Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2006 г. N 135 "О Республиканской программе государственной поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 гг." (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 20 апреля 2006 г. N 135
"О Республиканской программе государственной поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2008 г. N 473 настоящее Постановление признано утратившим силу

Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу государственной поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 гг. (далее именуется - Республиканская программа).

2. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) и Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Николаев А.С.):

2.1. Финансовое обеспечение Республиканской программы в 2006 г. осуществлять в рамках приложений 8, 10, 11 к Закону Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2006 г.", а также нормативных правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия).

2.2. При разработке основных параметров прогноза государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2008 гг. предусмотреть средства на реализацию мероприятий Республиканской программы.

3. Руководителям министерств и ведомств обеспечить исполнение намеченных мероприятий Республиканской программы в установленные сроки.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Координацию исполнения мероприятий Республиканской программы возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям, общее руководство исполнения Программы - на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.Ф. Алексеева.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

Республиканская программа
государственной поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 гг.
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2006 г. N 135)

Паспорт программы

Наименование Программы	Республиканская программа государственной поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 гг.
Основания для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 15.10.99 N 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.99 N 1394 (в редакциях постановлений Правительства РФ 2001 - 2005 гг.) "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления"; Закон Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)".
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Саха (Якутия)
Основной разработчик Программы	Комиссия по разработке Республиканской программы государственной поддержки местного самоуправления, образованная распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.12.2005 N 1526-р.
Цели и задачи Программы	Формирование условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления
Сроки реализации Программы	2006 - 2008 гг.; первый этап - 2006 г.; второй этап - 2007 - 2008 гг.
Перечень основных мероприятий Программы	Мероприятия в нормативно-правовой, организационной, финансово-экономической, кадровой сферах, по информационной поддержке местного самоуправления и созданию благоприятных условий для стабилизации социально-экономической обстановки в муниципальных образованиях
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления.
Источники финансирования Программы	Бюджет Республики Саха (Якутия); бюджеты муниципальных образований (по согласованию); прочие внебюджетные источники финансирования.
Ресурсное обеспечение на 2006-2008 годы	2006 год - 23,63 млрд. рублей; 2007 год - 21,042 млрд. рублей; 2008 год - 22, 686 млрд. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Создание правовых, экономических, организационных механизмов эффективного использования потенциала муниципальных образований, вовлечения жителей республики в решение вопросов местного значения. Совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления, внедрение передовых методик и технологий по оптимизации местных бюджетов, территориальных основ муниципальных образований и структуры органов местного самоуправления. Создание механизмов и эффективно функционирующих систем подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления, реализация на территории республики отдельных мероприятий федеральной программы, способствующих социально-экономическому развитию муниципальных образований, создание системы информационного обеспечения населения республики о деятельности местного самоуправления.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из важнейших стратегических направлений государственного строительства в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия) является становление и развитие местного самоуправления. Это конституционно закреплённая организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление - это основа демократии, гражданского общества, один из наиболее эффективных способов самоорганизации граждан в решении повседневных проблем. И его главная задача - расширение народовластия, пробуждение социальной инициативы людей и улучшение на этой основе их материального благосостояния. Целью муниципальной реформы является расширение непосредственного, прямого участия граждан во всех сферах местной жизни, рост влияния и усиления контроля жителей территории за действиями избранной ими муниципальной власти. Развитие местного самоуправления является важнейшей политической задачей для российского общества.

В 2002 - 2005 гг. реализовывались мероприятия Республиканской программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2002 г. N 412. Основной целью указанной Программы, принятой в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральной целевой программой государственной поддержки развития муниципальных образований, являлось обеспечение становления и развития самоуправления населения путем создания основ для формирования власти на муниципальном уровне при условии достижения муниципальными образованиями финансово-экономической самостоятельности.

Развивая положения Конституции Российской Федерации, обновленный Федеральный закон о местном самоуправлении от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ определил повсеместное создание двухуровневой системы местного самоуправления, включающей в себя поселения, муниципальные районы и городские округа, с разграничением между ними полномочий и ресурсов. Это обеспечивает решение сразу двух задач: с одной стороны - приближение местной власти к населению, так как вопросы текущего жизнеобеспечения населения возложены на поселения, и с другой - решение муниципальными районами вопросов, требующих наличия развитой и дорогостоящей инфраструктуры.

В новом федеральном законе сформулирован перечень вопросов местного значения для каждого типа муниципальных образований, определены модели финансового обеспечения местного самоуправления. Их реализация расширяет самостоятельность органов местного самоуправления, в том числе и финансовую, усиливает их ответственность перед населением за состояние дел на местах, повышает роль граждан в решении вопросов местного значения.

В Республике Саха (Якутия) на плановой, системной основе осуществляется муниципальная реформа. Выполнен План совместных действий органов государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) на 2004 - 2005 гг. по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Практически завершена реализация второго этапа Концепции развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) на период до 2008 года. Выполнен План законотворческой деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации данного Федерального закона.

В течение 2002 - 2005 гг. приняты основополагающие республиканские законы в области местного самоуправления, в том числе новые законы о местном самоуправлении, о порядке передачи объектов государственной собственности в муниципальную, о разграничении предметов ведения и полномочий объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями, о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, об установлении срока представительных органов местного самоуправления и глав вновь образованных муниципальных образований, их полномочий, численности, порядка избрания и статуса, о местном референдуме, о муниципальных выборах, о выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а также по решению ряда вопросов организации местного самоуправления. Осуществлены мероприятия по законодательному установлению границ и определению статуса 449 муниципальных образований.

Правительством Республики Саха (Якутия) приняты нормативные акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления, формирования местных финансов. В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления министерствами и ведомствами республики разработаны и направлены на места методические рекомендации и модельные муниципальные нормативно-правовые акты.

Проведена работа по совершенствованию системы межбюджетных отношений, в том числе методик распределения средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований, республиканского фонда компенсаций, районного фонда финансовой поддержки поселений.

Продолжается осуществление мероприятий по формированию социально-экономической инфраструктуры муниципальных образований, передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность.

По итогам состоявшихся 16 октября 2005 г. муниципальных выборов сформированы органы местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений. При этом, с одной стороны, сохранена преемственность власти и стабильность политической ситуации, а с другой - обеспечен приток к руководству муниципальными органами новых сил, произошло заметное обновление управленческих кадров.

В 2005 году органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществлены мероприятия по организации деятельности органов местного самоуправления вновь образованных поселенческих муниципальных образований.

В связи с реализацией поставленных задач в настоящее время необходимо ставить и решать вопросы совершенствования правовой, территориальной и организационной основ местного самоуправления, в том числе вопросы разработки предложений по систематизации, а в дальнейшем - по кодификации законодательства в области местного самоуправления, методических рекомендаций по оптимизации территорий муниципальных образований и структур органов местного самоуправления. Кроме того, в ходе реализации мероприятий Программы были созданы основы системы государственной поддержки местного самоуправления. На современном этапе требуется ее развитие, укрепление материальной, технической и кадровой базы, создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, сетей региональных центров научной и информационной поддержки местного самоуправления.

Без постоянной поддержки со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении российской государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения, тем более что государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти. Поэтому необходимо осуществление мер, обеспечивающих углубление реформы местного самоуправления, планомерный переход от поддержки государством становления власти на муниципальном уровне к поддержке социально-экономического развития муниципальных образований, реализации в полном объеме конституционных полномочий местного самоуправления.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

В Республиканской программе государственной поддержки развития муниципальных образований (далее именуется Программа) определены основные направления государственной поддержки развития муниципальных образований. Программа призвана способствовать осуществлению государственной политики в отношении местного самоуправления, активному проведению социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.

Главной целью Программы является формирование условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основными задачами Программы являются:

а) выработка механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и федеральными органами государственной власти;

б) создание условий для развития финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований, в том числе совершенствование системы налогового и бюджетного регулирования;

в) совершенствование межбюджетных отношений, имеющее конечной целью выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов, муниципальных поселений на основе единой методики расчетов, исходя из принципа разделения ответственности различных уровней местного самоуправления, включающей обязательный учет государственных минимальных социальных стандартов;

г) финансовое обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, и решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы местных бюджетов;

д) внедрение рекомендаций, методик и технологий, способствующих эффективному управлению бюджетным процессом, муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством в целом, комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований, устойчивому взаимодействию органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышению качества профессиональной подготовки муниципальных служащих;

е) создание условий для эффективного и рационального управления земельными ресурсами, процесса передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность муниципальным образованиям;

ж) создание условий для формирования и реализации инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития муниципальных образований;

з) реализация федеральных и республиканских целевых программ в части социально-экономического развития муниципальных образований.

Сроки и этапы реализации Программы:

2006 - 2008 гг.;

первый этап - 2006 г.;

второй этап - 2007 - 2008 гг.

III. Экономическая политика по созданию условий для развития местного самоуправления

Согласно Основным направлениям социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 г., утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2001 г. N 281, муниципальная экономическая политика должна быть направлена на решение следующих задач:

создание условий для укрепления собственной экономической базы в муниципальных образованиях республики, обладающих потенциальными внутренними резервами для саморазвития, увеличение собственных доходов территорий, постепенное увеличение числа регионов, имеющих устойчивый бездефицитный бюджет;

создание условий для становления и развития местного самоуправления;

поддержка развития в отсталых и имеющих слабую производственную базу улусах местного производства и сферы услуг в форме малого бизнеса для решения проблем безработицы и увеличения количества занятых в экономике.

Республика Саха (Якутия) - обширный регион с огромными внутренними различиями, поэтому к развитию экономики отдельно взятых улусов должен существовать дифференцированный подход. 36 муниципальных районов и городских округов республики отличаются друг от друга особенностями структуры расселения, уровнем экономического развития в комплексе всех отраслей, включая, в первую очередь, промышленность, сельское хозяйство и транспорт.

Факт значительных диспропорций по уровню социально-экономического развития отдельных территорий республики является крайне тревожным. Исходя из этого, наряду с совершенствованием поддержки территорий через трансферты, программы социально-экономического развития муниципальных образований, необходимо учитывать особенности регионального развития в увязке с реальными возможностями финансирования. Приоритетной задачей Правительства Республики Саха (Якутия) является оптимизация уровня социально-экономического развития муниципальных образований с учетом их экономического и социального потенциала, оказание селективной поддержки, смягчение негативных последствий неустойчивости функционирования территориальных хозяйственных комплексов.

В северных и арктических улусах дальнейшая жизнедеятельность должна основываться на развитии традиционных отраслей хозяйствования (оленеводства, охотпромысла, рыболовства), осуществления необходимых государственных полномочий (охрана границ, метеорологические наблюдения, природоохранные мероприятия), а также других отраслей - экологический туризм, морские перевозки, малая авиация, торговля через фактории и т.д.

При промышленном и ином освоении этих территорий необходимо ставить вопрос о создании специальных территориальных фондов за счет отчислений от использования невозобновляемых природных ресурсов. Также необходимо сформировать механизм взаимоотношений недропользователей и коренных жителей интенсивно осваиваемых районов. Например, возможно использовать систему экономических соглашений между владельцами родовых угодий и недропользователями, представители малочисленных народов должны участвовать в процессе выдачи лицензий на право разведки и освоения месторождений, могут формироваться согласительные комиссии при исполнительных органах власти и местного самоуправления для решения спорных вопросов между общинами малочисленных народов и недропользователями.

Необходимо рассматривать и использовать различные методы и механизмы для согласования отраслевых и территориальных интересов для сохранения и развития национального колорита малочисленных народов, а также увеличения их списочной численности и повышение благосостояния.

Благоприятное географическое положение способствует реализации проектов по освоению Северного морского пути, по созданию системы транзитных кроссполярных авиамаршрутов через территорию республики. Предстоит реанимировать нормальную систему авиационного обслуживания северных районов, как внутриулусных сообщений, так и с регионами республики и России на базе обновления воздушного флота малой авиации.

В муниципальных образованиях сельскохозяйственной специализации главным останется развитие сельского хозяйства, направленное на увеличение поголовья скота и лошадей, улучшение их породных характеристик и качественных показателей, развитие малых форм сельского хозяйствования в скороспелых отраслях производства и овощеводстве. В земледельческих муниципальных образованиях должны увеличиться площади земель под пашни для повышения сбора зерна и его переработки в муку и комбикорма. Будут осваиваться плодородные долины реки Лены: Туймаада, Эркээни, Энсиэли. Должны получить широкое развитие мелкотоварное производство и услуги, переработка сельхозпродукции и дикоросов через специализированные хозяйства, малое предпринимательство, крестьянские и семейные хозяйства с ориентацией на поставку сельскохозяйственной продукции в районные центры и соседние промышленные регионы.

Местное самоуправление позволит восстановить истинную власть народа на своей территории, возвратить ему самостоятельность в решении собственных вопросов. Обязательным условием развития демократически и эффективно работающего самоуправления явится распоряжение и управление природными ресурсами. Эти процессы должны основываться на точной экономической оценке, условиях и механизмах ее рационального использования с учетом интересов будущих поколений.

Основными задачами органов местного самоуправления являются обеспечение:

перехода к осуществлению полномочий местного самоуправления на поселенческом уровне;

разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований на поселенческом уровне;

участия при формировании основных параметров прогноза социально-экономического развития и бюджетов муниципальных образований;

выполнения установленных заданий по производству важнейших видов продукции, работ и услуг;

эффективного участия в реализации приоритетных национальных проектов;

подготовки и успешного проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи;

необходимых мер по сохранению и стабилизации поголовья сельскохозяйственных животных и птицы в зимний период;

интеграции межулусных поставок в рамках муниципальных заказов с учетом Федерального закона N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

IV. Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований

Основные мероприятия государственной поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 гг. с указанием исполнителей и сроков исполнения приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Для обеспечения государственной поддержки местного самоуправления необходимо осуществление следующих мероприятий:

а) анализ федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия) и муниципальных нормативных правовых актов и внесение предложений по их совершенствованию, разработка модельных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления;

б) анализ межбюджетных отношений, выработка предложений по их совершенствованию, рекомендаций по установлению нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

в) разработка и реализация целевых инвестиционных подпрограмм, способствующих реализации конституционных основ местного самоуправления и развитию муниципальных образований;

г) разработка и внедрение методик и технологий управления муниципальным хозяйством, муниципальной собственностью, бюджетным процессом в муниципальных образованиях, совершенствование территориальной и организационной основ местного самоуправления, подготовка кадров для органов местного самоуправления;

д) разработка концепции информатизации муниципальных образований и создание типовой комплексной системы "Территориальная информационная система муниципального образования" (ТИС МО) для автоматизации информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

е) разработка предложений по формированию системы подготовки кадров для органов местного самоуправления, программ, создание учебно-методических пособий, осуществление учебных мероприятий;

ж) создание и совершенствование систем информирования населения о сущности, принципах и задачах местного самоуправления, о деятельности органов местного самоуправления.

В рамках государственной поддержки агропромышленного комплекса должны предусматриваться следующие мероприятия:

разработка и осуществление мер по социально-экономическому развитию сельских поселений в рамках действующих целевых программ, определение форм, размеров и порядка поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов;

организация закупок для государственных нужд сельскохозяйственной и промысловой продукции;

обеспечение кредитами, в том числе льготными, на приобретение и строительство жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, приобретение техники и оборудования, племенного скота, а также товарными кредитами;

содействие внедрению различных форм кооперации;

развитие сайылычных хозяйств;

разработка и реализация программ по разведению сельскохозяйственных животных;

разработка и принятие нормативных правовых актов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

разработка и совершенствование законодательства об оленеводстве;

разработка и осуществление программы государственной поддержки оленеводства.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены вопросы местного значения, при решении которых органам местного самоуправления необходимы методологическая и практическая помощь. Участие органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения поселения приведено в приложении N 2 к настоящей Программе.

V. Основные направления и механизмы реализации Программы

1. Программой предусматриваются следующие основные направления государственной поддержки местного самоуправления:

а) создание условий для финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований;

б) информационная поддержка местного самоуправления и создание благоприятных условий для стабильной социально-экономической обстановки в муниципальных образованиях.

2. В целях совершенствования правовой основы местного самоуправления необходимо законодательно установить:

а) порядок расчета и передачи органам местного самоуправления средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

б) порядок расчета и компенсации органам местного самоуправления средств на исполнение ими решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы или снижающих доходы местных бюджетов;

в) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Рациональная организация местного самоуправления, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления и обмен информацией на всех уровнях государственной власти являются необходимыми условиями для устойчивого развития муниципальных образований, эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

Совершенствование организационных основ местного самоуправления потребует:

а) развития системы государственного контроля за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами законодательных актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении и нормативно-правовых актов муниципальных образований;

б) разработки и внедрения механизмов эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность органов местного самоуправления создает необходимые условия для удовлетворения основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Для повышения ее эффективности со стороны государства необходимы:

а) совершенствование межбюджетных отношений;

б) создание условий для развития муниципального хозяйства;

в) методическая помощь в решении вопросов формирования и исполнения местных бюджетов, управления и распоряжения муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством и земельными участками, формирования муниципальной инвестиционной политики, муниципальной политики в кредитной сфере, муниципальной политики поддержки развития малого и среднего предпринимательства, а также создания конкурентной среды в сфере предоставления услуг населению в муниципальных образованиях.

5. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, их наиболее полного участия в разработке и реализации планов и программ социально-экономического развития муниципальных образований необходимо обеспечение функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления и ее совершенствование.

В рамках Программы предлагается осуществлять:

а) совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;

б) формирование муниципальных заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;

в) издание и распространение научной и учебно-методической литературы, касающейся подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.

6. Становление реального местного самоуправления, предполагающего активное участие населения в решении конкретных вопросов местного значения, поддержку органов местного самоуправления, оказываемую населением, и контроль за их деятельностью, возможно осуществить только при наличии отлаженной информационной системы информирования населения и благоприятной социально-политической обстановки в муниципальных образованиях.

Для их создания необходимо:

а) формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением;

б) создание республиканских и муниципальных систем информирования населения об основных направлениях политики органов государственной власти и органов местного самоуправления, доведения до сведения граждан существа принимаемых нормативных правовых актов;

в) создание условий для формирования в муниципальных образованиях структур гражданского общества, способствующих участию населения в осуществлении местного самоуправления.

7. С целью подъема активности и инициативы населения поселений и в целях стимулирования органов местного самоуправления в повышении эффективности финансовой, производственной и социальной деятельности в рамках государственной поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 годы устанавливаются гранты по 4 направлениям деятельности органов местного самоуправления.

Методика оценки, по которой определяются победители, ежегодно утверждается Правительством Республики Саха (Якутия) и публикуется в средствах массовой информации.

В финансово-экономическом и агропромышленном направлениях деятельности присуждаются по 7 грантов по 4 группам в зависимости от численности населения:

Группы	Численность населения (человек)	Количество грантов
I группа	до 500	3
II группа	от 501 до 1000	2
III группа	от 1001 до 2000	1
IV группа	свыше 2000	1

В целях повышения активной заинтересованности глав поселений устанавливаются премии для глав в размере 5 % от суммы гранта.

Гранты в финансово-экономической сфере:

Гранты присуждаются по наилучшим экономическим показателям платежеспособности и качества управления финансами. Рассмотрение результатов мониторинга производится по итогам года: определяются 7 победителей по 4 группам и предоставляются 7 грантов в размере 800 тысяч рублей каждый, в том числе предоставляются 7 премий для глав поселений получивших грант, в размере 40 тыс. рублей каждому главе.

Всего 5 600 тысяч рублей, в том числе 280 тысяч рублей для глав поселений, ежегодно.

Источник финансирования - Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Гранты в области развития агропромышленного комплекса:

Победитель определяется оценкой вклада в наращивание производственной базы сельского хозяйства. Критериями оценки являются динамика численности скота, а также общей посевной площади сельскохозяйственных культур наслега по сравнению с предыдущим годом.

Определяются 7 победителей по 4 группам и предоставляются 7 грантов в размере 300 тысяч рублей каждый, в том числе 7 премий для глав поселений, получивших грант, в размере 15 тыс. рублей каждому главе.

Всего 2 100 тыс. рублей, в том числе 105 тыс. рублей для глав поселений, ежегодно.

Источник финансирования - Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Кроме того, в рамках Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 гг. в качестве государственной поддержки агропромышленного производства осуществляется закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, льготное кредитование сельхозтоваропроизводителей.

Гранты в области малого предпринимательства и занятости:

Гранты присуждаются ежегодно 10 лучшим предпринимателям республики в размере 50 тысяч рублей каждый. Финансирование грантов в сумме 500 тыс. рублей ежегодно производится за счет средств республиканской целевой программы "Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг".

Гранты в области культуры и искусства:

В рамках реализации республиканской целевой программы "Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) (2005 - 2010 гг.)" по разделу "Конкурс творческих проектов в области культуры и искусства" ежегодно предусматривается проведение конкурсов по 12 направлениям. Сумма финансирования по данному разделу составляет 32,7 млн. рублей. В 2006 г. на проведение конкурса творческих проектов сумма составляет 4 500 тысяч рублей по 10 конкурсам.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов, средств ассоциаций муниципальных образований и прочих внебюджетных источников финансирования (c разбивкой по годам).

Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета (с разбивкой по годам) определяются при разработке отраслевых программ министерствами, госкомитетами, комитетами Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления (по согласованию). Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы обеспечиваются за счет республиканского бюджета, уточняются по результатам рассмотрения бюджетных заявок министерств, госкомитетов, комитетов - исполнителей Программы.

Финансирование расходов исполнителей Программы, связанных с реализацией целевых программ, осуществляется в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета на очередной год.

Объемы и структура финансирования Программы должны составляться в пределах параметров Закона "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия)", кроме того подлежат уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней.

Совместное финансирование мероприятий Программы осуществляется на основании отдельных договоров.

В 2006 - 2008 гг. финансовые средства муниципальным образованиям будут предоставляться из следующих источников:

                                                                      (тыс. рублей)

N п/п	Источник финансирования	2006 г.	2007 г. прогноз	2008 г. прогноз
1.	Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)	5 849 440	-	-
2.	Республиканский фонд компенсаций (приложение N 3)	11 967 461	-	-
	в том числе:
	на исполнение федеральных полномочий	49 839
3.	Дотация, предоставляемая на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	470 741	-	-
4.	Средства, передаваемые органам местного самоуправления для компенсации дополнительных расходов, возникших в связи с решениями, принятыми органами государственной власти	668 477	-	-
	в том числе:
	на финансирование работ по капитальному ремонту жилищного фонда	141 652
	на финансирование обязательных затрат ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", не вошедших в утвержденные на 2006 г. тарифы ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)"	274 597
	на финансирование работ по охране объектов общеобразовательных и дошкольных учреждений Республики Саха (Якутия)	119 376
	на проведение противопожарных мероприятий в муниципальных образовательных учреждениях	21 590
	на финансирование расходов на выполнение столичных функций города Якутска	40 000
	на финансирование убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен на электроэнергию, вырабатываемую муниципальными и ведомственными дизельными электростанциями, для населения	71 262
5.	Субсидии, предоставляемые местным бюджетам на реализацию республиканских целевых программ	31 250	-	-
	в том числе:
	целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на период до 2006 г."	500
	подпрограмма "Государственная поддержка учреждений культуры и искусства в условиях местного самоуправления"	8 000
	подпрограмма "Организация отдыха, занятости и оздоровления детей"	14 100
	Государственная программа развития образования Республики Саха (Якутия) на 2001 - 2006 гг.	8 650
6.	Резерв для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований (для решения проблемы сбалансированности местных бюджетов в связи образованием местных бюджетов на поселенческом уровне)	470 471	-	-
7.	Объем государственных капитальных вложений, формируемый расходную часть Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)	4 096 200	-	-
	в том числе:
	средства республиканского бюджета	3 321 115
	средства целевого бюджетного Фонда реализации социально-экономических и экологических программ улусов "алмазной провинции" Республики Саха (Якутия)	775 085
8.	Средства федерального бюджета	76 591,7	-	-
	в том числе:
	на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей	42 720,7
	на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	33 871
9.	Объем межбюджетных трансфертов, передаваемых органам местного самоуправления (по прогнозу расходов государственного бюджета РС(Я) согласно перспективному финансовому плану РС(Я), утвержденному постановлением Правительства РС(Я) от 29.09.2005 N 537)	-	21 042 042	22 686 253
	Всего	23 630 631,7	21 042 042	22 686 253

Будут продолжены стимулирующие мероприятия, направленные на развитие органами местного самоуправления собственной налогооблагаемой базы. Будет продолжена практика передачи местным бюджетам взамен финансовой помощи по дополнительным нормативам отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов со специальными налоговыми режимами.

Также одним из значимых регуляторов финансовых взаимоотношений с территориями должен стать резерв для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований. Указанный резерв ориентирован на решение проблемы сбалансированности местных бюджетов в связи с образованием местных бюджетов на поселенческом уровне.

Порядок распределения и финансирования дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов будет определен постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в течение 2006 года.

На гранты ежегодно в республиканском бюджете будет предусматриваться 12 700 тыс. рублей, из них 7 700 тыс. рублей - в Фонде финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов, 5 000 тыс. рублей - в рамках республиканских целевых программ.

VII. Организация исполнения Программы и контроль за ходом ее реализации

Основными исполнителями Программы являются республиканские исполнительные органы власти, органы местного самоуправления и ассоциации муниципальных образований.

Исполнители Программы:

1) разрабатывают при необходимости подпрограммы с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию (с расчетами-обоснованиями) и источниками их финансирования (раздельно по каждому источнику и по годам);

2) организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации подпрограмм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) определяют источники финансирования подпрограмм, исходя из максимального привлечения внебюджетных средств, а также средств местных бюджетов (по вопросам реализации мероприятий Программы, в которых они принимают участие);

4) обеспечивают реализацию согласованных Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия), другими заинтересованными министерствами и ведомствами указанных подпрограмм.

Органы местного самоуправления:

разрабатывают программы, перечни мероприятий, планы развития муниципальных образований и поддержки поселенческих муниципальных образований с включением в них конкретных работ по выполнению мероприятий, предусмотренных в Программе, и осуществляют их реализацию;

обеспечивают финансирование мероприятий программ (перечней, планов) за счет собственных средств (за исключением мероприятий, предусмотренных настоящей Программой), с привлечением по согласованию средств поселенческих муниципальных образований и внебюджетных средств.

Контроль за исполнением Программы возлагается на Департамент по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Приложение N 1
к Республиканской программе государственной
поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 гг.,
утв. постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия)

от 20 апреля 2006 г. N 135

Мероприятия
Республиканской программы государственной поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 гг.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
I. В нормативно-правовой сфере
1	Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Республики Саха (Якутия), а также в пределах полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)	Департамент по гос-правовым вопросам, Департамент по взаимодействию с террит. органами исполнительной власти и муниципальными образованиями АПиП РС(Я), органы государственной власти РС(Я)	2006 - 2008
2	Разработка и внедрение предложений по совершенствованию законодательства Республики Саха (Якутия) по вопросам местного самоуправления, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включая разработку модельных нормативных правовых актов муниципальных образований по решению вопросов местного значения	Департамент по гос-правовым вопросам, Департамент по взаимодействию с террит. органами исполн. власти и муниципальными образованиями АПиП РС(Я) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами	2006 - 2008
3	Ведение мониторинга законодательства и нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) о местном самоуправлении и муниципальных правовых актов	Департамент по гос-правовым вопросам АПиП РС (Я)	Постоянно
4	Систематизация республиканского законодательства по вопросам местного самоуправления и переданным отдельным государственным полномочиям	Департамент по гос-правовым вопросам АПиП РС (Я)	2006 - 2008
5	Разработка проектов законов Республики Саха (Якутия) по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями	Департамент по гос-правовым вопросам, Департамент по взаимодействию с террит. органами исполнительной власти и муниципальными образованиями АПиП РС (Я), органы государственной власти РС (Я)	2006
6	Разработка рекомендаций по вопросам муниципального нормотворчества для вновь образованных муниципальных образований на якутском языке	Департамент по гос-правовым вопросам, Департамент по взаимодействию с террит. органами исполн. власти и муниципальными образованиями АПиП РС (Я)	Постоянно
7	Проведение мероприятий по законодательному утверждению границ муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства РФ	Органы государственной власти РС(Я)	2006 - 2008
8	Обеспечение единства правового пространства и реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных правовых актах: а) внедрение в рамках РЦП "Электронная Якутия" типовых муниципальных информационных систем "САО" и "Делопроизводство и контроль поручений" на уровне администраций органов местного самоуправления поселений и районов для создания электронного реестра муниципальных правовых актов во всех муниципальных образованиях и на их базе "Единого реестра правовых актов органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия)" в Департаменте по государственно-правовым вопросам и взаимодействию с федеральными органами РФ Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);	Департамент по гос-правовым вопросам АПиП РС (Я), ГУ "Национальное агентство "Информационный центр при Президенте РС (Я) "	2006 - 2008
	б) разработка программного продукта для автоматического ввода и актуализации реестра муниципальных правовых актов по Республике Саха (Якутия) в "Федеральный регистр НПА субъектов РФ".
9	Разработка проекта Закона Республики Саха (Якутия) по внесению изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2006 г." в части уточнения раздела "Межбюджетные трансферты"	Минфин РС (Я)	Апрель 2006 года
10	Разработка проекта Закона Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) от 13.07.2005 258-З N 523-III "О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" в части формирования и распределения бюджетных ассигнований на 2007 год	Минфин РС (Я)	Октябрь 2006 года
11	Внесение изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 20.04.2000 З N 177-II (в ред. от 24.04.2003) "О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность", разработка методических рекомендаций по разъяснению закона	Минимущества РС (Я)	Апрель - июнь 2006 г.
12	Внесение изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в Республике Саха (Якутия)", разработка методических рекомендаций по разъяснению закона	Минимущества РС (Я)	Апрель - июнь 2006 г.
13	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.2003 N 29 "Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения перечня объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), передаваемых в муниципальную собственность"	Минимущества РС (Я)	Май - июнь 2006 г.
14	Разработка и принятие положений о порядке управления муниципальной собственностью и иных муниципальных нормативных правовых актов в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом	Минимущества РС (Я) совместно с муниципальными образованиями	2006 - 2008
15	Разработка и внесение проекта Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма"	Минтруд РС (Я)	2006
16	Ежеквартальное установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Республике Саха (Якутия) и по зонам республики	Минтруд РС (Я)	Ежекварталь- но
17	Приведение в соответствие с федеральными законами ФЗ-131, ФЗ-3612-1 от 09.10.92 (в редакции согласно ФЗ-199) Законов Республики Саха (Якутия) "О библиотечном деле", "О музейном фонде и музеях Республики Саха (Якутия)", "О государственной охране памятников истории и культуры Республики Саха (Якутия)", "О государственной поддержке киноиндустрии Республики Саха (Якутия)"	Минкультуры РС (Я)	II квартал 2006 года
18	Подготовка проекта Закон Республики Саха (Якутия) "О сохранении ценностей (технологий) нематериальной культуры Республики Саха (Якутия)"	Минкультуры РС (Я)	2007
19	Оказание практической помощи в подготовке соглашений органов МСУ в сфере культуры	Минкультуры РС (Я)	Постоянно
20	Включение обязательств по исполнению конкретных задач социально-экономического характера в условия недропользования (лицензионные соглашения)	Госкомгеологии РС(Я), муниципальные образования	Постоянно
21	Разработка Закона Республики Саха (Якутия) "О градостроительной политике Республики Саха (Якутия)"	Минстрой РС (Я)	2006
22	Заключение соглашений между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления	Министерства и ведомства РС (Я)	2006 - 2008
23	Разработка и принятие постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.11.2001 N 595 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"	ГУ МЧС России по РС (Я)	II квартал 2006 года
II. В организационной сфере
1	Проведение первого съезда муниципальных образований Республики Саха (Якутия)	Органы государственной власти РС (Я), Департамент по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями АПиП РС (Я)	2006
2	Содействие созданию Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и организация взаимодействия с ним органов государственной власти	Органы государственной власти РС (Я), Департамент по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями АПиП РС (Я)	2006
3	Обеспечение деятельности Совета по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия)	Департамент по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями АПиП РС (Я)	Постоянно
4	Проведение научно-практических конференций по вопросам реализации муниципальной реформы, семинаров по обмену опытом работы с участием представителей органов местного самоуправления	Органы государственной власти РС (Я)	2006 - 2008
5	Накопление, обобщение и распространение опыта муниципальных образований различного типа по реализации муниципальной реформы	Департамент по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями АПиП РС (Я)	Постоянно
6	Оказание организационной и методической помощи по управлению и распоряжению земельными участками и муниципальным имуществом	Минимущества РС (Я)	Постоянно
7	Проведение семинаров, совещаний по вопросам эффективного и рационального управления муниципальным имуществом	Минимущества РС (Я)	Постоянно
8	Обмен опытом по управлению муниципальным имуществом между муниципальными образованиями	Минимущества РС (Я) совместно с муниципальными образованиями	Постоянно
9	Взаимодействие исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов по совершенствованию переданных отдельных государственных полномочий	Заинтересованные министерства и ведомства	Постоянно
10	Оказание методической, консультативной и организационной помощи органам местного самоуправления по вопросам их полномочий, образованию межмуниципальных объединений, хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций для решения вопросов местного значения	Органы государственной власти РС (Я), министерства и ведомства	Постоянно
11	Содействие внедрению автоматизированного документооборота и центров информационных технологий для оперативного взаимодействия между органами государственной и различными уровнями муниципальной власти, также для обеспечения доступа бюджетных организаций и населения к социально значимой информации (компьютерная техника, программное обеспечение и спутниковая связь)	ГУ "Национальное агентство "Информационный центр при Президенте РС (Я)", Минтранс РС (Я), Минфин РС (Я)	2006 - 2008
12	Совершенствование взаимодействия органов государственного и муниципального управления, разграничение функций и полномочий	МЖКХиЭ РС (Я), Минтранс РС (Я), Минкультуры РС (Я), Минобразования РС(Я), Минздрав РС (Я), Минприроды РС (Я), Минстрой РС (Я), Минсельхоз РС (Я), Минмолодежи РС (Я), ГУ МЧС РФ по РС (Я), Госкомторг РС (Я), Госкомспорт РС (Я), Комитет госархивной службы РС (Я), Департамент по делам печати и телерадиовещания РС (Я), Управление ЗАГС	2006 - 2008
13	Взаимодействие по организации контроля качества строительства объектов в муниципальных образованиях	Минстрой РС (Я)	Постоянно
14	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, сферы бытового обслуживания населения	Минпредпринимательс- тва РС (Я)	Постоянно
15	Ежегодное проведение выставок-ярмарок местных товаропроизводителей	Минпредпринимательс- тва РС(Я), Минсельхоз РС (Я), Минстрой РС (Я), Минпром РС(Я)	Ежегодно
16	Взаимодействие по организации и проведению мероприятий, посвященных юбилейным датам образования улусов (районов) и городов	Органы государственной власти РС (Я), Департамент по взаимодействию с террит.органами исполнит. власти и МО АПиП РС (Я), организационный отдел АПиП РС (Я)	Постоянно
17	Мониторинг социокультурной ситуации Республики Саха (Якутия)	Минкультуры РС (Я)	2006 - 2008
18	Подготовка методических рекомендаций по осуществлению первичных мер пожарной безопасности	ГУ МЧС России по РС (Я)	Первое полугодие 2006 года
19	Направление информационных писем по принятию нормативно-правовых актов в области организации и осуществления ликвидации аварийных разливов нефти	ГУ МЧС России по РС (Я)	Первое полугодие 2006 года
III. Мероприятия по совершенствованию финансово-экономической основы деятельности муниципальных образований
1	Организация мониторинга финансового и социально-экономического развития муниципальных образований в целях совершенствования межбюджетных отношений	Минэкономразвития РС (Я), Минфин РС(Я), ТО ФС госстатистики по РС (Я), муниципальные образования.	Ежегодно
2	Оказание методической помощи органам местного самоуправления для участия в федеральных и республиканских целевых программах	Минэкономразвития РС (Я), отраслевые министерства и ведомства	Постоянно
3	Реализация программ социально-экономического развития муниципальных образований и республиканских программ, предусматривающих софинансирование мероприятий программ социально-экономического развития муниципальных образований	Минэкономразвития РС (Я), Минфин РС (Я), муниципальные образования совместно с отраслевыми министерства и ведомствами	Постоянно
4	Реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Саха (Якутия)	Отраслевые министерства и ведомства совместно с муниципальными образованиями	2006 - 2008
5	Определение объемов муниципального заказа, расчет потребностей в поставках товаров народного потребления, выполнения работ, оказания услуг согласно перечню муниципальных нужд	Минэкономразвития РС (Я), муниципальные образования совместно с отраслевыми министерства и ведомствами	Ежегодно
6	Участие муниципальных образований (в качестве заказчиков) в республиканских тендерах (конкурсах) на размещение муниципального заказа	Муниципальные образования совместно с отраслевыми министерства и ведомствами	Ежегодно
7	Разработка мероприятий по реализации Продовольственного баланса Республики Саха (Якутия) на 2005 - 2007 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.10.2005 N 1221-р	Минсельхоз РС (Я), Минфин РС (Я), Госкомторг РС (Я), муниципальные образования	2006
8	Разработка муниципальных программ по социально-экономическому развитию поселений и развитию приоритетных направлений отраслей местного производства и социально-значимых видов платных услуг населению	Муниципальные образования, Минэконом-развития РС (Я), отраслевые министерства и ведомства	2006 - 2008
9	Внедрение методик совершенствования управления муниципальным хозяйством, местными финансами, комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований, включая обеспечение привлечения инвестиций в отрасли муниципального хозяйства с учетом положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Министерства и ведомства РС (Я), муниципальные образования	2006
10	Внедрение методических рекомендаций по формированию и распределению средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований, районного фонда финансовой поддержки поселений, республиканского фонда компенсаций, по разграничению объектов муниципальной собственности между поселениями, муниципальными районами и городскими округами, исходя из требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".	Минфин РС (Я), Минэконом-развития РС (Я), Минимущества РС (Я)	2006
11	Совершенствование организации работы межрайонных инспекций для соблюдения интересов налогоплательщиков всех муниципальных образований, относящихся к соответствующему налоговому органу. Улучшение информационного обмена между налоговыми органами и муниципальными образованиями путем заключения Соглашений о взаимодействии и информационном обмене	УФНС по РС (Я), муниципальные образования	Постоянно
12	Внедрение системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования на поселенческом уровне, через создание муниципального раздела в системе "Централизованное хранилище данных показателей социально-экономического развития РС(Я)" и обеспечение к нему доступа муниципальных образований	ТО ФС госстатистики по РС (Я), ГУ "Национальное агентство "Информационный центр при Президенте РС(Я)"	2006
13	Формирование и совершенствование унифицированной системы показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципальных образований, и типовых муниципальных информационных систем с учетом этих показателей в рамках РЦП "Электронная Якутия"	Минэкономразвития РС (Я), ГУ "Национальное агентство "Информационный центр при Президенте РС(Я)"	2006
14	Формирование и содействие реализации межмуниципальных программ социально-экономического развития, межмуниципальных инвестиционных проектов	Минэкономразвития РС (Я)	2006 - 2008
15	Внедрение и сопровождение программного продукта по приему и обработке информации, предоставляемой налоговому органу	Минфин РС (Я), УФНС по РС (Я), муниципальные образования	2006
16	Оказание финансовой помощи в виде софинансирования для проведения работ по инвентаризации, паспортизации муниципального имущества муниципальных образований	Минфин РС (Я), Минимущества РС (Я)	2006 - 2007
17	Оказание финансовой помощи муниципальным образованиям в целях государственной поддержки: на обновление пассажирского транспорта общего пользования для организации внутримуниципальных, межмуниципальных и междугородных пассажирских перевозок, автомобильных перевозок; на содержание посадочных площадок (вертодромов); на ремонт муниципальных автодорог	Минтранс РС (Я), Минфин РС (Я), Минэкономразвития РС (Я)	2006 - 2008
18	Разработка Положения, регламентирующего порядок финансирования строительства, ремонта и содержания муниципальных автомобильных дорог общего пользования	Минтранс РС (Я)	2006
19	Оформление документации и передача на баланс муниципальных образований муниципальных автомобильных дорог общего пользования	Минимущества РС (Я), Минтранс РС (Я)	2006 - 2008
20	Содействие в сфере развития сети телекоммуникаций, телевидения и радиовещания путем заключения договоров о софинансировании строительства объектов связи на территории муниципальных образований	Минтранс РС (Я), муниципальные образования	2007 - 2008
21	Проведение конкурса по составлению проекта границ муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и установлению черты поселений	Минимущества РС (Я)	2006 - 2008
22	Предоставление рекомендаций по использованию муниципального имущества для пополнения доходной части местных бюджетов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"	Минимущества РС (Я)	Постоянно
23	Подготовка законодательных и иных нормативных правовых актов по определению предельных нормативов по оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений	Минтруд РС (Я)	2006 - 2008
24	Разработка рекомендаций по переходу на отраслевые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия)	Минтруд РС (Я)	2007
25	Организационная работа по обеспечению своевременности выплаты заработной платы и соблюдения работодателями требований трудового законодательства в области оплаты труда на предприятиях и организациях, расположенных на территории муниципальных образований, во взаимодействии с улусными комиссиями по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия), органами статистики и Прокуратуры Республики Саха (Якутия)	Минтруд РС (Я)	Постоянно
26	Проведение ежегодного конкурса по предоставлению субсидий на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Молодежь Республики Саха (Якутия) на 2005 - 2010 гг." среди муниципальных районов и городских округов	Минмолодежи РС (Я)	Ежегодно
27	Проведение мероприятий по законодательному утверждению передаточных (разделительных) актов по имущественным обязательствам органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований по состоянию на 01.01.2006, возникшим в силу правопреемства	Минфин РС (Я)	Апрель 2006 года
28	Финансовая поддержка муниципальных учреждений культуры из средств на Государственную целевую программу "Создание условий для духовно-культурного развития народов РС (Я) на 2005 - 2010 гг."	Минкультуры РС (Я)	2006 - 2008
29	Разработка Программы социально-экономического развития села РС (Я) на 2007 - 2011 гг. согласно распоряжению Правительства РС(Я) от 04.10.2005 N 1211-р и п. 113 Плана действий Правительства РС(Я) в области социально-экономической политики на 2006 год и основных направлениях до 2008 года, утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 22.12.2005 N 712	Минсельхоз РС (Я), Минэкономразвития РС (Я), министерства и ведомства, муниципальные образования	2006
IV. В сфере кадрового обеспечения
1	Организация мониторинга обеспеченности кадрами органов местного самоуправления в целях установления количества и категорий специалистов, по которым необходимо готовить кадры для муниципальных образований Республики Саха (Якутия), ротационного движения кадров из центра в органы местного самоуправления	Институт социальных проблем труда АН РС (Я), Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы АПиП РС (Я)	2006 - 2008
2	Совершенствование системы целевой подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений	Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы АПиП РС(Я), Миннауки РС (Я)	Постоянно
3	Финансирование профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих (оплата обучения, командировочных расходов)	Органы местного самоуправления, Минфин РС (Я)	Постоянно
4	Финансирование профессиональной переподготовки и повышения квалификации преподавательского состава Института управления при Президенте РС (Я)	Институт управления при Президенте РС(Я), Минфин РС (Я)	Ежегодно
5	Издание и распространение научной и учебно-методической литературы, касающейся подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления	Институт управления при Президенте РС (Я)	Ежегодно
6	Содействие в формировании: - резерва кадров на муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления; - муниципальных заказов на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих	Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы АПиП РС (Я)	Постоянно
7	Участие в формировании конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) по контракту в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"	Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы АПиП РС (Я)	Постоянно
8	Взаимодействие с высшими и средними специальными учебными заведениями по подготовке кадров (специалистов) для муниципальных образований в сфере земельно-имущественных отношений (проведение лекций в учебных заведениях, прохождение студентами производственной практики на базе Министерства имущественных отношений РС (Я))	Минимущества РС (Я)	Постоянно
9	Проведение ярмарки вакансий для учреждений культуры муниципальных образований	Минкультуры РС (Я)	Ежегодно
10	Финансирование ежемесячных компенса-ционных выплат в течение 3 лет выпускникам вузов и ссузов по специальностям АПК, поступившим на работу на предприятия АПК, расположенные в сельской местности (с индексацией соответственно темпу роста инфляции)	Минсельхоз РС (Я)	Ежегодно
11	Распределение выпускников Якутского госу-дарственного университета им. М.К. Аммосова по специальности "Защита от чрезвычайных ситуаций"	ГУ МЧС России по РС (Я) совместно с Якутским государственным университетом им М.К. Аммосова	Ежегодно
12	Подготовка должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций	ГУ МЧС России по РС (Я)	Постоянно
V. Информационно-аналитическая поддержка местного самоуправления
1	Формирование в муниципальных образованиях структур гражданского общества (консультативно-совещательные, координационные и др.)	Органы местного самоуправления, Департамент внутренней политики, анализа и прогноза АПиП РС (Я)	До 1 июля 2006 года
2	Проведение мониторинга социально-экономической и общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях	ГУ "Национальное агентство "Информационный центр при Президенте РС(Я)"	2 раза в год весь период реализации программы
3	Разработка методических рекомендаций и оказание организационно-консультативной помощи при проведении муниципальных выборов	ЦИК РС (Я), Департамент внутренней политики, анализа и прогноза АПиП РС (Я)	До 1 февраля 2007 года
4	Совершенствование системы информирования населения о реализации государственной политики в области развития местного самоуправления, в том числе о решениях, принимаемых органами государственной власти	Департамент по делам печати и телерадиовещания РС (Я)	2006 - 2008
5	Создание типовой комплексной системы "Территориальная информационная система муниципального образования" (ТИС МО) в рамках РЦП "Электронная Якутия до 2010 года"	ГУ "Национальное агентство "Информационный центр при Президенте РС(Я)"	2006 - 2008
6	Создание в муниципальных районах Центров информационных технологий на базе Центров общественного доступа и Публичных центров правовой информации для информационно-технологического обеспечения выполнения приоритетных национальных проектов и открытости власти перед гражданами	ГУ "Национальное агентство "Информационный центр при Президенте РС(Я)"	2006 - 2008
7	Организация сбора, обобщения и анализа информации об учете муниципального имущества (мониторинг) согласно распоряжению Правительства РС(Я) от 08.02.2006 N 97-р	Минимущества РС (Я), муниципальные образования	Постоянно
8	Обеспечение единым программным продуктом по учету муниципального имущества	Минимущества РС (Я)	2006
9	Осуществление взаимного обмена между Министерством охраны природы РС (Я) и органами муниципального образования открытой информацией о состоянии и охране окружающей среды РС (Я)	Минприроды РС (Я)	Постоянно
10	Обеспечение муниципальных образований сведениями республиканского банка вакансий	УФГСЗН по РС (Я)	Ежеквартально
11	Проведение зональных семинаров для специалистов, занимающихся вопросами ценообразования на уровне муниципальных образований	Госкомитет по ценовой политике - РЭК РС (Я)	Ежегодно
12	Разъяснительная, методическая работа по выполнению установленных федеральным законодательством полномочий по регулированию цен (тарифов) на муниципальном уровне	Госкомитет по ценовой политике - РЭК РС (Я)	2006 - 2008

Приложение N 2
к Республиканской программе государственной
поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 гг.,
утв. постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия)
от 20 апреля 2006 г. N 135

Участие органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) при решении органами местного самоуправления вопросов местного значения поселения(статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")

NN п.п.	Вопросы местного значения			Орган исполнительной власти РС (Я)	Проводимые мероприятия
	Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета	- формирование		Минфин РС (Я)	1. Проведение семинаров в улусах республики по формированию бюджетов вновь создаваемых муниципальных образований на уровне поселений с участием глав наслежных администраций и сотрудников финансово-экономических служб муниципальных образований. 2. Проведение семинаров для работников финансовых органов по применению методики распределения районного фонда финансовой поддержки поселений. 3. Приказом Министерства финансов РС (Я) от 13.10.2005 N 01-04/0898 утвержден План мероприятий, проводимых органами власти различных уровней при формировании местных бюджетов на 2006 год. 4. Оказание помощи с выездом на места по формированию бюджетов поселений в улусах республики. 5. Контроль за планированием расходов местных бюджетов по погашению своих обязательств по кредитам и займам, предоставленным за счет средств федерального
					фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции в районы Крайнего Севера.
		- утверждение			Оказание помощи муниципальным образованиям при утверждении бюджета.
		- исполнение			1. Определение недостатка средств по поселениям, проведение проверки договоров на оплату коммунальных услуг для определения их общей потребности, определение суммы, направляемой на фонд оплаты труда, и централизации продукции.
					2. При подписании Соглашения об условиях предоставления финансовой помощи из республиканского бюджета установление сумм, погашаемым МО за счет дотаций и за счет собственных доходов. 3. Сбор информации, внесенной в муниципальную долговую книгу.
		- контроль			1. В соответствии с утвержденным порядком ежеквартально проведение мониторинга соблюдения требований бюджетного законодательства РФ и РС (Я) и качества управления бюджетами муниципальных образований РС (Я). 2. По результатам ежегодной оценки платежеспособности и качества управления финансами муниципальных образований РС (Я) произведение стимулирования тех муниципальных образований, у которых оценка наибольшая. 3. В соответствии со статьей 266 Бюджетного кодекса РФ проводятся проверки по исполнению бюджетов.
2	Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения			Минфин РС (Я), Минэкономразвития РС (Я), Минимущества РС(Я), Департамент по взаимодействию с территориаль-ными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями АПиП РС (Я)	Разработаны методические рекомендации "О форми-ровании бюджетов вновь создаваемых поселений на 2006 год" и проекты решений представительных органов МО, поселений по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Материалы доведены до глав МО, городских и сельских поселений письмом МФ РС (Я) от 15.06.2005 N 04-1-7/12. Проведение выездных семинаров в муниципальных образованиях, разъяснительно-методологическая работа. В целях стимулирования муниципальных образований поселений в увеличении собственных доходов, в том числе налоговых доходов, целесообразно установить дополнительное финансирование (грант) в зависимости от прироста поступлений в бюджеты поселений доходов от местных налогов
3	владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения			Департамент по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями АПиП РС (Я), Минимущества РС(Я)	Принятие Закона РС (Я) "О внесении изменений в Закон РС (Я) от 25.04.2003 18-З N 37-III "О разграничении предметов ведения и полномочий, объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями в РС (Я)". Письмом Минимущества РС (Я) от 03.02.2006 N 04-1-33/11 разработаны и доведены рекомендации по формированию местных бюджетов от приватизации, управления муниципальным имуществом и административных платежей.
				Минимущества РС (Я), Республиканское информационно-кон- салтинговое агентство	Разработка методических рекомендаций о порядке передачи имущества
					Обеспечение единым программным продуктом по учету муниципального имущества
				Муниципальные образования совместно с Минимущества РС (Я), Минсельхозом РС (Я), Минстроем РС (Я)	Разработка типовых нормативных актов. Нормативные акты утверждаются Собранием депутатов поселения.
					Оказание организационной и методической помощи по управлению и распоряжению земельными участками и муниципальным имуществом. Положения о порядке управления собственностью поселения и иных нормативных актов в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом утверждаются собранием депутатов поселения
					Организация сбора, обобщения и анализа информации об учете муниципального имущества (мониторинг) (основание - распоряжение Правительства РС (Я) от 08.02.2006 N 97-р.
				Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы АПиП РС(Я), Институт управления при Президенте РС (Я), Минимущества РС(Я)	Кадровое обеспечение - семинары, совещания, повышение квалификации.
4	Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом			МЖКХиЭ РС (Я)	Разработка методических рекомендаций по обеспечению электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и завоза котельного топлива.
5	Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения			Минтранс РС (Я)	Разработка методических рекомендаций по принятию в муниципальную собственность автодорог общего пользования местного значения, их использованию и содержанию.
					Разработка Положения о финансировании строительства и ремонта муниципальных автодорог.
6	Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства			Минтруд РС (Я), МЖКХиЭ РС (Я), Минстрой РС (Я)	1. Разработка проекта закона РС(Я) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", срок исполнения 2006 г. - Минтруд РС (Я). 2. Разработка проекта Закона РС (Я) "О порядке ведения МСУ учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма", срок исполнения 2006 г. - МЖКХиЭ РС (Я), Минстрой РС (Я). 3. Подготовка и внесение проекта закона РС (Я) "О потребительской корзине в РС (Я)", срок исполнения 2007 г. 4. Ежегодное определение нормативов чистого дохода от реализации продукции личного подсобного хозяйства на календарный год, постановление Правительства РС (Я), ежегодно. 5. Ежеквартальное установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РС (Я) и по зонам республики, постановления Правительства РС (Я), срок исполнения - ежеквартально.
7	Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения			Минтранс РС (Я)	Мероприятия в соответствии с Порядком реализации единых социальных проездных билетов (ЕСПБ), Порядком расчета и финансирования выпадающих доходов перевозчиков по проезду отдельных категорий граждан по ЕСПБ, утвержденных постановлением Правительства РС (Я) от 14.02.2005 N 73 "Об организации предоставления услуг отдельным категориям граждан на общественном пассажирском автомобильном транспорте на территории Республики Саха (Якутия), от 18.04.2005 N 187 "О внесении изменений в постановление Правительства РС (Я) от 14.02.2005 N 73". Подготовка и внесение проекта Закона РС (Я) "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории РС (Я)". Подготовка и внесение проекта постановления Правительства РС (Я) "Об утверждении Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов внутриреспубликанского междугородного и межмуниципального (междугородного и пригородного) сообщения на территории РС (Я)"
8	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения			ГУ МЧС РФ по РС (Я), МЖКХиЭ РС (Я)	Разработка методических рекомендаций по организации работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
9	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения			ГУ МЧС РФ по РС(Я)	Разработка методических рекомендаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
10	Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания			Минтранс РС (Я), Гокомторг РС (Я), Минпредпринимате- льства РС (Я)	Практическая и методическая помощь при создании условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Разработка проекта постановления Правительства РС (Я) "О разработке Плана мероприятий по реализации Соглашения между Правительством РС(Я) и ФГУП "Почта России" о взаимодействии в сфере совершенствования и развития почтовой связи на территории Республики Саха (Якутия)" Разработка проекта постановления Правительства РС (Я) "О Генеральной схеме развития сети телекоммуникаций, телевидения и радиовещания РС (Я)"
					Разработка Программы развития телекоммуникаций, телевидения и радиовещания на перспективу" (разработка РЦП на основе Генеральной схемы развития сети телекоммуникаций, телевидения и радиовещания РС (Я)) Разработка рекомендаций по организации и проведению мероприятий, способствующих развитию бытового обслуживания населения. Организация обучающих семинаров для предприятий и предпринимателей, занятых в сфере бытового обслуживания.
11	Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения			Минкультуры РС (Я)	Приведение в соответствие Федеральному закону Закона РС (Я) "О библиотечном деле". Подготовка постановления Правительства РС (Я) "О комплектовании библиотечных фондов".
12	Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры			Минкультуры РС (Я)	Организация конкурсов по государственной-целевой программе "Создание условий для духовного, культурного развития народов РС (Я)". Оказание методической, экспертной помощи. Обучение кадров, повышение квалификации.
13	Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения			Минкультуры РС (Я)	Приведение в соответствие федеральному законодательству Закона РС(Я) "О государственной охране памятников истории и культуры РС (Я)". Подготовка и согласование постановления Правительства РС (Я) "О государственном списке объектов культурного наследия". Оказание методической, экспертной помощи.
13.1	Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении			Минкультуры РС(Я), Минпредпринимате- льства РС (Я)	Подготовка проекта Закона РС(Я) "О сохранении ценностей (технологий) нематериальной культуры". Организация конкурсов в рамках государственной целевой программы "Создание условий для духовного, культурного развития народов РС (Я)". Проведение республиканских смотров, конкурсов, фестивалей, выставок. Реализация Плана создания косторезных мастерских и подготовки кадров в соответствии с протоколом совещания при Президенте Республики Саха (Якутия)
14	Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения			Госкомспорт РС (Я)	Оказание содействия и методической помощи по развитию на территории поселения физической культуры и массового спорта, по организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения
15	Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения			Минкультуры РС (Я)	Оказание методической помощи.
16	Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения			Минтруд РС (Я), Минобразования РС (Я)	В целях обеспечения финансирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полном объеме принять: Закон РС (Я) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Закон РС (Я) "О размере денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), и наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления по выплате денежных средств опекаемым (подопечным)".
18	Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора			МЖКХиЭ РС (Я)	Разработка методических рекомендаций по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
19	Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения			МЖКХиЭ РС (Я), Минприроды РС (Я)	Содействие и методическая помощь при организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения
				УФГСЗН по РС (Я)	Организация работ по благоустройству и озеленению территорий с привлечением несовершеннолетних и безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости
20	Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения			Минстрой РС (Я), Минимущества РС (Я), Управление Роснедвижимости по РС (Я)	Практическая и методическая помощь Разработка Закона РС (Я) "О градостроительной политике РС (Я). Проведение ежегодных семинаров главных архитекторов улусов и городов РС (Я). Проведение конкурса по составлению проекта границ муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и установлению черты поселений.
21	Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов			МЖКХиЭ РС (Я), Минстрой РС (Я)	Практическая и методическая помощь
22	Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения			МЖКХиЭ РС (Я), Минпредпринимате- льства РС (Я)	Разработка методических рекомендаций по содержанию муниципальных кладбищ. Разработка методических рекомендаций по организации ритуальных услуг. Проведение круглых столов и семинаров по вопросам организации ритуальных услуг.
23	Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера			ГУ МЧС РФ по РС(Я)	Разработка методических рекомендаций по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций
24	Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения			ГУ МЧС РФ по РС(Я)	Разработка методических рекомендаций по созданию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
25	Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения			Военный комиссариат РС (Я)	Методическое и практическое руководство при организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений
26	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья			ГУ МЧС РФ по РС(Я)	Разработка методических рекомендаций по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
27	Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения			Минздрав РС (Я), Минтруд РС (Я), Минприроды РС (Я)	Методическая и практическая помощь при создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения
28	Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства		- содействие в развитии сельскохозяй- ственного производства	Минсельхоз РС (Я)	В соответствии со статьей 4 Закона РС (Я) "О местном самоуправлении в РС (Я)" рассмотрение возможности передачи части полномочий в области государственного регулирования АПК органам местного самоуправления муниципальных районов и поселений путем внесения изменений и дополнений в 8 Законов РС (Я): от 11.12.2002 89-З N 507-II (ред. от 16.06.2004) "О государственном регулировании агропромышленного производства в Республике Саха (Якутия)"; от 25.06.97 З N 179-I "Об оленеводстве"; от 11.10.2005 79-З N 563-III "О государственном регули-ровании обеспечения плодородия земель сельскохозяй-ственного назначения в Республике Саха (Якутия)"; от 17.10.2003 (ред. от 08.05.2005) 77-З N 167-III "О мелиорации земель в Республике Саха (Якутия)"; от 19.05.93 N 1484-XII "О племенном деле в животноводстве"; от 10.07.2003 52-З N 107-III "О сайылыках"; от 10.07.2003 53-З N 109-III "О табунном коневодстве"; от 14.06.2000 З N 207-II "О личном подсобном хозяйстве граждан в РС (Я)".
			- создание условий для развития малого предпринимате- льства	Минпредпринимате- льства РС (Я)	1. Создание Центров развития малого бизнеса на конкурсной основе. 2. Проведение обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности. 3. Информационно-методическая поддержка путем издания журнала "Предприниматель Якутии" и методических пособий "Библиотечка предпринимателя". 4. Создание информационного портала деловой информации для предпринимателей. 5. Разработка рекомендаций по созданию муниципальных гарантийных фондов для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитных ресурсам.
29	Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством			Минтруд РС (Я), Минфин РС (Я), Госкомцен - РЭК РС (Я), МЖКХиЭ РС (Я)	Разработана и утверждена постановлением Правительства РС(Я) от 24.11.2005 N 633 Методика распределения и порядок использования субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных образований, для исполнения государственных полномочий по выплате гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
					Распоряжением Правительства РС (Я) от 21.02.2006 N 140-р создана рабочая группа по установлению региональных стандартов, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам.
30	Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении			Минобразования РС(Я), Минмолодежи РС (Я), Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС (Я)	1. Рекомендации по проведению досуговых мероприятий с разновозрастными детьми. 2. Организация социальной паспортизации семей по месту жительства. 3. Обобщение опыта и разработка методических рекомендаций по деятельности Совета отцов, Совета бабушек, Клуба молодых родителей. 4. Обучение специалистов местных администраций по вопросам реализации Программы социального партнерства. 5. Отслеживание реализации программы "Школа-центр духовного возрождения села".
п1.1 ст. 14 ФЗ- 131	Создание музеев поселений			Минкультуры РС (Я)	Приведение в соответствие федеральному законодательству Закона РС(Я) "О музейном фонде и музее РС (Я)". Оказание методической помощи.

Приложение N 3
к Республиканской программе государственной
поддержки местного самоуправления на 2006 - 2008 гг.,
утв. постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия)
от 20 апреля 2006 г. N 135

Распределение республиканского фонда компенсаций на 2006 г.

(тыс. рублей)

N	Муниципальный район (городской округ)	Итого Фонд компенсаций	Субвенция для реализации государственного стандарта общего образования	Субвенция на финансирование образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Субвенция на выплату ежемесячного пособия на детей, находящихся под опекой и попечительством	Субвенция на обеспечение проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях	Субвенция для исполнения государственных полномочий по выравниванию бюджетов поселений	Субвенция на финансирование государственных полномочий по государственному регулированию цен (тарифов)	Субвенция на финансирование государственных полномочий по формированию государственного архивного фонда	Субвенция на фианасирование государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
1	Абыйский	81 839,7	56 234,6		1 368,7	231,7	17 181,9	80	151
2	Алданский	468 512,7	286 487,3	59 123,7	13 847,7	412,8	84 952,5	426	48	191,6
3	Аллаиховский	53 159,2	35 685,4		1 725,7	55,1	12 250,4	80	207
4	Амгинский	247 518,1	166 194,3		3 735,9	139,2	63 878,2	171	66
5	Анабарский	49 049,7	33 214,7		1 071,1	55,1	11 427,4	80	216
6	Булунский	99 983,1	64 699,8		3 868,0	82,6	22 619,8	140	144
7	Верхневилюйский	298 485,2	177 766,6	22 889,1	6 824,2	228,0	70 090,9	241	155
8	Верхнеколымский	61 607,0	41 327,3		1 190,2	55,1	14 780,3	79	201
9	Верхоянский	199 839,0	131 558,1		5 946,8	88,2	48 829,9	202	153
10	Вилюйский	325 456,8	214 254,2	19 060,2	7 471,8	218,4	68 854,3	240	126	248,0
11	Горный	159 679,4	109 452,1		2 042,3	105,6	41 633,8	117	41
12	Жиганский	57 655,7	37 989,3		1 785,3	66,1	14 268,3	79	125
13	Кобяйский	179 578,7	119 993,3	2 420,8	3 686,1	127,2	41 460,8	189	109
14	Ленский	268 031,9	176 671,5		8 717,1	422,3	64 538,4	419	186	248,0
15	Мегино-Кангаласский	459 615,4	320 224,4	5 465,2	4 732,1	165,6	110 742,0	297	74	236,7
16	Мирнинский	380 142,4	280 497,9		9 716,8	458,4	64 095,7	424	674	248,0
17	Момский	95 278,7	64 012,4		2 082,8	49,6	22 782,6	79	194
18	Намский	285 546,0	188 333,1		4 234,0	144,0	77 065,9	236	543
19	Нерюнгринский	533 646,1	384 289,6		7 222,7	436,8	116 738,4	417	106	191,6
20	Нижнеколымский	67 753,0	42 728,9		2 399,2	71,6	17 609,4	80	73
21	Нюрбинский	288 974,5	191 329,9		6 425,7	393,6	71 108,5	240	228
22	Оймяконский	156 601,4	88 902,4	30 711,6	2 380,3	163,5	28 741,4	203	114
23	Олекминский	312 705,5	209 460,1		8 966,2	180,0	76 868,7	363	530	236,7
24	Оленекский	67 218,9	42 996,7		2 915,9	49,6	16 261,8	80	171
25	Среднеколымский	119 874,4	76 571,3		3 749,1	82,6	30 192,2	141	316
26	Сунтарский	413 082,4	270 859,7	24 540,9	4 632,5	240,3	92 587,1	302	117	248,0
27	Таттинский	272 820,2	196 677,4		2 689,8	91,2	57 579,9	172	78
28	Томпонский	173 562,6	118 610,0		2 839,3	96,0	37 927,2	189	519	293,1
29	Усть-Алданский	336 789,1	220 948,1		4 184,2	115,3	90 804,6	297	139
30	Усть-Майский	117 925,3	80 090,3		3 437,0	124,8	24 639,1	118	83	248,0
31	Усть-Янский	115 614,3	85 431,4		2 439,8	88,0	21 812,7	140	69
32	Хангаласский	473 598,1	340 846,4	26 731,7	6 686,0	535,2	80 720,8	297	106	236,7
33	Чурапчинский	309 409,6	226 482,5		2 440,8	93,6	68 614,9	229	139
34	Эвено-Бытантайский	44 304,1	28 381,5		595,1	49,6	11 866,8	79	166
35	Якутск	906 096,7	765 938,0	30 802,8	37 558,2	1 492,8		524	117
36	Жатай	33 686,1	30 103,4		1 195,5	38,5		56
37	Маган	9 021,2	8 027,1		498,1	36,0
	Всего	11 967 461,4	5 913 271,0	221 746,0	187 302,0	7 484,0	1 695 526,6	7 506,0	6 484,0	2 626,4

ГАРАНТ:

Продолжение таблицы

Субвенция на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния	Субвенция на реализацию Федерального закона N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"	Субвенция на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан	Субвенция на обеспечение бесплатным питанием детей в возрасте 3-х лет из малообеспеченных семей	Субвенция на организацию оказания специализированной медицинской помощи в Домах ребенка	Субвенция на оплату льгот по коммуналь- ным услугам работникам бюджетной сферы	Субвенция на выплату субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	Субвенция для финансирования убытков предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в связи с установлением государственных регулируемых цен
573	3,24	429	379,6		5 207		87 669
2 285	9,00	3 700	1 942,1		15 087		329 108
573	3,06	693	270,5		1 616		87 298
1 374	4,80	1 600	1 149,7		9 205		50 294
480	2,80	1 000	398,6		1 104		54 306
803	3,20	2 000	768,7		4 854		88 176
1 711	7,16	1 646	1 601,2		15 325		31 980
562	3,68	889	327,4		2 192		83 399
1 335	3,74	1 435	1 110,3		9 177		191 393
1 907	5,70	2 189	1 804,2		9 078		79 804
850	3,28	812	726,3		3 896		37 225
306	3,08	1 321	360,6		1 352		59 938
1 073	3,68	1 419	1 081,8		8 015		77 563
1 674	14,00	2 350	2 336,6		10 455
2 545	7,00	2 564	2 007,4		10 555		138 696
3 592	35,00	7 098	4 508,6		8 794
565	3,06	726	498,2		4 286		90 650
1 716	5,00	2 886	1 376,0		9 007		39 481
2 901	20,00	5 227	3 788,0		12 308
561	3,28	1 000	398,6		2 828		94 298
1 543	3,64	2 000	1 804,2		13 898		85 696
1 355	3,44	1 306	673,8		2 047		161 000
2 119	8,00	2 200	1 419,8		10 354		102 169
633	3,12	1 000	374,8		2 733		55 854
1 099	3,96	2 000	683,2		5 036		80 137
2 073	5,00	2 869	1 776,9		12 831		39 972
1 303	5,00	1 510	1 021,9		11 692		36 929
1 313	6,00	2 000	892,0		8 878		171 764
1 708	6,16	2 000	1 430,7		15 156		60 120
1 167	7,00	1 800	531,1		5 680		110 053
842	3,30	2 000	612,1		2 176		248 542
2 028	8,00	3 119	1 883,3		10 400		86 623
1 497	4,80	2 000	1 376,0		6 532		54 083
311	3,08	1 142	275,0		1 435		17 075
2 556	84,76	11 792	15 070,1	28 554	11 607
402		626	430,7		834
205					255		6 428
49 540,0	299,0	80 348,0	57 090,0	28 554,0	265 885,0	506 080,0	2 937 719,4