Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2006 г. N 369 "О республиканской комплексной программе "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 28 августа 2006 г. N 369
"О республиканской комплексной программе "Профилактика правонарушений
в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2009 г. N 208 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях обеспечения безопасности граждан на территории республики, формирования многоуровневой системы социальной профилактики правонарушений, усиления межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить проект республиканской комплексной программы "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" (далее - Программа).

2. Утвердить координатором реализации Программы Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) и Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия).

3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) при формировании проектов республиканского государственного бюджета на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию.

4. Руководителям министерств и ведомств - исполнителям программных мероприятий представить заявки на дополнительные расходы по своим сметам расходов.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия):

5.1. Разработать и утвердить собственные муниципальные программы профилактики правонарушений.

5.2. При разработке муниципальных программ профилактики правонарушений руководствоваться примерным перечнем мероприятий базовой модели комплексной программы профилактики правонарушений в муниципальном образовании, разработанной МВД Российской Федерации.

5.3. Ежегодно предусматривать в проекте бюджета муниципального образования ассигнования на финансирование мероприятий по профилактике правонарушений.

6. Опубликовать республиканскую комплексную программу "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" в средствах массовой информации.

7. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

Республиканская комплексная программа "Профилактика правонарушений
в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2006 г. N 369)

Паспорт
республиканской комплексной Программы "Профилактика правонарушений
в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы"

Наименование Программы	Республиканская комплексная программа "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы"
Основание для разработки Программы	Поручение Президента Российской Федерации N Пр-1564 от 26.06.2005, распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.11.2005 N 1460-р "О создании рабочей группы по разработке республиканской комплексной программы профилактики правонарушений"
Государственный заказчик	Правительство Республики Саха (Якутия)
Разработчик программы	Рабочая группа Правительства Республики Саха (Якутия)
Координаторы программы	Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия), Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)
Цель программы	Обеспечение безопасности граждан на территории республики
Сроки и этапы реализации программы	2007 - 2011 годы: I этап - 2007 год (подготовительный), II этап - 2008 - 2009 годы, III этап - 2010 - 2011 годы.
Перечень основных программных мероприятий	Организационные мероприятия по выполнению программы; нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений; профилактика правонарушений; обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции; информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
Исполнители	Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия); Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия); Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия); Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия); Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту; Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия); Органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия); ГУ "Исполнительная дирекция Государственной программы РС (Я) по защите конституционных прав, свобод и законных интересов лиц и организаций от преступных посягательств на 2003 - 2006 годы"; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия); Управление Федеральной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия); Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия); Управление исполнения наказаний Министерства юстиции России по Республике Саха (Якутия); Северо-Восточное управление внутренних дел на транспорте МВД России; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом; Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений при Правительстве Республики Саха (Якутия); Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия); общественные организации; органы местного самоуправления.
Объемы и источники финансирования	Федеральный бюджет; республиканский бюджет; бюджеты муниципальных образований; средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий; внебюджетные средства.
Механизм реализации	Разработка законодательных и совершенствование правовых актов Республики Саха (Якутия), направленных на профилактику правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи, по формированию здорового образа жизни; привлечение к реализации программных мероприятий общественных и некоммерческих организаций; участие в реализации федеральных целевых программ; разработка, принятие муниципальными образованиями комплексных улусных, городских программ по профилактике правонарушений; создание исполнительной дирекции по координации деятельности министерств, ведомств, муниципальных образований, общественных и некоммерческих организаций по реализации программы; мониторинг реализации программных мероприятий, подготовка в установленные сроки отчетов о реализации программы, мониторинг результативности проводимых мероприятий; установление Грантов Правительства Республики Саха (Якутия) по профилактике правонарушений; обобщение, распространение положительного опыта реализации программных мероприятий, широкое освещение хода реализации в СМИ.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	Повышение эффективность# государственной системы социальной профилактики правонарушений; реальное воздействие на социальные причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений; оздоровление обстановки в общественных местах и на улицах; улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Понимание преступности как социально-негативного явления предполагает соответствующую стратегию ее предупреждения, главным направлением которого является воздействие на причины, ее порождающие.

Наряду с термином "предупреждение" используется также "профилактика". Под профилактикой преступлений понимается специально осуществляемая деятельность по учету и предупреждению криминогенных последствий человеческой деятельности, а также по выявлению, изучению и воздействию на криминогенные факторы, условия и обстоятельства, различные негативные явления и процессы, которые в решающей степени влияют на живучесть и распространенность преступности, в основном не принудительными методами.

Являясь особым видом деятельности в области социального управления, профилактика направлена на совершенствование общественных отношений и обеспечение комплексных мер противодействия правонарушениям.

Необходимость разработки республиканской комплексной программы профилактики правонарушений вызвана необходимостью выработки на государственном уровне системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений.

Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализма, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений. Предпринимаемые государством меры борьбы с преступностью позволяют сдерживать рост количества регистрируемых преступлений. Вместе с тем, реальная картина преступности (с учетом ее латентной части) свидетельствует о явно недостаточных усилиях правоохранительных и иных государственных органов, да и всего общества по сдерживанию криминальных проявлений. Это во многом обусловлено существенными упущениями в проведении работы по предупреждению преступлений.

Следует признать, что система ведомственного нормативно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений не отвечает современным требованиям, и, к сожалению, не позволила кардинально повысить эффективность профилактической деятельности органов внутренних дел.

Обеспокоенность вызывают сохраняющиеся негативные тенденции в динамике, характере и структуре преступности.

Сохраняется тенденция роста общего количества преступлений (в 2001 г. - 15845, в 2005 г. - 18993).

В 2005 году в сравнении с 2004 годом количество зарегистрированных преступлений выросло на 22,2 %, с 15532 до 18993, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на 2,6 %, с 6475 до 6642, которые составляют в структуре общей преступности значительную часть - удельный вес в 2004 г. - 41,7 %, в 2005 г. - 35,0 %. Острыми остаются вопросы предупреждения преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения (всего 2239, удельный вес от расследованных - 24,7 %), ранее их совершавшими (всего 2215, удельный вес - 24,5 %), в том числе освободившимися из мест лишения свободы, а также несовершеннолетними (всего 1154, удельный вес - 12,8 %), безработными и не имеющими постоянного источника дохода (всего 4486, удельный вес - 49,6 %).

За период с 2001 по 2005 годы сохраняется уровень умышленных убийств (в 2001 г. - 322, 2005 г. - 320), число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью выросло на 12,7 %, с 659 до 743.

В 2005 году рост тяжких преступлений против личности произошел на территории 23 городов и улусов республики. Значительная их часть совершена после совместного употребления спиртных напитков и на почве семейно-бытовых отношений, что стало причиной совершения более 60 % данных преступлений. Удельный вес "алкогольной" составляющей в 2005 году по умышленным убийствам составил 66,8 %, по умышленным причинениям тяжкого вреда здоровью - 62,8 %, "бытовой" (соответственно) - 81,1 % и 80,1 %.

Недостаточно решаются вопросы борьбы с распространением пьянства, алкоголизма и наркомании.

Преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков совершено более чем в 2 раза, их рост в 2005 г. составил 115,5 %, с 426 до 918.

Напряженность криминогенной ситуации усиливают незаконная миграция, состояние правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Совершению преступлений способствуют отсутствие занятости, проблемы трудоустройства отдельных слоев населения, культивирование в средствах массовой информации сцен жестокости, насилия, асоциального поведения.

Эффективная деятельность органов внутренних дел, в частности участковых уполномоченных милиции невозможна без надлежащего материально-технического обеспечения, принятия мер по социальной защищенности сотрудников милиции.

Важно отметить, в Республике Саха (Якутия) органами исполнительной и законодательной власти республики, заинтересованными министерствами и ведомствами ведется планомерная работа по разработке нормативно-правовых актов, направленных на создание правовой основы государственной политики по борьбе с преступностью, предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Следующим, важным этапом создания государственной системы профилактики правонарушений должна стать выработка механизма практической реализации принятых нормативно-правовых актов.

Программа содержит стратегию органов исполнительной и законодательной, заинтересованных министерств и ведомств по созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы.

Республиканская комплексная программа "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" направлена на реализацию федеральных# законов N 1026-1 от 18.04.91 "О милиции", N 120-ФЗ от 24.06.99 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законов Республики Саха (Якутия) "О профилактике правонарушений в Республике Саха (Якутия)", "О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в Республике Саха (Якутия)", "Об участии населения в охране правопорядка", "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)", "Об участковом уполномоченном милиции Республики Саха (Якутия)", составляющих правовую основу государственной политики по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.

2. Основные принципы профилактики правонарушений

Основными принципами профилактики правонарушений являются многоуровневость, системность, законность, непрерывность, координированность, гласность, подконтрольность, обеспечивающих в совокупности ее комплексный характер.

Одной из задач Программы является формирование государственной многоуровневой системы социальной профилактики правонарушений.

Многоуровневость означает создание соответствующих программ, выработку и реализацию конкретных мероприятий по профилактике правонарушений на каждом уровне управления (республиканский, муниципальный (городской, улусный, наслежный)).

Разработка республиканской программы, аналогичных программ всеми органами местного самоуправления и реализация программных мероприятий на каждом уровне обеспечивают в совокупности многоуровневый характер профилактики правонарушений, проводимой в масштабах всей республики.

Система (системность) социальной профилактики правонарушений предусматривает обеспечение выполнения мероприятий по профилактике правонарушений по всем направлениям общественно-политической и хозяйственной деятельности, вовлечение в нее всех субъектов профилактики.

Системность (система) реализуется путем всестороннего, комплексного подхода при подготовке программ, выработкой конкретных и реально выполнимых мероприятий, участием в этой подготовке всех субъектов профилактики.

Законность обеспечивается созданием правовой базы профилактики правонарушений, разработкой необходимых нормативно-правовых документов, совершенствованием действующего в данной сфере законодательства.

3. Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории республики.

4. Задачами Программы являются:

создание механизма государственной многоуровневой системы по выработке, осуществлению и координации мероприятий по профилактике правонарушений субъектами профилактики республики, направленных, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью и безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование нормативной правовой базы Республики Саха (Якутия) по профилактике правонарушений;

активизация участия и усиление координации деятельности республиканских и муниципальных органов в предупреждении правонарушений;

вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и объединений;

активизация правового просвещения населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

совершенствование антинаркотической пропаганды;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

5. Основы организации профилактики правонарушений:

Профилактика правонарушений представляет собой систему, которая включает в себя:

правовую базу;

объекты профилактики;

субъекты, осуществляющие эту деятельность;

меры предупредительного воздействия.

5.1. Правовую основу Республиканской комплексной программы "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы" (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации Nо 209 от 12.02.93 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный Закон# от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции", Федеральный Закон# от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Конституция Республики Саха (Якутия), законы Республики Саха (Якутия) ,"О профилактике правонарушений в Республике Саха (Якутия)", "О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в Республике Саха (Якутия)", "Об участии населения в охране правопорядка", "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)", "Об участковом уполномоченном милиции Республики Саха (Якутия)", иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления республики.

5.2. К объектам предупреждения преступности относятся процессы и явления экономического, социального, политического, психологического и иного порядка, которые обусловливают состояние и динамику преступности. Также, к числу объектов следует отнести деятельность людей (профессиональную, административно-управленческую, технологическую и др.), которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия, а также личность правонарушителя.

5.3. Субъекты профилактики образуют государственную систему профилактики правонарушений, объединяющую заказчика программы, ее разработчика, координаторов и исполнителей программных мероприятий, которая включает в себя:

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

Правительство Республики Саха (Якутия);

министерства, госкомитеты и ведомства Республики Саха (Якутия);

структуры федерального подчинения;

органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия);

организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

отдельные граждане.

В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственные комиссии по профилактике правонарушений, создаваемые на всех уровнях, вплоть до муниципального образования.

Основные функции субъектов профилактики правонарушений:

определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений;

планирование в сфере профилактики правонарушений;

разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

непосредственное осуществление профилактической работы;

координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемые межведомственные комиссии по профилактике правонарушений (далее - МКПП).

Состав и полномочия МКПП утверждаются Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

Решения, принимаемые МКПП и утвержденные Председателем Правительства Республики Саха (Якутия), главами муниципальных образований республики обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках МКПП могут создаваться рабочие органы по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МКПП решений в части их касающейся.

К участию в работе МКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МКПП относятся:

проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории республики с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

разработка проектов долгосрочных республиканских и муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

предоставление органам государственной власти Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений с целью повышения ее эффективности;

организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

координация деятельности субъектов профилактики по:

предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;

подготовке проектов республиканских законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

7. Сроки реализации Программы:

2007 - 2011 годы.

8. Источники и объемы финансирования Программы:

федеральный бюджет;

бюджет Республики Саха (Якутия);

бюджеты муниципальных образований;

средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

внебюджетные средства.

9. Ожидаемые результаты:

Реализация Программы позволит:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;

реально воздействовать на социальные причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений;

оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

Условные обозначения

Сокращенное наименование	Полное наименование
Правительство	Правительство Республики Саха (Якутия)
Прокуратура	Прокуратура Республики Саха (Якутия)
МВД	МВД Республики Саха (Якутия)
МЗ	Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
МО	Министерство образования Республики Саха (Якутия)
МН	Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия)
МК	Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)
МТ	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
МПТЗ	Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)
ММ	Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия)
МИО	Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия)
КСД	Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия)
КФС	Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту
ДП	Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия)
МСУ	Органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия)
Исполн. дирекция	ГУ "Исполнительная дирекция Государственной программы Республики Саха (Якутия) по защите конституционных прав, свобод и законных интересов лиц и организаций от преступных посягательств на 2003 - 2006 годы"
УФСБ	Управление федеральной службы безопасности РФ по Республике Саха (Якутия)
ФСЗН	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия)
УФСКН	Управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия)
УФСИН	Управление исполнения наказания министерства юстиции России по Республике Саха (Якутия)
УФМС	Управление федеральной миграционной службы РФ по Республике Саха (Якутия)
СВ УВДТ	Северо-восточное управление внутренних дел на транспорте МВД России
ФАУФИ	Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом
МКПП	Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений при Правительстве Республики Саха (Якутия)
МКДН	Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия)
ФБ	Федеральный бюджет
РБ	Республиканский бюджет
МБ	Бюджет органа местного самоуправления
ВБИ	Внебюджетные источники

Основные программные мероприятия

N	Раздел, мероприятия				Исполнители	Срок исполнения		Источник финансирования		Объем финансирования (тыс. рублей)
										2007	2008	2009	2010	2011	Всего
I	Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1	Рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии по социальной профилактике правонарушений при Правительстве Республики Саха (Якутия) вопросы реализации мероприятий по профилактике правонарушений, создания в республике многоуровневой системы профилактики правонарушений.				МКПП	2007 - 2011		РБ		-	-	-	-	-	0
1.2	Для координации и контроля за реализацией программных мероприятий предусмотреть дополнительно две штатные единицы специалистов по координации и реализации Программы в Комитет по делам семьи и детства при Президенте PC (Я).				КСД	2007 - 2011		РБ		831	831	831	831	831	4155
1.3	В республиканских органах исполнительной власти, министерствах и ведомствах назначить ответственных лиц за выполнение программных мероприятий.				Министерства и ведомства	2007		РБ		-	-	-	-	-	0
Предусмотрено затрат по разделу I из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										831	831	831	831	831	4155
II	Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1	Инициировать принятие федеральных законов и нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений:
2.1.1	Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации проект закона, регламентирующий вопросы, связанные с профилактикой злоупотребления алкогольных напитков, в частности предусматривающие создание сети специальных учреждений для лиц больных алкоголизмом (на основе Закона PC (Я) 3 N 221-III от 25.12.03 г. "О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в Республике Саха (Якутия)").				МВД	2007		РБ		-	-	-	-	-	0
Предусмотрено затрат по пункту 2.1 из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										-	-	-	-	-	0
2.2	Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов Республики Саха (Якутия):
2.2.1	"О нормативах обеспечения финансовыми и материальными ресурсами правоохранительных органов, финансируемых из республиканского бюджета".				МВД, МФ, МЭ, прав. департ.	2007		РБ		-	-	-	-	-	0
2.2.2	"О деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка", регулирующий вид и размеры стимулирования граждан, принимающих активное участие в содействии правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, охране общественного порядка".				МВД, прав. департ., МСУ	2007		РБ		-	-	-	-	-	0
2.2.3	"О комплексном плане по улучшению наркологической ситуации в PC (Я)".				КСД, МЗ	2007		РБ		-	-	-	-	-	0
2.2.4	"О типовом положении учреждений социального обслуживания населения".				МТ	2007		РБ		-	-	-	-	-	0
2.2.5	"О типовом положении Совета профилактики правонарушений в трудовом коллективе".				МТ, прав. департ, МСУ	2007		РБ		-	-	-	-	-	0
2.2.6	"О комплексе мер по социально-психологической и медицинской реабилитации несовершеннолетних, имеющих отклонения в психическом развитии и совершивших общественно опасные деяния".				МЗ, МВД	2007 - 2008		РБ		1300	1300	1300	1300	1300	6500
2.2.7	"О развитии инфраструктуры детского и молодежного досуга, сети физкультурно-оздоровительных, военно-патриотических и спортивных клубов"				МО	2007 - 2008		РБ		-	-	-	-	-	-
2.2.8	"О создании и финансировании специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, в городах и улусных центрах республики".				МВД	2007		РБ		22413	33000	-	-	-	55413
2.2.9	Совершенствование нормативных правовых документов по созданию приемных семей (патронатных семей, опекунских семей).				МО	2007		РБ		-	-	-	-	-	0
2.2.10	О стимулировании работодателей, создающих рабочие места для устройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите				МТ, МСУ
2.2.11	О резервировании отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.				МТ, МСУ
Предусмотрено затрат по разделу II из средств республиканского бюджета, тыс. руб., в т.ч.:										23713	34300	1300	1300	1300	61913
по пункту 2.1										-	-	-	-	-	0
по пункту 2.2.										23713	34300	1300	1300	1300	61913
III	Профилактика правонарушений
3.1	Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)
3.1.1	Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, несовершеннолетних правонарушителей, выпускников интернатных учреждений и детских домов, а также граждан особо нуждающихся в социальной защите.				МТ, МВД, УФСИН, МО, ММ, МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.1.2	Обеспечить выполнение норм федерального законодательства по сохранению жилой площади за лицами, осужденными к лишению свободы.				МСУ, МВД	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.1.3	Оказать содействие в работе информационно-консультационных пунктов в учреждениях уголовно-исправительной системы республики.				УФСИН, ФСЗН, МТ, МСУ	2007			ФБ	-	-	-	-	-	0
3.1.4	Провести мероприятия по материально-техническому обеспечению информационно-консультационных пунктов уголовно-исправительной системы республики.				УФСИН, МТ	2007			ФБ	-	-	-	-	-	0
3.1.5	Разместить государственный заказ на производственных предприятиях уголовно-исправительной системы для обеспечения трудовой занятости осужденных в исправительных колониях.				МЭ, УФСИН	2007 - 2011			ФБ	1880	1880	1880	1880	1880	9400
3.1.6	Развитие учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС):				-	-			-	-	-	-	-	-	-
	- материально-технической базы производственных предприятий учреждений УИС,				УФСИН, МСУ	2007 - 2011			РБ МБ	950 340	950 330	950 330	950 330	935 330	4735 1660
	- учебно-материальной базы профессиональных училищ УИС.										220 94	220 94	220 94	220 94	1100 470
									РБ МБ	220 94
3.1.7	Организовать профориентацию и обучение выпускников интернатных учреждений и детских домов				МНиПО, МО, ФСЗН, МТ, МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.1.8	Построить пристрой к Дому временного пребывания для лиц без определенного места жительства.				МТ	2007 - 2011			РБ	-	15000	10000	-	-	25000
3.1.9	Организовать шефство органов образования над специализированными учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.				МО, МНиПО				РБ	-	-	-	-	-	0
3.1.10	Провести мониторинг: - организации досуга учащейся молодежи,				МО, МНиПО, ММ, МК, МСУ	2007				-			-	-
					КСД, МСУ	2007 - 2008			ПЦП "Семья и дети"		100	100			200
	- социально-демографического положения семей.
3.1.11	Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных, культурно-эстетических и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)				КФС, ММ, МК, МСУ, органы управления культурой МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.1.12	Организовать оздоровительный отдых детей нуждающихся в особой заботе государства.				МТ	2007 - 2011			ФБ	3400	3400	3400	3400	3400	17000
3.1.13	Организация и проведение республиканских мероприятий по военно-патриотическим, техническим и культурно-эстетическим направлениям (подведомственные учреждения).				МО	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.1.14	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения.				МВД	2007 - 2011			РБ	600	600	600	600	600	3000
3.1.15	Провести мероприятия, направленные на обеспечение технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке				МВД	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.1.16	Провести научно-практическую конференцию "Профилактика правонарушений в РС (Я) в 2008 г."				МНиПО, КСД, МВД	-			-	-	-	-	-	-	-
Предусмотрено затрат по пункту З.1., тыс. руб., в том числе из средств бюджета:										7050	22150	17150	7050	7035	60435
федерального										5280	5280	5280	5280	5280	26400
республиканского										1770	16870	11870	1770	1755	34035
муниципальных образований										0	0	0	0	0	0
3.2	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.2.1	Организовать работу общественных социально-профилактических центров.				МТ, МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.2.2	Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях.				МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.2.3	Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции.				МВД, МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.2.4	Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения.				МО, МНиПО, МВД	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
Предусмотрено затрат по пункту 3.2. из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										-	-	-	-	-	0
3.3	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.3.1	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.3.1.1	Подготовить и внести на рассмотрение Правительства PC (Я) и ГС (Ил Тумэн) PC (Я) законопроекты: - О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - О защите детей и молодежи от алкогольной опасности - О профилактике наркомании и токсикомании на территории PС (Я) - Об охране здоровья детей в PC (Я) - О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате ежемесячных денежных средств опекаемым (подопечным) - О создании, ведении и использовании единого информационного банка данных о неблагополучных семьях - О внесении изменений и дополнений в Закон РС (Я) "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних				Прав. департ., совместно с МКДН, КСД, МО, ММ, МЗ, УФСКН	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.3.12	Реализация модели взаимодействия органов образования, других субъектов профилактики по организации психологической помощи, поддержки и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, их семей.				МО, КСД, МВД, ММ, МТ, МСУ	2007 - 2011			РБ	50	50	50	50	50	250
3.3.1.3	Организация временной занятости несовершеннолетних от 14 до 18 лет				МО за счет РП "Семья и дети", ММ за счет РП "Молодежь РС (Я) на 2005 - 2010 гг."	2007 - 2011			ФБ	23500	15100	15900	16700	17500	88700*
									РБ	-	11300	11900	12500	13100	48800*
									МБ	7200	7600	7900	8300	8700	39700*
									ВБИ	3600	3800	4000	4200	4400	20000*
3.3.1.4	Открытие Web-сайтов "ЗОЖ", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".				КСД, МО	2007 - 2011			РБ	100	50	50	50	50	300
					МНиПО, МВД, ММ, МЗ, МСУ					100	50	50	50	50	300
										50	50	50	-	-	150
3.3.1.5	Разработка президентской целевой программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2010 годы".				КСД, МО, МНиПО, МВД, МТ, ММ, МЗ, МСУ	2007			РБ	-	-	-	-	-	0
3.3.1.6	Издание специального выпуска "Семья и дети: факты и проблемы" в СМИ.				КСД, ДП	2007 - 2011			РБ	50	50	50	50	50	250
3.3.1.7	Проведение республиканского конкурса на лучшую организацию профилактической работы инспекторов ПДН МВД PC (Я).				МВД, КСД,	2007 - 2011			РБ	100	50	50	50	50	300
					МО, ММ					50	50	50	50	50	250
					МСУ					50	50	50	50	50	250
3.3.1.8	Разработка и внедрение порядка финансирования молодежных общественных формирований по охране общественного порядка.				ММ, МВД, МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.3.1.9	Введение в планы работы учреждений образования, культуры и искусства, учреждений социального обслуживания населения мероприятий, предусматривающих: - практические занятия и семинары с привлечением специалистов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, - повышение квалификации специалистов, работающих с детьми.				МО, МНиПО, МК,	2007 - 2011			-	-	-	-	-	-	-
3.3.1.10	Создание на базе детских библиотек информационные# центры# по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи				МК, МО, ММ, МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	-
3.3.1.11	Организация шефства образовательных учреждений высшего профессионального образования над специализированными учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних.				МНиПО, МО, МВД, МТ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	-
3.3.1.12	Семинар-совещание социальных работников с участием министерств и ведомств, общественных организаций отцов и матерей "Социальное партнерство - путь мобилизации ресурсов общества для решения проблем сиротства".				КСД, МО, МТ	2007			РБ	40	-	-	-	-	40
3.3.1.13	Разработка и принятие Правил поведения несовершеннолетних в общественных местах.				МСУ	2007 - 2011			МБ	-	-	-	-	-	0
Предусмотрено затрат по пункту 3.3.1., тыс. руб., в том числе из средств бюджета:										30805	34295	35895	37445	38370	176810
федерального										23500	15100	15900	16700	17500	88700
республиканского										3705	15395	15995	16545	16470	68110
муниципальных образований										0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники										3600	3800	4000	4200	4400	20000
3.3.2	Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
3.3.2.1	Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания.				МВД,ДП	2007			РБ	-	-	-	-	-	0
3.3.2.2	Оснащение здания аэровокзалов г.г. Якутска, Нерюнгри, Мирный, железнодорожного вокзала г. Нерюнгри техническими средствами обнаружения и обезвреживания взрывчатых веществ.				СВ УВДТ	2008 - 2009			ФБ, РБ	-	1500	660	-	-	2160
3.3.2.3	Оснащение системами видеонаблюдения зданий аэро-, реч-, и железнодорожных вокзалах с установкой мониторов в дежурных частях транспортной милиции.				Министерство транспорта, связи и информации РС (Я), СВ УВДТ	2007 - 2009			РБ	-	2500	-	-	-	2500
3.3.2.4	Установка на период навигации в Якутском речном порту (дебаркадере) технических средств досмотра ручной клади и багажа пассажиров.				СВ УВДТ	2009			РБ	-	-	700	-	-	700
Предусмотрено затрат по пункту 3.3.2., тыс. руб., в том числе из средств бюджета:										0	4000	1360	0	0	5360
федерального										0	0	0	0	0	0
республиканского										0	4000	1360	0	0	5360
3.3.3	Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
3.3.3.1	Осуществить мероприятия по укреплению материально-технической базы поста пограничного контроля в аэропорту "Якутск".				ФСБ, министерство транспорта	2007			ФБ,РБ	-	-	-	-	-	-
3.3.3.2	Создать Пост иммиграционного контроля в аэропорту "Якутск".				УФМС, МТ	2007			ФБ	3500	2000	2000	2000	2000	11500
3.3.3.3	Осуществить мероприятия по улучшению взаимодействия и обмена информацией по предупреждению и пресечению нелегальной миграции, иностранных граждан и лиц без гражданства.				УФМС, МВД, ФСБ, СВ УВДТ, ФСЗН, МСУ	2007 - 2011			ФБ, РБ	-	-	-	-	-	0
3.3.3.4	Разработать и внести предложения в федеральные органы об ограничении пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в отдельных улусах (районах) республики.				УФМС, МВД, ФСБ	2008			ФБ,РБ						0
3.3.3.5	Создать миграционные инспекции по контролю за пребыванием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства в г. Якутске, Нерюнгринском и Мирнинском улусах (районах), (3 подразделения по 5 сотрудников - всего 15 штатных единиц).				УФМС	2007 - 2011			ФБ	15000	5000	5000	5000	5000	35000
3.3.3.6	Создать систему дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности.				УФМС, МВД	2007 - 2008			ФБ,РБ	50	50				100
3.3.3.7	Организовать сбор и обобщение информации с целью определения необходимого количества мигрантов, иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых для трудовой деятельности.				УФМС, МТ, МВД	2007 - 2011			ФБ,РБ						0
Предусмотрено затрат по пункту 3.3.3. из средств федерального бюджета, тыс. руб.										18550	7050	7000	7000	7000	46600
3.3.4		Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.3.4.1		Проведение республиканского мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях.			МО, УФСКН, МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.3.4.2		Проведение ежегодных антинаркотических мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.			МЗ, МО, УФСКН,М СУ	2007 - 2011			РБ	50	50	-	-	-	100
3.3.4.3		Приобретение криминалистических унифицированных чемоданов			УФСКН	2007			РБ	100	-	-	-	-	100
Предусмотрено затрат по пункту 3.3.4. из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										150	50	-	-	-	200
3.3.5		Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.3.5.1		Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.			УФСИН, МВД, МСУ	2007			РБ	-	-	-	-	-	0
3.3.5.2		Создать систему поддержки муниципальных образований для обеспечения социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест лишения.			МТ, УФСИН, МСУ	2007 - 2011			РБ МБ	3600 2000	3600 2000	3600 2000	3600 2000	3600 2000	18000 10000
3.3.5.3		Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы.			УФСИН, МВД	2007 - 2011			ФБ	-	-	-	-	-	0
3.3.5.4		Обеспечить трудоустройство лиц освобождающихся из мест лишения свободы в соответствии с программой занятости.			ФСЗН, МПТЗ, МТ, МСУ	2007 - 2011			ФБ, РБ	-	-	-	-	-	-
Предусмотрено затрат по пункту 3.3.5., тыс. руб., в том числе из средств бюджета:										5600	5600	5600	5600	5600	28000
республиканского										3600	3600	3600	3600	3600	18000
муниципальных образований										2000	2000	2000	2000	2000	10000
3.3.6		Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.3.6.1		Оборудование мест с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, увеличение количества передвижных пунктов милиции.			МВД	2007 - 2011			РБ	-	1200	600	-	-	1800
3.3.6.2		Оборудование оживленных улиц, спортивных объектов, транспортных развязок средствами видео-обзора#, установками экстренной связи "гражданин-милиция".			МВД	2007 - 2011			РБ	250	300	250	100	-	900
3.3.6.3		Внедрение в деятельность органов внутренних дел технических систем управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка, контроля за транспортными потоками.			МВД	2007 - 2011			РБ	50	100	-	-	-	150
Предусмотрено затрат по пункту 3.3.6. из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										300	1600	850	100	-	2850
3.3.7		Профилактика правонарушений на административных участках
3.3.7.1		Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций.			МВД, МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
3.3.7.2		Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия граждан при совершении в отношении них правонарушений.			МВД	2007			РБ	-	-	-	-	-	0
3.3.7.3		Продолжить обследование жилищного фонда, общежитий, гостиниц на предмет его укрепленности и оборудования средствами защиты входных дверей, подъездов жилых домов.			МВД, МСУ	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
Предусмотрено затрат по пункту 3.3.7. из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										-	-	-	-	-	0
3.3.8		Профилактика правонарушений со стороны лиц с алкогольной зависимостью
3.3.8.1		Продолжить деятельность службы медико-психолигической помощи и работы телефонов доверия при наркологических, психонаркологических поликлиниках и диспансерах, Центре СПИД и его филиалах.			МЗ, МО, МСУ	2007 - 2011			РБ,МБ	107	107	107	107	108	536
3.3.8.2		Создать службу специалистов-наркологов на базе городских и районных больниц в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения.			МЗ	2008 - 2009			РБ,МБ	-	12950	12950	-	-	25900
3.3.8.3		Разработать и внедрить единую компьютерную информационно-аналитическую систему по наркологической Службе совместно с МВД PC (Я).			МЗ, МВД,	2008			РБ	-	138900	-	-	-	138900
3.3.8.4		Обеспечение наркологических кабинетов, отделений и диспансеров современным оборудованием и тест-системами для диагностики и лечения.			МЗ, МСУ	2007 - 2011			РБ, МБ	5140	5140	5140	5140	5140	25700
Предусмотрено затрат по пункту 3.3.8. из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										5247	157097	18197	5247	5248	191036
Предусмотрено затрат по пункту 3.3., тыс. руб., в том числе из средств бюджета:										58652	207692	66902	53392	54218	440856
федерального										42050	22150	22900	23700	24500	135300
республиканского										13002	181742	40002	25492	25318	285556
муниципальных образований										0	0	0	0	0	0
внебюджетных источников										3600	3800	4000	4200	4400	20000
Предусмотрено затрат по разделу III, тыс. руб.										65702	229842	84052	60442	61253	501291
в том числе		из средств	федерального							47330	27430	28180	28980	29780	161700
			республиканского							14772	198612	51872	27262	27073	319591
			муниципальных образований							0	0	0	0	0	0
			внебюджетных источников							3600	3800	4000	4200	4400	20000
		по пунктам	3.1.							7050	22150	17150	7050	7035	60435
			3.2.							0	0	0	0	0	0
			3.3.							58652	207692	66902	53392	54218	440856
IV		Обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции
4.1		Повышение социально-бытовой защищенности участковых уполномоченных милиции
4.1.1		Приобретение служебных квартир участковым уполномоченным милиции.			МВД	2007 - 2011			РБ	4500	4500	4500	4500	4500	22500
4.1.2		Выплата надбавок к основной заработной плате участковым уполномоченным милиции за непрерывный стаж работы в должности.			МВД	2007 - 2011			РБ	6536,6	6536,6	6536,6	6536,6	6536,6	32683
Предусмотрено затрат по пункту 4.1. из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										11036,6	11036,6	11036,6	11036,6	11036,6	55183
4.2	Материально-техническое обеспечение подразделений участковых уполномоченных милиции
4.2.1	Приобрести для участковых пунктов милиции:				МВД, МСУ	2007 - 2009			РБ
	- компьютерное оборудование									915	914	914	-	-	2743
	- оргтехнику									1090	1090	1083	-	-	3263
	- средства связи									1869	1869	1868	-	-	5606
	- мебель									1600	1600	1592,3	-	-	4792,3
4.2.2	Приобрести для участковых уполномоченных милиции транспортные средства, в том числе:				МВД	2007 - 2009			РБ	-	-	-	-	-	-
	- автомобили									2150	2150	2142,1	-	-	6442,1
	- снегоходы									519	519	517,2	-	-	1555,2
	- моторные лодки									1814	1813	1813	-	-	5440
Предусмотрено затрат по пункту 4.2. из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										9957	9955	9929,6	0	0	29841,6
в том числе по				4.2.1.						5474	5473	5457,3	0	0	16404,3
подпунктам				4.2.2.						4483	4482	4472,3	0	0	13437,3
4.3	Обеспечить работу института наставничества из числа опытных сотрудников службы участковых уполномоченных милиции.				МВД	2007 - 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
4.4	Провести конкурс профессионального мастерства среди участковых уполномоченных милиции за звание "Лучший по профессии"				МВД, МСУ	2007 - 2011			РБ,МБ	304,4	85	304,4	85	85	863,8
4.5	Провести научно-практическую конференцию по актуальным проблемам деятельности участковых уполномоченных милиции, издать материалы конференции				МВД	2008, 2010			РБ	-	-	-	-	-	0
4.6	Провести социологическое исследование по изучению общественного мнения о деятельности участковых уполномоченных милиции				МВД, Госкомстат	2008, 2011			РБ	-	-	-	-	-	0
Предусмотрено затрат по разделу IV из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										21298	21076,6	21270,6	11121,6	11121,6	85888,4
V	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
5.1	Создание банка данных о:
	- о неблагополучных семьях,				КСД, МСУ		2007 - 2011		РБ	-	-	-	-		0
	- несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины,				МО, МВД, МТ		2007 - 2011		РБ	-	-	-	-	-	0
	- о безнадзорных и беспризорных детях для обеспечения учета, идентификации личности, обеспечения оперативного межведомственного информационного обмена.				КСД, МСУ				РБ, ПЦП "Семья и дети"	100	-	-	-	-	100
5.2	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации				МВД, ДП		2007 - 2011		РБ	-	-	-	-	-	0
5.3	Пропаганда в средствах массовой информации семейной формы воспитания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (из опыта работы патронатных семей и семейных детских домов).				МО, КСД		2007 - 2011		РБ	-	-	-	-	-	0
5.4	Увеличение выпуска видеороликов по профилактике алкоголизма и наркомании.				МЗ,ДП,		2007 - 2011		РБ, МБ,	200	300	500	530		1530
					МСУ, КСД,				СП	20	20	20	20	20	100
					УФСКН					283	214				497
5.5	Подготовка и размещение рекламных щитов социальной направленности, пропагандирующих здоровый образ жизни, законопослушное поведение, духовно-нравственные ценности (семьи), привлечение детей и молодежи к труду и занятиям спортом.				МТ, МО, МЗ, МНиПО, МВД, ДП,		2007 - 2011		РБ	106	106	106	106	106	530
					УФСКН					117	113	-	-	-	230
5.6	Включение в форму статистической отчетности учреждений культуры и искусства: - количество мероприятий для детей и молодежи, - показатели по посещаемости учреждений культуры и искусства детьми и молодежью.				МК		2007		РБ	-	-	-	-	-	0
Предусмотрено затрат по разделу V из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										826	753	626	656	126	2987
VI	Обеспечение деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
6.1.	Материально-техническое обеспечение подразделений по делам несовершеннолетних
6.1.1	Приобрести для подразделений по делам: несовершеннолетних:				МВД, МСУ
	- компьютерное оборудование									889,3	889,3	889,3	-	-	2667,9
	оргтехнику									53,3	53,3	53,3	-	-	159,9
	- средства связи									37,2	37,2	37,2	-	-	111,6
	- мебель									383	383	383	-	-	1149
	- библиотечка педагогической и юридической литературы)#									23	23	23	-	-	69
	- игрушки и детская литература									33	33	33	-	-	99
	- прибор для питьевой воды									9,3	9,3	9,3	-	-	27,9
	- аптечки с медикаментами и перевязочными средствами									2,2	2,2	2,2	-	-	6,6
6.1.2	Приобрести для подразделений по делам несовершеннолетних транспортные средства - автомобили				МВД		2007 - 2009		РБ	1120	1120	1120	-	-	3360
Предусмотрено затрат по пункту 6.1. из средств республиканского бюджета, тыс. руб.										2550,3	2550,3	2550,3	0	0	7650,9
в том числе по подпунктам			6.1.1.							1430,3	1430,3	1430,3	0	0	4290,9
			6.1.2.							1120	1120	1120	0	0	3360

Сводная таблица затрат по Программе

N раздела, пункта, наименование мероприятия	Бюджет	Объемы финансирования, тыс. руб.
		2007	2008	2009	2010	2011	Всего
I. Организационные мероприятия по выполнению программы	РБ	831	831	831	831	831	4155
II. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений	РБ	23713	34300	1300	1300	1300	61913
2.1. Инициировать принятие федеральных законов и нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений	РБ	0	0	0	0	0	0
2.2. Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов Республики Саха (Якутия)	РБ	23713	34300	1300	1300	1300	61913
III. Профилактика правонарушений	Всего	65702	229842	84052	60442	61253	501291
	ФБ	47330	27430	28180	28980	29780	161700
	РБ	14772	198612	51872	27262	27073	319591
	МБ	0	0	0	0	0	0
	ВБИ	3600	3800	4000	4200	4400	20000
3.1. Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)	Всего	7050	22150	17150	7050	7035	60435
	ФБ	5280	5280	5280	5280	5280	26400
	РБ	1770	16870	11870	1770	1755	34035
	МБ	0	0	0	0	0	0

3.2. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений		РБ	0		0		0		0		0		0
3.3. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности		Всего	58652		207692		66902		53392		54218		440856
		ФБ	42050		22150		22900		23700		24500		135300
		РБ	13002		181742		40002		25492		25318		285556
		МБ	0		0		0		0		0		0
		ВБИ	3600		3800		4000		4200		4400		20000
3.3.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи		Всего	30805		34295		35895		37445		38370		176810
		ФБ	23500		15100		15900		16700		17500		88700
		РБ	3705		15395		15995		16545		16470		68110
		МБ	0		0		0		0		0		0
		ВБИ	3600		3800		4000		4200		4400		20000
3.3.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов		Всего	0		4000		1360		0		0		5360
		ФБ	0		0		0		0		0		0
		РБ	0		0		0		0		0		0
3.3.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции		ФБ	18550		7050		7000		7000		7000		46600
3.3.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков		РБ	150		50		0		0		0		200
3.3.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы		Всего	3600		3600		3600		3600		3600		18000
		РБ	3600		3600		3600		3600		3600		18000
		МБ	0		0		0		0		0		0
3.3.6. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах		РБ	300		1600		850		100		0		2850
3.3.7. Профилактика правонарушений на административных участках		РБ	0		0		0		0		0		0
3.3.8. Профилактика правонарушений со стороны лиц с алкогольной зависимостью		РБ	5247		157097		18197		5247		5248		191036
IV. Обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции		РБ	21298		21076,6		21270,6		11121,6		11121,6		85888,4
4.1. Повышение социально-бытовой защищенности участковых уполномоченных милиции		РБ	11036,6		11036,6		11036,6		11036,6		11036,6		55183
4.2. Материально-техническое обеспечение подразделений участковых уполномоченных милиции		РБ	9957		9955		9929,6		0		0		29841,6
V. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений		РБ	826		753		626		656		126		2987
VI. Обеспечение деятельности подразделений по делам несовершеннолетних		РБ	2550,4		2550,3		2550,3		0		0		7650,9
Всего предусмотрено затрат по Программе, тыс. рублей:				в том числе по годам
				2007		2008		2009		2010		2011		Всего
				114920,4		289346,9		110629,9		74350,6		74631,6		663885,3
в том числе по источнику финансирования	федеральный			47330		27430		28180		28980		29780		161700
	республиканский			67590,4		261916,9		82449,9		45370,6		44851,6		502185,3
	муниципальных образований			0		0		0		0		0		0
	внебюджетные источники			3600		3800		4000		4200		4400		20000
в том числе по разделам	I			831		831		831		831		831		4155
	II			23713		34300		1300		1300		1300		61913
	III			65702		229842		84052		60442		61253		501291
	IV			21298		21070,6		21270,6		11121,6		11121,6		85888,4
	V			826		753		626		656		126		2987
	VI			2550,4		2550,3		2550,3		0		0		7650,9

* общие объемы финансирования, а также по годам прогнозируемые.

Пояснительная записка
к республиканской комплексной программе "Профилактика правонарушений
в Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы"

Разработка республиканской комплексной программы профилактики правонарушений вызвана необходимостью выработки на государственном уровне системного, комплексного подхода к решению проблемы, профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан на территории республики.

В республике сохраняется тенденция роста общего количества преступлений (в 2001 г. - 15845, в 2005 г. - 18993). В 2005 году рост тяжких преступлений против личности произошел на территории 23 городов и улусов республики. Значительная их часть совершена после совместного употребления спиртных напитков и на почве семейно-бытовых отношений, что стало причиной совершения более 60 % данных преступлений. Острыми остаются вопросы предупреждения повторных преступлений (всего 2215, удельный вес - 24,5 %), в том числе освободившимися из мест лишения свободы, а также несовершеннолетними (всего 1154, удельный вес - 12,8 %), безработными и не имеющими постоянного источника дохода (всего 4486, удельный вес - 49,6 %).

Преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершено более чем в 2 раза, их рост в 2005 году составил 115 %, с 426 до 918. Совершению преступлений способствуют отсутствие занятости, проблемы трудоустройства отдельных слоев населения.

Программа предусматривает мероприятия, направленные на снижение числа преступлений, совершенствование нормативной правовой базы и социальной профилактики правонарушений, а также активную борьбу с безнадзорностьклпъянством# и наркоманией.

Реализация Программы позволит решить вопросы трудоустройства молодых людей и несовершеннолетних, обеспечение жильем выпускников детских домов, укрепление материально-технической базы милиции общественной безопасности, создание центров социальной адаптации для освободившихся из мест лишения свободы, отделение реабилитации несовершеннолетних, трудных подростков.

Разработка Программы основана на базовой модели комплексной программы профилактики правонарушений, разработанной МВД Российской Федерации и направлена на совершенствование государственной системы социальной профилактики правонарушений.

Документ предполагает создание многоуровневой системы предупреждения правонарушений в республике. На каждом уровне управления (республиканский, муниципальный (городской, улусный, наслежный)) принимаются комплексные программы по профилактике правонарушений, включающие в себя выработку и реализацию конкретных практических мероприятий, создаются улусные (районные), городские и наслежные комиссии по профилактике правонарушений, рекомендуется возложение обязанностей по организации работы комиссий на заместителей глав муниципальных образований района, города, наслега. К реализации программных мероприятий привлекаются общественные и некоммерческие организации.