Приложение. Положение о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения

ГАРАНТ:

Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2004 г. N 3-43/04 признаны недействующими следующие нормы настоящего Положения:

- абзацы 2-6, 12 пункта 1.5;

- раздел 4;

- пункт 7.1;

- пункт 8.1 в части, допускающей выдачу разрешений на строительство органом исполнительной власти;

- пункт 8.7 в части, допускающей выдачу разрешений на строительство органом исполнительной власти;

- пункт 8.8 в части, допускающей выдачу разрешений на строительство органом исполнительной власти;

- абзац 3 пункта 9.1 в части, допускающей выдачу разрешений на строительство органом исполнительной власти;

- пункт 9.2 в части, допускающей выдачу разрешений на строительство органом исполнительной власти;

- пункт 9.3 в части, допускающей выдачу разрешений на строительство органом исполнительной власти;

- пункт 9.4 в части, допускающей выдачу разрешений на строительство органом исполнительной власти;

- приложение N 1 к Положению в части, допускающей выдачу разрешений на строительство органом исполнительной власти;

- приложение N 2 к Положению в части, допускающей выдачу разрешений на строительство органом исполнительной власти

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 24 апреля 2003 г. N 244

Положение
о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на
территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов федерального
значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов
градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия) за исключением объектов федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

1.2. Настоящее Положение определяет порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия) за исключением объектов федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, независимо от источников финансирования и формы собственности этих объектов.

1.3. Положение определяет состав участников и регламентацию действий по подготовке документов и выдаче разрешений, гарантирующих собственнику, владельцу, арендатору или пользователю объекта недвижимости осуществление его права на застройку земельного участка, строительство, создание, использование, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и любые иные изменения здания, строения и сооружения, благоустройство территории (далее по тексту - строительство).

1.4. Исполнение Положения является обязательным для физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности на территории Республики Саха (Якутия).

1.5. Разрешения на строительство объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) юридическим и физическим лицам в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Положением выдаются:

Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия):

по объектам недвижимости республиканского значения, планируемым к строительству на землях, отнесенных к государственной собственности Республики Саха (Якутия);

по объектам недвижимости для государственных и муниципальных нужд, финансируемым полностью или частично за счет средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (Инвестиционной программы);

по объектам недвижимости, расположенным на смежных территориях нескольких муниципальных образований;

по объектам недвижимости с иностранными инвестициями.

Органами местного самоуправления:

по объектам недвижимости местного значения на подведомственных территориях, финансируемым за счет средств местного бюджета;

по объектам недвижимости, планируемым к строительству на подведомственных землях, отнесенных к муниципальной собственности, финансируемым за счет иных, кроме перечисленных выше источников;

по объектам недвижимости, на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования местного значения;

по объектам недвижимости граждан и юридических лиц (частных лиц).

Органы местного самоуправления могут делегировать свои полномочия по выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости соответствующим органам архитектуры и градостроительства.

2. Определение объектов недвижимости
республиканского значения

2.1. В настоящем Положении используются следующие определения объектов недвижимости республиканского значения:

это объекты недвижимости:

планируемые к строительству на землях, отнесенных к государственной собственности Республики Саха (Якутия);

для государственных и муниципальных нужд, финансируемые полностью или частично за счет средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (Инвестиционной программы);

расположенные на смежных территориях нескольких муниципальных образований;

с иностранными инвестициями.

3. Деятельность Правительства Республики Саха (Якутия)
при выдаче разрешения на строительство

Правительство Республики Саха (Якутия):

принимает решения о строительстве объектов недвижимости республиканского значения и о подготовке документов для получения разрешений на их строительство;

утверждает границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования и порядок особого регулирования градостроительной деятельности на указанных территориях;

передает часть своих полномочий по выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости и их комплексов, расположенных в границах смежных территорий регионов, федеральному органу архитектуры и градостроительства по соглашению с ним;

проводит контроль за осуществлением строительства объектов недвижимости республиканского значения в соответствии с выданными разрешениями на строительство.

4. Деятельность Министерства строительства и промышленности
строительных материалов Республики Саха (Якутия)
при выдаче разрешений на строительство

Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия):

выдает разрешения на строительство объектов недвижимости республиканского значения в порядке и сроки, установленные законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Положению;

отказывает в выдаче разрешений на строительство в случаях отсутствия документов и материалов, предусмотренных разделом 7 настоящего Положения, и в других, предусмотренных законодательством случаях;

обеспечивает контроль за осуществлением строительства объектов недвижимости в соответствии с выданными разрешениями на строительство;

приводит свои решения в соответствие с решением суда по делу о выдаче или отказе в выдаче разрешений на строительство;

осуществляет регистрацию разрешений на строительство и утвержденной проектной документации на строительство объектов недвижимости республиканского значения в градостроительном кадастре Республики Саха (Якутия).

5. Деятельность органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)
при выдаче разрешений на строительство

Орган местного самоуправления:

рассматривает заявления заинтересованных физических и юридических лиц, касающиеся подготовки документов, в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, за исключением объектов федерального и республиканского значения, и выдает указанные разрешения;

осуществляет, в случае наделения их соответствующими полномочиями, выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости федерального и республиканского значения;

выдает разрешения на строительство по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Положению, на основании документов, подготовленных местными органами архитектуры и градостроительства;

отказывает в выдаче разрешения на строительство в случаях отсутствия документов и материалов, оговоренных разделом 7 настоящего Положения и в других предусмотренных законодательством случаях;

продлевает разрешения на строительство на основании заявления заказчика;

осуществляет регистрацию разрешений на строительство и утвержденной проектной документации на строительство объекта недвижимости в градостроительном кадастре муниципального образования;

приводит свои решения в соответствие с решением суда по делу о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство;

вносит предложения в Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) по совершенствованию настоящего Положения с учетом конкретных особенностей организации местного самоуправления.

6. Деятельность органов архитектуры и градостроительства
местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

Орган архитектуры и градостроительства местного самоуправления:

рассматривает в пределах своей компетенции заявление заказчика о выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости;

осуществляет подготовку и проверку документов, материалов и сведений, в том числе соблюдение в проектной документации для строительства требований архитектурно-планировочного (градостроительного) задания на проектирование;

обеспечивает контроль за соблюдением проектных решений следующей градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий поселений и об их застройке:

генерального плана городского или сельского поселения, другого муниципального образования;

проекта черты городского или сельского поселения, черты другого муниципального образования;

схемы зонирования территории городского или сельского поселения;

проектов планировки - градостроительной документации, разрабатываемой для частей территории городских и сельских поселений;

проектов межевания территории, разрабатываемых для застроенных территорий и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий;

проектов застройки, разрабатываемых для территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений в границах установленных красных линий или границах земельных участков.

При необходимости сверяются проектные решения с ранее утвержденными схемами и проектами развития производственной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства и защиты территории от опасных природных и техногенных процессов и др.;

доводит до сведения заказчика требования о необходимости соблюдения особых условий реализации инвестиционных проектов, включая вопросы согласования проектной документации с заинтересованными организациями на промежуточных и завершающих этапах и доведения до заинтересованных сторон принимаемых по ней решений;

обеспечивает контроль за соответствием проектной документации разрешенному использованию земельного участка;

согласовывает проектную документацию для строительства объектов недвижимости, а также благоустройства территорий муниципальных образований;

осуществляет регистрацию разрешений на строительство и утвержденной проектной документации в муниципальном градостроительном кадастре.

7. Документы, необходимые для получения
разрешения на строительство

7.1. Для получения разрешения на строительство объекта недвижимости республиканского значения заказчик-застройщик обращается в Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) с заявлением о выдаче разрешений на строительство и перечнем прилагаемых документов и материалов:

заявления заказчика-застройщика, инвестора - физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению;

документа, удостоверяющего право инвестора, заказчика-застройщика на земельный участок;

документа, характеризующего участок застройки (градостроительные регламенты и ограничения на их использования);

документа об отнесении земель к соответствующей категории и (или) переводу их из одной категории в другую, иные кадастровые сведения;

решения Правительства Республики Саха (Якутия) о строительстве объекта недвижимости;

положительного заключения Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Саха (Якутия);

согласованной и утвержденной проектной документации на объект недвижимости (технико-экономическое обоснование или проектную документацию) для строительства, реконструкции, благоустройства территории в составе:

пояснительной записки;

материалов согласования;

генплана;

архитектурного проекта;

технического отчета об инженерно-строительных изысканиях, согласованных геолого-геодезическими службами органов архитектуры;

иных документов и сведений, определяемых законами и нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

7.2. Для получения разрешения на строительство объекта недвижимости, за исключением объектов федерального и республиканского значения заказчик-застройщик обращается в орган местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с заявлением о выдаче разрешений на строительство и перечнем прилагаемых документов и материалов:

заявления заказчика-застройщика, инвестора - физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению;

документа, удостоверяющего право инвестора, заказчика - застройщика на земельный участок;

документа о наличии инвестиций (кроме индивидуального жилищного строительства);

документа, характеризующего участок застройки (градостроительные регламенты и ограничения на их использования);

документа об отнесении земель к соответствующей категории и (или) переводу их из одной категории в другую, иные кадастровые сведения;

документа о государственной регистрации юридического лица;

справки налогового органа о постановке на учет или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

решения о строительстве объекта недвижимости;

лицензии на право выполнения функций заказчика - застройщика по данному типу объектов;

положительного заключения Управления государственной вневедомственной экспертизы Республики Саха (Якутия);

согласованной и утвержденной проектной документации на объект недвижимости (технико-экономическое обоснование или проектную документацию) для строительства, реконструкции, благоустройства территории в составе:

пояснительной записки;

материалов согласования;

генплана;

архитектурного проекта;

технического отчета об инженерно-строительных изысканиях, согласованных геолого-геодезическими службами органов архитектуры;

иных документов и сведений, определяемых законами и нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

7.3. Заявления и прилагаемые к ним документы регистрируются и передаются в соответствующий орган архитектуры и градостроительства для рассмотрения и подготовки разрешений на строительство.

7.4. Все документы, необходимые для получения разрешения на строительство объекта недвижимости, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником (за исключением актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и местного самоуправления Республики Саха (Якутия)).

После выдачи разрешения на строительство копии документов остаются в деле, а подлинники возвращаются заявителю.

7.5. В течение месяца принимается решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство в виде письменного обоснованного ответа с возвратом всех представленных документов и материалов. При повторном обращении заявителя выдача разрешений на строительство рассматривается в двухнедельный срок с момента предоставления необходимых документов и материалов.

7.6. Разрешение на строительство выдается бесплатно.

Подготовка заказчиком - застройщиком документов, необходимых для получения разрешения на строительство, и оплата им услуг соответствующих организаций входят в состав прочих работ и затрат сводного сметного расчета стоимости строительства.

8. Действие разрешения

8.1. Срок действия разрешения устанавливается органами исполнительной власти, выдающими разрешения на строительство в пределах своей компетенции, с учетом заявления заказчика - застройщика, исходя из периода времени, определенного проектом, но не более трех лет.

8.2. Разрешение на строительство должно храниться у заказчика (застройщика) и предъявляться по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора.

8.3. Разрешение на строительство является основанием для:

получения заказчиком-застройщиком разрешения на выполнение строительно-монтажных работ;

формирования кадастрового дела объекта недвижимости (градостроительного, земельного и др.) или внесения в него сведений по изменению объекта недвижимости (параметров, регламента пользования и т.д.), государственного учета объекта недвижимости или его изменения;

выноса границ участка в натуру;

выноса в натуру красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий и сооружений, трасс коммуникаций.

8.4. При изменении организационно-правовой формы заказчика- застройщика или переходе прав собственности на объект недвижимости и сохранении действия выданного разрешения на строительство, разрешение на строительство подлежит повторной регистрации в месячный срок.

8.5. Возникающие при строительстве объекта недвижимости отступления от разработанного и утвержденного проекта согласовываются с соответствующим органом архитектуры и градостроительства и органами государственного надзора и контроля.

8.6. При изменении в установленном порядке видов и параметров объекта недвижимости, условий его строительства и разрешенного использования земельного участка и иных объектов недвижимости разрешение на строительство указанных объектов подлежит повторной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительстве и настоящим Положением.

8.7. По истечении срока действия разрешения на строительство заказчик-застройщик обязан продлить его и перерегистрировать в Министерстве строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) или в органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия), выдавших разрешения на строительство. При продлении разрешений на строительство заказчик-застройщик представляет документы, перечисленные в разделе 7 данного Положения. Разрешения на строительство продляются на срок до окончания строительства, но не более чем на три года.

8.8. По окончании строительства объекта недвижимости и факту его регистрации в государственных органах юстиции, заказчик-застройщик представляет в Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) или в органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), выдавших разрешения на строительство, исполнительную съемку на объект недвижимости и акт приемки с регистрацией в учреждении юстиции.

9. Прекращение действия разрешения
на строительство объектов недвижимости

9.1. Действие разрешения на строительство объекта недвижимости может быть прекращено:

по истечении обозначенного в нем срока окончания строительства при отсутствии письменного заявления на продление разрешения на строительство при незавершенном объекте строительства;

на основании письменного заявления об отказе от строительства объекта недвижимости заказчика (застройщика), поданного в орган исполнительной власти, выдавший соответствующее разрешение;

в судебном порядке;

в случае отказа заказчика-застройщика от строительства или изъятия земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушения градостроительного или земельного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

9.2. Юридические и физические лица, имеющие разрешения на строительство объекта недвижимости, но не начавшие строительные работы, или отказавшиеся от своих намерений на строительство объекта недвижимости, подают письменное заявление об отказе от намерений на строительство в Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) или в органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), выдавшие соответствующее разрешение.

9.3. Рассмотрение зарегистрированного заявления и подготовка проекта решения Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) или местного самоуправления о прекращении действия разрешения на строительство объекта недвижимости в пределах своей компетенции осуществляется соответствующим органом архитектуры и градостроительства при участии уполномоченного государственного органа по имущественным отношениям Республики Саха (Якутия) или исполнительного органа местного самоуправления в части регулирования земельных отношений.

9.4. Подготовка и выдача заявителю решения Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) или местного самоуправления в пределах своей компетенции о прекращении действия разрешения на строительство объекта недвижимости осуществляются в месячный срок со дня регистрации заявления.