 19 | 25,3% | 1 | 1 | ||||
| 14 | Начальное профессиональное | 1 | 1,3% | ||||||
| 15 | Среднее (полное) общее | - | - | ||||||
| 16 | Основное общее | - | - | ||||||
| 17 | Специалисты | 1432 | 61,8% | 0 | 46 | 76 | 70 | 40 | 40 |
| 18 | Высшее профессиональное | 627 | 43,8% | 16 | 36 | 35 | 15 | 15 | |
| 19 | Незаконченное высшее | 39 | 2,7% | ||||||
| 20 | Среднее профессиональное | 703 | 49,1% | 30 | 40 | 35 | 25 | 20 | |
| 21 | Начальное профессиональное | 14 | 1,0% | 2 | |||||
| 22 | Среднее (полное) общее | 45 | 3,1% | 3 | |||||
| 23 | Основное общее | 4 | 0,3% | ||||||
| 24 | Рабочие | 810 | 35,0% | 0 | 47 | 76 | 60 | 50 | 52 |
| 25 | Высшее профессиональное | 9 | 1,1% | 5 | 3 | ||||
| 26 | Незаконченное высшее | 1 | 0,1% | ||||||
| 27 | Среднее профессиональное | 270 | 33,3% | 38 | 51 | 35 | 30 | 30 | |
| 28 | Начальное профессиональное | 155 | 19,1% | 4 | 26 | 5 | 5 | ||
| 29 | Среднее (полное) общее | 256 | 31,6% | 25 | 15 | 10 | |||
| 30 | Основное общее | 119 | 14,7% | -1 | 4 | ||||
| 31 | По специальностям | ||||||||
| 32 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
691 |
31,29% |
0 | 24 | 38 | 36 | 29 | 33 |
| 33 | Инженер-геолог | 285 | 41,24% | 5 | 10 | 12 | 9 | 8 | |
| 34 | Инженер-геофизик | 66 | 9,55% | 5 | 11 | 10 | 10 | 8 | |
| 35 | Инженер-гидрогеолог | 23 | 3,33% | 2 | 2 | 5 | 3 | 3 | |
| 36 | Инженер-картограф | 26 | 3,76% | 4 | 5 | 2 | |||
| 37 | Инженер-геодезист | 25 | 3,62% | 2 | 5 | 7 | |||
| 38 | Инженер-механик | 37 | 5,35% | 7 | 3 | 2 | |||
| 39 | Экономист | 15 | 2,17% | 2 | 2 | 4 | 2 | ||
| 40 | Программист | 21 | 3,04% | 1 | 2 | ||||
| 41 | Химик | 29 | 4,20% | 3 | 3 | 1 | |||
| 42 | Прочие | 164 | 23,73% | ||||||
| 43 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
992 |
53,53% |
0 | 68 | 91 | 71 | 57 | 54 |
| 44 | Техник-геолог | 253 | 25,50% | 13 | 14 | 20 | 8 | 6 | |
| 45 | Техник-геофизик | 96 | 9,68% | 17 | 20 | 20 | 9 | 6 | |
| 46 | Техник-гидролог | 37 | 3,73% | 8 | 9 | 10 | 5 | ||
| 47 | Техник-топограф | 43 | 4,33% | 2 | 5 | 7 | 4 | ||
| 48 | Техник-механик | 65 | 6,55% | 9 | 5 | 5 | 3 | 4 | |
| 49 | Техник-буровик | 35 | 3,53% | 11 | 4 | 5 | 7 | 4 | |
| 50 | Техник-картограф | 51 | 5,14% | 5 | 6 | 5 | |||
| 51 | Техник-маркшейдер | 33 | 3,33% | 5 | 9 | 6 | 2 | 7 | |
| 52 | Бухгалтер | 35 | 3,53% | 5 | 4 | 2 | |||
| 53 | Прочие | 344 | 34,68% | 19 | 10 | 16 | |||
| 54 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
170 |
9,17% |
0 | 2 | 26 | 25 | 5 | 7 |
| 55 | Бурильщик | 43 | 25,29% | 2 | 12 | 8 | 2 | 3 | |
| 56 | Машин. Бульдозера | 27 | 15,88% | 5 | 7 | 2 | 2 | ||
| 57 | Машин. Драги | 11 | 6,47% | 5 | 3 | 1 | |||
| 58 | Взрывник | 19 | 11,18% | 2 | 2 | ||||
| 59 | Водитель | 37 | 21,76% | 2 | 5 | 2 | |||
| 60 | автослесарь | 14 | 8,24% | ||||||
| 61 | Прочие | 19 | 11,18% | ||||||
| 62 | Итого прочие (другие) | 527 | 28,44% | 0 | 0 | 19 | 0 | 10 | 16 |
* численность занятых на предприятиях, подведомственных Государственному комитету по геологии и недропользованию РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 2.1
Численность занятых в транспорте в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.(*)
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах | |||||||
| 2004 отчет |
Удель- ный вес, в % |
2005 год | 2006 год | 2007 год |
2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в транспорте ** | 8954 | 2,4% | 1038 | 1391 | 1277 | 1179 | 894 | 908 |
| 3 | авиационный транспорт | 727 | 8,1% | 263 | 279 | 276 | 267 | 165 | 172 |
| 4 | наземный | 2037 | 22,7% | 345 | 367 | 289 | 289 | 292 | 294 |
| 5 | водный | 2987 | 33,4% | 245 | 355 | 328 | 345 | 205 | 225 |
| 6 | дорожное хозяйство | 3203 | 35,8% | 185 | 390 | 384 | 278 | 232 | 217 |
| 7 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности*** |
3603 | 40,2% | 265 | 191 | 179 | 180 | 173 | 169 |
| 9 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 10 | В организациях смешанной формы собственности*** |
9724 | 108,6% | 1241 | 1636 | 1533 | 1414 | 1132 | 1137 |
| 11 | В организациях с иностранным участием |
- | - | ||||||
| 12 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 13 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 15 | Руководители | 389 | 4,3% | 14 | 8 | 8 | 5 | 4 | 3 |
| 16 | Высшее профессиональное | 283 | 72,8% | 14 | 8 | 8 | 3 | 3 | 3 |
| 17 | Незаконченное высшее | 8 | 2,1% | 1 | 1 | ||||
| 18 | Среднее профессиональное | 86 | 22,1% | 1 | |||||
| 19 | Начальное профессиональное | 2 | 0,5% | ||||||
| 20 | Среднее (полное) общее | 9 | 2,3% | ||||||
| 21 | Основное общее | 1 | 0,3% | ||||||
| 22 | Специалисты | 2788 | 31,1% | 662 | 688 | 545 | 524 | 525 | 389 |
| 23 | Высшее профессиональное | 1014 | 36,4% | 144 | 146 | 141 | 140 | 129 | 146 |
| 24 | Незаконченное высшее | 64 | 2,3% | 3 | |||||
| 25 | Среднее профессиональное | 1306 | 46,8% | 507 | 355 | 251 | 231 | 243 | 240 |
| 26 | Начальное профессиональное | 33 | 1,2% | 8 | 187 | 153 | 153 | 153 | 3 |
| 27 | Среднее (полное) общее | 371 | 13,3% | ||||||
| 28 | Основное общее | 0,0% | |||||||
| 29 | Рабочие | 5777 | 64,5% | 362 | 695 | 724 | 650 | 365 | 516 |
| 30 | Высшее профессиональное | 155 | 2,7% | 6 | 4 | 4 | 5 | 8 | 8 |
| 31 | Незаконченное высшее | 100 | 1,7% | ||||||
| 32 | Среднее профессиональное | 1173 | 20,3% | 52 | 22 | 17 | 120 | 117 | 120 |
| 33 | Начальное профессиональное | 1750 | 30,3% | 46 | 34 | 30 | 108 | 238 | 171 |
| 34 | Среднее (полное) общее | 1301 | 22,5% | 25 | 400 | 441 | 411 | ||
| 35 | Основное общее | 1298 | 22,5% | 233 | 235 | 232 | 6 | 2 | 217 |
| 36 | По специальностям | ||||||||
| 38 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
1059 |
11,83% |
202 | 205 | 193 | 202 | 177 | 197 |
| 81 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
2029 |
22,66% |
357 | 220 | 214 | 170 | 268 | 251 |
| 112 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
5866 |
65,51% |
479 | 966 | 870 | 807 | 449 | 460 |
| 113 | Судомеханики, судоводители | 800 | 13,64% | 20 | 20 | 20 | 25 | ||
| 114 | Прочие | 1094 | 18,65% | 229 | 230 | 230 | 215 | ||
| 115 | Прочие специалисты (со средним общим полным) |
27 | 0,46% | 4 | 5 | 2 | 5 | 2 | 2 |
| 116 | Механик водитель ССТ | - | 1 | 1 | |||||
| 117 | Электромонтер ЭСТОП | - | 1 | 1 | 1 | ||||
| 118 | Агент СОП | - | 1 | ||||||
| 119 | Радиотехник | - | 1 | ||||||
| 120 | Оператор котельного г/о топливе | - | 1 | ||||||
| 121 | Инспектор-контролер САБ | - | 3 | 1 | 1 | ||||
| 122 | Пожарные спасатели | - | 5 | ||||||
| 123 | Машинист бульдозера | 33 | 0,56% | 2 | 5 | 2 | 2 | 4 | 3 |
| 124 | Машинист экскаватора | 17 | 0,29% | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 125 | Машинист погрузчика | 19 | 0,32% | 2 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 126 | Машинист автогрейдера | 22 | 0,38% | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| 127 | Тракторист | 162 | 2,76% | 5 | 2 | 2 | 3 | 2 | 3 |
| 128 | Водитель | 285 | 4,86% | 5 | 0 | 1 | 2 | 1 | 1 |
| 129 | Оператор ЭВМ | 4 | 0,07% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 130 | Бурильщик | 8 | 0,14% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 131 | Газоэлектросварщик | 26 | 0,44% | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 132 | Электромонтер | 10 | 0,17% | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 133 | Прочие | 3359 | 57,26% | 196 | 699 | 611 | 792 | 436 | 208 |
* численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству транспотра, связи и информатизации РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
*** общие данные по транспорту и связи
Таблица 2.2
Численность занятых в связи в 2004 г. и дополнительная потребность
в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удель- ный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в связи** | 4373 | 1,2% | 468 | 436 | 435 | 415 | 411 | 398 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности*** |
3603 | 82,4% | 265 | 191 | 179 | 180 | 173 | 169 |
| 5 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 6 | В организациях смешанной формы собственности*** |
9724 | 222,4% | 1241 | 1636 | 1533 | 1414 | 1132 | 1137 |
| 7 | В организациях с иностранным участием |
- | - | ||||||
| 8 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 9 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 11 | Руководители | 259 | 5,9% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 12 | Высшее профессиональное | 141 | 54,4% | ||||||
| 13 | Незаконченное высшее | ||||||||
| 14 | Среднее профессиональное | 108 | 41,7% | ||||||
| 15 | Начальное профессиональное | ||||||||
| 16 | Среднее (полное) общее | 10 | 3,9% | ||||||
| 17 | Основное общее | ||||||||
| 18 | Специалисты | 1490 | 34,1% | 87 | 67 | 87 | 75 | 71 | 60 |
| 19 | Высшее профессиональное | 388 | 26,0% | 57 | 57 | 87 | 75 | 71 | 60 |
| 20 | Незаконченное высшее | ||||||||
| 21 | Среднее профессиональное | 877 | 58,9% | 30 | 10 | ||||
| 22 | Начальное профессиональное | 9 | 0,6% | ||||||
| 23 | Среднее (полное) общее | 216 | 14,5% | ||||||
| 24 | Основное общее | ||||||||
| 25 | Рабочие | 2624 | 60,0% | 381 | 369 | 348 | 340 | 340 | 338 |
| 26 | Высшее профессиональное | 89 | 3,4% | ||||||
| 27 | Незаконченное высшее | ||||||||
| 28 | Среднее профессиональное | 549 | 20,9% | 381 | 369 | 348 | 340 | 340 | 338 |
| 29 | Начальное профессиональное | 123 | 4,7% | ||||||
| 30 | Среднее (полное) общее | 1755 | 66,9% | ||||||
| 31 | Основное общее | 108 | 4,1% | ||||||
| 32 | По специальностям | ||||||||
| 33 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
57 | 57 | 57 | 55 | 50 | 42 | ||
| 34 | Радиосвязь, радиовещание | 64 | 10,36% | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 |
| 35 | Сети связи и системы коммутации | 100 | 16,18% | 22 | 22 | 22 | 22 | 20 | 10 |
| 36 | Многоканальные телекомм.системы | 31 | 5,02% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 37 | Программное обеспечение | 18 | 2,91% | 13 | 13 | 13 | 11 | 8 | 10 |
| 38 | Экономика, финансы | 151 | 24,43% | ||||||
| 39 | Правоведение | 27 | 4,37% | ||||||
| 40 | Другие | 227 | 36,73% | ||||||
| 41 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
374 | 369 | 363 | 355 | 361 | 356 | ||
| 42 | Радиосвязь, радиовещание | 321 | 18,51% | 132 | 131 | 130 | 128 | 126 | 130 |
| 43 | Сети связи и системы коммутации | 455 | 26,24% | 200 | 201 | 197 | 194 | 195 | 194 |
| 44 | Многоканальные телекомм.системы | 36 | 2,08% | 27 | 27 | 21 | 18 | 22 | 24 |
| 45 | Экономика, финансы | 96 | 5,54% | ||||||
| 46 | Правоведение | 13 | 0,75% | ||||||
| 47 | Другие | 813 | 46,89% | 15 | 10 | 15 | 15 | 18 | 8 |
| 48 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
37 | 10 | 15 | 5 | 0 | 0 | ||
| 49 | Электромонтеры | 9 | 0,45% | ||||||
| 50 | Телеграфист | 26 | 1,29% | ||||||
| 51 | Оператор связи | 18 | 0,89% | ||||||
| 52 | Почтальоны | 12 | 0,59% | ||||||
| 53 | Водители | 36 | 1,78% | ||||||
| 54 | Другие | 1920 | 95,00% | 37 | 10 | 15 | 5 | 0 | 0 |
* численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству транспотра, связи и информатизации РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
*** общие данные по транспорту и связи
Таблица 3
Численность занятых в строительстве, промышленности строительных
материалов и лесной промышленности в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в строительстве* | 18267 | 4,9% | 3055 | 2977 | 2958 | 2986 | 2950 | 2920 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
1059 | 5,8% | 177 | 173 | 172 | 173 | 171 | 169 |
| 5 | В общественных объединениях и организациях |
- |
- |
||||||
| 6 | В организациях смешанной формы собственности |
5261 | 28,8% | 880 | 857 | 852 | 860 | 850 | 841 |
| 7 | В организациях с иностранным участием |
37 | 0,2% | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 8 | В частном секторе | 11910 | 65,2% | 1992 | 1941 | 1929 | 1947 | 1923 | 1904 |
| 9 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 11 | Руководители | 1827 | 10,0% | 31 | 27 | 24 | 21 | 18 | 15 |
| 12 | Высшее профессиональное | 1644 | 90,0% | 27 | 24 | 21 | 19 | 16 | 13 |
| 13 | Среднее профессиональное | 183 | 10,0% | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | 1 |
| 15 | Специалисты | 5480 | 30,0% | 458 | 447 | 444 | 448 | 443 | 438 |
| 16 | Высшее профессиональное | 3288 | 60,0% | 275 | 268 | 266 | 269 | 266 | 263 |
| 17 | Незаконченное высшее | 274 | 5,0% | 23 | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 |
| 18 | Среднее профессиональное | 1370 | 25,0% | 115 | 112 | 111 | 112 | 111 | 110 |
| 19 | Начальное профессиональное | 274 | 5,0% | 23 | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 |
| 20 | Среднее (полное) общее | 274 | 5,0% | 23 | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 |
| 22 | Рабочие | 10960 | 60,0% | 2566 | 2504 | 2491 | 2517 | 2490 | 2467 |
| 23 | Высшее профессиональное | 1096 | 10,0% | 257 | 250 | 249 | 252 | 249 | 247 |
| 24 | Незаконченное высшее | 7672 | 70,0% | 1796 | 1753 | 1743 | 1762 | 1743 | 1727 |
| 25 | Среднее профессиональное | 2192 | 20,0% | 513 | 501 | 498 | 503 | 498 | 493 |
| 29 | По специальностям | ||||||||
| 31 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
4932 |
30,68% |
302 | 292 | 288 | 288 | 281 | 276 |
| 32 | Промышленно-гражданское строит. |
1480 | 30,00% | 21 | 20 | 20 | 20 | 20 | 19 |
| 33 | Архитектура | 123 | 2,50% | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 3 |
| 34 | Экономика | 247 | 5,00% | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 35 | Городское строительство и хозяйство |
99 | 2,00% | 9 | 9 | 9 | 9 | 8 | 8 |
| 36 | Теплогазоснабжение и вентиляция |
148 | 3,00% | 18 | 18 | 17 | 17 | 17 | 17 |
| 37 | Водоснабжение и водоотведение |
148 | 3,00% | 18 | 18 | 17 | 17 | 17 | 17 |
| 38 | Менеджмент | 15 | 0,30% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 39 | Маркетинг | 5 | 0,10% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 40 | Мосты и транспортные тоннели | 2 | 0,05% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 41 | Финансы и кредит | 247 | 5,00% | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 42 | Реставрация и реконструкция архитектурного наследия |
2 | 0,05% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 43 | Производство строительных материалов, изделий и конструкций |
345 | 7,00% | 12 | 12 | 12 | 12 | 11 | 11 |
| 44 | Инженер-механик | 247 | 5,00% | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 45 | Лесоинженерное дело | 15 | 0,30% | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 46 | Технология деревообработки | 15 | 0,30% | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 47 | Прочие специальности | 1795 | 36,40% | 198 | 192 | 189 | 189 | 185 | 181 |
| 48 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
2923 | 18,18% | 397 | 387 | 385 | 388 | 384 | 380 |
| 49 | Строительство и эксплуатация зданий и сооружений (техник) |
877 | 30,00% | 119 | 116 | 115 | 116 | 115 | 114 |
| 50 | Водоснабжение и водоотведение |
146 | 5,00% | 20 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 |
| 51 | Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения |
292 | 10,00% | 50 | 48 | 48 | 49 | 48 | 47 |
| 52 | Теплоснабжение и теплотехническое оборудование |
585 | 20,00% | 20 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 |
| 53 | Мастер-технолог по производству строительных материалов, изделий и конструкций |
73 | 2,50% | 60 | 58 | 58 | 58 | 58 | 57 |
| 54 | Прочие специальности | 950 | 32,50% | 129 | 126 | 125 | 126 | 125 | 123 |
| 55 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
7946 | 49,43% | 1819 | 1775 | 1766 | 1784 | 1765 | 1749 |
| 56 | Аппаратчики химводоочистки | 111 | 1,40% | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 24 |
| 57 | Водители | 842 | 10,60% | 193 | 188 | 187 | 189 | 187 | 185 |
| 58 | Дробильщики, прессовщики, кузнецы, |
32 | 0,40% | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| 59 | Контролеры, диспетчеры | 24 | 0,30% | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 60 | Лаборанты | 24 | 0,30% | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 61 | Мастера общестроительных работ (каменщик, столяр, монтажник, электросварщик, газосварщик, формовщик, арматурщик, бетонщик) |
1589 | 20,00% | 364 | 355 | 353 | 357 | 353 | 350 |
| 62 | Мастера отделочных строительных работ (штукатур, маляр, облицовщик-плиточник) |
1430 | 18,00% | 327 | 319 | 318 | 321 | 318 | 315 |
| 63 | Мастера столярного и мебельного производства |
87 | 1,10% | 20 | 20 | 19 | 20 | 19 | 19 |
| 64 | Машинисты башенных, мостовых, козловых, грейферных кранов, автовышки, гидроподъемника |
246 | 3,10% | 56 | 55 | 55 | 55 | 55 | 54 |
| 65 | Машинисты бульдозера, экскаватора, трактора |
175 | 2,20% | 40 | 39 | 39 | 39 | 39 | 38 |
| 66 | Машинисты компрессорных установок, вращающих печей |
167 | 2,10% | 38 | 37 | 37 | 37 | 37 | 37 |
| 67 | Машинисты паро- и водогрейных котлов, насосных установок, цементных мельниц |
358 | 4,50% | 82 | 80 | 79 | 80 | 79 | 79 |
| 68 | Монтажники по монтажу сборных ЖБК |
350 | 4,40% | 80 | 78 | 78 | 79 | 78 | 77 |
| 69 | Операторы линий и установок в деревообработке,ЭВМ |
87 | 1,10% | 20 | 20 | 19 | 20 | 19 | 19 |
| 70 | Слесари - сантехники | 119 | 1,50% | 27 | 27 | 26 | 27 | 26 | 26 |
| 71 | Слесари - ремотники, токари по изготовлению узлов, деталей и технических систем в строительстве |
858 | 10,80% | 196 | 192 | 191 | 193 | 191 | 189 |
| 72 | Станочники деревообрабатывающих станков |
230 | 2,90% | 53 | 51 | 51 | 52 | 51 | 51 |
| 73 | Стропальщики | 143 | 1,80% | 33 | 32 | 32 | 32 | 32 | 31 |
| 74 | Электромонтажники по силовым сетям и электрооборудованию |
159 | 2,00% | 36 | 35 | 35 | 36 | 35 | 35 |
| 75 | Электромонтажники, электрики, электромонтеры |
278 | 3,50% | 64 | 62 | 62 | 62 | 62 | 61 |
| 76 | Прочие специальности | 636 | 8,00% | 146 | 142 | 141 | 143 | 141 | 140 |
| 77 | Итого прочие (другие) | 3381 | 21,03% | 473 | 459 | 455 | 458 | 450 | 444 |
* численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 4.1.
Численность занятых в сельском хозяйстве в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в сельском хозяйстве** | 36490 | 9,9% | 630 | 670 | 710 | 740 | 780 | 820 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
9700 | 26,6% | 80 | 85 | 90 | 95 | 105 | 120 |
| 5 | В общественных объединениях и организациях |
- |
- |
||||||
| 6 | В организациях смешанной формы собственности |
11790 | 32,3% | 340 | 360 | 370 | 390 | 410 | 430 |
| 8 | В организациях с иностранным участием |
- |
- |
||||||
| 9 | В частном секторе | 15000 | 41,1% | 210 | 225 | 250 | 255 | 265 | 270 |
| 10 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 14 | Руководители | 560 | 1,5% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 15 | Высшее профессиональное | 270 | 48,2% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 16 | Незаконченное высшее | 20 | 3,6% | ||||||
| 17 | Среднее профессиональное | 260 | 46,4% | ||||||
| 18 | Начальное профессиональное | 10 | 1,8% | ||||||
| 19 | Среднее (полное) общее | - | - | ||||||
| 20 | Основное общее | - | - | ||||||
| 21 | Специалисты | 5160 | 14,1% | 200 | 260 | 270 | 300 | 350 | 380 |
| 22 | Высшее профессиональное | 2260 | 43,8% | 140 | 160 | 160 | 190 | 210 | 230 |
| 23 | Незаконченное высшее | 130 | 2,5% | ||||||
| 24 | Среднее профессиональное | 2560 | 49,6% | 60 | 100 | 110 | 110 | 140 | 150 |
| 25 | Начальное профессиональное | 210 | 4,1% | ||||||
| 26 | Среднее (полное) общее | - | - | ||||||
| 27 | Основное общее | - | - | ||||||
| 28 | Рабочие | 30770 | 84,3% | 420 | 400 | 430 | 430 | 420 | 430 |
| 29 | Высшее профессиональное | 1420 | 4,6% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 30 | Незаконченное высшее | 90 | 0,3% | ||||||
| 31 | Среднее профессиональное | 3700 | 12,0% | 120 | 100 | 130 | 130 | 120 | 130 |
| 32 | Начальное профессиональное | 6500 | 21,1% | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
| 33 | Среднее (полное) общее | 5850 | 19,0% | ||||||
| 34 | Основное общее | 13210 | 42,9% | ||||||
| 35 | По специальностям | ||||||||
| 36 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
3950 | 23,39% | 250 | 270 | 270 | 300 | 330 | 340 |
| 37 | 310200 Агрономия | 286 | 7,24% | 20 | 20 | 20 | 20 | 25 | 25 |
| 38 | 310700 Зоотехния | 432 | 10,94% | 25 | 25 | 25 | 25 | 30 | 30 |
| 39 | 310800 Ветеринария | 224 | 5,67% | 26 | 25 | 25 | 25 | 30 | 30 |
| 40 | 311200 Технология производства и переработки с/х производства |
268 | 6,78% | 20 | 20 | 20 | 25 | 30 | 35 |
| 41 | 311900 Технология обслуживания и ремонта машин в АПК |
364 | 9,22% | 17 | 20 | 20 | 25 | 30 | 35 |
| 42 | 320500 Мелиорация, рекультивация и охрана земель |
126 | 3,19% | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 43 | 311600 Инж.системы с/х водоснабжения обводнения и водоотведения |
36 | 0,91% | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 44 | 260100 лесоинженерное дело | 24 | 0,61% | 5 | 5 | 5 | 5 | 10 | 10 |
| 45 | 060800 Экономика и управление на предприятии |
364 | 9,22% | 46 | 50 | 50 | 55 | 55 | 55 |
| 46 | 060500 Бухучет, анализ и аудит | 482 | 12,20% | 52 | 55 | 55 | 55 | 55 | 55 |
| 47 | 021100 Юриспруденция | 28 | 0,71% | 14 | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 |
| 48 | 061100 Менеджмент | 36 | 0,91% | 4 | 5 | 5 | 10 | 10 | 10 |
| 49 | 061500 Маркетинг | 24 | 0,61% | 4 | 5 | 5 | 10 | 10 | 10 |
| 50 | 271000 Технология рыбы и рыбных продуктов |
16 | 0,41% | 2 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 51 | 270800 Технология консервов и пищеконцентратов |
26 | 0,66% | 2 | 2 | 2 | 4 | 4 | 4 |
| 52 | 290300 Промышленное и гражданское строительство |
86 | 2,18% | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 |
| 53 | 281000 Технология кожи и меха | 32 | 0,81% | 2 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 54 | 310900 Землеустройство | 48 | 1,22% | 2 | 2 | 2 | 4 | 4 | 4 |
| 55 | Прочие, другие специальности | 1048 | 26,53% | ||||||
| 56 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
6220 | 36,83% | 180 | 200 | 240 | 240 | 260 | 280 |
| 57 | 3102 Агрономия | 680 | 10,93% | 10 | 15 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 58 | Зоотехния | 460 | 7,40% | ||||||
| 59 | 3104 Ветеринария | 620 | 9,97% | 10 | 15 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 60 | 2710 Технология молока и молочных продуктов. |
280 | 4,50% | 20 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| 61 | 2710 Технология мяса и мясных продуктов |
260 | 4,18% | 20 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| 62 | 0201 Правоведение | 240 | 3,86% | 5 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 63 | 3111 Охотоведение и звероводство | 120 | 1,93% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 64 | 3101 Землеустройство | 220 | 3,54% | 5 | 5 | 10 | 10 | 15 | 15 |
| 65 | 0614 Земельно-имущественные отношения |
240 | 3,86% | 5 | 5 | 10 | 10 | 15 | 15 |
| 66 | 0601 Экономика, бухгалтерский учет и контроль |
620 | 9,97% | 25 | 25 | 30 | 30 | 35 | 35 |
| 67 | 0613 Государственное и муниципальное управление |
60 | 0,96% | 5 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 68 | 3111 Ихтиология и рыбоводство | 160 | 2,57% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 69 | 0602 Менеджмент | 40 | 0,64% | 5 | 5 | 10 | 10 | 10 | 15 |
| 70 | 2810 Технология кожи и меха | 30 | 0,48% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 15 |
| 71 | 0515 Декоративно прикладное искусство и народные промыслы |
56 | 0,90% | 5 | 5 | 5 | 5 | 10 | 10 |
| 72 | 0514 Дизайн одежды | 26 | 0,42% | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 10 |
| 73 | 3106 Механизация с/х | 648 | 10,42% | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 74 | 3107 Электрификация с/х | 460 | 7,40% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 15 |
| 75 | Прочие, другие специальности | 1000 | 16,08% | ||||||
| 76 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
6720 | 39,79% | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
| 77 | Водитель автомобиля | - | - | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 78 | Тракторист машинист с/х производства |
- | - | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 79 | Слесарь по ремонту с/х машин и оборудования |
- | - | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 80 | Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
- | - | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 81 | Мастер животноводства | - | - | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 82 | Наладчик оборудования в производстве пищевой продукции |
- | - | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 83 | Зооветработник в оленеводстве | - | - | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 84 | Мастер по мелиорации | - | - | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 85 | Мастер растениевод | - | - | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 86 | Слесарь-наладчик по контрольно-измерительным приборам |
- | - | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 87 | Прочие, другие специальности | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 88 | Итого прочие (другие) | 2048 | 12,13% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
* Численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству сельского хозяйства РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 4.2.
Численность занятых в отрасли охраны природы в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в сфере охраны природы** | 455 | 0,1% | 0 | 45 | 35 | 30 | 25 | 35 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
455 | 100,0% | 45 | 35 | 30 | 25 | 35 | |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- | - | ||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием | - | - | ||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 10 | Руководители | 52 | 11,4% | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 | 0 |
| 11 | Высшее профессиональное | 49 | 94,2% | 2 | 2 | ||||
| 12 | Незаконченное высшее | 1 | 1,9% | ||||||
| 13 | Среднее профессиональное | 2 | 3,8% | ||||||
| 14 | Начальное профессиональное | - | - | ||||||
| 15 | Среднее (полное) общее | - | - | ||||||
| 16 | Основное общее | - | - | ||||||
| 17 | Специалисты | 370 | 81,3% | 0 | 43 | 35 | 30 | 23 | 35 |
| 18 | Высшее профессиональное | 148 | 40,0% | 43 | 35 | 30 | 23 | 35 | |
| 19 | Незаконченное высшее | - | - | ||||||
| 20 | Среднее профессиональное | 87 | 23,5% | ||||||
| 21 | Начальное профессиональное | 92 | 24,9% | ||||||
| 22 | Среднее (полное) общее | 41 | 11,1% | ||||||
| 23 | Основное общее | 2 | 0,5% | ||||||
| 24 | Рабочие | 33 | 7,3% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 25 | Высшее профессиональное | 9 | 27,3% | ||||||
| 26 | Незаконченное высшее | - | - | ||||||
| 27 | Среднее профессиональное | 5 | 15,2% | ||||||
| 28 | Начальное профессиональное | 6 | 18,2% | ||||||
| 29 | Среднее (полное) общее | 11 | 33,3% | ||||||
| 30 | Основное общее | 2 | 6,1% | ||||||
| 31 | По специальностям | ||||||||
| 32 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
206 | 45,27% | 0 | 45 | 35 | 30 | 25 | 35 |
| 33 | Биология | 61 | 29,61% | 19 | 13 | 10 | 7 | 10 | |
| 34 | География | 29 | 14,08% | 5 | 1 | 1 | 1 | ||
| 35 | природопользование | 4 | 1,94% | 10 | 15 | 13 | 11 | 12 | |
| 36 | ГМУ | 12 | 5,83% | 2 | 3 | 3 | 3 | 2 | |
| 37 | Лесное хозяйство | 8 | 3,88% | 1 | 2 | 2 | 2 | 4 | |
| 38 | МПИ | 7 | 3,40% | 1 | 4 | ||||
| 39 | прочее | 85 | 41,26% | 8 | 1 | 1 | 3 | ||
| 40 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
94 | 20,66% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 41 | зоотехния | 15 | 15,96% | ||||||
| 42 | Ихтиология и рыболовство | 10 | 10,64% | ||||||
| 43 | Охотоведение | 9 | 9,57% | ||||||
| 44 | Бух учет и аудит | 8 | 8,51% | ||||||
| 45 | Лесное хозяйство | 8 | 8,51% | ||||||
| 46 | Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов |
4 | 4,26% | ||||||
| 47 | Механизация | 8 | 8,51% | ||||||
| 48 | Гидрогеология | 5 | 5,32% | ||||||
| 49 | Прочие | 27 | 28,72% | ||||||
| 50 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
155 | 34,07% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 51 | егерь | 15 | 9,68% | ||||||
| 52 | бухгалтер | 6 | 3,87% | ||||||
| 53 | эколог | 5 | 3,23% | ||||||
| 54 | прочие | 129 | 83,23% | ||||||
| 55 | Итого прочие (другие) | 241 | 155,48% | 0 | 8 | 1 | 1 | 0 | 3 |
* численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству охраны природы РС(Я)
* удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 5
Численность занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве
и энергетике в 2004 г. и дополнительная потребность
в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в жилищно-коммунальном хозяйстве и энергетике** |
36261 | 9,8% | 2411 | 2412 | 2412 | 2412 | 2412 | 2412 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
36261 | 100,0% | 2411 | 2412 | 2412 | 2412 | 2412 | 2412 |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- | - | ||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием | - | - | ||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 10 | Руководители | 5736 | 15,8% | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 11 | Высшее профессиональное | 3490 | 60,8% | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 12 | Незаконченное высшее | 1290 | 22,5% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13 | Среднее профессиональное | 956 | 16,7% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 14 | Начальное профессиональное | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 15 | Среднее (полное) общее | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16 | Основное общее | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 17 | Специалисты | 10837 | 29,9% | 326 | 327 | 327 | 327 | 277 | 277 |
| 18 | Высшее профессиональное | 4197 | 38,7% | 226 | 227 | 227 | 227 | 227 | 227 |
| 19 | Незаконченное высшее | 1156 | 10,7% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 20 | Среднее профессиональное | 4568 | 42,2% | 100 | 100 | 100 | 100 | 50 | 50 |
| 21 | Начальное профессиональное | 916 | 8,5% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 22 | Среднее (полное) общее | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 23 | Основное общее | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 24 | Рабочие | 19688 | 54,3% | 2035 | 2035 | 2035 | 2035 | 2085 | 2085 |
| 25 | Высшее профессиональное | 200 | 1,0% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 26 | Незаконченное высшее | 250 | 1,3% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 27 | Среднее профессиональное | 10900 | 55,4% | 235 | 235 | 235 | 235 | 285 | 285 |
| 28 | Начальное профессиональное | 5600 | 28,4% | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 | 1800 |
| 29 | Среднее (полное) общее | 2098 | 10,7% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 30 | Основное общее | 640 | 3,3% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | По специальностям | ||||||||
| 32 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
7887 | 25,58% | 276 | 277 | 277 | 277 | 277 | 277 |
| 33 | теплогазоснабжение и вентиляция | 324 | 4,11% | 26 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 34 | водоснабжение и водоотведение | 268 | 3,40% | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 |
| 35 | Городское хозяйство и строительство | 359 | 4,55% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 36 | бухгалтерский учет, анализ и аудит | 354 | 4,49% | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| 37 | финансы и кредит | 412 | 5,22% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 38 | экономика и управление в бытовом и коммунально-бытовом обслуживании и городском хозяйстве |
479 | 6,07% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 39 | экономика и управление на предприятии | 347 | 4,40% | 29 | 31 | 31 | 31 | 31 | 31 |
| 40 | юриспруденция | 246 | 3,12% | 5 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 41 | менеджмент организации | 143 | 1,81% | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 42 | тепловые электрические станции | 36 | 0,46% | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 43 | электрические станции | 77 | 0,98% | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 44 | электрические сети и системы | 85 | 1,08% | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 45 | электропривод и автоматизация промышленных установок и технологических комплексов |
51 | 0,65% | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 46 | электроизоляционная и кабельная техника | 11 | 0,14% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 47 | электромеханика | 11 | 0,14% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 48 | электрические аппараты | 11 | 0,14% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 49 | электроснабжение | 110 | 1,39% | 28 | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 |
| 50 | энергообеспечение предприятий | 41 | 0,52% | 16 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 51 | электрификация сельского хозяйства | 41 | 0,52% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 52 | автоматизация производства и распределения электроэнергии |
38 | 0,48% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 53 | программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем |
24 | 0,30% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 54 | автоматизация и механизация процессов обработки и выдачи информации |
58 | 0,74% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 55 | промышленная теплоэнергетика | 38 | 0,48% | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 56 | радиосвязь и радиовещание | 15 | 0,19% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 57 | системы и комплексы радиосвязи, радиовещания и телевидения |
15 | 0,19% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 58 | многоканальные коммуникационные связи | 35 | 0,44% | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 59 | оборудование и технология сварочного производства |
380 | 4,82% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 60 | педагоги | 825 | 10,46% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 61 | транспорта, связи | 300 | 3,80% | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 |
| 62 | промышленности | 907 | 11,50% | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 63 | сельского хозяйства | 60 | 0,76% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 64 | торговли | 30 | 0,38% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 65 | пищевой промышленности | 20 | 0,25% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 66 | другие | 1736 | 22,01% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 67 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
16424 | 53,28% | 335 | 335 | 335 | 335 | 335 | 335 |
| 68 | монтаж линий электропередачи | 61 | 0,37% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 69 | монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования предприятий и гражданских зданий |
61 | 0,37% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 70 | электрооборудование электрических станций и сетей |
61 | 0,37% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 71 | электрические станции, сети и системы | 61 | 0,37% | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 72 | монтаж промышленного оборудования | 22 | 0,13% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 73 | районная электросвязь и радиофикация | 16 | 0,10% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 74 | автоматизация теплоэнергетических процессов на ТЭЦ |
43 | 0,26% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 75 | автоматическая электросвязь | 13 | 0,08% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 76 | автоматическое управление электроэнергетическими системами |
75 | 0,46% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 77 | теплоснабжение и теплотехническое оборудование |
987 | 6,01% | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 78 | монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения |
892 | 5,43% | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 79 | водоснабжение и водоотведение | 784 | 4,77% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 80 | строительство и эксплуатация зданий и сооружений |
676 | 4,12% | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 81 | градостроительный кадастр | 568 | 3,46% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 82 | технология воды, топлива и смазочных материалов |
379 | 2,31% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 83 | электрогазосварщик | 463 | 2,82% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 84 | Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляция |
479 | 2,92% | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 |
| 85 | Машинист газовых котельных | 495 | 3,01% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 86 | Слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования |
511 | 3,11% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 87 | Машинист паровых и водогрейных котлов на жидком и твердом топливе |
634 | 3,86% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 88 | Слесарь КИПИА | 479 | 2,92% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 89 | теплоэнергетические установки | 894 | 5,44% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 90 | Слесарь-ремонтник котельного оборудования | 368 | 2,24% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 91 | Слесарь-сантехник | 479 | 2,92% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 92 | Машинист автомобильных кранов | 451 | 2,75% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 93 | электроснабжение | 395 | 2,41% | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 94 | педагогики | 1047 | 6,37% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 95 | организация перевозок и ремонт автомобильного транспорта |
976 | 5,96% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 96 | промышленности | 843 | 5,13% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 97 | сельского хозяйства | 971 | 5,91% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 98 | экономики, финансов | 416 | 2,53% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 99 | торговли | 221 | 1,35% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 100 | пищевой промышленности | 193 | 1,18% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 101 | юристы | 980 | 5,97% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 102 | другие | 430 | 2,62% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 103 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
6516 | 21,14% | 1 800 | 1 800 | 1 800 | 1 800 | #### | 1 800 |
| 104 | Машинист газовых котельных | 386 | 5,92% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 105 | Слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования |
394 | 6,05% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 106 | Машинист паровых и водогрейных котлов на жидком и твердом топливе |
387 | 5,94% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 107 | Слесарь КИПИА | 372 | 5,71% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 108 | Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
418 | 6,41% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 109 | Слесарь-ремонтник котельного оборудования | 406 | 6,23% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 110 | Слесарь-сантехник | 394 | 6,05% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 111 | Машинист автомобильных кранов | 318 | 4,88% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 112 | Электросварщик | 372 | 5,71% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 113 | автомеханик | 386 | 5,92% | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 |
| 114 | Водители ДОПОГ | - | - | ||||||
| 115 | Лифтеры | 178 | 2,73% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 116 | Слесарь-ремонтник котельного оборудования | 189 | 2,90% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 117 | Стропальщики | 374 | 5,74% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 118 | монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования |
150 | 2,30% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 119 | экономика, бухучет и контроль | 130 | 2,00% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 120 | электрооборудование электрических станций и сетей |
187 | 2,87% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 121 | слесарь ДВС | 285 | 4,37% | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| 122 | стропальщик | 221 | 3,39% | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 123 | аппаратчик ХВО | 236 | 3,62% | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 124 | лаборант химлаборатории | 19 | 0,29% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 125 | торговли | 221 | 3,39% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 126 | пищевой промышленности | 193 | 2,96% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 127 | другие | 300 | 4,60% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 128 | Итого прочие (другие) | 2466 | 8,00% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
* численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 6
Численность занятых в отрасли торговли и материально-технических
ресурсах в 2004 г. и дополнительная потребность в профессиональных
кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в торговле** | 8405 | 2,28% | 161 | 304 | 385 | 442 | 470 | 449 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
3083 | 36,68% | 161 | 169 | 155 | 147 | 160 | 149 |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- | - | ||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием | - | - | ||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 8 | СПО "Холбос" | 5322 | 63,32% | 0 | 135 | 230 | 295 | 310 | 300 |
| 9 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 11 | Руководители | 273 | 3,25% | 1 | 18 | 13 | 10 | 10 | 12 |
| 12 | Высшее профессиональное | 175 | 64,10% | 1 | 15 | 8 | 3 | 4 | 4 |
| 13 | Незаконченное высшее | 15 | 5,49% | 0 | 0 | 0 | 5 | 3 | 5 |
| 14 | Среднее профессиональное | 71 | 26,01% | 0 | 3 | 5 | 2 | 3 | 3 |
| 15 | Начальное профессиональное | 10 | 3,66% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 16 | Среднее (полное) общее | 2 | 0,73% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 17 | Основное общее | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 18 | Специалисты | 1034 | 12,30% | 58 | 87 | 74 | 70 | 59 | 54 |
| 19 | Высшее профессиональное | 407 | 39,36% | 30 | 47 | 34 | 35 | 26 | 26 |
| 20 | Незаконченное высшее | 64 | 6,19% | 0 | 10 | 10 | 10 | 3 | 3 |
| 21 | Среднее профессиональное | 461 | 44,58% | 28 | 30 | 30 | 25 | 30 | 25 |
| 22 | Начальное профессиональное | 86 | 8,32% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 23 | Среднее (полное) общее | 16 | 1,55% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 24 | Основное общее | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 25 | Рабочие | 7098 | 84,45% | 102 | 199 | 298 | 362 | 401 | 383 |
| 26 | Высшее профессиональное | 188 | 2,65% | 8 | 14 | 15 | 14 | 5 | 5 |
| 27 | Незаконченное высшее | 44 | 0,62% | 0 | 10 | 10 | 10 | 0 | 5 |
| 28 | Среднее профессиональное | 1249 | 17,60% | 50 | 90 | 150 | 192 | 210 | 223 |
| 29 | Начальное профессиональное | 2454 | 34,57% | 44 | 85 | 123 | 146 | 186 | 150 |
| 30 | Среднее (полное) общее | 2231 | 31,43% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Основное общее | 932 | 13,13% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 32 | По специальностям | ||||||||
| 33 | Численность занятых | 5067 | 161 | 347 | 495 | 589 | 628 | 626 | |
| 33 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
770 | 15,20% | 41 | 76 | 57 | 36 | 15 | 15 |
| 34 | Товароведение | 99 | 12,86% | 0 | 8 | 3 | 4 | 1 | 1 |
| 35 | Экономическая теория | 138 | 17,92% | 10 | 5 | 3 | 1 | 1 | 1 |
| 36 | Бухгалтерский учет, анализ и аудит | 98 | 12,73% | 0 | 5 | 4 | 3 | 1 | 1 |
| 37 | Юриспруденция | 35 | 4,55% | 0 | 0 | 5 | 4 | 1 | 1 |
| 38 | другие | 400 | 51,95% | 31 | 58 | 42 | 24 | 11 | 11 |
| 39 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
1781 | 35,15% | 27 | 57 | 120 | 157 | 168 | 187 |
| 40 | Технология продукции общественного питания |
48 | 2,70% | 0 | 5 | 2 | 4 | 4 | 5 |
| 41 | Технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий |
146 | 8,20% | 0 | 5 | 30 | 30 | 20 | 35 |
| 42 | Правоведение | 11 | 0,62% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 43 | Экономика и бухгалтерский учет | 208 | 11,68% | 0 | 3 | 7 | 10 | 8 | 10 |
| 44 | Коммерция | 493 | 27,68% | 0 | 9 | 28 | 48 | 63 | 63 |
| 45 | Организация обслуживания в сфере сервиса |
65 | 3,65% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 46 | Товароведение | 43 | 2,41% | 0 | 11 | 3 | 5 | 3 | 4 |
| 47 | Товароведение | 8 | 0,45% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 48 | Менеджмент | 10 | 0,56% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 49 | Повар, кондитер | 100 | 5,61% | 0 | 10 | 40 | 50 | 60 | 60 |
| 50 | другие | 649 | 36,44% | 27 | 14 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 51 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
2516 | 49,65% | 93 | 214 | 318 | 396 | 445 | 424 |
| 52 | слесарь | 6 | 0,24% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 53 | водители | 107 | 4,25% | 0 | 10 | 10 | 5 | 5 | 5 |
| 54 | прочие | 2403 | 95,51% | 93 | 204 | 308 | 391 | 440 | 419 |
| 55 | Итого прочие (другие) | 3452 | 68,13% | 151 | 276 | 360 | 425 | 461 | 440 |
* численность занятых на предприятиях, подведомственных Государственному комитету РС(Я) по торговле и материально-техническим ресурсам
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 7
Численность занятых в предпринимательстве в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Всего занятых в предпринимательстве (местное производство, туризм, сфера услуг)** |
2962 | 0,8% | 450 | 369 | 304 | 218 | 156 | 69 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
152 | 5,1% | 23 | 22 | 23 | 20 | 24 | 18 |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
5 | 0,2% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
113 | 3,8% | 6 | 5 | 6 | 5 | 6 | 5 |
| 6 | В организациях с иностранным участием | 0 | 0,0% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7 | В частном секторе | 2692 | 90,9% | 421 | 342 | 276 | 193 | 126 | 47 |
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 9 | 2874 | 450 | 369 | 304 | 218 | 156 | 69 | ||
| 10 | Руководители | 73 | 2,5% | 2 | 1 | 2 | 1 | 3 | 3 |
| 11 | Высшее профессиональное | 69 | 94,5% | 2 | 1 | 2 | 1 | 3 | 3 |
| 12 | Незаконченное высшее | 1 | 1,4% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13 | Среднее профессиональное | 3 | 4,1% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 14 | Начальное профессиональное | - | - | ||||||
| 15 | Среднее (полное) общее | - | - | ||||||
| 16 | Основное общее | - | - | ||||||
| 17 | Специалисты | 168 | 5,7% | 17 | 19 | 21 | 21 | 21 | 18 |
| 18 | Высшее профессиональное | 83 | 49,4% | 15 | 16 | 17 | 16 | 20 | 18 |
| 19 | Незаконченное высшее | 9 | 5,4% | 2 | 1 | 1 | 2 | 0 | 0 |
| 20 | Среднее профессиональное | 72 | 42,9% | 0 | 2 | 3 | 3 | 1 | 0 |
| 21 | Начальное профессиональное | 0 | 0,0% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 22 | Среднее (полное) общее | 4 | 2,4% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 23 | Основное общее | - | - | ||||||
| 24 | Рабочие | 2633 | 88,9% | 431 | 349 | 281 | 196 | 132 | 48 |
| 25 | Высшее профессиональное | 6 | 0,2% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 26 | Незаконченное высшее | 2 | 0,1% | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 27 | Среднее профессиональное | 2486 | 94,4% | 395 | 303 | 243 | 162 | 97 | 16 |
| 28 | Начальное профессиональное | 87 | 3,3% | 28 | 32 | 16 | 20 | 26 | 32 |
| 29 | Среднее (полное) общее | 23 | 0,9% | 8 | 10 | 16 | 7 | 3 | 0 |
| 30 | Основное общее | 29 | 1,1% | 0 | 0 | 6 | 7 | 6 | 0 |
| 31 | По специальностям | ||||||||
| 32 | Численность занятых | 2611 | 450 | 369 | 304 | 218 | 156 | 69 | |
| 33 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
129 | 4,94% | 23 | 21 | 23 | 20 | 18 | 19 |
| 34 | Технолог швейного производства | 3 | 2,33% | 1 | |||||
| 35 | Главный бухгалтер | - | - | ||||||
| 36 | Бухгалтер | 2 | 1,55% | 1 | |||||
| 37 | Модельер-конструктор | 2 | 1,55% | 1 | |||||
| 38 | Экономист | 2 | 1,55% | 1 | |||||
| 39 | Экономист-менеджер | 1 | 0,78% | 1 | |||||
| 40 | Инженер-технолог | 3 | 2,33% | ||||||
| 41 | Секретарь-делопроизводитель | 1 | 0,78% | ||||||
| 42 | Мастер по производству | - | - | ||||||
| 43 | Программист | 1 | 0,78% | ||||||
| 44 | Инженер-технолог мебельного производства |
- | - | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| 45 | Юрист | - | - | 1 | 1 | ||||
| 46 | Гл. энергетик | - | - | 1 | 2 | ||||
| 47 | Маркетолог | - | - | 3 | 1 | 2 | |||
| 48 | турменеджер | 114 | 88,37% | 15 | 16 | 19 | 17 | 18 | 19 |
| 49 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
2477 | 94,87% | 424 | 348 | 281 | 198 | 138 | 50 |
| 50 | Технолог швейного производства | 2 | 0,08% | ||||||
| 51 | Художник модельер | 1 | 0,04% | ||||||
| 52 | Швея - мотористка | 33 | 1,33% | 13 | 5 | 4 | 3 | 3 | 3 |
| 53 | Мастер по швейному производству | 1 | 0,04% | ||||||
| 54 | Техник-технолог швейного производства | 1 | 0,04% | ||||||
| 55 | Инженер ОК | 1 | 0,04% | ||||||
| 56 | Портные | 8 | 0,32% | 3 | |||||
| 57 | Вязальщица | 2 | 0,08% | 2 | |||||
| 58 | Раскройщик | 3 | 0,12% | 1 | |||||
| 59 | Лаборант швейного производства | 1 | 0,04% | ||||||
| 60 | Изготовитель лекал | 1 | 0,04% | ||||||
| 61 | Техник наладчик швейного оборудования | 1 | 0,04% | ||||||
| 62 | Кладовщик | 2 | 0,08% | ||||||
| 63 | Электромонтер | 1 | 0,04% | ||||||
| 64 | Столяр 3-4 разряда | - | - | 3 | 1 | 4 | 2 | 6 | 4 |
| 65 | Станочник 3-5 разряда | - | - | 18 | 20 | 19 | 25 | 24 | 28 |
| 66 | Отделочник мебели 3 разряда | - | - | 1 | 2 | 1 | 2 | 3 | |
| 67 | Шлифовщик мебели | - | - | 2 | 1 | 4 | 2 | 4 | 4 |
| 68 | Обойщик мебели 3 разряда | - | - | 5 | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 |
| 69 | Слесарь-наладчик 3-5 разряда | - | - | 2 | 2 | 2 | 4 | ||
| 70 | гиды-проводники, экскурсоводы | 46 | 1,86% | 4 | 2 | 1 | 1 | ||
| 71 | парикмахер | 741 | 29,92% | 95 | 81 | 65 | 39 | 14 | 0 |
| 72 | мастера по ремонту сложнобытовой техники, радиотелевизионной аппаратуры |
312 | 12,60% | 47 | 40 | 20 | 11 | 7 | 0 |
| 73 | мастера по ремонту и изготовлению мебели по индивидуальному заказу |
171 | 6,90% | 60 | 45 | 36 | 22 | 14 | 0 |
| 74 | закройщик и портной по пошиву и ремонту одежды |
826 | 33,35% | 85 | 75 | 60 | 50 | 32 | 0 |
| 75 | обувщик | 323 | 13,04% | 90 | 72 | 60 | 36 | 25 | 0 |
| 76 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
5 | 0,19% | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 77 | Сторож | 3 | 60,0% | ||||||
| 78 | Слесарь-ремонтник | 1 | 20,0% | ||||||
| 79 | Плотник | 1 | 20,0% | 3 | |||||
* численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 8
Численность занятых в образовании в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в образовании** | 63577 | 17,2% | 1744 | 1755 | 1729 | 1617 | 1608 | 1621 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
63577 | 100,0% | 1744 | 1755 | 1729 | 1617 | 1608 | 1621 |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- | - | ||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием | - | - | ||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 10 | Руководители | 4655 | 7,3% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 11 | Высшее профессиональное | 3724 | 80,0% | ||||||
| 12 | Незаконченное высшее | 366 | 7,9% | ||||||
| 13 | Среднее профессиональное | 565 | 12,1% | ||||||
| 14 | Начальное профессиональное | - | - | ||||||
| 15 | Среднее (полное) общее | - | - | ||||||
| 16 | Основное общее | - | - | ||||||
| 17 | Специалисты | 37799 | 59,5% | 1484 | 1495 | 1469 | 1357 | 1348 | 1361 |
| 18 | Высшее профессиональное | 21261 | 56,2% | 796 | 786 | 762 | 757 | 748 | 761 |
| 19 | Незаконченное высшее | 1910 | 5,1% | ||||||
| 20 | Среднее профессиональное | 14628 | 38,7% | 688 | 709 | 707 | 600 | 600 | 600 |
| 21 | Начальное профессиональное | - | - | ||||||
| 22 | Среднее (полное) общее | - | - | ||||||
| 23 | Основное общее | - | - | ||||||
| 24 | Рабочие | 21123 | 33,2% | 260 | 260 | 260 | 260 | 260 | 260 |
| 25 | Высшее профессиональное | - | - | ||||||
| 26 | Незаконченное высшее | - | - | ||||||
| 27 | Среднее профессиональное | - | - | ||||||
| 28 | Начальное профессиональное | 1268 | 6,0% | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
| 29 | Среднее (полное) общее | 19855 | 94,0% | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 |
| 30 | Основное общее | - | - | ||||||
| 31 | По специальностям | ||||||||
| 32 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
17250 | 35,4% | 796 | 786 | 762 | 757 | 748 | 761 |
| 33 | Русский язык и литература | 2177 | 12,6% | 55 | 55 | 53 | 53 | 50 | 50 |
| 34 | Нерусский язык и литература | 846 | 4,9% | 12 | 13 | 12 | 11 | 12 | 12 |
| 35 | Математика | 1775 | 10,3% | 72 | 72 | 74 | 74 | 75 | 75 |
| 36 | Информатика и вычислительная техника | 508 | 2,9% | 40 | 40 | 43 | 43 | 45 | 45 |
| 37 | Физика, астрономия | 718 | 4,2% | 55 | 55 | 54 | 54 | 51 | 50 |
| 38 | Иностранный язык | 1323 | 7,7% | 90 | 90 | 82 | 82 | 85 | 85 |
| 39 | Химия | 498 | 2,9% | 52 | 52 | 53 | 53 | 52 | 54 |
| 40 | Биология | 600 | 3,5% | 42 | 44 | 40 | 40 | 36 | 37 |
| 41 | География | 565 | 3,3% | 29 | 24 | 25 | 24 | 27 | 30 |
| 42 | История, право, обществознание | 847 | 4,9% | 106 | 106 | 104 | 104 | 104 | 107 |
| 43 | Физкультура | 800 | 4,6% | 110 | 110 | 104 | 104 | 100 | 100 |
| 44 | Трудовое обучение | 350 | 2,0% | 23 | 23 | 21 | 20 | 20 | 20 |
| 45 | Культурология | 707 | 4,1% | 9 | 8 | 7 | 5 | 5 | 5 |
| 46 | ИЗО, черчение | 180 | 1,0% | ||||||
| 47 | Психолог | 531 | 3,1% | 48 | 43 | 41 | 41 | 39 | 40 |
| 48 | Соцпедагог | 655 | 3,8% | 13 | 12 | 12 | 12 | 12 | 13 |
| 49 | Начальные классы | 1875 | 10,9% | 22 | 21 | 19 | 18 | 16 | 18 |
| 50 | Музыка и пение | 100 | 0,6% | ||||||
| 51 | Воспитатели ДОУ | 650 | 3,8% | 15 | 15 | 14 | 15 | 15 | 15 |
| 52 | Муз.руководитель | 55 | 0,3% | ||||||
| 53 | Дефектолог | 971 | 5,6% | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | 5 |
| 54 | Инструктор по ФК | 50 | 0,3% | ||||||
| 55 | Прочие предметы | 469 | 2,7% | ||||||
| 56 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
10371 | 21,3% | 688 | 709 | 707 | 600 | 600 | 600 |
| 57 | ИЗО, черчение | 342 | 3,3% | 20 | 32 | 32 | 21 | 21 | 21 |
| 58 | Музыка | 353 | 3,4% | 38 | 47 | 47 | 40 | 40 | 40 |
| 59 | Физ.воспитание | 736 | 7,1% | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| 60 | Трудовое обучение | 850 | 8,2% | 75 | 75 | 75 | 60 | 60 | 60 |
| 61 | Начальные классы | 1765 | 17,0% | 75 | 75 | 75 | 65 | 65 | 65 |
| 62 | Урун Уолан, Кыыс Куо | 239 | 2,3% | ||||||
| 63 | Прочие (соцпедагог, логопед, педагог доп. Обр., педагог-орг. и др.) |
826 | 8,0% | 315 | 315 | 315 | 265 | 265 | 265 |
| 64 | Воспитатели ДОУ | 4435 | 42,8% | 70 | 70 | 70 | 60 | 60 | 60 |
| 65 | Муз.руководитель | 625 | 6,0% | 45 | 45 | 45 | 40 | 40 | 40 |
| 66 | Инструктор по ФК | 200 | 1,9% | 10 | 10 | 8 | 9 | 9 | 9 |
| 67 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
21123 | 43,3% | 260 | 260 | 260 | 260 | 260 | 260 |
| 68 | Техперсонал | 21123 | 100% | 260 | 260 | 260 | 260 | 260 | 260 |
* численность занятых в учреждениях, подведомственных Министерству образования РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 9
Численность занятых в здравоохранении в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
||||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
|||
| 1 | По секторам экономики | |||||||||
| 2 | Занято в здравоохранении** | 32243 | 8,73% | 996 | 1020 | 1089 | 940 | 1000 | 1050 | |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
32243 | 100,0% | 996 | 1020 | 1089 | 940 | 1000 | 1050 | |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | |||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- | - | |||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием | - | - | |||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | |||||||
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | |||||||||
| 10 | Руководители | 450 | 1,4% | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | |
| 11 | Высшее профессиональное | 450 | 100,0% | 4 | 1 | 0 | ||||
| 17 | Специалисты | 31793 | 98,6% | 992 | 1020 | 1089 | 940 | 999 | 1050 | |
| 18 | Высшее профессиональное | 5267 | 16,6% | 481 | 501 | 520 | 500 | 500 | 435 | |
| 20 | Среднее профессиональное | 13094 | 41,2% | 356 | 360 | 365 | 340 | 300 | 400 | |
| 21 | Начальное профессиональное | 7085 | 22,3% | 100 | 100 | 105 | 100 | 199 | 215 | |
| 22 | Среднее (полное) общее | 6347 | 20,0% | 55 | 59 | 99 | 0 | 0 | 0 | |
| 31 | По специальностям | |||||||||
| 32 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
5717 | 18% | 481 | 501 | 520 | 500 | 500 | 435 | |
| 33 | Лечебное дело | 4838 | 84,62% | 361 | 391 | 405 | 400 | 405 | 340 | |
| 34 | Педиатрия | 609 | 10,65% | 90 | 80 | 85 | 80 | 80 | 80 | |
| 35 | Стоматология | 270 | 4,72% | 30 | 30 | 30 | 20 | 15 | 15 | |
| 36 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
13094 | 41% | 356 | 360 | 365 | 340 | 300 | 400 | |
| 37 | Сестринское дело | 9906 | 76% | 146 | 120 | 120 | 110 | 140 | 140 | |
| 38 | Лечебное дело | 995 | 8% | 50 | 55 | 50 | 60 | 40 | 50 | |
| 39 | Акушерское дело | 830 | 6% | 50 | 55 | 45 | 50 | 30 | 40 | |
| 40 | Другие специальности | 1363 | 10% | 110 | 130 | 150 | 120 | 90 | 170 | |
| 42 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
13432 | 42% | 100 | 100 | 105 | 100 | 199 | 215 | |
| 43 | прочий персонал | 13432 | 100% | 100 | 100 | 105 | 100 | 199 | 215 | |
| 44 | Итого прочие (другие) | 14795 | 46% | 210 | 230 | 255 | 220 | 289 | 385 | |
* численность занятых в учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 10
Численность занятых в отрасли культуры в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых | Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в сфере культуры** | 11331 | 3,1% | 241 | 282 | 237 | 236 | 277 | 231 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
11331 | 100,0% | 241 | 282 | 237 | 236 | 277 | 231 |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- | - | ||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием | - | - | ||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 9 | Руководители | 1486 | 13,1% | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 10 | Высшее профессиональное | 662 | 44,5% | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 11 | Незаконченное высшее | 46 | 3,1% | ||||||
| 12 | Среднее профессиональное | 778 | 52,4% | ||||||
| 16 | Специалисты | 5312 | 46,9% | 159 | 186 | 164 | 163 | 156 | 158 |
| 17 | Высшее профессиональное | 2216 | 41,7% | 83 | 110 | 99 | 98 | 96 | 93 |
| 18 | Незаконченное высшее | 284 | 5,3% | ||||||
| 19 | Среднее профессиональное | 2812 | 52,9% | 76 | 76 | 65 | 65 | 60 | 65 |
| 23 | Рабочие | 4533 | 40,0% | 52 | 66 | 43 | 43 | 91 | 43 |
| 24 | Высшее профессиональное | 12 | 0,3% | ||||||
| 25 | Незаконченное высшее | 13 | 0,3% | ||||||
| 26 | Среднее профессиональное | 181 | 4,0% | 52 | 66 | 43 | 43 | 91 | 43 |
| 27 | Начальное профессиональное | 524 | 11,6% | ||||||
| 28 | Среднее (полное) общее | 3803 | 83,9% | ||||||
| 30 | По специальностям | ||||||||
| 31 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
3074 | 27,02% | 113 | 149 | 117 | 116 | 130 | 116 |
| 32 | хореографическое искусство | 20 | 0,65% | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 33 | инструментальное исполнительство | 132 | 4,29% | 4 | 22 | 4 | 4 | 7 | 4 |
| 34 | вокальное искусство | 60 | 1,95% | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 35 | музыковедение | 140 | 4,55% | 4 | 9 | 4 | 4 | 7 | 4 |
| 36 | актерское искусство | 120 | 3,90% | 10 | 10 | 16 | 10 | 0 | 10 |
| 37 | киноведение | 0 | 0,00% | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 38 | кинооператорство | 6 | 0,20% | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 39 | живопись | 53 | 1,72% | 1 | 13 | 4 | 4 | 16 | 4 |
| 40 | графика | 26 | 0,85% | 0 | 1 | 4 | 4 | 3 | 4 |
| 41 | скульптура | 12 | 0,39% | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 42 | тележурналистика | 0 | 0,00% | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 43 | дизайн | 12 | 0,39% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 44 | искусствоведение изобразительного искусства |
0 | 0,00% | 2 | 4 | 0 | 0 | 2 | 0 |
| 45 | библиотечно-информационная деятельность | 679 | 22,09% | 0 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 46 | музейное дело и охрана памятников | 49 | 1,59% | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 47 | социально-культурная деятельность и художественное творчество |
1198 | 38,97% | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| хореография | 417 | 13,57% | 8 | 8 | 10 | 10 | 20 | 10 | |
| 48 | режиссура театрализованных представлений | 23 | 0,75% | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 49 | аудиовизуальная техника | 0 | 0,00% | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 50 | режиссура кино и телевидения | 4 | 0,13% | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 51 | режиссура компьютерной графики | 0 | 0,00% | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 52 | продюсерство кино и телевидения | 0 | 0,00% | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 53 | звукорежиссура театрализованных представлений и праздников |
1 | 0,03% | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 54 | звукорежиссура кино и телевидения | 0 | 0,00% | 2 | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 55 | сценарное искусство (литературное творчество) |
0 | 0,00% | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 56 | декоративно-прикладное искусство и народные промыслы |
3 | 0,10% | 0 | 5 | 0 | 5 | 0 | 5 |
| 57 | история и теория изобразительного искусства |
2 | 0,07% | 2 | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| хоровое дирижирование | 20 | 0,65% | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| музык. Искусство эстрады | 4 | 0,13% | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| 58 | и другие | 93 | 3,03% | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 59 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
8301 | 72,98% | 128 | 132 | 120 | 120 | 148 | 120 |
| 60 | инструментальное исполнительство | 1397 | 16,83% | 6 | 16 | 6 | 6 | 33 | 6 |
| 61 | вокальное творчество | 760 | 9,16% | 6 | 11 | 6 | 6 | 12 | 6 |
| 62 | хоровое дирижирование | 750 | 9,04% | 6 | 7 | 12 | 12 | 8 | 12 |
| 63 | теория музыки | 724 | 8,72% | 0 | 1 | 3 | 3 | 5 | 3 |
| 64 | цирковое искусство | 21 | 0,25% | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 65 | искусство эстрады | 60 | 0,72% | 2 | 4 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 66 | хореографическое творчество | 60 | 0,72% | 20 | 16 | 20 | 20 | 15 | 20 |
| 67 | дизайн | 150 | 1,81% | 5 | 5 | 3 | 3 | 5 | 3 |
| 68 | этно-художественное творчество | 0 | 0,00% | 9 | 30 | 10 | 10 | 20 | 10 |
| 69 | декоративно-прикладное искусство и народные промыслы |
250 | 3,01% | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 70 | живопись | 365 | 4,40% | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 71 | библиотековедение | 1102 | 13,28% | 0 | 0 | 20 | 20 | 0 | 20 |
| 72 | постановка театрализованных представлений | 503 | 6,06% | 31 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| 73 | социально-культурная деятельность и народное художественное творчество |
1912 | 23,03% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 74 | телевидеотворчество | 12 | 0,14% | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 75 | и другие | 235 | 2,83% | 4 | 10 | 6 | 6 | 16 | 6 |
| 77 | Итого прочие (другие) | 328 | 2,88% | 29 | 10 | 6 | 6 | 16 | 6 |
* численность занятых в учреждениях, подведомственнных Министерству культуры и духовного развития РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 11
Численность занятых в печати и СМИ в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в печати и СМИ** | 1959 | 0,5% | 98 | 53 | 60 | 55 | 55 | 55 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
1959 | 100,0% | 98 | 53 | 60 | 55 | 55 | 55 |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- | - | ||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием | - | - | ||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 10 | Руководители | 215 | 11,0% | 15 | 8 | 10 | 8 | 8 | 8 |
| 11 | Высшее профессиональное | 164 | 76,3% | 15 | 8 | 10 | 8 | 8 | 8 |
| 12 | Незаконченное высшее | 13 | 6,0% | ||||||
| 13 | Среднее профессиональное | 36 | 16,7% | ||||||
| 14 | Начальное профессиональное | - | - | ||||||
| 15 | Среднее (полное) общее | 2 | 0,9% | ||||||
| 16 | Основное общее | - | - | ||||||
| 17 | Специалисты | 1060 | 54,1% | 60 | 30 | 32 | 30 | 30 | 30 |
| 18 | Высшее профессиональное | 502 | 47,4% | 35 | 20 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 19 | Незаконченное высшее | 63 | 5,9% | 25 | |||||
| 20 | Среднее профессиональное | 355 | 33,5% | 10 | 17 | 15 | 15 | 15 | |
| 21 | Начальное профессиональное | 59 | 5,6% | ||||||
| 22 | Среднее (полное) общее | 78 | 7,4% | ||||||
| 23 | Основное общее | 3 | 0,3% | ||||||
| 24 | Рабочие | 684 | 34,9% | 23 | 17 | 18 | 17 | 17 | 17 |
| 25 | Высшее профессиональное | 34 | 5,0% | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 26 | Незаконченное высшее | 21 | 3,1% | ||||||
| 27 | Среднее профессиональное | 207 | 30,3% | 13 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
| 28 | Начальное профессиональное | 180 | 26,3% | 10 | 7 | 8 | 7 | 7 | 7 |
| 29 | Среднее (полное) общее | 217 | 31,7% | ||||||
| 30 | Основное общее | 25 | 3,7% | ||||||
| 31 | По специальностям | ||||||||
| 32 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
700 | 45,54% | 73 | 30 | 32 | 25 | 25 | 25 |
| 33 | руководители | 164 | 23,43% | 20 | 8 | 10 | 8 | 8 | 8 |
| 34 | специалисты | 502 | 71,71% | 40 | 20 | 20 | 15 | 15 | 15 |
| 35 | рабочие | 34 | 4,86% | 13 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 36 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
598 | 38,91% | 38 | 16 | 20 | 23 | 23 | 23 |
| 37 | руководители | 36 | 6,02% | ||||||
| 38 | специалисты | 355 | 59,36% | 25 | 10 | 12 | 15 | 15 | 15 |
| 39 | рабочие | 207 | 34,62% | 13 | 6 | 8 | 8 | 8 | 8 |
| 40 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
239 | 15,55% | 10 | 7 | 8 | 7 | 7 | 7 |
| 41 | руководители | - | - | ||||||
| 42 | специалисты | 59 | 24,69% | ||||||
| 43 | рабочие | 180 | 75,31% | 10 | 7 | 8 | 7 | 7 | 7 |
* численность занятых в учреждениях, подведомственных Департаменту по делам печати и телерадиовещания РС(Я)
* удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 12
Численность занятых в отрасли социального обеспечения в 2004 г.
и дополнительная потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
||||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
|||
| 1 | По секторам экономики | |||||||||
| 2 | Занято в сфере социального обеспечения** |
4325 | 1,17% | 176,5 | 206 | 150 | 150 | 150 | 150 | |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
4325 | 100,0% | 176,5 | 206 | 150 | 150 | 150 | 150 | |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | |||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
|||||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием |
- | - | |||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | |||||||
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | |||||||||
| 10 | Руководители | 167 | 3,9% | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 11 | Высшее профессиональное | 140 | 83,8% | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 12 | Незаконченное высшее | 4 | 2,4% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 13 | Среднее профессиональное | 23 | 13,8% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 14 | Начальное профессиональное | - | - | |||||||
| 15 | Среднее (полное) общее | - | - | |||||||
| 16 | Основное общее | - | - | |||||||
| 17 | Специалисты | 3607 | 83,4% | 120 | 125 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 18 | Высшее профессиональное | 1715 | 47,5% | 60 | 62 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
| 19 | Незаконченное высшее | 32 | 0,9% | 0 | 0 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
| 20 | Среднее профессиональное | 1129 | 31,3% | 35 | 38 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
| 21 | Начальное профессиональное | 731 | 20,3% | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
| 22 | Среднее (полное) общее | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 23 | Основное общее | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 24 | Рабочие | 551 | 12,7% | 51,5 | 80 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| 25 | Высшее профессиональное | 8 | 1,5% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 26 | Незаконченное высшее | 5 | 0,9% | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 27 | Среднее профессиональное | 123 | 22,3% | 25 | 30 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
| 28 | Начальное профессиональное | 351 | 63,7% | 20 | 36 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
| 29 | Срднее (полное) общее | 64 | 11,6% | 6,5 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 30 | Основное общее | 0 | 0,0% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 31 | По специальностям | |||||||||
| 32 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
700 | 40,81% | 45 | 121 | 115 | 115 | 115 | 115 | |
| 33 | гос.и муниц.управление* | 8 | 0,45% | 2 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 34 | экономика и управление* | 14 | 0,79% | 2 | 5 | 6 | 6 | 6 | 6 | |
| 35 | бухучет (бюджетный учет) | 129 | 7,31% | 2 | 40 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| 36 | юриспруденция* | 15 | 0,85% | 2 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| 37 | инф.технол. и автомат-ция | 8 | 0,45% | 2 | 30 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| 38 | управление персоналом* | 3 | 0,17% | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 39 | социальная работа* | 14 | 0,79% | 20 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| 40 | психология* | 43 | 2,44% | 2 | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| 41 | врачи-диагносты | 6 | 0,34% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 42 | врачи узких специальностей | 93 | 5,27% | 1 | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| 43 | врач-реабилитолог | 3 | 0,17% | 1 | 1 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| 44 | социальная педагогика* | 128 | 7,25% | 10 | 12 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| 45 | спец.педагогика | 3 | 0,17% | 1 | 2 | 6 | 6 | 6 | 6 | |
| 46 | педагогика | 64 | 3,63% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 47 | строительство | 3 | 0,17% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 48 | прочие | 1231 | 69,75% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 49 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
1177 | 27,21% | 66 | 30 | 25 | 25 | 25 | 25 | |
| 50 | бухучет (бюджетный учет) | 94 | 7,99% | 10 | 0 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| 51 | медсестра (+диетсестра) | 180 | 15,29% | 10 | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| 52 | социальная работа* | 200 | 16,99% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| 53 | фельдшер | 30 | 2,55% | 10 | 0 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| 54 | библиотечное дело | 30 | 2,55% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 55 | культорганизатор | 50 | 4,25% | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 56 | прочие | 593 | 50,38% | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 57 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
1383 | 31,98% | 60,5 | 60 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| 58 | социальный работник* | 470 | 33,98% | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| 59 | санитарка | 506 | 36,59% | 3,5 | 30 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 60 | водитель | 95 | 6,87% | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 61 | электрик | 45 | 3,25% | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 62 | делопроизводство | 40 | 2,89% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 63 | оператор ЭВМ | 25 | 1,81% | 17 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 64 | сантехник | 39 | 2,82% | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 65 | машинист кот.установки | 6 | 0,43% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 66 | слесарь-ремонтник | 1 | 0,07% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 67 | слесарь КИПиА | 1 | 0,07% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 68 | газосварщик | 5 | 0,36% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 69 | машинист насосной установки | 1 | 0,07% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 70 | машинист газогенер.станции | 1 | 0,07% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 71 | массажист | 20 | 1,45% | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 72 | инструктор-дезинфектор | 37 | 2,68% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 73 | повар | 91 | 6,58% | 0 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 74 | Итого прочие (другие) | 1824 | 42,17% | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
* численность занятых в учреждениях, подведомственных Министерству труда и социального развития РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 13
Численность занятых в отрасли науки в 2004 г. и дополнительная
потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год | ||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в науке** | 7922 | 2,15% | 465 | 477 | 392 | 384 | 361 | 314 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
7922 | 100,0% | 465 | 477 | 392 | 384 | 361 | 314 |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- | - | ||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием |
- | - | ||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 10 | Руководители | 282 | 3,6% | 2 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 11 | Высшее профессиональное | 281 | 99,6% | 2 | 3 | ||||
| 12 | Незаконченное высшее | - | - | ||||||
| 13 | Среднее профессиональное | 1 | 0,4% | ||||||
| 17 | Специалисты | 6388 | 80,6% | 92 | 165 | 86 | 154 | 253 | 132 |
| 18 | Высшее профессиональное | 4658 | 72,9% | 56 | 112 | 54 | 95 | 220 | 58 |
| 19 | Незаконченное высшее | 468 | 7,3% | 17 | 14 | 15 | 21 | 5 | 19 |
| 20 | Среднее профессиональное | 853 | 13,4% | 19 | 39 | 16 | 38 | 13 | 35 |
| 21 | Начальное профессиональное | 312 | 4,9% | 15 | 20 | ||||
| 22 | Среднее (полное) общее | 97 | 1,5% | 1 | |||||
| 23 | Основное общее | - | - | ||||||
| 24 | Рабочие | 1252 | 15,8% | 371 | 309 | 306 | 230 | 108 | 182 |
| 25 | Высшее профессиональное | 144 | 11,5% | 65 | 25 | 30 | 10 | 15 | 20 |
| 26 | Незаконченное высшее | 139 | 11,1% | 56 | 35 | 59 | 22 | 24 | 28 |
| 27 | Среднее профессиональное | 456 | 36,4% | 60 | 140 | 129 | 95 | 50 | 93 |
| 28 | Начальное профессиональное | 255 | 20,4% | 18 | 103 | 80 | 75 | 19 | 11 |
| 29 | Среднее (полное) общее | 241 | 19,2% | 169 | 6 | 8 | 28 | 30 | |
| 30 | Основное общее | 17 | 1,4% | 3 | |||||
| 31 | По специальностям | ||||||||
| 32 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
3815 | 62,53% | 246 | 182 | 143 | 198 | 184 | 118 |
| 33 | Зоотехния | 29 | 0,76% | 2 | 2 | 1 | |||
| 34 | Ветеринария | 48 | 1,26% | 1 | 1 | ||||
| 35 | Экономика и организация с/хозяйства |
25 | 0,66% | 2 | 2 | 4 | 3 | 2 | |
| 36 | Физическое воспитание | 12 | 0,31% | 1 | 2 | ||||
| 37 | Культурно-просветительная работа | 1 | 0,03% | ||||||
| 38 | Английский язык и немецкий язык | 2 | 0,05% | ||||||
| 39 | История | 10 | 0,26% | ||||||
| 40 | Английский язык и литература | 5 | 0,13% | ||||||
| 41 | Русский язык и литература в национальной школе |
6 | 0,16% | ||||||
| 42 | Культурология | 5 | 0,13% | ||||||
| 43 | Радиотехника | 2 | 0,05% | ||||||
| 44 | Бухгалтерский учет в с/х | 1 | 0,03% | ||||||
| 45 | Почвоведение агрономия | 1 | 0,03% | 1 | 1 | ||||
| 46 | Физика | 8 | 0,21% | ||||||
| 47 | Юриспруденция | 10 | 0,26% | 4 | 2 | 2 | 2 | ||
| 48 | Химия | 2 | 0,05% | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| 49 | Математика | 9 | 0,24% | ||||||
| 50 | Биология | 13 | 0,34% | 2 | 2 | ||||
| 51 | Химическая технология органических веществ |
4 | 0,10% | 2 | 1 | 1 | 1 | ||
| 52 | Политическая экономика | 4 | 0,10% | ||||||
| 53 | Экономика и управление аграрным производством |
23 | 0,60% | 2 | 1 | 1 | |||
| 54 | Агрономия | 11 | 0,29% | ||||||
| 55 | Гидромелиорация | 6 | 0,16% | ||||||
| 56 | Организация и технология ремонта машин |
5 | 0,13% | 1 | |||||
| 57 | Философия | 2 | 0,05% | 1 | |||||
| 58 | Сервис и технология эксплуатации трансп и технолог машин и оборуд в с/х |
6 | 0,16% | ||||||
| 59 | Якутский язык и литра | 3 | 0,08% | ||||||
| 60 | Селекционер-семеновод полевых культур |
4 | 0,10% | 1 | |||||
| 61 | Физическая культура и спорт | 4 | 0,10% | ||||||
| 62 | Радиофизика, электроника | 4 | 0,10% | ||||||
| 63 | Механическое оборудование предприятий, строит материалов, изделий и конструкций |
4 | 0,10% | 1 | 1 | 1 | |||
| 64 | Механизация с/х производства | 6 | 0,16% | ||||||
| 65 | Теплогазоснабжение и вентиляция | 1 | 0,03% | 1 | 1 | ||||
| 66 | Профессиональное обучение и технические дисциплины |
1 | 0,03% | ||||||
| 67 | Промышленное и гражданское строительство |
5 | 0,13% | ||||||
| 68 | Производство, распределение и использование электроэнергии в с/х |
4 | 0,10% | 1 | 1 | ||||
| 69 | Динамика и прочность машин | 2 | 0,05% | ||||||
| 70 | Технология молока и молочных продуктов |
9 | 0,24% | 1 | |||||
| 71 | Самолетостроение | 2 | 0,05% | ||||||
| 72 | Гидрогеология и инженерная геология |
1 | 0,03% | ||||||
| 73 | Бухгалтерский учет, анализ и аудит |
21 | 0,55% | 3 | 2 | 2 | 2 | 4 | |
| 74 | Педагогика и методика начального обучения |
1 | 0,03% | ||||||
| 75 | Менеджмент организации | 3 | 0,08% | ||||||
| 76 | География | 1 | 0,03% | ||||||
| 77 | Организация предпринимательской деятельности |
3 | 0,08% | ||||||
| 78 | Английский язык и испанский язык | 1 | 0,03% | ||||||
| 79 | Физико-математические науки - 010000 |
327 | 8,57% | 44 | 9 | 7 | 12 | 9 | 13 |
| 80 | Естественные науки - 020000 | 389 | 10,20% | 35 | 8 | 6 | 8 | 14 | 6 |
| 81 | Гуманитарные науки - 030000 | 678 | 17,77% | 22 | 7 | 30 | 14 | 16 | 4 |
| 82 | Социальные науки - 040000 | 289 | 7,58% | 17 | 7 | 10 | 13 | 8 | 25 |
| 83 | Здравоохранение - 060000 | 286 | 7,50% | ||||||
| 84 | Культура и искусство - 070000 | 48 | 1,26% | 3 | 31 | 15 | |||
| 85 | Экономика и управление - 080000 | 250 | 6,55% | 15 | |||||
| 86 | Информационная безопасность - 090000 |
- | - | ||||||
| 87 | Сельское и рыбное хозяйство - 110000 |
3 | 0,08% | 20 | |||||
| 88 | Геодезия и землеустройство - 120000 |
10 | 0,26% | ||||||
| 89 | Геология, разведка и разработка полезных ископаемых - 130000 |
182 | 4,77% | 15 | |||||
| 90 | Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника - 140000 |
58 | 1,52% | 24 | 16 | ||||
| 91 | Металлургия, машиностроение и металлообработка - 150000 |
44 | 1,15% | 6 | |||||
| 92 | Электронная техника, радиотехника, и связь - 210000 |
18 | 0,47% | 24 | |||||
| 93 | Информатика и вычислительная техника - 230000 |
20 | 0,52% | 16 | 29 | 10 | |||
| 94 | Химическая и биотехнологии - 240000 |
44 | 1,15% | ||||||
| 95 | Строительство и архитектура - 270000 |
206 | 5,40% | 25 | 25 | 10 | |||
| 96 | Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды - 280000 |
- | - | 2 | |||||
| 97 | Библиотековедение | 68 | 1,78% | 11 | 2 | 24 | 15 | ||
| 98 | Технические | 116 | 3,04% | 3 | 4 | 2 | 3 | 3 | |
| 99 | Руководители и инженерные работники |
135 | 3,54% | 3 | 2 | 3 | 6 | 6 | 3 |
| 100 | служащие | 95 | 2,49% | 2 | 6 | 3 | 3 | 3 | 2 |
| 101 | Учебно-вспомогательные | 46 | 1,21% | 4 | 7 | 2 | |||
| 102 | Государственное и муниципальное управление (менеджер) |
3 | 0,08% | 6 | 3 | ||||
| 103 | Технология и комплексная механизация подземной разработки месторождений полезных ископаемых (горный инженер) |
- | - | 1 | 3 | 5 | |||
| 104 | Телефонно-телеграфная связь (инженер электросвязи) |
- | - | 1 | 1 | ||||
| 105 | Электропривод и автоматизация пром. установок (инженер электромеханик) |
- | - | 1 | 1 | 1 | |||
| 106 | История (преподаватель истории и обществоведения) |
6 | 0,16% | 5 | |||||
| 107 | Биология (биолог, преподаватель биологии и химии) |
9 | 0,24% | 2 | |||||
| 108 | Математика (преподаватель математики) |
5 | 0,13% | 4 | |||||
| 109 | Профессиональное обучение (инженер-педагог) |
- | - | 4 | 3 | ||||
| 110 | Машиностроение (инженер, преподаватель машиностроительных дисциплин) |
- | - | 1 | 2 | ||||
| 111 | Русский язык и литература (учитель средней школы) |
7 | 0,18% | 3 | |||||
| 112 | Русский язык и литература (филолог, преподаватель русского языка и литературы) |
4 | 0,10% | 2 | 3 | ||||
| 113 | Общетехнические дисциплины и труд с дополнительной спец. - физика (преподаватель трудового обучения и физики средних учебных заведений) |
3 | 0,08% | 2 | |||||
| 114 | Английский язык и литература (филолог, преподаватель английского языка) |
8 | 0,21% | ||||||
| 115 | Физика (преподаватель) | 7 | 0,18% | 1 | 2 | ||||
| 116 | Техническая эксплуатация авиационного радиоэлектронного оборудования (радиоинженер) |
- | - | 1 | 1 | ||||
| 117 | Радиотехника (радиоинженер) | - | - | 1 | 1 | ||||
| 118 | Конструирование и производство радиоаппаратуры (инженер конструктор -технолог радиоаппаратуры) |
- | - | 1 | 1 | ||||
| 119 | Электрические сети и системы (инженер - электрик) |
- | - | 1 | 2 | 1 | |||
| 120 | Практическая психология по направлению педагогика |
- | - | 2 | 1 | 3 | |||
| 121 | Автоматическая электросвязь (инженер электросвязи) |
- | - | 1 | 5 | ||||
| 122 | Самолетостроение (инженер механик) |
- | - | 2 | |||||
| 123 | Французский, английский языки (преподаватель средней школы) |
6 | 0,16% | 4 | |||||
| 124 | Физика (учитель физики, информатики, астрономии) |
4 | 0,10% | 1 | 2 | ||||
| 125 | Культурология (учитель культурологи, этнокультурологии, истории) |
4 | 0,10% | 2 | |||||
| 126 | Русский язык и литература в национальной школе (учитель) |
3 | 0,08% | 1 | 3 | 3 | |||
| 127 | Физика (учитель физики и электротехники) |
5 | 0,13% | 5 | |||||
| 128 | Производства (бакалавр менеджмента) |
0,00% | 1 | 2 | |||||
| 129 | Общетехнические дисциплины и труд (учитель общетехнических дисциплин и труда) |
3 | 0,08% | 2 | 2 | ||||
| 130 | Киноаппаратура (инженер - механик) |
- | - | 1 | 2 | 1 | |||
| 131 | Юриспруденция (бакалавр юриспруденции) |
2 | 0,05% | 2 | |||||
| 132 | Бакалавр экономики по направлению экономика |
- | - | 3 | |||||
| 133 | Менеджер по специальности менеджмент |
- | - | 2 | |||||
| 134 | Труд (учитель трудового обучения и общетехнических дисциплин, мастер производственного обучения) |
5 | 0,13% | 3 | 3 | ||||
| 135 | Юриспруденция | 5 | 0,13% | - | - | 1 | - | - | - |
| 136 | Экон. и план. мат техн. | 1 | 0,03% | 1 | 1 | - | - | - | - |
| 137 | Агрономия | 6 | 0,16% | - | 2 | - | 5 | - | - |
| 138 | Биология | 6 | 0,16% | - | - | - | - | 2 | - |
| 139 | Ветеринария | 5 | 0,13% | - | 1 | - | - | 4 | - |
| 140 | Бухучет и с/х | 7 | 0,18% | - | - | - | 4 | - | - |
| 141 | Землеустройства | 3 | 0,08% | - | - | 2 | - | - | - |
| 142 | Английский и нем. языки | 5 | 0,13% | - | 2 | - | - | - | - |
| 143 | Технол. мол. и мол. продукт. | 2 | 0,05% | - | - | - | 1 | - | - |
| 144 | Преподаватель физики | 1 | 0,03% | - | 3 | - | - | - | - |
| 145 | Преподаватель математики | 3 | 0,08% | - | - | 2 | - | - | - |
| 146 | Бухучет и аудит | 5 | 0,13% | - | - | - | 3 | - | - |
| 147 | Преподават. физ. воспитания | 2 | 0,05% | - | 2 | - | 1 | - | - |
| 148 | Преподават. психолог | 1 | 0,03% | - | 1 | 1 | 3 | - | - |
| 149 | Русский яз. и литература | 2 | 0,05% | - | 4 | - | - | - | - |
| 150 | Общевойсковой офицер | 1 | 0,03% | 1 | 1 | - | 1 | - | - |
| 151 | Зоотехния | 4 | 0,10% | - | 1 | - | - | - | 4 |
| 152 | Сельское хозяйство | 1 | 0,03% | 2 | - | - | 2 | - | - |
| 153 | Инженер механик | 3 | 0,08% | - | 2 | - | - | 2 | - |
| 154 | Тех. обсл. и рем. маш. в АПК | 1 | 0,03% | 2 | - | - | 2 | - | - |
| 155 | Тех. компл. мех. подз. разр. м рожд. пол. ископ-х |
1 | 0,03% | 1 | 1 | 1 | - | - | 2 |
| 156 | География | 4 | 0,10% | - | - | - | 2 | - | - |
| 157 | Учитель нач. классов | 1 | 0,03% | 2 | 1 | - | - | 1 | |
| 158 | Инженер строитель | 1 | 0,03% | 2 | - | 2 | - | - | - |
| 159 | Библиотековед и библиогр. | 2 | 0,05% | - | - | - | 3 | - | - |
| 160 | История | 5 | 0,13% | - | - | - | 2 | - | - |
| 161 | Филолог | 3 | 0,08% | - | 2 | - | - | - | - |
| 162 | Техн. с/х произв. | 1 | 0,03% | 1 | - | 3 | - | - | - |
| 163 | Финансы и кредит | 2 | 0,05% | - | 3 | - | - | - | - |
| 164 | Биология со спец охотов. | 2 | 0,05% | 1 | - | 2 | - | - | - |
| 165 | Технология кожи и меха | 1 | 0,03% | 1 | - | - | - | 3 | - |
| 166 | Охотоведение | 2 | 0,05% | - | 2 | - | - | - | - |
| 167 | Телекоммуникации | - | - | 1 | 1 | ||||
| 168 | Электроснабжение | - | - | 1 | 1 | ||||
| 169 | Сервис бытовой радиоэлектронной аппаратуры |
- | - | 1 | 1 | ||||
| 170 | Радиоэлектронные средства связи | - | - | 1 | 1 | ||||
| 171 | Водоснабжение и водоотведение | - | - | 2 | |||||
| 172 | Монтаж и эксплуатация и систем газоснабжения |
- | - | 2 | |||||
| 173 | Строительство и эксплуатация зданий и сооружений |
- | - | 1 | |||||
| 174 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
1507 | 24,70% | 131 | 201 | 180 | 114 | 107 | 143 |
| 175 | Гуманитарное | 53 | 3,52% | ||||||
| 176 | Техническое | 162 | 10,75% | 3 | 11 | 6 | 4 | 5 | |
| 177 | Естественное | 189 | 12,54% | 10 | |||||
| 178 | Физико-математические науки - 010000 |
68 | 4,51% | 10 | 13 | 10 | 6 | 11 | 9 |
| 179 | Естественные науки - 020000 | 76 | 5,04% | 12 | 16 | 15 | 15 | 7 | 17 |
| 180 | Гуманитарные науки - 030000 | 174 | 11,55% | 10 | 20 | 15 | 12 | 20 | |
| 181 | Социальные науки - 040000 | 120 | 7,96% | 18 | 33 | 34 | 30 | 32 | 22 |
| 182 | Здравоохранение - 060000 | 58 | 3,85% | 8 | 5 | 12 | 5 | 5 | |
| 183 | Культура и искусство - 070000 | 27 | 1,79% | 6 | 6 | 6 | 6 | ||
| 184 | Экономика и управление - 080000 | 40 | 2,65% | 5 | 8 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| 185 | Информационная безопасность - 090000 |
- | - | ||||||
| 186 | Сельское и рыбное хозяйство - 110000 |
17 | 1,13% | 5 | 5 | ||||
| 187 | Геодезия и землеустройство - 120000 |
- | - | ||||||
| 188 | Геология, разведка и разработка полезных ископаемых - 130000 |
- | - | ||||||
| 189 | Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника - 140000 |
62 | 4,11% | 15 | 13 | 21 | |||
| 190 | Металлургия, машиностроение и металлообработка - 150000 |
14 | 0,93% | 6 | 3 | ||||
| 191 | Электронная техника, радиотехника, и связь - 210000 |
46 | 3,05% | 12 | 10 | ||||
| 192 | Информатика и вычислительная техника - 230000 |
6 | 0,40% | 16 | 10 | ||||
| 193 | Химическая и биотехнологии - 240000 |
13 | 0,86% | ||||||
| 194 | Строительство и архитектура - 270000 |
135 | 8,96% | 25 | 18 | 18 | 25 | 9 | |
| 195 | Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды - 280000 |
- | - | 3 | |||||
| 196 | Библиотековедение | 19 | 1,26% | 24 | 24 | ||||
| 197 | МОП | 78 | 5,18% | 11 | |||||
| 198 | рабочие | 92 | 6,10% | 10 | - | - | - | ||
| 199 | Библиотечное дело (библиотекарь) | 5 | 0,33% | 1 | |||||
| 200 | Руководитель оркестра народных инструментов |
- | - | 1 | |||||
| 201 | Сети связи и системы коммутации (техник) |
- | - | 2 | 3 | ||||
| 202 | Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники |
- | - | 1 | 1 | 1 | |||
| 203 | Фельдшерское отделение (фельдшер) | - | - | ||||||
| 204 | Преподаватель труда, черчения 4-8 классов общеобразовательной школы (учитель труда и черчения) |
1 | 0,07% | 2 | 2 | ||||
| 205 | Оператор ПВМ со знанием бухгалтерского учета и делопроизводства |
- | - | 2 | |||||
| 206 | Народные инструменты (артист, руководитель оркестра, преподаватель ДМШ по классу аккордеона) |
- | - | 1 | |||||
| 207 | Кинооборудование и его эксплуатация (кинотехник) |
- | - | 1 | 1 | 2 | |||
| 208 | Агрономия (агроном) | 4 | 0,27% | ||||||
| 209 | Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве (бухгалтер) |
3 | 0,20% | 3 | 1 | ||||
| 210 | Автоматическое управление электроэнергетическими системами (техник) |
- | - | 2 | |||||
| 211 | Дошкольное воспитание (воспитатель) |
- | - | 2 | 2 | ||||
| 212 | фармацевт | - | - | ||||||
| 213 | Оборудование киноустановок (кинотехник) |
- | - | 2 | 2 | 1 | |||
| 214 | Руководитель оркестра народных инструментов (клубное дело) |
- | - | 1 | 1 | 1 | |||
| 215 | Промышленное и гражданское строительство (техник - строитель) |
- | - | 1 | 1 | 1 | |||
| 216 | Юрист | 7 | 0,46% | - | - | 1 | - | - | - |
| 217 | Учитель нач. классов | 2 | 0,13% | - | 1 | - | - | - | - |
| 218 | Менеджмент | 1 | 0,07% | - | 1 | - | - | - | - |
| 219 | Экон. бухучет и контроль | 5 | 0,33% | - | - | - | - | - | - |
| 220 | Судовод. и судомех. | 2 | 0,13% | - | 2 | - | - | - | 1 |
| 221 | Гражд. строительство | 1 | 0,07% | 1 | 3 | - | - | - | - |
| 222 | Дошкольн. воспитатель | 1 | 0,07% | - | 2 | - | - | - | - |
| 223 | Зоотехния | 4 | 0,27% | - | - | 1 | - | - | 2 |
| 224 | Агрономия | 4 | 0,27% | - | - | 1 | - | - | - |
| 225 | Электрик с/х | 1 | 0,07% | - | 2 | - | - | - | - |
| 226 | Изобр искусств. и черчение | 6 | 0,40% | - | - | - | - | - | 1 |
| 227 | Библиотечное дело | 3 | 0,20% | - | 2 | - | - | - | - |
| 228 | Ветфельдшер | 3 | 0,20% | - | 1 | - | - | - | - |
| 229 | Технол. мол. и мол. продукт | 2 | 0,13% | - | 2 | - | - | - | - |
| 230 | Преподаватель нач. классов | 2 | 0,13% | - | 2 | - | - | - | - |
| 231 | Землеустроитель | 1 | 0,07% | 1 | 1 | - | - | - | - |
| 232 | Документационное обеспечение управления и архивоведения |
- | - | ||||||
| 233 | Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции |
- | - | 1 | |||||
| 234 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
779 | 12,77% | 88 | 94 | 69 | 72 | 70 | 54 |
| 235 | Гуманитарное | 6 | 0,77% | ||||||
| 236 | Техническое | 8 | 1,03% | 5 | 2 | ||||
| 237 | Естественное | 22 | 2,82% | 2 | |||||
| 238 | Физико-математические науки - 010000 |
16 | 2,05% | 8 | |||||
| 239 | Естественные науки - 020000 | 26 | 3,34% | 11 | 10 | 11 | |||
| 240 | Гуманитарные науки - 030000 | 45 | 5,78% | 8 | 5 | 5 | 12 | 12 | |
| 241 | Социальные науки - 040000 | 68 | 8,73% | 12 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| 242 | Здравоохранение - 060000 | 16 | 2,05% | 5 | 5 | 5 | |||
| 243 | Культура и искусство - 070000 | - | - | ||||||
| 244 | Экономика и управление - 080000 | 3 | 0,39% | ||||||
| 245 | Информационная безопасность - 090000 |
- | - | ||||||
| 246 | Сельское и рыбное хозяйство - 110000 |
- | - | ||||||
| 247 | Геодезия и землеустройство - 120000 |
- | - | ||||||
| 248 | Геология, разведка и разработка полезных ископаемых - 130000 |
- | - | ||||||
| 249 | Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника - 140000 |
16 | 2,05% | 6 | 8 | ||||
| 250 | Металлургия, машиностроение и металлообработка - 150000 |
14 | 1,80% | 6 | 3 | ||||
| 251 | Электронная техника, радиотехника, и связь - 210000 |
24 | 3,08% | 6 | 10 | ||||
| 252 | Информатика и вычислительная техника - 230000 |
0,00% | |||||||
| 253 | Химическая и биотехнологии - 240000 |
23 | 2,95% | ||||||
| 254 | Строительство и архитектура - 270000 |
41 | 5,26% | 15 | 18 | 18 | 25 | ||
| 255 | Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды - 280000 |
- | - | ||||||
| 256 | Рабочие всех специальностей | 311 | 39,92% | 15 | 13 | 16 | 24 | 31 | 17 |
| 257 | Библиотековедение | 6 | 0,77% | ||||||
| 258 | Швея женского легкого платья | - | - | 1 | 2 | ||||
| 259 | Штукатур - маляр (мастер производственного обучения) |
3 | 0,39% | ||||||
| 260 | Обогатитель широкого профиля | - | - | 2 | |||||
| 261 | Штукатур - маляр (мастер производственного обучения) |
- | - | 1 | 2 | ||||
| 262 | Продавец продовольственных и непродовольственных товаров |
- | - | 1 | 1 | ||||
| 263 | Киномеханик | 2 | 0,26% | - | |||||
| 264 | Капитан-механик | 1 | 0,13% | 2 | 1 | ||||
| 265 | Слесарь-сантехник | 2 | 0,26% | ||||||
| 266 | Столяр | 4 | 0,51% | 1 | |||||
| 267 | Водитель | 8 | 1,03% | 2 | |||||
| 269 | И другие преподаватели | 114 | 14,63% | 2 | |||||
* численность занятых в учреждениях, подведомственных Министерству науки профессионального образования РС(Я)
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Таблица 14
Численность занятых в сфере физической культуры и спорта в 2004 г.
и дополнительная потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых |
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в сфере физической культуры и спорта** |
905 | 0,2% | 55 | 54 | 39 | 55 | 35 | 33 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
905 | 100,0% | 55 | 54 | 39 | 55 | 35 | 33 |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- | - | ||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием |
- | - | ||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 8 | По категориям персонала и уровню образования | ||||||||
| 10 | Руководители | 47 | 5,2% | 1 | |||||
| 11 | Высшее профессиональное | 46 | 97,9% | 1 | |||||
| 12 | Незаконченное высшее | - | - | ||||||
| 13 | Среднее профессиональное | 1 | 2,1% | ||||||
| 14 | Начальное профессиональное | - | - | ||||||
| 15 | Среднее (полное) общее | - | - | ||||||
| 16 | Основное общее | - | - | ||||||
| 17 | Специалисты | 381 | 42,1% | 33 | 22 | 12 | 11 | 8 | 8 |
| 18 | Высшее профессиональное | 316 | 82,9% | 30 | 20 | 11 | 8 | 6 | 8 |
| 19 | Незаконченное высшее | 19 | 5,0% | 3 | 3 | 2 | |||
| 20 | Среднее профессиональное | 46 | 12,1% | 2 | 1 | ||||
| 21 | Начальное профессиональное | - | - | ||||||
| 22 | Среднее (полное) общее | - | - | ||||||
| 23 | Основное общее | - | - | ||||||
| 24 | Рабочие | 477 | 52,7% | 22 | 31 | 27 | 44 | 27 | 25 |
| 25 | Высшее профессиональное | 20 | 4,2% | 1 | |||||
| 26 | Незаконченное высшее | 16 | 3,4% | ||||||
| 27 | Среднее профессиональное | 248 | 52,0% | 2 | 5 | 2 | 10 | 2 | 4 |
| 28 | Начальное профессиональное | 90 | 18,9% | 5 | 3 | 2 | 2 | 2 | 1 |
| 29 | Среднее (полное) общее | 93 | 19,5% | 15 | 23 | 23 | 32 | 22 | 20 |
| 30 | Основное общее | 10 | 2,1% | ||||||
| 31 | По специальностям | ||||||||
| 32 | с высшим профессиональным образованием в разрезе специальностей |
127 | 31,59% | 30 | 22 | 8 | 13 | 10 | 12 |
| 33 | бухгалтерский учет- аудит | - | - | 1 | |||||
| 34 | инженерно-технич. специалисты | 25 | 19,69% | 3 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 35 | информационная система и технол. | - | - | 1 | |||||
| 36 | медицина | - | - | 1 | 1 | 1 | |||
| 37 | образование и педагогика | 102 | 80,31% | 3 | 3 | 2 | 5 | 2 | 3 |
| 38 | физическая культура | - | - | 24 | 13 | 5 | 6 | 6 | 8 |
| 39 | юрист | - | - | 1 | |||||
| 40 | со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей |
15 | 3,73% | 2 | 8 | 3 | 8 | 1 | 0 |
| 41 | зав.хозяйством | - | - | 1 | |||||
| 42 | охранник | - | - | ||||||
| 43 | педагогическое | 9 | 60,00% | 2 | 1 | 1 | 3 | ||
| 44 | сестринское дело | - | - | 1 | 2 | ||||
| 45 | технология продуктов общ.питания | - | - | 2 | |||||
| 46 | техническое | 6 | 40,00% | 4 | 1 | 3 | 1 | ||
| 47 | с начальным профессиональным образованием в разрезе специальностей |
260 | 64,68% | 23 | 24 | 28 | 34 | 24 | 21 |
| 48 | кастелянша | 1 | 0,38% | 1 | |||||
| 49 | пищеблок | - | - | 1 | |||||
| 50 | сторож | 8 | 3,08% | 4 | 2 | 3 | |||
| 51 | тех.персонал | 8 | 3,08% | 2 | 5 | 4 | 1 | ||
| 52 | тех.работник | 4 | 1,54% | 2 | |||||
| 53 | другие | 239 | 91,92% | 23 | 18 | 21 | 24 | 23 | 20 |
* численность занятых в учреждениях, подведомственных Государственному комитету РС(Я) по физической культуре и спорту
** удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС (Я)
Таблица 15
Численность занятых в государственном управлении в 2004 г.
и дополнительная потребность в профессиональных кадрах на 2005-2010 гг.*
| N | Численность занятых | Дополнительная потребность в профессиональных кадрах |
|||||||
| 2004 отчет |
Удельный вес, в % |
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| 1 | По секторам экономики | ||||||||
| 2 | Занято в государственном управлении |
2783 | 0,8% | 270 | 265 | 250 | 250 | 250 | 250 |
| 3 | В организациях государственной и муниципальной форм собственности |
2783 | 100,0% | 270 | 265 | 250 | 250 | 250 | 250 |
| 4 | В общественных объединениях и организациях |
- | - | ||||||
| 5 | В организациях смешанной формы собственности |
- | - | ||||||
| 6 | В организациях с иностранным участием |
- | - | ||||||
| 7 | В частном секторе | - | - | ||||||
| 8 | Исполнительная власть | 2472 | 88,8 | 240 | 235 | 220 | 220 | 220 | 220 |
| 9 | Высшее профессиональное | 2195 | 88,8 | 220 | 215 | 205 | 205 | 210 | 210 |
| 10 | Незаконченное высшее | - | |||||||
| 11 | Среднее профессиональное | 262 | 10,6 | 20 | 20 | 15 | 15 | 10 | 10 |
| 12 | Начальное профессиональное | - | |||||||
| 13 | Среднее (полное) общее | 15 | 0,6 | ||||||
| 14 | Основное общее | - | |||||||
| 15 | Судебная власть | 184 | 6,6 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 16 | Высшее профессиональное | 103 | 56,0 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 17 | Незаконченное высшее | - | |||||||
| 18 | Среднее профессиональное | 80 | 43,5 | ||||||
| 19 | Начальное профессиональное | - | |||||||
| 20 | Среднее (полное) общее | 1 | 0,5 | ||||||
| 21 | Основное общее | - | |||||||
| 22 | Законодателльная власть | 127 | 4,6 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 23 | Высшее профессиональное | 112 | 88,2 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 24 | Незаконченное высшее | - | |||||||
| 25 | Среднее профессиональное | 7 | 5,5 | ||||||
| 26 | Начальное профессиональное | - | |||||||
| 27 | Среднее (полное) общее | 8 | 6,3 | ||||||
| 28 | Основное общее | - | |||||||
| 29 | По категориям персонала и уровню образования |
||||||||
| 31 | Руководители и специалисты | 2152 | 77,3% | 200 | 1686 | 370 | 370 | 370 | 370 |
| 32 | - администраций муниципальных образований |
1046 | 37,6% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 33 | Высшее профессиональное | 842 | 80,5% | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| 34 | Незаконченное высшее | - | - | ||||||
| 35 | Среднее профессиональное | 162 | 15,5% | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 36 | Начальное профессиональное | - | - | ||||||
| 37 | Среднее (полное) общее | 42 | 4,0% | ||||||
| 38 | Основное общее | - | - | ||||||
| 39 | - муниципальные служащие наслежных администраций муниципальных образований |
1106 | 39,7% | 100 | 1586 | 270 | 270 | 270 | 270 |
| 40 | Высшее профессиональное | 495 | 44,8% | 60 | 950 | 180 | 180 | 180 | 180 |
| 41 | Незаконченное высшее | - | - | ||||||
| 42 | Среднее профессиональное | 472 | 42,7% | 40 | 636 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| 43 | Начальное профессиональное | - | - | ||||||
| 44 | Среднее (полное) общее | 139 | 12,6% | ||||||
| 45 | Основное общее | - | - | ||||||
* удельный вес отрасли в общей численности занятых на предприятиях и в организациях РС(Я)
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 14 июля 2005 г. N 432
Численность занятых в отраслях экономики и социальной сферы
по возрасту за 2004 г. и удельный вес возрастных групп
| N | Ведомство | Наименование показателей | |||||
| Среднесписочная численность работников 01.01.2005 |
Молодежи 15-29 лет |
Мужчин 55-59, женщин 50- 54 |
Лиц пенсионного возраста: мужчин 60 лет и старше, женщин 55 и старше |
Из списочной численности в том числе: работники по найму вахтовым методом |
|||
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||
| 1 | Министерство сельского хозяйства |
человек | 36490 | 7746 | 3600 | 5426 | 0 |
| удельный вес |
21,2% | 9,9% | 14,9% | 0,0% | |||
| 2 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики |
человек | 35913 | 11879 | 7919 | 1079 | 0 |
| удельный вес |
33,1% | 22,1% | 3,0% | 0,0% | |||
| 3 | Министерство образования | человек | 63289 | 17404 | 8760 | 8960 | 0 |
| удельный вес |
27,5% | 13,8% | 14,2% | 0,0% | |||
| Министерство культуры и духовного развития |
человек | 11616 | 4878 | 1851 | 1603 | 0 | |
| удельный вес |
42,0% | 15,9% | 13,8% | 0,0% | |||
| 4 | Министерство труда и социального развития |
человек | 4295 | 147 | 209 | 192 | 0 |
| удельный вес |
3,4% | 4,9% | 4,5% | 0,0% | |||
| 5 | Министерство промышленности | человек | 45903 | 10933 | 2243 | 2766 | 186 |
| удельный вес |
23,82% | 4,89% | 6,03% | 0,41% | |||
| 6 | Министерство строительства и промстройматериалов |
человек | 1674 | 348 | 105 | 101 | 0 |
| удельный вес |
20,79% | 6,27% | 6,03% | 0,00% | |||
| 7 | Министерство охраны природы | человек | 455 | 52 | 54 | 40 | 0 |
| удельный вес |
11,43% | 11,87% | 8,79% | 0,00% | |||
| 8 | Госкомторговли и маттехресурсов |
человек | 8409 | 2122 | 595 | 260 | 0 |
| удельный вес |
25,23% | 7,08% | 3,09% | 0,00% | |||
| 9 | Госкомгеологии и недропользования |
человек | 2317 | 254 | 389 | 223 | 0 |
| удельный вес |
10,96% | 16,79% | 9,62% | 0,00% | |||
| 10 | Департамент по делам печати и телерадиовещания |
человек | 1927 | 293 | 158 | 125 | 0 |
| удельный вес |
15,20% | 8,20% | 6,49% | 0,00% | |||
| 11 | Итого | человек | 212288 | 56056 | 25883 | 20775 | 186 |
| удельный вес | 26,41% | 12,19% | 9,79% | 0,09% | |||
Приложение N 3
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 14 июля 2005 г. N 432
Таблица 1
Баланс потребности экономики и отраслей социальной сферы
в специалистах с высшим профессиональным образованием
и выпуска образовательных учреждений в размере 28
укрупненных групп специальностей на 2006-2010 гг.
| код группы | Наименование группы специальностей |
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||||||
| Расчетная потреб- ность*) |
Выпуск | Баланс | Расчетная потреб- ность |
Выпуск | Баланс | Расчетная потреб- ность |
Выпуск | Баланс | Расчетная потреб- ность |
Выпуск | Баланс | Расчетная потреб- ность |
Выпуск | Баланс | ||
| 010000 | Физико-математические науки |
25 | 261 | 236 | 21 | 285 | 264 | 31 | 332 | 301 | 25 | 360 | 335 | 28 | 388 | 361 |
| 020000 | Естественные науки | 46 | 170 | 124 | 42 | 153 | 111 | 36 | 121 | 85 | 40 | 143 | 103 | 34 | 140 | 106 |
| 030000 | Гуманитарные науки | 112 | 1089 | 977 | 131 | 1146 | 1015 | 115 | 986 | 871 | 110 | 1167 | 1057 | 99 | 1094 | 995 |
| 040000 | Социальные науки | 29 | 7 | -22 | 30 | 5 | -25 | 33 | 3 | -30 | 28 | 0 | -28 | 45 | 2 | -43 |
| 050000 | Образование и педагогика |
761 | 320 | -441 | 717 | 296 | -421 | 721 | 304 | -417 | 721 | 274 | -447 | 723 | 270 | -453 |
| 060000 | Здравоохранение | 503 | 350 | -153 | 526 | 380 | -146 | 507 | 375 | -132 | 507 | 261 | -246 | 441 | 258 | -183 |
| 070000 | Культура и искусство | 95 | 89 | -6 | 84 | 110 | 26 | 73 | 120 | 47 | 109 | 98 | -11 | 68 | 57 | -11 |
| 080000 | Экономика и управление | 294 | 586 | 292 | 287 | 523 | 236 | 322 | 545 | 223 | 340 | 489 | 149 | 342 | 328 | -14 |
| 090000 | Информационная безопасность |
0 | 4 | 4 | 0 | 4 | 4 | 0 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 |
| 100000 | Сфера обслуживания | 33 | 45 | 12 | 37 | 44 | 7 | 36 | 44 | 8 | 37 | 49 | 12 | 38 | 35 | -3 |
| 110000 | Сельское и рыбное хозяйство |
114 | 398 | 284 | 116 | 413 | 297 | 145 | 397 | 252 | 151 | 458 | 307 | 159 | 452 | 293 |
| 120000 | Геодезия и землеустройство |
5 | 15 | 10 | 13 | 5 | -8 | 12 | 11 | -1 | 12 | 2 | -10 | 16 | 40 | 24 |
| 130000 | Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
155 | 255 | 100 | 188 | 241 | 53 | 201 | 235 | 34 | 249 | 318 | 69 | 222 | 302 | 80 |
| 140000 | Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
29 | 210 | 181 | 34 | 204 | 170 | 31 | 174 | 143 | 48 | 207 | 159 | 35 | 230 | 195 |
| 150000 | Металлургия, машиностроение и материалообработка |
21 | 91 | 70 | 17 | 112 | 95 | 27 | 97 | 70 | 27 | 63 | 36 | 25 | 28 | 3 |
| 160000 | Авиационная и ракетно-космическая техника |
34 | 4 | -30 | 30 | 4 | -26 | 28 | 9 | -19 | 23 | 7 | -16 | 47 | 25 | -22 |
| 170000 | Оружие и системы вооружения |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 180000 | Морская техника | 15 | 15 | 0 | 5 | 12 | 7 | 1 | 10 | 9 | 1 | 4 | 3 | 8 | 16 | 8 |
| 190000 | Транспортные средства | 4 | 196 | 192 | 3 | 236 | 233 | 3 | 297 | 294 | 9 | 388 | 379 | 4 | 295 | 291 |
| 200000 | Приборостроение и оптотехника |
0 | 14 | 14 | 0 | 13 | 13 | 0 | 7 | 7 | 0 | 4 | 4 | 0 | 3 | 3 |
| 210000 | Электронная техника, радиотехника и связь |
77 | 85 | 8 | 53 | 84 | 31 | 51 | 67 | 16 | 49 | 50 | 1 | 42 | 56 | 14 |
| 220000 | Автоматика и управление | 20 | 9 | -11 | 20 | 19 | -1 | 20 | 14 | -6 | 22 | 4 | -18 | 20 | 8 | -12 |
| 230000 | Информатика и вычислительная техника |
73 | 63 | -10 | 19 | 60 | 41 | 16 | 60 | 44 | 23 | 38 | 15 | 17 | 35 | 18 |
| 240000 | Химическая и биотехнологии |
6 | 44 | 38 | 12 | 53 | 41 | 8 | 53 | 45 | 8 | 34 | 26 | 10 | 34 | 24 |
| 250000 | Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
18 | 19 | 1 | 19 | 22 | 3 | 19 | 21 | 2 | 23 | 26 | 2 | 25 | 19 | -6 |
| 260000 | Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров |
30 | 31 | 1 | 28 | 33 | 5 | 41 | 36 | -5 | 42 | 63 | 21 | 39 | 87 | 48 |
| 270000 | Строительство и архитектура |
169 | 218 | 49 | 167 | 279 | 112 | 196 | 338 | 142 | 169 | 344 | 175 | 177 | 367 | 190 |
| 280000 | Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды |
9 | 34 | 25 | 9 | 56 | 47 | 11 | 51 | 40 | 9 | 36 | 27 | 9 | 44 | 35 |
| Итого: | 2676 | 4622 | 1946 | 2607 | 4792 | 2185 | 2683 | 4710 | 2027 | 2782 | 4886 | 2104 | 2673 | 4618 | 1945 | |
*) - По данным мониторинга министерств и ведомств Республики Саха (Якутия)
Таблица 2
Баланс потребности экономики и отраслей социальной сферы
в специалистах со средним профессиональным образованием и выпуска
образовательных учреждений в разрезе 28 укрупненных групп
специальностей на 2006-2010 гг.
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||||||||
| код группы |
Наименование группы специальностей |
Расчетная потребность* |
Выпуск | Баланс | Расчетная потреб- ность |
Выпуск | Баланс | Расчетная потребность |
Выпуск | Баланс | Расчетная потреб- ность |
Выпуск | Баланс | Расчетная потреб- ность |
Выпуск | Баланс |
| 010000 | Физико-математические науки | 13 | 0 | -13 | 10 | 0 | -10 | 6 | 0 | -6 | 11 | 0 | -11 | 9 | 0 | -9 |
| 020000 | Естественные науки | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 030000 | Гуманитарные науки | 31 | 44 | 13 | 46 | 25 | -21 | 40 | 25 | -15 | 29 | 48 | 19 | 47 | 48 | 1 |
| 040000 | Социальные науки | 43 | 0 | -43 | 44 | 0 | -44 | 40 | 0 | -40 | 42 | 0 | -42 | 32 | 0 | -32 |
| 050000 | Образование и педагогика | 717 | 885 | 168 | 709 | 914 | 205 | 602 | 638 | 36 | 600 | 644 | 44 | 600 | 643 | 43 |
| 060000 | Здравоохранение | 387 | 523 | 136 | 387 | 554 | 167 | 352 | 563 | 211 | 315 | 500 | 185 | 415 | 400 | -15 |
| 070000 | Культура и искусство | 140 | 279 | 139 | 138 | 337 | 199 | 135 | 323 | 188 | 182 | 310 | 128 | 187 | 325 | 138 |
| 080000 | Экономика и управление | 80 | 606 | 526 | 113 | 559 | 446 | 135 | 649 | 514 | 155 | 622 | 467 | 167 | 650 | 483 |
| 090000 | Информационная безопасность | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 100000 | Сфера обслуживания | 98 | 0 | -98 | 79 | 0 | -79 | 55 | 0 | -55 | 28 | 0 | -28 | 15 | 0 | -15 |
| 110000 | Сельское и рыбное хозяйство | 82 | 130 | 48 | 97 | 157 | 60 | 95 | 114 | 19 | 90 | 160 | 70 | 97 | 164 | 67 |
| 120000 | Геодезия и землеустройство | 23 | 21 | -2 | 34 | 29 | -5 | 32 | 45 | 13 | 45 | 25 | -20 | 41 | 25 | -16 |
| 130000 | Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
335 | 0 | -335 | 1018 | 27 | -991 | 767 | 0 | -767 | 651 | 0 | -651 | 447 | 25 | -422 |
| 140000 | Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
255 | 170 | -85 | 260 | 190 | -70 | 238 | 157 | -81 | 263 | 491 | 228 | 277 | 622 | 345 |
| 150000 | Металлургия, машиностроение и материалообработка |
47 | 0 | -47 | 48 | 24 | -24 | 54 | 0 | -54 | 53 | 0 | -53 | 58 | 24 | -34 |
| 160000 | Авиационная и ракетно-космическая техника |
25 | 34 | 9 | 23 | 21 | -2 | 24 | 34 | 10 | 19 | 16 | -3 | 24 | 34 | 10 |
| 170000 | Оружие и системы вооружения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 180000 | Морская техника | 11 | 122 | 111 | 9 | 122 | 113 | 0 | 92 | 92 | 0 | 92 | 92 | 9 | 92 | 83 |
| 190000 | Транспортные средства | 85 | 256 | 171 | 69 | 274 | 205 | 67 | 199 | 132 | 130 | 250 | 120 | 161 | 303 | 142 |
| 200000 | Приборостроение и оптотехника | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 210000 | Электронная техника, радиотехника и связь |
404 | 25 | -379 | 379 | 43 | -336 | 354 | 45 | -309 | 348 | 45 | -303 | 349 | 45 | -304 |
| 220000 | Автоматика и управление | 11 | 0 | -11 | 11 | 0 | -11 | 11 | 0 | -11 | 11 | 0 | -11 | 12 | 0 | -12 |
| 230000 | Информатика и вычислительная техника |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 24 | 24 | 0 | 25 | 25 | 10 | 24 | 14 |
| 240000 | Химическая и биотехнологии | 5 | 0 | -5 | 4 | 0 | -4 | 2 | 0 | -2 | 2 | 0 | -2 | 3 | 0 | -3 |
| 250000 | Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
5 | 0 | -5 | 4 | 0 | -4 | 2 | 0 | -2 | 2 | 0 | -2 | 3 | 0 | -3 |
| 260000 | Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров |
5 | 85 | 80 | 4 | 121 | 117 | 2 | 128 | 126 | 2 | 128 | 126 | 3 | 129 | 126 |
| 270000 | Строительство и архитектура | 5 | 99 | 94 | 4 | 58 | 54 | 2 | 125 | 123 | 2 | 225 | 223 | 3 | 176 | 173 |
| 280000 | Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды |
5 | 0 | -5 | 4 | 0 | -4 | 2 | 0 | -2 | 2 | 0 | -2 | 3 | 0 | -3 |
| Итого: | 2812 | 3279 | 467 | 3494 | 3455 | -39 | 3017 | 3161 | 144 | 2982 | 3581 | 599 | 2972 | 3729 | 757 | |
Таблица 3
Баланс потребности экономики и отраслей социальной сферы
в специалистах с начальным профессиональным образованием
и выпуска образовательных учреждений в разрезе 28
укрупненных групп специальностей на 2006-2010 гг.
| код группы |
Наименование группы специальностей | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||||||
| Расчетная потребность |
Выпуск | Баланс | Расчетная потребность |
Выпуск | Баланс | Расчетная потреб- ность |
Выпуск | Баланс | Расчетная потреб- ность |
Выпуск | Баланс | Расчетная потреб- ность |
Выпуск | Баланс | ||
| 010000 | Физико-математические науки | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 020000 | Естественные науки | 12 | 50 | 38 | 0 | 50 | 50 | 0 | 25 | 25 | 11 | 25 | 14 | 0 | 75 | 75 |
| 030000 | Гуманитарные науки | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 040000 | Социальные науки | 26 | 50 | 24 | 26 | 25 | -1 | 26 | 25 | -1 | 26 | 25 | -1 | 26 | 75 | 49 |
| 050000 | Образование и педагогика | 0 | 100 | 100 | 0 | 100 | 100 | 0 | 100 | 100 | 0 | 100 | 100 | 0 | 80 | 80 |
| 060000 | Здравоохранение | 30 | 50 | 20 | 0 | 50 | 50 | 0 | 70 | 70 | 0 | 25 | 25 | 0 | 50 | 50 |
| 070000 | Культура и искусство | 0 | 25 | 25 | 0 | 25 | 25 | 0 | 25 | 25 | 0 | 50 | 50 | 0 | 25 | 25 |
| 080000 | Экономика и управление | 100 | 200 | 100 | 100 | 250 | 150 | 100 | 500 | 400 | 100 | 536 | 436 | 101 | 450 | 349 |
| 090000 | Информационная безопасность | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 100000 | Сфера обслуживания | 40 | 175 | 135 | 25 | 274 | 249 | 25 | 250 | 225 | 25 | 300 | 275 | 24 | 400 | 376 |
| 110000 | Сельское и рыбное хозяйство | 25 | 325 | 300 | 25 | 200 | 175 | 25 | 350 | 325 | 25 | 450 | 425 | 25 | 450 | 425 |
| 120000 | Геодезия и землеустройство | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 130000 | Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
576 | 185 | -391 | 862 | 200 | -662 | 448 | 375 | -73 | 465 | 200 | -265 | 498 | 325 | -173 |
| 140000 | Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
1130 | 175 | -955 | 1128 | 200 | -928 | 1145 | 276 | -869 | 1130 | 200 | -930 | 1127 | 250 | -877 |
| 150000 | Металлургия, машиностроение и материалообработка |
51 | 325 | 274 | 47 | 400 | 353 | 40 | 200 | 160 | 35 | 375 | 340 | 40 | 400 | 360 |
| 160000 | Авиационная и ракетно-космическая техника |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 170000 | Оружие и системы вооружения | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 180000 | Морская техника | 2 | 115 | 113 | 0 | 153 | 153 | 0 | 125 | 125 | 0 | 150 | 150 | 1 | 125 | 124 |
| 190000 | Транспортные средства | 1502 | 600 | -902 | 1576 | 625 | -951 | 1447 | 700 | -747 | 1459 | 775 | -684 | 1494 | 750 | -744 |
| 200000 | Приборостроение и оптотехника | 108 | 50 | -58 | 108 | 75 | -33 | 108 | 100 | -8 | 108 | 75 | -33 | 108 | 75 | -33 |
| 210000 | Электронная техника, радиотехника и связь |
1 | 50 | 49 | 0 | 50 | 50 | 0 | 50 | 50 | 0 | 50 | 50 | 0 | 50 | 50 |
| 220000 | Автоматика и управление | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 230000 | Информатика и вычислительная техника | 0 | 249 | 249 | 0 | 175 | 175 | 0 | 170 | 170 | 0 | 175 | 175 | 0 | 100 | 100 |
| 240000 | Химическая и биотехнологии | 12 | 0 | -12 | 12 | 0 | -12 | 12 | 0 | -12 | 12 | 0 | -12 | 12 | 0 | -12 |
| 250000 | Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
76 | 175 | 99 | 76 | 206 | 130 | 76 | 125 | 49 | 76 | 150 | 74 | 75 | 175 | 100 |
| 260000 | Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров |
181 | 511 | 330 | 179 | 575 | 396 | 178 | 775 | 597 | 201 | 785 | 584 | 203 | 725 | 522 |
| 270000 | Строительство и архитектура | 1647 | 400 | -1247 | 1642 | 425 | -1217 | 1659 | 525 | -1134 | 1623 | 500 | -1123 | 1614 | 425 | -1189 |
| 280000 | Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого: | 5521 | 3810 | -1711 | 5805 | 4058 | -1747 | 5291 | 4766 | -525 | 5296 | 4946 | -350 | 5349 | 5005 | -344 | |
Приложение N 4
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 14 июля 2005 г. N 432
Таблица 1
Прогноз приема студентов в учреждения высшего профессионального
образования по 28 основным группам специальностей на 2006-2010 гг.
| N п/п |
Наименованиеосновных групп направленийподготовки и специальностей |
Код основных групп специальностей |
Прогноз приема 2006 | Прогноз приема 2007 | Прогноз приема 2008 | Прогноз приема 2009 | Прогноз приема 2010 | |||||
| Учреж-де- ний ВПО |
Урегули- рованный |
Учреж-де- ний ВПО |
Урегули- рованный |
Учреж-де- ний ВПО |
Урегули- рованный |
Учреж-де- ний ВПО |
Урегули-ро- ванный |
Учреж-де- ний ВПО |
Урегули-ро- ванный |
|||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1 | Физико-математические науки | 010000 | 213 | 200 | 213 | 200 | 214 | 200 | 213 | 200 | 213 | 200 |
| 2 | Естественные науки | 020000 | 118 | 100 | 119 | 100 | 119 | 100 | 120 | 100 | 119 | 100 |
| 3 | Гуманитарные науки | 030000 | 782 | 650 | 809 | 600 | 809 | 550 | 839 | 500 | 872 | 400 |
| 4 | Социальные науки | 040000 | 8 | 33 | 6 | 31 | 8 | 33 | 8 | 33 | 8 | 33 |
| 5 | Образование и педагогика | 050000 | 377 | 500 | 375 | 600 | 374 | 700 | 374 | 700 | 375 | 800 |
| 6 | Здравоохранение | 060000 | 277 | 300 | 273 | 350 | 273 | 350 | 269 | 400 | 269 | 400 |
| 7 | Культура и искусство | 070000 | 57 | 124 | 63 | 123 | 61 | 120 | 60 | 125 | 65 | 121 |
| 8 | Экономика и управление | 080000 | 298 | 300 | 303 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 299 | 300 |
| 9 | Информационная безопасность | 090000 | 2 | 10 | 2 | 10 | 2 | 10 | 2 | 10 | 2 | 10 |
| 10 | Сфера обслуживания | 100000 | 16 | 16 | 20 | 20 | 19 | 19 | 20 | 20 | 21 | 21 |
| 11 | Сельское и рыбное хозяйство | 110000 | 234 | 294 | 235 | 255 | 236 | 236 | 236 | 256 | 236 | 256 |
| 12 | Геодезия и земле устройство | 120000 | 14 | 14 | 14 | 14 | 12 | 12 | 14 | 14 | 12 | 12 |
| 13 | Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
130000 | 385 | 340 | 384 | 339 | 400 | 355 | 392 | 347 | 392 | 347 |
| 14 | Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
140000 | 175 | 161 | 184 | 161 | 184 | 157 | 186 | 157 | 188 | 156 |
| 15 | Металлургия, машиностроение и материалообработка |
150000 | 66 | 66 | 65 | 65 | 67 | 67 | 77 | 77 | 82 | 82 |
| 16 | Авиационная и ракетно-космическая техника | 160000 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 |
| 17 | Морская техника | 180000 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 |
| 18 | Транспортные средства | 190000 | 203 | 203 | 204 | 204 | 223 | 223 | 227 | 227 | 227 | 227 |
| 19 | Приборостроение и оптотехника | 200000 | 4 | 4 | 4 | 4 | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 20 | Электронная техника, радиотехника и связь | 210000 | 61 | 61 | 61 | 61 | 57 | 57 | 57 | 57 | 56 | 56 |
| 22 | Автоматика и управление | 220000 | 10 | 10 | 9 | 9 | 9 | 9 | 10 | 10 | 9 | 9 |
| 23 | Информатика и вычислительная техника | 230000 | 64 | 64 | 64 | 64 | 61 | 61 | 63 | 63 | 61 | 61 |
| 24 | Химическая и биотехнологии | 240000 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| 25 | Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
250000 | 24 | 29 | 25 | 30 | 24 | 29 | 24 | 29 | 24 | 29 |
| 26 | Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров |
260000 | 87 | 87 | 87 | 87 | 99 | 99 | 98 | 98 | 98 | 98 |
| 27 | Строительство и архитектура | 270000 | 311 | 286 | 333 | 308 | 325 | 300 | 326 | 301 | 329 | 324 |
| 28 | Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды |
280000 | 84 | 76 | 79 | 71 | 77 | 69 | 74 | 66 | 74 | 66 |
| Итого | 3966 | 4024 | 4027 | 4102 | 4052 | 4155 | 4089 | 4190 | 4130 | 4207 | ||
Таблица 2
Прогноз приема студентов в учреждения среднего профессионального
образования по 28 основным группам специальностей на 2006-2010 гг.
| N п/п |
Наименование основных групп направлений подготовки и специальностей |
Код основных групп специальностей |
Прогноз приема 2006 | Прогноз приема 2007 | Прогноз приема 2008 | Прогноз приема 2009 | Прогноз приема 2010 | |||||
| Учреждений СПО |
Урегули- рованный |
Учреждений СПО |
Урегули- рованный |
Учреждений СПО |
Урегули- рованный |
Учреждений СПО |
Урегули- рованный |
Учреждений СПО |
Урегули- рованный |
|||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1 | Физико-математические науки | 010000 | ||||||||||
| 2 | Естественные науки | 020000 | ||||||||||
| 3 | Гуманитарные науки | 030000 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 25 | 50 | 25 | 50 | 25 |
| 4 | Социальные науки | 040000 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 5 | Образование и педагогика | 050000 | 929 | 700 | 933 | 700 | 678 | 700 | 684 | 700 | 683 | 700 |
| 6 | Здравоохранение | 060000 | 523 | 450 | 554 | 450 | 563 | 450 | 500 | 450 | 400 | 450 |
| 7 | Культура и искусство | 070000 | 247 | 250 | 293 | 250 | 279 | 250 | 258 | 250 | 273 | 250 |
| 8 | Экономика и управление | 080000 | 733 | 700 | 773 | 700 | 770 | 700 | 795 | 700 | 795 | 700 |
| 9 | Информационная безопасность | 090000 | ||||||||||
| 10 | Сфера обслуживания | 100000 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 | 125 |
| 11 | Сельское и рыбное хозяйство | 110000 | 200 | 175 | 200 | 175 | 200 | 150 | 200 | 150 | 200 | 150 |
| 12 | Геодезия и земле устройство | 120000 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 13 | Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
130000 | 25 | 100 | 25 | 100 | 25 | 200 | 25 | 200 | 25 | 300 |
| 14 | Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
140000 | 375 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 | 275 |
| 15 | Металлургия, машиностроение и материалообработка |
150000 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | |||||
| 16 | Авиационная и ракетно-космическая техника |
160000 | 19 | 21 | 16 | 20 | 36 | 19 | ||||
| 17 | Морская техника | 180000 | 175 | 100 | 175 | 100 | 175 | 75 | 175 | 75 | 175 | 75 |
| 18 | Транспортные средства | 190000 | 175 | 125 | 175 | 123 | 175 | 123 | 175 | 123 | 175 | 117 |
| 19 | Приборостроение и оптотехника | 200000 | ||||||||||
| 20 | Электронная техника, радиотехника и связь |
210000 | 50 | 75 | 50 | 100 | 50 | 150 | 50 | 150 | 65 | 200 |
| 22 | Автоматика и управление | 220000 | ||||||||||
| 23 | Информатика и вычислительная техника | 230000 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| 24 | Химическая и биотехнологии | 240000 | ||||||||||
| 25 | Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
250000 | 25 | 25 | 25 | 50 | 50 | |||||
| 26 | Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров |
260000 | 170 | 100 | 170 | 75 | 170 | 75 | 170 | 75 | 170 | 75 |
| 27 | Строительство и архитектура | 270000 | 250 | 450 | 250 | 450 | 250 | 450 | 270 | 450 | 250 | 450 |
| 28 | Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды |
280000 | ||||||||||
| Итого | 4152 | 3894 | 4173 | 3894 | 3910 | 3964 | 3897 | 4009 | 3786 | 4136 | ||
Таблица 3
Прогноз приема учащихся в учреждения начального профессионального
образования Республики Саха (Якутия) по 28 основным группам
специальностей на 2006-2010 гг.
| N п/п |
Наименованиеосновных групп направленийподготовки и специальностей |
Код основных групп специальностей |
Прогноз приема 2006 | Прогноз приема 2007 |
Прогноз приема 2008 | Прогноз приема 2009 | Прогноз приема 2010 | |||||
| Учреждений НПО |
Урегули- рованный |
Учреждений НПО |
Урегу- ли-ро- ванный |
Учреждений НПО |
Урегули- рованный |
Учреждений НПО |
Урегули- рованный |
Учреждений НПО |
Урегули- рованный |
|||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1 | Физико-математические науки | 010000 | ||||||||||
| 2 | Естественные науки | 020000 | ||||||||||
| 3 | Гуманитарные науки | 030000 | ||||||||||
| 4 | Социальные науки | 040000 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 75 | 25 | 50 | 25 |
| 5 | Образование и педагогика | 050000 | 87 | 50 | 62 | 50 | 82 | 50 | 87 | 50 | 62 | 50 |
| 6 | Здравоохранение | 060000 | 50 | 50 | 50 | 50 | 70 | 70 | 75 | 75 | 75 | 75 |
| 7 | Культура и искусство | 070000 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 50 | 25 | 25 | 25 |
| 8 | Экономика и управление | 080000 | 312 | 250 | 412 | 200 | 412 | 150 | 412 | 125 | 374 | 125 |
| 9 | Информационная безопасность | 090000 | ||||||||||
| 10 | Сфера обслуживания | 100000 | 275 | 275 | 300 | 300 | 300 | 300 | 350 | 350 | 350 | 350 |
| 11 | Сельское и рыбное хозяйство | 110000 | 386 | 300 | 412 | 250 | 386 | 200 | 549 | 200 | 424 | 200 |
| 12 | Геодезия и земле устройство | 120000 | ||||||||||
| 13 | Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
130000 | 315 | 350 | 350 | 400 | 250 | 400 | 350 | 500 | 375 | 600 |
| 14 | Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
140000 | 200 | 400 | 200 | 500 | 150 | 600 | 250 | 700 | 200 | 700 |
| 15 | Металлургия, машиностроение и материалообработка |
150000 | 400 | 200 | 400 | 200 | 450 | 200 | 450 | 200 | 475 | 200 |
| 16 | Авиационная и ракетно-космическая техника |
160000 | ||||||||||
| 17 | Морская техника | 180000 | 150 | 150 | 150 | 150 | 125 | 125 | 150 | 150 | 175 | 175 |
| 18 | Транспортные средства | 190000 | 650 | 800 | 650 | 900 | 650 | 1000 | 675 | 1000 | 665 | 1000 |
| 19 | Приборостроение и оптотехника | 200000 | 100 | 100 | 75 | 75 | 75 | 75 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 20 | Электронная техника, радиотехника и связь |
210000 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 22 | Автоматика и управление | 220000 | ||||||||||
| 23 | Информатика и вычислительная техника |
230000 | 150 | 100 | 200 | 75 | 150 | 50 | 200 | 50 | 150 | 50 |
| 24 | Химическая и биотехнологии | 240000 | ||||||||||
| 25 | Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
250000 | 100 | 100 | 100 | 100 | 50 | 75 | 150 | 75 | 75 | 75 |
| 26 | Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров |
260000 | 749 | 749 | 839 | 839 | 800 | 800 | 777 | 777 | 800 | 800 |
| 27 | Строительство и архитектура | 270000 | 375 | 400 | 375 | 500 | 325 | 700 | 375 | 900 | 325 | 1000 |
| 28 | Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды |
280000 | ||||||||||
| Итого | 4399 | 4374 | 4675 | 4689 | 4375 | 4895 | 5125 | 5352 | 4750 | 5600 | ||
_________________________________________________________________________
1 Комплексный доклад Госкомстата РС(Я): Социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия) за январь-декабрь 2004 г. Краткий комментарий. 2005г. с.3.
2 численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству промышленности РС(Я).
3 Для разработки Программы проведен мониторинг предприятий, курируемых министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия) о потребности в профессиональных кадрах.
4 По данным АК "Алроса" (8 июня 2005 г.).
5 Постановление Правительства РС(Я) от 23 ноября 1998 г. N 552. "О привлечении и закреплении трудовых ресурсов на предприятиях АК "Алроса" Постановление Правительства РС(Я) от 7 июня 1999 г. N 306 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РС(Я) от 23 ноября 1998 г. N 552 "О привлечении и закреплении трудовых ресурсов на предприятиях АК "Алроса".
6 Отчет ЦПК АК "Алроса" за 2004 г.
7 Численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия).
8 Численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству строительства и промышленность строительных материалов Республики Саха (Якутия)
9 Численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).
10 Численность занятых на предприятиях, подведомственных Министерству ЖКХ и энергетики Республики Саха (Якутия).
11 Численность занятых на предприятиях, подведомственных Государственному комитету по торговле и материально-техническим ресурсам Республики Саха (Якутия).
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2005 г. N 432 "О Государственной программе обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006-2010 гг. и основных направлениях до 2015 г."
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2007 г. N 241 настоящее постановление признано утратившим силу