Приложение N 2. Условия и порядок проведения открытых конкурсов на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи золота и габбро-долеритов по группе месторождений на территории Республики Саха (Якутия) в 2004 году

Приложение N 2
к совместному распоряжению
Управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды МПР России
по Республике Саха (Якутия)
и Правительства Республики Саха (Якутия)
от 19 апреля 2004 г. N 48/417-р

Условия и порядок
проведения открытых конкурсов на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи золота и габбро-долеритов по группе месторождений на территории Республики Саха (Якутия) в 2004 году

Введение

В целях обеспечения минерально-сырьевой базы действующих предприятий и рационального использования месторождений на территории Республики Саха (Якутия), в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, Законом Республики Саха (Якутия) "О недрах", Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее УПР по Республике Саха (Якутия)) и Правительство Республики Саха (Якутия) проводят открытые конкурсы на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота и габбро-долеритов по группе месторождений на территории Республики Саха (Якутия) в 2004 году.

Перечень и координаты конкурсных участков указаны в приложении N 1 к настоящему распоряжению.

Пакет геологической информации включает необходимый объем материалов для независимой экспертизы эффективности геологического изучения недр, добычи золота на предлагаемых участках недр и подготовки технико-экономических предложений.

1. Цель конкурса

Целью проводимого конкурса является определение победителя (пользователя недр), способного обеспечить привлечение необходимых финансовых и материальных ресурсов для геологического изучения и быстрого ввода в эксплуатацию месторождений золота, габбро-долеритов на территории Республики Саха (Якутия), осуществлять работы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), стандартами и основными положениями программ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2003 - 2006 годы. Победителю выдается лицензия со сроками, определенными условиями конкурса в соответствии с приложением N 1 к настоящему распоряжению.

2. Критерии определения победителей конкурса и участники конкурса

Критериями для определения победителя конкурса являются:

технико-экономические предложения претендентов по освоению конкурсного участка в соответствии с условиями конкурса;

организационно-технологические и финансовые предложения, включающие необходимую программу работ по геологическому изучению недр и освоению объекта;

мероприятия по охране окружающей среды, недр и технике безопасности;

размер разового платежа (бонус подписания), в соответствии с приложением N 1 к настоящему к распоряжению;

участие в социально-экономическом развитии улусов (районов) Республики Саха (Якутия), где расположены участки недр, в том числе по привлечению местного населения в производство.

Участниками конкурса могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если в соответствии с федеральным законодательством они зарегистрировали свою предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации и по отношению к ним не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурсы проводятся 11 - 12 августа 2004 года в 11 часов по местному времени в г. Якутске по адресу: ул. Кирова, 13 (Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию) через 90 дней после извещения в российских и республиканских средствах массовой информации.

3.2. Всем заинтересованным лицам предоставляется возможность получить и ознакомиться с геологической и иной информацией по месторождениям, необходимой для принятия решения об участии в конкурсах, в Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию.

3.3. Конкурс проводится Конкурсной (экспертной) комиссией, состав которой утверждается совместным решением Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

Заключительное заседание конкурсной комиссии состоится в г. Якутске не ранее чем через три месяца с даты опубликования извещения о проведении конкурса в общероссийских (МПР России) и издаваемых на территории Республики Саха (Якутия) средствах массовой информации.

3.4. К участию в конкурсе допускаются лица, представившие в день проведения конкурса председателю (сопредседателю) комиссии доверенность, надлежащим образом оформленную, или иной документ, подтверждающий правомочие на участие в конкурсе, и предложения величины разового платежа за право пользования недрами (бонус подписания), оформленное в установленном порядке, в запечатанном конверте.

3.5. Участники конкурса, не сдавшие в день проведения конкурса сопредседателям конкурсной комиссии в запечатанном конверте оформленные доверенности (полномочия), к конкурсу не допускаются.

3.6. Для участия в конкурсе необходимо в срок до 18 часов местного времени 15 июня 2004 года:

подать заявку на участие в конкурсе (приложение N 1 к Условиям конкурса);

представить сведения о заявителе по установленной условиями конкурса форме (приложение N 2 к Условиям конкурса);

представить документ об уплате сбора за участие в конкурсе, включая за пакет геологической информации (приложение N 1 к настоящему распоряжению и приложения N 3, 4 к Условиям конкурса).

Оплата сбора за участие в конкурсе производится до истечения объявленного срока приема заявок.

3.7. Участники конкурса представляют:

технико-экономические предложения (ТЭП) по геологическому изучению и добыче полезных ископаемых заявленного участка недр (приложение N 1 к настоящему распоряжению, приложения N 5, 6 к Условиям конкурса), включающие перечень и объем мероприятий по охране окружающей среды и недр (приложение N 7 к Условиям конкурса). Технико-экономические расчеты необходимо представлять в рублях и метрических мерах;

организационно-технологические и финансовые предложения по геологическому изучению и освоению участка недр (месторождения);

предложения (протокол намерений, соглашение, подписанное главой соответствующего муниципального образования) по участию в социально-экономическом развитии улусов (районов) Республики Саха (Якутия), подготовке и закреплению в производстве кадров промышленности из числа местных жителей.

Срок представления материалов (ТЭП) 70 дней со дня опубликования извещения в средствах массовой информации.

Все материалы представляются в 3 (трех) экземплярах.

3.8. Заявки, поданные на участие в конкурсе, проходят экспертизу в рабочей комиссии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию и Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Саха (Якутия) с целью проверки финансовой и технической возможности, компетентности предприятия-заявителя. Решение о приеме заявки или об отказе в приеме заявки принимается Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Саха (Якутия) по результатам проведенной экспертизы, о которой заявители извещаются в течение 20 дней после завершения срока подачи заявок.

3.9. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе может последовать в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил доказательства оплаты сбора за участие в конкурсе;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ в соответствии с условиями конкурса, а также необходимыми финансовыми средствами в объемах, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, указанных в приложении N 1 к настоящему распоряжению и в настоящих Условиях конкурса.

3.10. Отказ в приеме заявки оформляется письменным уведомлением заявителя в течение 20 дней со дня окончания срока подачи заявки.

3.11. Технико-экономические предложения проходят экспертизу в соответствующих министерствах и ведомствах Республики Саха (Якутия), территориальных структурах федеральных органов управления и контроля, в том числе с привлечением независимых экспертов.

4. Платежи и взносы

4.1. Участник конкурса уплачивает сбор за участие в конкурсе, включая пакет геологической информации (пункт 9 приложения N 1 к настоящему распоряжению, приложения N 3, 4 к Условиям конкурса).

4.2. Победитель конкурса уплачивает разовый платеж (бонус подписания) в течение 30 банковских дней после регистрации и учета лицензии в республиканском фонде геологической информации (ГУП "Сахагеоинформ") и сбор за выдачу лицензии в течение 10 дней после принятия решения о победителе в объеме 33025 рублей в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2002 года N 940-р "Об утверждении размера сбора за выдачу лицензии на право пользования недрами по Республике Саха (Якутия)".

4.3. Победитель конкурса вносит платеж за пользование геологической информацией в течение 30 дней после утверждения результатов конкурса, до получения лицензии, который перечисляется в федеральный бюджет и бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии со ст. 20 ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" N 186-ФЗ от 23 декабря 2003 года.

4.4. Платежи и сборы, связанные с участием в конкурсе, оплачиваются в соответствующих суммах, указанных в пунктах 9, 10, 11 приложения N 1 к настоящему распоряжению:

на расчетный счет УПР по Республике Саха (Якутия);

на расчетный счет Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию.

Расчетный счет Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Саха (Якутия):

Управление федерального казначейства по РС(Я) (Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по РС(Я)), л/с 06050000240) в ГРКЦ Национального Банка Республики Саха (Якутия) Банка России, г.Якутск.

расчетный счет 4050310000001000065

БИК 049805001 ИНН 1435129241

В назначении платежа (за участие в конкурсе): (5000000) пункт 1 дополнение к разрешению N 050065-538/1.

Расчетный счет Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию:

ИНН 1435050023, р/с N 40603810200002000007 в ГРКЦ Нацбанка Республики Саха (Якутия), г. Якутск, БИК 049805001.

4.5. Датой получения сборов за участие в конкурсе и выдачу лицензий является день получения соответствующих платежей на счет Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию и УПР по Республике Саха (Якутия).

5. Подведение итогов конкурса

5.1. Рассмотрение конкурсных предложений (технико-экономических предложений - ТЭП) и подведение итогов конкурса осуществляет Конкурсная (экспертная) комиссия, утвержденная совместным решением УПР по Республике Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) по результатам экспертизы ТЭП-ов, в том числе независимыми экспертами. Решения Конкурсной комиссии правомочны, если на заключительном заседании присутствуют более половины членов комиссии. Все решения Конкурсной комиссии, включая предложения о победителе конкурса, принимаются большинством голосов (пятьдесят процентов плюс один голос) от списочного состава членов комиссии открытым голосованием. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом и утверждается совместным решением УПР по Республике Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

5.2. Конкурсная комиссия рассматривает предложения участников конкурса на основе следующих основных критериев:

разработка месторождения с ежегодной добычей минерального сырья в соответствии с ТЭО работ, но не менее установленных условиями конкурса (приложение N 1 к настоящему распоряжению);

применение технологий разработки месторождения, обеспечивающих оптимальное освоение запасов основного полезного ископаемого, попутных компонентов, выполнение экологических стандартов, включая комплекс исследований по изучению инженерно-геологических, гидрогеологических и экологических условий освоения месторождений;

наличие у участника конкурса документальных доказательств и гарантий своих финансовых, технологических, технических и кадровых возможностей проведения работ по освоению месторождения на современном уровне в соответствии с показателями разработанного им ТЭП;

доказательства обладания участником конкурса экологически приемлемых и экономически эффективных технологий добычи;

отсутствие задолженности по налогам в федеральный, республиканский и местный бюджеты;

выполнение условий лицензионных соглашений по ранее выданным лицензиям.

5.3. В случае сопоставимости ТЭП нескольких конкурсантов, отвечающих основным условиям конкурса, Конкурсная (экспертная) комиссия будет отдавать предпочтение предприятиям с учетом дополнительных условий (предложений):

экономически достаточным и социально приемлемым предложениям участника конкурса по решению вопросов занятости квалифицированных работников, проживающих в республике;

решению социально-экономических проблем улусов (районов) Республики Саха (Якутия), включая подписание соглашений по участию в социально-экономическом развитии улусов с конкретными положениями, создание производств в улусе (районе) по переработке сырья в объеме не менее 10 % годовой добычи после первого года работы и не менее 30 % после третьего года работы, обеспечение режима особо охраняемой природной территории (ООПТ) республиканского значения; по участкам недр по добыче золота - поставка золота для ювелирных предприятий республики и (или) улусов;

созданию новых рабочих мест, подготовке и закреплению в производстве кадров из числа местных жителей, малочисленных народов Севера на территории деятельности предприятия;

предложения наибольшей величины разового платежа за право пользования недрами (бонус подписания) при условии равенства ТЭП.

5.4. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю на условиях конкурса.

5.5. Подведение итогов конкурса состоится 11 - 12 августа 2004 года.

6. Оформление и выдача лицензии

6.1. Оформление и выдача победителю конкурса лицензии на право пользования недрами производится в соответствии с действующим законодательством о недрах Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6.2. Результаты конкурса утверждаются совместным постановлением УПР по Республике Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) в течение 20 дней с момента проведения конкурса, после чего объявляется победитель конкурса.

6.3. Технико-экономические предложения, представленные победителем конкурса и обязательные для исполнения по конкурсному участку, включаются в лицензионное соглашение в качестве заранее оговоренных условий недропользования.

6.4. Выдача лицензии производится в месячный срок с даты утверждения итогов конкурса и внесение платежа за пользование геологической информацией и сборов за выдачу лицензии. Лицензия вступает в силу с момента ее регистрации.

6.5. УПР по Республике Саха (Якутия) и Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию в месячный срок после утверждения протокола решений по проведению конкурса публикуют в республиканской печати список участников конкурса, а также победителей конкурса.

6.6. Все материалы конкурса носят конфиденциальный характер.

6.7. Все приложения к Условиям конкурса являются неотъемлемой частью Условий конкурса и имеют одинаковую юридическую силу.