Программа приватизации муниципального имущества муниципального образования "Город Якутск" на 2003-2005 гг. (Приложение к постановлению Городского Собрания депутатов г. Якутска от 2 сентября 2003 г. ПГС 8-7)

Приложение

к постановлению

Городского Собрания депутатов г. Якутска

ПГС 8-7 от 2 сентября 2003 г.

Программа приватизации муниципального имущества муниципального
образования "Город Якутск" на 2003-2005 гг.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Программа приватизации муниципального имущества муниципального образования "Город Якутск" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

1.2. Настоящая Программа, определяет цели приватизации на этапе становления муниципального образования "Город Якутск", оформления муниципальной собственности, развития экономики муниципального образования, устанавливает приоритеты в осуществлении приватизации муниципального имущества, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц.

1.3. Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Муниципального образования "Город Якутск" в собственность физических и (или) юридических лиц.

1.4. Целями приватизации муниципального имущества МО "Город Якутск" являются:

привлечение инвестиций в развитие местной промышленности;

создание конкурентной среды и содействие демонополизации экономики;

создание механизмов поддержки социально незащищенных слоев населения;

обеспечение поступлений в бюджет МО "Город Якутск" от приватизации муниципального имущества;

оптимизация бюджетных расходов на управление муниципальной собственностью;

создание условий для развития рынка недвижимости;

оказание поддержки малому предпринимательству.

1.5. Департамент имущественных отношений Мэрии г. Якутска (далее Департамент):

является единственным уполномоченным органом, осуществляющим полномочия по приватизации муниципального имущества МО "Город Якутск";

проводит политику в области приватизации и является единственным продавцом имущества МО "Город Якутск".

1.6. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе.

1.7. Требования, установленные настоящей Программой обязательны для исполнения муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, органами исполнительной власти муниципального образования "Город Якутск".

1.8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением приватизации муниципального имущества учитываются в смете " Концепция по управлению муниципальным имуществом" по статье "Приватизация". Смету Департамент согласовывает с ФКУ МФ Республики Саха (Якутия) по г. Якутску.

1.9. Изменения в настоящую Программу вносятся Департаментом и утверждаются Городским собранием депутатов г. Якутска.

1.10. Решения Городского Собрания депутатов города Якутска по вопросам приватизации объектов и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, принимаются на основе законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о приватизации, включая особенности, ограничения и принципы, определенные настоящей Программой.

1.11. Положения настоящей Программы распространяется на имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Якутск".

2. Классификация муниципального имущества

2.1. Муниципальное имущество, приватизация которого запрещена:

2.1.1. Стационарные объекты социального обслуживания населения, включая стационарные и полу - стационарные учреждения социального обслуживания для лиц пожилого возраста, инвалидов, детей, подростков, а также учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, учреждения государственной службы реабилитации инвалидов; реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями; школы, интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения профессионально образования (начального, среднего, высшего) инвалидов системы социальной защиты населения, геронтологические центры, госпитали, санатории, пансионаты и дома отдыха для престарелых инвалидов, детей; специальные жилые дома для престарелых и инвалидов, в том числе социальные общежития; протезно-ортопедические предприятия; центры медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, а так же иные объекты социального характера.

2.1.3. Научные и научно-технические библиотеки, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и использование муниципального информационного ресурса научно-технического развития, архивы, фонды, организации и объекты системы архивной службы.

2.1.4. Материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.

2.1.5. Организации, финансирование которых осуществляется полностью за счет бюджетных средств.

2.1.6. Кладбища.

2.1.7. Автомобильные дороги.

2.1.8. Муниципальные образовательные учреждения системы образования, включая объекты их производственной и социальной инфраструктуры, в том числе лечебно-оздоровительные учреждения.

2.1.9. Культурное наследие народов Республики Саха (Якутия), а так же иных объектов историко-культурного наследия.

2.1.10. Не подлежит приватизации имущество, отнесенное федеральным законодательством к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается.

2.2. Приватизация имущества, не перечисленного в п. 3.1. настоящей Программы находящееся в муниципальной собственности г. Якутска, осуществляется Департамента на основании решений Городского собрания.

ГАРАНТ:

Видимо, в тексте документа допущена ошибка. Вместо слов "п. 3.1." следует читать "п. 2.1"

3. Порядок подачи, оформления и принятия
к рассмотрения заявки на приватизацию

3.1. Заявители на приватизацию муниципального имущества.

3.1.1. Заявителями на приватизацию муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3.1.2. Установленные федеральными законами ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства обязательны при приватизации государственного и муниципального имущества.

3.1.3. Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации в соответствии с федеральным законодательством.

3.2. Заявку на покупку муниципального имущества заявитель направляет в Департамент.

3.2. # Заявка подлежит регистрации в книге регистрации в день ее подачи заявителем. Регистрации подлежат заявки, поданные по форме, установленной Департаментом.

3.3. При подаче заявки на приватизацию муниципального имущества не допускается требование иных документов и сведений, не предусмотренных установленной формой заявки.

3.4. Департамент, осуществив регистрацию заявки, обязан ее рассмотреть и в месячный срок принять одно из следующих решений:

3.4.1. О приватизации объекта и передать заявку в созданную комиссию по приватизации.

3.4.2. Об отказе в приватизации по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о приватизации.

3.4.3. В книге регистрации должна быть сделана соответствующая запись.

3.5. Департамент обязан в трехдневный срок с момента принятия решения о приватизации или об отказе в приватизации в письменной форме направить заявителю.

4. Комиссия по приватизации

4.1. Комиссия по приватизации (далее комиссия) утверждается Распоряжением Мэра г. Якутска.

4.2. Председатель комиссии назначается решением Департамента исключительно из числа работников Департамента.

Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии и организует ее работу. Председатель комиссии имеет право в пределах своей компетенции давать предписания, обязательные для членов комиссии, должностных лиц администрации приватизируемого предприятия.

4.3. Комиссия состоит из шести членов. В Комиссию входят: два представителя Департамента; представитель Финансового казначейского управления РС (Я) по г. Якутску; представитель Департамента экономики, прогнозирования и ценообразования Мэрии г. Якутска; представитель Правового Комитета Мэрии г. Якутска; представитель Городского Собрания депутатов г. Якутска.

4.4. Основными задачами комиссии являются:

утверждение способа приватизации объекта приватизации и порядка осуществления расчетов на приватизируемое имущество;

утверждение плана приватизации объекта с соблюдением требований, установленных законодательством о приватизации;

согласование плана приватизации в установленном порядке; участие в предпродажной подготовке объекта приватизации;

утверждение проекта информационного сообщения об объекте приватизации;

утверждение предложений о внесении изменений в утвержденный план приватизации.

4.5. Заседание комиссии является правомочным при наличии на нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Каждый член комиссии имеет один голос.

При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4.6. На основании предложения Департамента Комиссия утверждает способ приватизации.

4.7. Член комиссии, несогласный с принятым комиссией решением или принятым планом приватизации объекта, может письменно изложить свое мнение и представить его в Департамент.

4.8. Представители, участвующие в работе комиссии, действуют на основе надлежащим образом оформленной доверенности.

4.9. Финансирование расходов комиссии осуществляется за счет средств, находящихся в распоряжении Департамента, предусмотренных в смете "Концепции по управлению муниципальным имуществом" по статье "Приватизация".

4.10. Комиссия имеет право:

обязать администрацию предприятия осуществить в установленные сроки инвентаризацию, оценку имущества приватизируемого предприятия, в предусмотренных законом о приватизации случаях аудиторскую проверку финансово-хозяйственной деятельности, подготовить и представить комиссии результаты проведенной инвентаризации и оценки, данные бухгалтерского и статистического учета и отчетности, другую необходимую документацию;

привлекать к работе экспертов, специализированные аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации.

4.11. По итогам работы Комиссия ежегодно представляет Мэру г. Якутска отчет о проделанной работе.

5. Предпродажная подготовка объектов приватизации

5.1. По решению Департамента при приватизации отдельных видов муниципального имущества и предприятий осуществляется их предпродажная подготовка, в том числе с привлечением независимого финансового консультанта.

В таком решении должен быть указан источник финансирования мероприятий по предпродажной подготовки объектов приватизации. План проведения предпродажной подготовки разрабатывается и утверждается Департаментом.

5.2. Предпродажная подготовка осуществляется с целью повышения инвестиционной привлекательности объектов приватизации и может включать в себя следующие мероприятия:

проведение аудиторской проверки;

проведение юридической экспертизы;

по определению рыночной стоимости имущества, оценке бизнеса, в том числе с привлечением независимого оценщика;

проведение маркетинговых исследований в т.ч. анализ состояния рынка корпоративной собственности;

разработка и реализация механизмов воздействия на инвестиционную активность;

проведение рекламной компании, повышение эффективности управления имуществом;

проведение инвентаризации;

5.3. Порядок привлечения независимого финансового консультанта определяется Департаментом.

5.4. Затраты на финансирование мероприятий по предпродажной подготовке объектов приватизации осуществляются за счет средств от приватизации, средств, находящихся в распоряжении объекта приватизации, муниципального бюджета, муниципальных внебюджетных фондов и иных не запрещенных законом источников.

6. Порядок определения способа приватизации

6.1. Способ приватизации муниципального имущества определяется в соответствии с действующим законодательством.

6.2. При приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством используются следующие способы приватизации:

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления;

6.3. Порядок осуществления способов приватизации разрабатывается Департаментом и подлежит утверждению распоряжением Мэра г. Якутска.

6.4. При подготовке предложений по выбору способа приватизации конкретного объекта приватизации комиссия по приватизации, созданная Департаментом, должна учитывать следующие факторы:

приоритеты в проведении приватизации, установленные настоящей Программой;

социально-экономическое значение объекта для территории; необходимость его реконструкции, модернизации и расширения производства, реорганизации, выделения структурных подразделений предприятий при приватизации (решение о выделении структурных подразделений из состава предприятий не должно нарушать единства технологического комплекса);

необходимость привлечения инвестиций;

обеспечение поступления средств в доходную часть бюджета;

экологическое состояние;

финансовое состояние;

отраслевые особенности объекта приватизации;

предложения, содержащиеся в заявке на приватизацию объекта, поданные в Департамент; мнение отраслевых структур Мэрии г. Якутска;

рекомендации независимого финансового консультанта, осуществляющего предпродажную подготовку имущества.

6.5. Государственная регистрация выпуска акций открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования муниципальных унитарных предприятий, осуществляется в порядке, установленном законодательством о ценных бумагах.

При этом приватизация муниципального унитарного предприятия, преобразуемого в открытое акционерное общество, является решением о выпуске акций открытого акционерного общества и отчетом об итогах выпуска акций, размещаемых в муниципальной собственности. Утвержденный в установленном порядке план приватизации представляется для государственной регистрации выпуска акций.

План приватизации должен удовлетворять требованиям Федерального закона "О рынке ценных бумаг" в части информации, необходимой для регистрации выпуска акций.

7. Порядок определения начальной цены объекта приватизации

7.1. Оценка стоимости муниципального имущества должна быть проведена с учетом независимой оценки.

При определении начальной цены продажи объекта приватизации Департамент привлекает независимого оценщика с включением затрат по оценке объекта в общие затраты по предпродажной подготовке объекта приватизации.

7.2. Начальная цена объектов приватизации, подлежащих приватизации по конкурсу или на аукционе, величина уставного капитала открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования муниципальных предприятий определяется комиссией по приватизации на основании результатов оценки стоимости муниципального имущества, проведенной независимым оценщиком в порядке определенном действующим законодательством.

7.3. Оценка муниципального имущества осуществляется на основе данных бухгалтерской отчетности за отчетный квартал, предшествующий дате утверждения плана приватизации, и данных обязательной инвентаризации имущества по его фактическому наличию и состоянию с включением в его состав основных средств и вложений, запасов и затрат, денежных средств, прочих финансовых и нематериальных активов, объектов недвижимости в составе имущественного комплекса предприятия.

7.4. Департамент вправе не включать в уставный капитал создаваемых путем преобразования открытых акционерных обществ любой объект и распорядится им в соответствии с законодательством о приватизации.

7.5. При подготовке информационного сообщения о проведении торгов Департамент обязан пересмотреть установленную в приватизации начальную цену объекта приватизации с учетом сложившейся конъюнктуры рынка.

7.6. Денежная оценка муниципального имущества, подлежащего внесению в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, производится в соответствии с требованиями законодательства "Об акционерных обществах".

8. Порядок внесения муниципального имущества
в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ

8.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть внесено в уставный капитал только открытых акционерных обществ.

8.2. Внесение муниципального имущества (за исключением денег) в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться: при учреждении вновь открытого акционерного общества; в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества.

8.3. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется по решению Городского Собрания депутатов г. Якутска на основании внесенных Департаментом в установленном законом порядке предложений с обоснованием целесообразности приватизации имущества таким способом.

8.4. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в действующее открытое акционерное общество может быть осуществлено при соблюдении следующих условий:

открытое акционерное общество в соответствии законодательством об акционерных обществах приняло решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций, оплата которых будет осуществляться муниципальным имуществом с указанием вида имущества, результатов произведенной оценки;

дополнительные акции общества, в оплату которых вносится муниципальное имущество, являются обыкновенными.

8.5. Городское собрание депутатов г. Якутска в отношении акций, приобретенных в муниципальную собственность в результате внесения в уставные капиталы открытых акционерных обществ муниципального имущества, могут принимать решения в порядке, установленном настоящей Программой.

8.6. Особенности порядка формирования уставного капитала открытых акционерных обществ, уставный капитал которых сформирован за счет внесения акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, определяется Городским собранием депутатов г. Якутска.

9. Порядок предоставления рассрочки платежей при
приватизации муниципального имущества

9.1. При принятии решения о приватизации муниципального имущества Городским собранием депутатов г. Якутска может быть принято решение о предоставлении рассрочки на внесение платежей при оплате приобретаемого покупателями муниципального имущества.

Рассрочка на внесение платежей при оплате приобретаемого покупателями муниципального имущества предоставляется в пределах бюджетного года (т.е. до 31 декабря соответствующего года, на который утвержден бюджет муниципального образования "Город Якутск" независимо от даты заключения договора купли-продажи приватизируемого имущества).

9.2. Рассрочка, предоставляется на платной основе, при условии отсутствия задолженности по налогам и сборам (иным обязательным платежам), из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ на момент заключения договора купли-продажи приватизируемого имущества за каждый день предоставленной рассрочки, исходя из суммы, подлежащей внесению в местный бюджет в качестве оплаты за имущество за вычетом первого платежа, предусмотренного п. 9.3.

9.3. Условием предоставления рассрочки платежей является внесение в течение 20 дней с момента заключения договора купли-продажи по сделке приватизации не менее 20 процентов от суммы оплаты приобретаемого имущества. При этом право собственности на объект приватизации переходит к покупателю после его полной оплаты.

9.4. Покупатель вправе оплатить приобретаемое муниципальное имущество и проценты за предоставленную рассрочку досрочно.

9.5. Городским собранием депутатов г. Якутска могут быть определены дополнительные условия предоставления рассрочки платежей при приватизации муниципального имущества.

10. Порядок и нормативы распределения средств от
приватизации муниципального имущества

10.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка в деньгах от продажи объектов приватизации, а также поступления, полученные в процессе приватизации в виде регистрационных сборов, задатков и прочих поступлений.

10.2. Средства, полученные в результате приватизации муниципального имущества не подлежат налогообложению и являются обязательными платежами.

10.3. Денежные средства от приватизации муниципального имущества в размере 100% поступают на расчетный счет местного бюджета Муниципального образования "Город Якутск".

10.4.Распределение средств, полученных от приватизации муниципального имущества, осуществляется следующим образом: 80% остается в местном бюджете Муниципального образования "Город Якутск" , 10% направляются в резервный фонд Мэрии на покрытие дефицита бюджета, 10% перечисляются на расчетный счет Департамента.

10.5. Средства в размере 10% поступившие из местного бюджета на расчетный счет Департамента направляются для материально-технического снабжения и стимулирования труда и социальную защиту работников. Смету доходов и расходов по отчислениям на гол Департамент согласовывает с ФКУ МФ Республики Саха (Якутия) по г. Якутску.

10.6. Распределение средств от приватизации муниципального имущества по нормативам, установленным настоящей Программой приватизации, производится по средствам поступившим в местный бюджет, с момента вступления в силу настоящей Программы приватизации вне зависимости от даты заключения договоров.

11. Информационное обеспечение процесса приватизации

Информационное обеспечение процесса приватизации муниципального имущества возлагается на Департамент.

На Департамент возлагаются обязанности по обеспечению публикации информации:

о сущности и ходе приватизации - в газетах и других средствах массовой информации;

о продажах на аукционах, по конкурсу объектов муниципального имущества - в официальных изданиях специализированных учреждений по продаже муниципального имущества;

распространять информацию о предстоящих продажах пакетов акций посредством использования других средств массовой информации.

Руководитель Аппарата

Городского Собрания

депутатов г. Якутска

Л.И. Саввина