Приложение N 1. Положение о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)

Приложение N 1

Положение
о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 28 июля 2005 г. N 454)

1. Общие положения

1.1. Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее - Минприроды PC(Я) образовано на основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 1994 г. N 864 "О Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)" в целях:

выработки и реализации государственной экологической политики на территории Республики Саха (Якутия);

государственного управления природоохранной деятельностью и нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды;

обеспечения целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, направляемых на охрану окружающей природной среды, на обеспечение экологической безопасности.

1.2. Минприроды PC(Я) является единым республиканским государственным органом по управлению и координации в сфере охраны окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности.

1.3. Минприроды PC(Я) руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), настоящим Положением и соглашениями о взаимодействии между федеральными органами и Правительством Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды.

1.4. Минприроды PC(Я) имеет статус самостоятельного органа государственного управления, обладает правом юридического лица, имеет расчетный и иные счета, гербовую печать со своим наименованием.

1.5. Финансирование деятельности Минприроды PC(Я) осуществляется за счет средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

1.6. Лимит численности работников, включая обслуживающий персонал, утверждается Указом Президента Республики Саха (Якутия) в установленном порядке.

2. Основные задачи

Основными задачами Минприроды PC(Я) являются:

2.1. Организационное обеспечение и реализация полномочий Республики Саха (Якутия) в сфере государственного регулирования и управления отношениями в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Республике Саха (Якутия).

2.2. Участие в разработке и реализации государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

2.3. Организация разработки и реализация республиканских программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участие в разработке и реализации соответствующих федеральных целевых программ.

2.4. Исполнение расходных обязательств, связанных с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, в рамках Государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

2.5. Ведение государственного экологического мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду, мониторинг животного и растительного мира, водной и воздушной сред.

2.6. Организация и управление особо охраняемыми природными территориями республиканского значения, ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.

2.7. Сохранение биоразнообразия, охрана объектов животного, растительного и водных биологических ресурсов, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.8. Координация деятельности министерств и ведомств, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды.

2.9. Регулирование природопользования в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).

2.10. Координация, определение уставной деятельности подведомственных подразделений.

3. Основные функции

Основными функциями Минприроды PC(Я) являются:

3.1. Разработка и совершенствование нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды, содержащих требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне и учитывающих региональную специфику территории республики.

3.2. Формирование и обеспечение функционирования территориальных систем экологического мониторинга окружающей среды за состоянием окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия).

3.3. Организация и развитие системы экологического просвещения и формирования экологической культуры населения.

3.4. Организация реализации Соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия), а также между Правительствами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

3.5. Организация и осуществление до 1 января 2006 г. государственного экологического контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящимися на территории республики, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.6. Охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.7. Регулирование использования, воспроизводства, учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

3.8. Выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пределах установленной компетенции.

3.9. Регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

3.10. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон.

3.11. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства между пользователями водными биоресурсами, в том числе в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

3.12. Ведение Красной книги Республики Саха (Якутия) в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов.

3.13. Осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха, не отнесенных к федеральным полномочиям.

3.14. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории республики.

3.15. Контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и окружающей среды на территории республики.

3.16. Осуществление учета и контроля радиоактивных веществ на территории республики в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ.

3.17. Участие в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии.

3.18. Организация обеспечения физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия).

3.19. Участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы.

3.20. Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

3.21. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из бюджета республики.

3.22. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке модельных муниципальных нормативных актов, связанных с реализацией вопросов охраны окружающей среды, определенных федеральным и республиканским законодательством.

3.23. Развитие системы экологического просвещения, участие в формировании экологической культуры населения республики и координация в этой области деятельность других министерств и ведомств.

3.24. Организация научного обеспечения и осуществление координации работ, связанных с решением проблем в области охраны окружающей природной среды, регулирования природопользования и соблюдения норм экологической безопасности.

3.25. Участие в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

3.26. Оказание содействия гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

3.27. Создание и обеспечение функционирования экологических информационных систем и баз данных.

3.28. Подготовка и выпуск ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды в Республике Саха (Якутия), участие в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды в Российской Федерации.

3.29. Организация профессиональной подготовки работников Минприроды PC(Я), их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

3.30. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам, относящимся к ведению Минприроды РС(Я).

3.31. Организация и проведение аттестации государственных инспекторов охраны природы, государственных служащих и других работников Минприроды PC(Я).

3.32. Осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.

4. Права и обязанности

Минприроды PC(Я) с целью реализации задач и функций в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. В пределах своих полномочий издавать постановления, приказы, распоряжения, инструкции, касающиеся охраны окружающей среды и природопользования, обязательные для исполнения всеми предприятиями и организациями на территории Республики Саха (Якутия).

4.2. Получать в установленном порядке от республиканских органов государственного управления и контроля, хозяйствующих субъектов информацию, необходимую для осуществления функций и полномочий Минприроды PC(Я).

4.3. Посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для осуществления государственного экологического контроля.

4.4. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

4.5. Обращаться в судебные органы по ограничению, приостановлению или запрещению хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства.

4.6. Представлять материалы в судебные органы для возмещения вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

4.7. Принимать меры в пределах установленных полномочий о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и правил, а также получивших отрицательное заключение государственной экологической экспертизы.

4.8. Во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) запрещать ввоз на территорию республики, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемые с нарушением экологических норм, правил.

4.9. Учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

4.10. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.11. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.12. Публиковать либо передавать для публикации информацию о качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение к экологической безопасности населения.

5. Организация деятельности

5.1. Минприроды PC(Я) возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Саха (Якутия) по представлению Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Республики Саха (Якутия) по представлению Правительства Республики Саха (Якутия).

5.2. Министр:

5.2.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.2.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.

5.2.3. Решает в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) о гражданской государственной службе вопросы, связанные с прохождением республиканской государственной службы в Минприроды PC(Я).

5.2.4. Утверждает структуру и штатное расписание Минприроды PC(Я) в пределах, установленных Правительством Республики Саха (Якутия) фонда оплаты труда и численности работников с учетом реализации нормативных актов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) относительно порядка формирования структуры органов исполнительной власти и соотношения категории должностей государственных служащих, смету расходов на содержание Минприроды PC(Я) в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете.

5.2.5. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности аппарата и подведомственных подразделений, а также отчеты об их исполнении.

5.2.6. Вносит в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Минприроды PC(Я) и подведомственных ему подразделений.

5.2.7. Вносит в Правительство Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте 3.1 настоящего Положения.

5.2.8. Представляет в Правительство Республики Саха (Якутия) в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных учреждений, подведомственных Минприроды PCЯ).

5.2.9. Дает поручения структурным подразделениям Минприроды PC(Я) и контролирует их исполнение.

5.2.10. Отменяет противоречащие федеральному и республиканскому законодательству решения подведомственных Минприроды PC(Я) подразделений, если иной порядок отмены решений не установлен федеральными и республиканскими законами.

5.2.11. Назначает на должность и освобождает от нее начальников управлений, отделов и их заместителей, работников аппарата министерства, руководителей и работников структурных подразделений, а также руководителей подведомственных учреждений Минприроды PC(Я).

5.2.12. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, организует приемы граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5.2.13. Представляет в установленном порядке работников Минприроды PC(Я) и работников подразделений, находящихся в ведении Минприроды PC(Я), и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

5.2.14. Издает приказы, распоряжения по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.

5.2.15. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

5.3. Министр осуществляет руководство на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за:

5.3.1. Выполнение возложенных на Минприроды PC(Я) полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

5.3.2. Эффективное и целевое использование выделенных средств из государственного бюджета.

5.3.3. Соблюдение лимитов численности и фонда оплаты труда работников аппарата, лимитов транспортных средств по Министерству и подведомственным учреждениям.

5.3.4. Достоверность и своевременное представление установленной государственной отчетности.

5.4. В Минприроды PC(Я) образуется коллегия в составе министра (председатель), его заместителей, руководителей управлений, отделов и специалистов Министерства, руководителей федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды (по согласованию). Персональный состав коллегии утверждается Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению министра.

5.5. В Минприроды PC(Я) создается научно-технический совет (НТС) из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций. Персональный состав указанного совета и положение о нем утверждаются министром.

5.6. Реорганизация или ликвидация Минприроды PC(Я) осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия).

5.7. Место нахождения Минприроды PC(Я) - г. Якутск.

6. Ответственность Минприроды PC(Я)

Минприроды PC(Я) несет ответственность за:

эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности;

своевременное составление и представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов, соблюдение штатно-сметной дисциплины;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным Законом Республики Саха (Якутия) о бюджете.