Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 июня 2005 г. N 324 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам"

Руководствуясь бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также во исполнение статьи 38 Закона Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2004 г. 192-3 N 391-III "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2005 г." Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам.

2. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, возложить на Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и на другие органы государственного финансового контроля, установленные законодательством Республики Саха (Якутия).

3. Постановление вступает в силу с момента принятия.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

Положение
о порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
местным бюджетам
(утв. постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия) от 9 июня 2005 г. N 324)

Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и устанавливает порядок и условия предоставления местным бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) целевых бюджетных кредитов за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

1. Общие положения

1.1. Под бюджетным кредитом, в целях настоящего Положения, понимаются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставляемые местным бюджетам на возвратной и возмездной основах.

1.2. Бюджетный кредит может быть предоставлен местным бюджетам в следующих случаях:

1) для покрытия кассового разрыва, возникающего в пределах финансового года в процессе исполнения местных бюджетов.

2) для финансирования отдельных расходов местных бюджетов, не связанных с покрытием кассового разрыва:

а) в случае, если необходимо создание запаса товарно-материальных ценностей, в том числе переходящих и связанных с этим расходов, для обеспечения досрочного завоза грузов (продукции);

б) для финансирования дополнительных расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;

в) для финансирования иных расходов, предусмотренных действующим бюджетным законодательством.

1.3. Бюджетный кредит предоставляется местному бюджету в лице муниципального органа, наделенного решением муниципального Собрания правом осуществления муниципальных внутренних заимствований (далее - муниципальное образование).

1.4. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является:

а) отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным кредитам и другим обязательствам;

б) отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и оплате коммунальных услуг бюджетных учреждений;

в) наличие Программы муниципальных внутренних заимствований, принятой решением муниципального Собрания.

1.5. Бюджетный кредит предоставляется на возмездной и возвратной основе на срок до одного года и оформляется соглашением между муниципальным образованием и Министерством финансов Республики Саха (Якутия). Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

1.6. Датой получения бюджетного кредита признается день зачисления средств на счет по исполнению местного бюджета, датой ее возврата - зачисление средств на счет по исполнению государственного бюджета Республики Саха (Якутия) или дата проведенного взаимозачета, оформленного приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

1.7. Средства, полученные муниципальным образованием в качестве бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, расходуются исключительно на финансирование расходов, предусмотренных решением о бюджете и бюджетной росписи местного бюджета.

1.8. В период пользования бюджетным кредитом муниципальное образование в сроки, определенные соглашением о предоставлении бюджетного кредита из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также по требованию Министерства финансов Республики Саха (Якутия) обязано представлять информацию:

об использовании бюджетного кредита по целевому назначению;

об уплате процентов и погашении бюджетного кредита с учетом сроков и условий его погашения согласно соглашению о предоставлении бюджетного кредита из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

1.9. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

2. Порядок подачи обращений и принятия решений
о предоставлении бюджетного кредита

2.1. Рассмотрение вопроса о предоставлении бюджетного кредита производится на основании письменного обращения главы муниципального образования о предоставлении бюджетного кредита в адрес Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

В обращении о предоставлении бюджетного кредита указываются:

а) обоснование необходимости выделения средств;

б) причины возникновения кассового разрыва;

в) необходимый размер бюджетного кредита;

г) направление использования бюджетного кредита;

д) сроки возврата бюджетного кредита;

е) источник обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита.

Источниками обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленного бюджетного кредита могут быть собственные доходы местного бюджета, средства, предусмотренные муниципальному образованию из фонда финансовой поддержки муниципальных образований на очередной финансовый год, средства, получаемые по расчетам между бюджетами, а также другие виды источников обеспечения исполнения обязательств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.2. Одновременно с обращением представляются:

2.2.1. Решение муниципального Собрания об утверждении бюджета на текущий финансовый год со всеми приложениями, в том числе Программа заимствований, а также утвержденная в установленном порядке бюджетная роспись доходов и расходов местного бюджета.

2.2.2. Справка о фактически полученных местным бюджетом доходов на дату обращения.

2.2.3. Расчет сумм выпадающих доходов местного бюджета в отчетном периоде и до конца текущего финансового года в связи с принятием решений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по налогам, зачисляемым в местный бюджет.

2.2.4. Прогноз поступления собственных доходов местного бюджета на период предоставления и погашения бюджетной ссуды.

2.2.5. График перечисления бюджетного кредита на счет местного бюджета.

2.2.6. График погашения бюджетного кредита.

2.3. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) рассматривает представленные муниципальным образованием обоснования, расчеты, документы и составляет заключение о возможности предоставления бюджетного кредита, его объемах и сроках погашения. При этом, расходы местного бюджета, утвержденные в бюджетной росписи в части расходов на оплату труда работников муниципального образования, не должны превышать суммы, рассчитанной исходя из нормативной численности, согласованной с Министерством финансов Республики Саха (Якутия), установленных для государственных служащих органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

2.3.1. Бюджетный кредит, предоставляемый на финансирование временного кассового разрыва, образующегося в I квартале, определяется исходя из объема расходов, предусмотренных на этот квартал бюджетной росписью, но не выше % от расходной части годового бюджета.

2.3.2. График погашения бюджетного кредита может предусматривать единовременный или поэтапный возврат средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в пределах одного календарного года, в случае предоставления бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва в течение текущего финансового года.

2.4. При установлении обоснованности заявки муниципального образования о бюджетном кредите Министерство финансов Республики Саха (Якутия) совместно с муниципальным образованием подготавливает проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) о предоставлении бюджетного кредита, в котором определяются:

размер бюджетного кредита;

процентная ставка за пользование бюджетным кредитом; направление использования бюджетного кредита; срок возврата бюджетного кредита.

При этом размер процентной ставки за пользование бюджетным кредитом определяется следующим образом:

1) для покрытия кассового разрыва, возникающего в пределах финансового года в процессе исполнения местных бюджетов:

для муниципальных образований, в которых доля налоговых и неналоговых доходов в общих доходах "30% - по ставке 0 %;

для муниципальных образований, в которых доля налоговых и неналоговых доходов в общих доходах "30% - в размере % ставки рефинансирования ЦБ РФ.

2) для финансирования отдельных расходов местных бюджетов, не связанных с покрытием кассового разрыва:

а) в случае, если необходимо создание запаса товарно-материальных ценностей, в том числе переходящих и связанных с этим расходов, для обеспечения досрочного завоза грузов (продукции) - в размере % ставки рефинансирования ЦБ РФ;

б) для финансирования дополнительных расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, - по ставке 0 %;

в) для финансирования иных расходов, предусмотренных действующим бюджетным законодательством, - по действующей ставке рефинансирования ЦБ РФ.

2.5. При установлении отсутствия реальной потребности местного бюджета в бюджетном кредите Министерство финансов Республики Саха (Якутия) письменно извещает орган местного самоуправления о причинах отказа в предоставлении бюджетного кредита.

2.6. Предоставление бюджетного кредита оформляется на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) в форме соглашения между Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и муниципальным образованием.

3. Порядок зачисления, расходования и возврата бюджетных кредитов

3.1. На основании соглашения о предоставлении бюджетного кредита Министерство финансов Республики Саха (Якутия) производит перечисление средств со счета по исполнению государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на счет по исполнению местного бюджета.

3.2. Расходование бюджетного кредита осуществляется посредством представления в финансовый орган Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Управление) платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов.

3.3. Возврат бюджетного кредита осуществляется в сроки, установленные соглашением, посредством перечисления средств со счета по исполнению местного бюджета на счет по исполнению государственного бюджета Республики Саха (Якутия) или проведением взаимозачета по средствам фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

3.4. Предоставление отсрочки погашения бюджетного кредита возможно в исключительных случаях при наличии обстоятельств, не зависящих от заемщика.

Предоставление отсрочки погашения бюджетного кредита в пределах текущего финансового года осуществляется по решению министра финансов Республики Саха (Якутия), а в случае пролонгации с переходом на следующий финансовый год определяется решением Правительства Республики Саха (Якутия) и оформляется дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении бюджетного кредита из государственного бюджета.

3.5. Контроль за своевременным и полным погашением муниципальным образованием бюджетного кредита осуществляется Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и другими органами государственного финансового контроля..

3.6. При невыполнении муниципальным образованием установленных соглашением сроков погашения бюджетного кредита и процентов (платы) за пользование бюджетными средствами и нецелевом использовании бюджетных средств, в соответствии со статьями 289, 290 и 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) имеет право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

а также в случае, если предоставленные местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, удержать остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, в счет финансовой помощи местному бюджету из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.