Приложение. Методика исчисления величины прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия)

Приложение
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О порядке определения величины
прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия)"

Методика
исчисления величины прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия)

I. Общие положения

1. Настоящая методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. 18-з N 367-II "О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)" и совместным постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000 г. N 36/34 "Об утверждении Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации" (в редакции постановления от 12 марта 2001 г. N 24/19).

2. Настоящая методика предназначена для исчисления величины прожиточного минимума в целом и по зонам Республики Саха (Якутия) как стоимостная оценка минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности (далее - потребительская корзина), и расходов по обязательным платежам и сборам.

3. Настоящая методика устанавливает порядок исчисления:

1) стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения;

2) расходов по обязательным платежам и сборам;

3) величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения и на душу населения.

К основным социально-демографическим группам населения относятся:

1) трудоспособное население - мужчины в возрасте 16 - 54 лет включительно и женщины в возрасте 16 - 49 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста;

2) пенсионеры - мужчины в возрасте 55 лет и старше и женщины в возрасте 50 лет и старше (на основании статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пункта 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающих досрочный выход на пенсию в связи с работой в условиях Крайнего Севера), а также лица, получающие пенсию по инвалидности;

3) дети в возрасте 0 - 15 лет.

Половозрастной состав населения определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

II. Стоимостная оценка потребительской корзины

4. Стоимостная оценка потребительской корзины производится на основе:

1) минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг, определяющих потребительские корзины для основных социально-демографических групп населения, установленных Законом Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. 18-з N 367-II "О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)";

2) данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) об уровне потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги по Перечню товаров (услуг) - представителей для определения уровня потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги при исчислении величины прожиточного минимума в Республики Саха (Якутия), предусмотренному приложением 1 к настоящей методике. Уровень потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги определяется в соответствии с действующей методологией расчета индекса потребительских цен.

Стоимость продуктов питания потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Республики Саха (Якутия)

5. Стоимость продуктов питания потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения рассчитывается на основе:

1) минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения по зонам Республики Саха (Якутия), предусмотренного таблицей 1 приложения 2 к настоящей методике;

2) данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) об уровне потребительских цен на продукты питания, используемых при исчислении величины прожиточного минимума.

6. Стоимость продуктов питания потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения рассчитывается:

1) для трудоспособного населения - на основе стоимости минимальных наборов продуктов питания для мужчин и женщин и долей мужчин и женщин в численности населения трудоспособного возраста (установленных в размере 0,551 и 0,449 для первой зоны и в размере 0,525 и 0,475 для второй зоны соответственно);

2) для пенсионеров - на основе стоимости минимального набора продуктов питания для пенсионеров;

3) для детей - на основе стоимости минимальных наборов продуктов питания для детей в возрасте 0 - 6 лет и детей в возрасте 7 - 15 лет и долей детей в возрасте 0 - 6 лет и детей в возрасте 7 - 15 лет в общей численности детей.

7. Стоимость минимальных наборов продуктов питания рассчитывается умножением годовых объемов потребления продуктов питания для основных социально-демографических групп населения на соответствующие им данные об уровне потребительских цен на продукты питания, указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящей методики.

8. Условный пример расчета стоимости продуктов питания потребительской корзины для трудоспособного населения.

Наименование продуктов питания	Объем потребления (в среднем на одного человека), кг в год		Уровень потреби- тельских цен, руб.	Стоимость, руб. в год
	мужчины	женщины		мужчины	женщины
Мука пшеничная	25,4	23,0	11,07	281,18	254,61
Рис	17,3	13,8	17,81	308,11	245,78
Хлеб пшеничный	175,5	103,5	14,45	2535,97	1495,57
Картофель	115,0	95,0	14,88	1711,20	1413,60
Капуста свежая и квашеная	35,0	30,0	26,81	938,35	804,3
Стоимость минимальных наборов продуктов				21039,19	17255,37

Стоимость продуктов питания потребительской корзины для трудоспособного населения с учетом долей мужчин и женщин в численности населения трудоспособного возраста составит:

           21039,19 х 0,551 + 17255,37 х 0,449 = 19340,25 руб. в год

или                    19340,25 / 12 = 1611,69 руб. в месяц.

Стоимость непродовольственных товаров потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения

9. Стоимость непродовольственных товаров потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения рассчитывается на основе:

1) минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования для основных социально-демографических групп населения в целом по Республике Саха (Якутия), предусмотренного таблицей 2 приложения 2 к настоящей методике;

2) минимального набора непродовольственных товаров общесемейного пользования на одну среднестатистическую семью в целом по Республике Саха (Якутия), предусмотренного таблицей 3 приложения 2 к настоящей методике;

3) данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) об уровне потребительских цен на непродовольственные товары, используемых при исчислении величины прожиточного минимума.

10. Стоимость непродовольственных товаров потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения рассчитывается как сумма стоимости непродовольственных товаров индивидуального пользования и общесемейного пользования.

11. Стоимость непродовольственных товаров индивидуального пользования для основных социально-демографических групп населения рассчитывается:

1) для трудоспособного населения - на основе стоимости минимальных наборов непродовольственных товаров индивидуального пользования для мужчин и женщин и долей мужчин и женщин в численности населения трудоспособного возраста (установленных в размере 0,551 и 0,449 для первой зоны и в размере 0,525 и 0,475 для второй зоны соответственно);

2) для пенсионеров - на основе стоимости минимальных наборов непродовольственных товаров индивидуального пользования для мужчин и женщин и долей мужчин и женщин в численности населения старше трудоспособного возраста;

3) для детей - на основе стоимости минимальных наборов непродовольственных товаров индивидуального пользования для детей в возрасте 0 - 6 лет и детей в возрасте 7 - 15 лет и долей детей в возрасте 0 - 6 лет и долей детей в возрасте 7 - 15 лет в общей численности детей.

12. Стоимость минимальных наборов непродовольственных товаров индивидуального пользования рассчитывается умножением годовых объемов потребления непродовольственных товаров индивидуального пользования для основных социально-демографических групп населения на соответствующие им данные об уровне потребительских цен на непродовольственные товары, указанные в подпункте 3 пункта 9 настоящей методики.

13. Годовые объемы потребления непродовольственных товаров индивидуального пользования рассчитываются путем деления количества товара на срок их износа.

Годовые объемы потребления по позициям "пеленки", "ползунки", "распашонки (рубашечки)" для детей в возрасте 0 - 6 лет рассчитываются путем деления количества соответствующих товаров на срок их износа и умножением на долю детей в возрасте до 1 года в численности детей в возрасте 0 - 6 лет, установленную в размере 0,13.

14. Стоимость непродовольственных товаров общесемейного пользования рассчитывается как сумма стоимости непродовольственных товаров общесемейного пользования (без стоимости предметов первой необходимости, санитарии и лекарств) и стоимости товаров первой необходимости, санитарии и лекарств.

15. Стоимость непродовольственных товаров общесемейного пользования (без стоимости предметов первой необходимости, санитарии и лекарств) рассчитывается умножением годовых объемов потребления непродовольственных товаров общесемейного пользования на одного человека на соответствующие им данные об уровне потребительских цен на непродовольственные товары, указанные в подпункте 3 пункта 9 настоящей методики.

16. Годовые объемы потребления непродовольственных товаров общесемейного пользования на одного человека рассчитываются путем деления количества товаров на срок их износа и на коэффициент семейности по Республики Саха (Якутия).

17. Стоимость предметов первой необходимости, санитарии и лекарств исчисляется путем умножения суммы стоимости минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования и минимального набора непродовольственных товаров общесемейного пользования (без стоимости предметов первой необходимости, санитарии и лекарств) на 10 и деления на 90 (что соответствует 10 процентам от стоимости минимального набора непродовольственных товаров).

18. Условный пример расчета стоимости непродовольственных товаров потребительской корзины для трудоспособного населения.

Стоимость минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования для мужчин трудоспособного возраста:

Наименование товаров	Количество, штук	Срок износа, лет	Объем потребления (в среднем на одного человека), штук в год	Уровень потребительских цен, руб.	Стоимость, руб. в год
Куртка с меховой подстежкой	1	7	0,143	1937,31	276,76
Костюм-двойка	1	5	0,200	1933,32	386,66
Меховой головной убор	1	6	0,167	226,89	37,2
Полуботинки	2	6	0,333	696,21	232,07
Стоимость минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования					4539,15

Стоимость минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования для женщин трудоспособного возраста:

Наименова- ние товаров	Коли- чество, штук	Срок износа, лет	Объем потребления (в среднем на одного человека), штук в год	Уровень потребительс- ких цен, руб.	Стоимость, руб. в год
Пальто зимнее	1	7	0,143	4845,82	692,26
Блузка	2	5	0,400	486,50	194,60
Меховой головной убор	1	7	0,143	286,67	40,95
Туфли закрытые	1	2	0,500	658,93	329,46
Стоимость минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования					6076,90

Стоимость непродовольственных товаров индивидуального пользования для трудоспособного населения с учетом долей мужчин и женщин в численности населения трудоспособного возраста составит:

          4539,15 х 0,551 + 6076,90 х 0,449 = 5229,60 руб. в год.

Стоимость непродовольственных товаров общесемейного пользования (без стоимости товаров первой необходимости, санитарии и лекарств) на одного человека:

Наименова- ние товаров	Количест- во, штук	Срок износа, лет	Объем потребления, штук в год		Уровень потреби- тельских цен, руб.	Стоимость, руб. в год
			на семью Ксем=3,3	на одного человека в год
Одеяло	3	20	0,150	0,045	598,28	27,19
Подушка	3	15	0,200	0,06	311,41	18,87
Пододеяль- ник	6	8	0,75	0,227	150,71	34,25
Стоимость непродовольственных товаров общесемейного пользования (без стоимости товаров первой необходимости, санитарии и лекарств)						1357,20

Стоимость предметов первой необходимости, санитарии и лекарств для трудоспособного населения составит:

             (5229,60 + 1357,20) х 10 / 90 = 731,87 руб. в год.

Стоимость непродовольственных товаров общесемейного пользования составит:

                1357,20 + 731,87 = 2089,07 руб. в год.

Стоимость непродовольственных товаров потребительской корзины для трудоспособного населения составит:

                 5229,60 + 2089,07 = 7318,67 руб. в год

или                7318,67 / 12 = 609,89 руб. в месяц.

Стоимость услуг потребительской корзины для основных
социально-демографических групп населения

19. Стоимость услуг потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения рассчитывается на основе:

1) минимального набора услуг в целом по Республике Саха (Якутия) для основных социально-демографических групп населения Республики Саха (Якутия), предусмотренного таблицей 4 приложения 2 к настоящей методике;

2) данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) об уровне потребительских цен и тарифов на услуги, используемых при исчислении величины прожиточного минимума.

20. Стоимость услуг потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения рассчитывается как сумма стоимости жилищно-коммунальных, транспортных и других видов услуг.

21. Стоимость жилищно-коммунальных услуг потребительской корзины рассчитывается путем умножения норм потребления жилищно-коммунальных услуг на соответствующие им данные об уровне потребительских цен (тарифов) на услуги, указанные в подпункте 2 пункта 19 настоящей методики.

22. Расчет стоимости услуг центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, газоснабжения производится по условным ценам (тарифам), приведенным в соответствие с установленными для этих услуг единицами измерения.

23. Стоимость транспортных услуг потребительской корзины для трудоспособного населения рассчитывается как произведение соответствующего тарифа и суммы, полученной в результате умножения объемов транспортных услуг для мужчин и женщин, на доли мужчин и женщин в численности населения трудоспособного возраста (установленных в размере 0,551 и 0,449 для первой зоны и в размере 0,525 и 0,475 для второй зоны соответственно).

24. Стоимость транспортных услуг потребительской корзины для детей рассчитывается путем умножения соответствующего тарифа на объем транспортных услуг для детей в возрасте 7 - 15 лет и на их долю в общей численности детей (установленную в размере 0,635 для первой зоны и в размере 0,637 для второй зоны).

25. Стоимость других видов услуг потребительской корзины рассчитывается путем умножения суммы стоимости жилищно-коммунальных и транспортных услуг на 15 и деления на 85 (что соответствует 15 процентам от стоимости минимального набора услуг).

26. Условный пример расчета стоимости услуг потребительской корзины для трудоспособного населения.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг потребительской корзины:

Наименование жилищно- коммунальных услуг	Нормы потребления	Уровень потреби- тельских цен (тарифов), руб.	Условные цены (тарифы), руб.	Стоимость, руб. в год
Жилье, кв. м общей площади	18	4,24	18 х 12 х 4,24	915,84
Центральное отопление, гКал в год	10	5,65 за 1 кв. м общей площади	5,65 х 18 х 12 / 10 = = 122,04 за 1 гКал	10 х 122,04 = = 1220, 40
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, л в сутки	275	48,71 с 1 человека (плата за водоснабжение и кана- лизацию) 34,71 (плата за горячее во- доснабжение)	(48,71 + 34,71) х 12 / 365 / 275 х 1000 = 9,97 за 1000 л	275 х 365 х 9,97 / 1000 = 1001,04
Газоснабжение, куб. м в месяц	10	10,04 с 1 человека	10,04 / 10 = 1,004 за 1 куб. м	10 х 12 х 1,004 = = 120,48
Электроэнергия кВтч в месяц	54	0,65		54 х 12 х 0,65 = = 421,20
Всего				3678,96

Стоимость транспортных услуг потребительской корзины:

средний тариф одной поездки - 6,67 руб.;

объем транспортных услуг для мужчин - 602 поездки;

объем транспортных услуг для женщин - 638 поездок в год;

стоимость транспортных услуг потребительской корзины для трудоспособного населения с учетом долей мужчин и женщин в численности населения трудоспособного возраста составит:

           6,67 х (602 х 0,551 + 638 х 0,449) = 4123,15 руб. в год.

Стоимость других видов услуг потребительской корзины для трудоспособного населения составит:

            (3678,96 + 4123,15) х 15 / 85 = 1376,84 руб. в год.

Стоимость услуг потребительской корзины для трудоспособного населения составит:

              3678,96 + 4123,15 + 1376,84 = 9178,95 руб. в год

или                     9178,95 / 12 = 764,91 руб. в месяц.

Стоимость потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения

27. Стоимость потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения исчисляется как сумма стоимости продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

28. Условный пример расчета стоимости потребительской корзины для трудоспособного населения:

стоимость продуктов питания - 19340,25 руб. в год;

стоимость непродовольственных товаров и услуг - 7318,67 руб. в год;

стоимость услуг - 9178,95 руб. в год;

стоимость потребительской корзины:

             19340,25 + 7318,67 + 9178,95 = 35837,87 руб. в год

или           1611,69 + 609,89 + 764,91 = 2986,49 руб. в месяц.

III. Расходы по обязательным платежам и сборам

29. Расходы по обязательным платежам и сборам определяются только для трудоспособного населения.

30. Основой для исчисления расходов по обязательным платежам и сборам является стоимость потребительской корзины для трудоспособного населения, исчисленная в расчете на месяц.

31. В состав расходов по обязательным платежам и сборам включается налог на доходы физических лиц.

32. Величина налога на доходы физических лиц рассчитывается в соответствии с действующим законодательством.

33. Условный пример расчета расходов по обязательным платежам и сборам.

     Стоимость  потребительской  корзины   для   трудоспособного

     населения, руб. в месяц                                      2986,49

     Стандартные налоговые вычеты:

     а) предоставляемые каждому работнику, руб.                    400,00

     б) расходы на содержание ребенка (детей), руб.                300,00

     Налоговая ставка                                       13 % или 0,13

     Численность населения трудоспособного возраста, чел.           89170

     Численность детей в возрасте 0 - 15 лет, чел.                  42727

     Условная доля населения трудоспособного         42727 / 89170 = 0,48

     возраста, имеющего право на стандартный налого-

     вый вычет в связи с содержанием детей

     Итого стандартных налоговых вычетов, руб.     400 + 0,48 х 300 = 544

     Величина налога на доходы физических лиц, руб. (2986,49 - 544) х

                                                     х 0,13 = 317,52

     Расходы по обязательным платежам и сборам, руб. в месяц       317,52

IV. Исчисление величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения и на душу населения

34. Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения рассчитывается как сумма стоимости потребительской корзины для трудоспособного населения и расходов по обязательным платежам и сборам.

35. Условный пример расчета величины прожиточного минимума для трудоспособного населения первой зоны:

стоимость потребительской корзины - 2986,49 руб. в месяц;

расходы по обязательным платежам и сборам - 317,52 руб. в месяц;

величина прожиточного минимума: 2986,49 + 317,52 = 3304,01 руб. в месяц.

36. Величина прожиточного минимума для пенсионеров и детей по зонам равна стоимости соответствующей потребительской корзины, исчисленной в расчете на месяц.

37. Величина прожиточного минимума на душу населения по зонам рассчитывается исходя из величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста, детей в возрасте 0 - 15 лет в общей численности населения (установленных в размере 0,577, 0,146 и 0,277 для первой зоны и 0,578, 0,139 и 0,283 для второй зоны соответственно).

38. Условный пример расчета величины прожиточного минимума на душу населения:

величина прожиточного минимума для трудоспособного населения - 3304,01 руб. в месяц;

величина прожиточного минимума для пенсионеров - 2168,74 руб. в месяц;

величина прожиточного минимума для детей - 2925,47 руб. в месяц;

величина прожиточного минимума на душу населения:

            3304,01 х 0,577 + 2168,74 х 0,146 + 2925,47 х 0,277 =

            = 1906,41 + 316,64 + 810,35 = 3033,40 руб. в месяц.

39. Величина прожиточного минимума в целом по Республики Саха (Якутия) и по зонам республики для основных социально-демографических групп населения рассчитывается на основе стоимости минимальных наборов первой и второй зон республики с умножением на соответствующие доли населения обеих зон.

Условный пример расчета величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по республике.

                                                                    (руб.)

Первая зона		Вторая зона
Население трудоспособного возраста		Население трудоспособного возраста
численность, в % к общей численности населения	величина прожиточного минимума, руб.	численность, в % к общей численности населения	величина прожиточного минимума, руб.
16,1	3306,63	84,6	2662,04

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения:

   3306,63 х 16,1 / 100 + 2662,04 х 84,6 / 100 = 2784,46 руб. в месяц.

40. Величина прожиточного минимума в целом по Республики Саха (Якутия) и по зонам республики для основных социально-демографических групп населения и на душу населения за отчетный квартал рассчитывается на основании просуммированных величин прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения за три месяца отчетного квартала и делением полученной суммы на 3.