Приложение N 1. Итоги организации занятости, отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия) в летний период 2005 г.

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 10 марта 2006 г. N 64

Итоги
организации занятости, отдыха и оздоровления детей
в Республике Саха (Якутия) в летний период 2005 г.

По республике летом 2005 г. полезной занятостью, организованным отдыхом и оздоровлением охвачено 103037 детей, т.е. 70,1% от общего количества учащихся с 1 по 10 класс. За лето работало 2167 различных детских объединений, оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, производственных бригад школьников

Количество детей, нуждающихся в особой заботе государства, составило 48412 человек, или 47,0% из общего количества всех детей, охваченных организованной занятостью и отдыхом. Из них:

	Категории детей	Количество
1.	Дети-инвалиды	1012
2.	Дети-сироты	2248
3.	Дети из малоимущих и многодетных семей	27521
4.	Дети из неполных семей	8952
5.	Дети безработных родителей	3235
6.	Дети малочисленных народов Севера	2552
7.	Дети, состоящие на учете в ПДН	2892
	Итого:	48412

Отдых подавляющего большинства детей организован по месту проживания (82917 детей), 61059 детей охвачено в профильных лагерях, трудовых бригадах, детских площадках, туристических походах и др., организуемых учреждениями общего среднего образования и другими муниципальными учреждениями. Трудовой занятостью были охвачены 21831 ребенок, научно-образовательной деятельностью - 16755 детей, в спортивных лагерях - 3607 детей, в туристических походах - 1669 детей. Выездным отдыхом и оздоровлением охвачено 20120 детей.

Финансовое обеспечение государственной поддержки организации летней занятости, отдыха и оздоровления детей осуществлено:

Из республиканского бюджета:

по РЦП "Семья и дети в Республике Саха (Якутия)" - 21440 тыс. рублей;

по РЦП "Охрана окружающей среды" - 1040 тыс. рублей.

Из бюджета РФ:

по линии Министерства труда и социального развития РС(Я) - 17500 тыс. рублей;

по ФЦП "Дети Севера" - 1380 тыс. рублей;

по линии Управления Федеральной государственной службы занятости населения РФ по РС(Я) - 4600 тыс. рублей.

Из средств РО ФСС РФ по Республике Саха (Якутия) - 119953 тыс. рублей.

Всего: - 165913 тыс. рублей.

Организация летней занятости, отдыха и оздоровления детей проводится муниципальными образованиями, со стороны государственных органов власти принимают участие Министерство труда и социального развития, Министерство образования, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). Также большая работа проводится Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия), Комитетом по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Управлением Федеральной государственной службы занятости населения РФ по Республике Саха (Якутия).

Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) уделяет особое внимание организации отдыха и оздоровления детей в летний период и в дни школьных каникул. Средства Фонда социального страхования Российской Федерации являются основным источником оздоровления детей в Республике Саха (Якутия).

Ежегодно повышается потребность страхователей в оздоровлении детей не только в оздоровительных учреждениях республики, но и за ее пределами. На эти цели Региональному отделению удалось добиться существенного увеличения финансирования. Так, в 2004 г. было выделено 133,8 млн. рублей, а в 2005 г. израсходовано 163,8 млн. рублей. Из них 62,9 млн. рублей направлено на оплату питания в лагерях с дневным пребыванием детей, что явилось основным источником организации летних каникул более 33 тысяч школьников с пользой для здоровья и жизни.

В детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия за счет средств социального страхования приобретено 7748 путевок на общую сумму 76,2 млн. рублей.

В загородные стационарные оздоровительные лагеря приобретено 3945 путевок на сумму 19,5 млн. рублей.

На проезд лиц, сопровождающих детей в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, использовано 5,2 млн. рублей.

Министерство образования Республики Саха (Якутия) является исполнителем и координатором подпрограммы "Организация занятости, отдыха и оздоровления детей" Президентской программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)".

Отдых и оздоровление детей в улусах и городах организуется по планам общеобразовательных учреждений. На базе школ, интернатов, детских домов и других объектов работали 1986 детских лагерей, центров, площадок по различным направлениям деятельности. Руководителями и воспитателями работали более 8 тысяч педагогических работников.

Для стимулирования работы образовательных учреждений и повышения качества оздоровительной, воспитательной работы со школьниками в детских лагерях и центрах ежегодно проводится республиканский смотр-конкурс между образовательными учреждениями и детскими объединениями.

Ежегодно Министерство образования обеспечивает работу 11 детских лагерей республиканского значения, в которые летом приглашаются дети со всей республики. Это лидеры - активисты детского самоуправления, победители различных республиканских конкурсов, смотров, предметных олимпиад, спортивных соревнований и т.д.

В Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в соответствии с Законом РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ежегодно из федерального бюджета поступают средства на организацию оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства.

Для проведения оздоровительной кампании детей всего из федерального бюджета в 2005 г. предусмотрено 17 390,0 тыс. рублей, что на 9% больше финансирования 2004 г. Финансирование произведено своевременно и в полном объеме.

Управлениями социальной защиты населения муниципальных образований в 233 местных учреждениях, занимающихся отдыхом, оздоровлено 8250 детей, в том числе:

415 детей-инвалидов;

987 детей из группы социального риска;

557 тубконтактных детей;

603 детей-сирот, опекунских детей и т.д.;

489 детей, пострадавших от ЧС (Верхоянский, Усть-Янский улусы);

5199 детей из многодетных семей, безработных граждан, малоимущих семей и т.д.

Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ежегодно организовывается выездной отдых и оздоровление детей в республиканских профилакториях и санаторно-курортных учреждениях РФ. Всего в 2005 г. организовано 25 заездов детей. С этой целью закуплено 459 санаторно-курортных путевок на общую сумму 3 903,0 тыс. рублей или 22% всего объема поступивших средств. Из арктических и северных улусов оздоровлены в профилакториях г. Якутска 105 детей (из Верхнеколымского, Аллаиховского, Усть-Янского, Томпонского, Абыйского, Жиганского улусов).

В 2005 г. всего по линии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) охвачены отдыхом в оздоровительных лагерях, реабилитационных центрах, санаторно-курортных учреждениях Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, а также обеспечено проездом к местам отдыха и оздоровления 9241 ребенок, нуждающиеся в особой заботе государства.

Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) в организации занятости и отдыха детей проводит работу по следующим направлениям:

организация труда и отдыха детей в семейных бригадах, крестьянских

хозяйствах и общественных объединениях;

принятие мер по выявлению и устройству безнадзорных детей.

В 2005 г. Комитету по подпрограмме "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Президентской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2003-2006 годы" было выделено 350 тыс. рублей, по подпрограмме "Организация занятости, отдыха и оздоровления детей" - 750 тыс. рублей.

Всего в 25 муниципальных образованиях республики в 39 семейных бригадах полезной занятостью, организованным отдыхом и оздоровлением охвачено 424 ребенка, в том числе: 72 безнадзорных ребенка, 39 детей, состоящих на учете в ПДН и КДН, 389 детей из малообеспеченных семей, 127 - из многодетных, 7 - из неблагополучных, 4 - из неполных семей.

Основным видом деятельности семейных бригад летом 2005 г. стали сенокос, животноводство, кумысозаготовка, сбор ягод и лекарственных трав, овощеводство, строительные работы, участие в мероприятиях по увековечиванию памяти погибших в Великой Отечественной войне, благоустройство и озеленение территорий, туристско-краеведческая деятельность и т.д.

Для стимулирования работы семейных бригад и повышения качества оздоровительной, воспитательной работы с детьми ежегодно проводится республиканский смотр-конкурс семейных бригад, положение которого утверждено на заседании коллегии Комитета.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) "Об организации летнего отдыха детей и подростков Республики Саха (Якутия)" от 22 апреля 2005 г. N 01-8/4-162 и плану мероприятий по обеспечению эффективного оздоровления детей на период летнего отдыха 2005 г., на территории республики органами и учреждениями здравоохранения проводилась активная работа, направленная на совершенствование медицинского обслуживания детей и подростков в детских летних оздоровительных учреждениях.

Произведен подбор медицинского персонала для работы в летних оздоровительных учреждениях стационарного типа, закреплены медицинские работники за центрами труда и отдыха, спортивными лагерями, учебно-производственными бригадами, куда они командируются с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы.

Обеспечен бесплатный медицинский осмотр работников, направленных в летние оздоровительные учреждения.

Перед направлением на отдых проводился осмотр детей и подростков, при необходимости осуществлялась санация хронических очагов инфекции и дегельминтизация.

За летний период 2005 г. оздоровлено на базах ЛПУ 13225 детей, для тубинфицированных было организовано 65 лагерей с охватом 2315 детей.

На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) об оказании стоматологической помощи детям за летний период охват стоматологической помощью составил 20904 ребенка, из них 18599 - школьного возраста, 2420 - дошкольного. По программе "Летний отдых" были направлены три стоматологические бригады по оказанию стоматологической помощи детскому населению Верхнеколымского, Жиганского, Анабарского улусов.

Согласно плану мероприятий Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) Республиканский центр медицинской профилактики и общественная организация "Народная академия здоровья" ежегодно проводят акцию "Здоровый отдых для детей". Активно работал "Автобус здоровья" для летних детских лагерей г. Якутска. За летний период 2005 г. бригада специалистов (нарколог, психолог, врач центра СПИД, дерматолог, диетолог) охватила 10 лагерей отдыха. Из них 8 лагерей МО "Город Якутск" и 2 республиканских лагеря "Кэскил", "Усадьба Булуус". Всего мероприятиями охвачено 1575 детей.

Республиканским наркологическим диспансером для оказания методической и практической помощи наркологическим кабинетам ЦУБ были организованы выезды в Сунтарский, Нюрбинский, Алданский, Намский (2 раза), Верхневилюйский, Усть-Алданский, Кобяйский, Чурапчинский, Хангаласский (2 раза) улусы.

Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия) и органами службы занятости населения Республики Саха (Якутия) ежегодно проводится работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летнее и свободное от учебы время.

Всего за отчетный период органами службы занятости на временные рабочие места трудоустроено около 7 тысяч несовершеннолетних граждан.

По состоянию на 1 сентября 2005 г. на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет из средств федерального бюджета всего профинансировано 4,6 млн. рублей, что в 3 раза меньше, чем в аналогичном периоде 2004 г. (13 млн. рублей). Размер материальной поддержки одного участника программы в среднем составил около 1019 рублей. Средняя продолжительность участия подростков в данной программе составила 1 месяц.

Подавляющее большинство несовершеннолетних граждан, обратившихся в службу занятости населения, трудоустраиваются на временную работу летом, в период школьных каникул. Их доля составляет 70% от общего количества трудоустроенных подростков.

Все виды работ, в которых участвовали несовершеннолетние граждане, носят социально-значимый характер: благоустройство, озеленение населенных пунктов, участие в ремонте и строительстве школьных площадок, оказание социальных услуг (уход за инвалидами и престарелыми), сельскохозяйственные работы. При этом наибольший удельный вес занятости подростков составил в таких видах работ, как благоустройство (53%), оказание социальных услуг населению (17%) и ремонтные работы (13%).

Как и в предыдущие годы, при проведении мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан особое внимание обращено на обеспечение занятости детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, т. к. трудовая занятость подростков снижает беспризорность. В отчетном периоде трудоустроены более 700 несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в улусных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и ПДН ОВД. Центры занятости населения Алданского, Нерюнгринского, Олекминского районов этой проблеме уделили наибольшее внимание.

Реализация программы наиболее активно проходила в Намском, Мегино-Кангаласском улусах, в Алданском районе и г. Якутске.

Министерством по молодежной политике Республики Саха (Я