Приложение N 1. Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия)

Приложение N 1

Порядок
расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия)
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2006 г. N 554)

Определение нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях, является одним из этапов реализации нормативного подушевого финансирования в общем образовании. Применение нормативов бюджетного финансирования создает возможность объективного и прозрачного способа распределения финансовых ресурсов по общеобразовательным учреждениям. При формализованном способе (по формуле) распределения бюджетных средств, общеобразовательные учреждения ставятся в равные финансовые условия, зависящие, прежде всего, от числа обучающихся.

В порядке расчета представлена модель расчета базовых нормативов бюджетного финансирования основных общеобразовательных программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) - подушевой норматив в образовании.

Расчет показателей подушевого финансирования основных общеобразовательных программ проводится по трем ступеням общего образования. Учет различий в стоимости указанных программ осуществляется при помощи коэффициентов удорожания (поправочных коэффициентов).

При разработке Порядка учтены следующие нормативные правовые и организационно-методические документы:

Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-I (в ред. ФЗ от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. ФЗ от 03.01.2006 N 6-ФЗ);

Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 1874-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеуказанного Федерального закона от 6 октября 1999 г. следует читать как "N 184-ФЗ"

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01 января 2005 года N 49);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеуказанного Постановления Правительства РФ N 49 следует читать как "от 1 февраля 2005 г."

Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09 февраля 1998 года N 322 "Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации";

Письмо Министерства образования Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 18 сентября 2003 года N 20-51-2839/20-01 "О реализации Федерального закона от 07.07.2003 N 123-ФЗ". ("Методические рекомендации по представлению субвенций местным бюджетам на финансирование образовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования");

Закон Республики Саха (Якутия) "Об образовании" от 23.05.1995 З N 59-I (в редакции республиканского закона от 16.06.2005 З N 513-III);

Закон Республики Саха (Якутия) "Об учителе" с изменениями и дополнениями от 28 апреля 2002 года З N 352-II;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеуказанного Закона от 28 апреля 2002 г. следует читать как "12-з N 351-II"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2004 года N 485 "Об оплате труда работников бюджетной сферы Республики Саха (Якутия)";

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года N 373 "Об утверждении учебного плана для образовательных учреждений Республики Саха (Якутия), реализующих программы общего образования";

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2006 года N 191 "О размерах тарификационной ставки окладов ETC по оплате труда работников республиканских государственных учреждений".

1. Порядок расчета норматива расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования

1.1. В расходы на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (основных общеобразовательных программ) в соответствии с законодательством Российской Федерации включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), а также расходы муниципальных общеобразовательных учреждений на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов).

1.2. Норматив расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

нормативного соотношения ставок заработной платы педагогических работников и ставок заработной платы административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

расходов на обеспечение образовательного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы);

коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;

норм законодательства Республики Саха (Якутия) дополнительно к нормам федерального законодательства.

1.3. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на обучающегося по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования(1) (в соответствии с количеством часов в Базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Республики Саха (Якутия) 2005 г. (далее - БУП)), а также коэффициентов# удорожания стоимости педагогических услуги#, исходя из следующих показателей:

количество обучающихся в классе - 25 человек в городе, 14 человек в сельской местности;

количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

ставка заработной платы по региональной тарифной системе в соответствии со средневзвешенным разрядом педагогических работников по данному муниципальному образованию.(2)

1.4. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала составляет 30 % от общего фонда оплаты труда (далее - ФОТ) учреждения.

1.5. Надтарифный ФОТ (фонд надбавок и доплат) составляет 25 % ФОТ по каждому общеобразовательному учреждению.

1.6. Нормативы расходов на реализацию государственного общеобразовательного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося для каждого муниципального образования исчисляются по формуле:

                        sn      sn

                       R   =   З   +   Р     ; где:

                        i       i       учебн

 sn                                                                      

З      - расходы по заработной  плате  в i-том# муниципальном образовании

 i       на реализацию государственного образовательного стандарта общего

         образования в расчете на  одного обучающегося  по видам  классов

         (s) и по ступеням общего образования (n).

Р      - расходы  на  обеспечение  образовательного  процесса  на  одного

 учебн   обучающегося.

 sn

З      - определяется по формуле:

 i

               а

               - х b х 1,262 х 1,02 х 1,11 х 12

       sn      d

      З   =   ---------------------------------- х 1,27 х w х c х R

       i                      m

где:

а     - количество часов по БУП;

d     - число часов за ставку заработной платы. Для первой ступени общего

        образовательного# образования  20  часов,  для  второй  и третьей

        ступеней общего образования 18 часов;

b     - ставка   заработной  платы,   соответствующая   средневзвешенному

        разряду по ETC (3) по i-тому# муниципальному образованию;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,02  - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышени-

        ем стажа (общего или педагогического), квалификационной категории

        и т.д.;  там, где в  расчетах этот коэффициент принят равным 1,00

        означает что ставка ETC за часы рассчитана с учетом повышения;

1,11  - коэффициент увеличения ФОТ на величину доплат и надбавок;

12    - количество месяцев в году;

m     - нормативная наполняемость классов;

1,27  - коэффициент   увеличения ФОТ  на   административно-управленческий

        персонал;

w     - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги  в зависи-

        мости от различных факторов, представленных в таблице N 1;

с     - коэффициент удорожания  стоимости педагогической  услуги по видам

        классов, представленных в таблице N 2;

R     - региональный коэффициент  удорожания,  отражающий  дополнительные

        ставки заработной платы  Республики Саха (Якутия), северные  над-

        бавки, районный коэффициент и надбавки/доплаты по законодательст-

        ву Республики Саха (Якутия).

1.7. Расходы на обеспечение образовательного процесса (Ручебн) определяются на каждого обучающегося по ступеням общего образования, в процентном отношении к общему размеру норматива расходов, в соответствии со сложившимися расходами при ежегодном постепенном увеличении доли этих расходов.

1.8. При определении значения коэффициентов рекомендуется учитывать следующее:

месторасположение общеобразовательного учреждения (городские, сельские районы (улусы));

количество классов в общеобразовательном учреждении;

реализация дополнительных образовательных программ;

предоставление образования детям с ограниченными возможностями здоровья;

реализация основных общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности (углубленное изучение отдельных предметов).

Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги учитывают:

разную стоимость услуги на разных ступенях образования (разная стоимость обучения связана с разным количеством часов БУП) общеобразовательных учреждений Республики Саха (Якутия) (таблицы N 3, N 4);

повышенную стоимость от деления классов на группы при изучении отдельных предметов, наличия групп продленного дня наличия кружковой работы (таблица N 1);

повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся специальных (коррекционных) классах#, гимназических (лицейских) классах# (таблица N 2).

1.9. Региональные коэффициенты введены для недопущения снижения финансирования образовательных учреждений и ухудшения условий предоставления образовательной услуги.

1.10. В структуре субвенции предусмотрены расходы на профессиональную подготовку и переподготовку управленческих и финансово-экономических кадров пилотных общеобразовательных учреждений.

2. Порядок расчета объема субвенций

2.1. Размер субвенций муниципальным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в образовательных учреждениях муниципальных образований определяется, исходя из численности учащихся, расчетных нормативов по ступеням общего образования и с учетом коэффициентов удорожания.

2.2. При расчете субвенции используется прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность обучающихся по ступеням общего образования и видам классов.

2.3. Расчет осуществляется по следующей формуле:

                            0     0                            g     g

S  =  сумма (от n=1 до 3) (R  х  H)  +  сумма (от n=1 до 3)   (R  х  H)  +

 i                          i     i                            i     i n

                                               k     k

                       + сумма (от n=1 до 3) (R  х  H);

                                               i     i n

где:

S          - объем субвенции для i-того# муниципального бюджета на реализа-

 i           цию основных общеобразовательных программ;

 0   g   k

R , R , R  - нормативы расходов на  реализацию основных общеобразовательных

 i   i   i   программ в  расчете  на одного  обучающегося  соответственно в

             обычных, гимназических (лицейских), специальных   (коррекцион-

             ных) классах;

 0   g   k

Н , H , H  - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая

 i   i   i   чи