Приложение. Положение о добровольной народной дружине города Якутска

Приложение
к Решению
Окружного Совета города Якутска
от 6 февраля 2007 г. N РОС-48-3

Положение
о добровольной народной дружине города Якутска

Настоящее Положение устанавливает правовые основы и принципы деятельности добровольной народной дружины города Якутска, определяет ее организационную структуру и систему управления, обязанности, права и ответственность добровольных народных дружинников, а также гарантии их правовой и социальной защиты.

1. Общие положения

1.1. Добровольная народная дружина - общественное объединение, которое создается в целях оказания населением ГО "Якутск" содействия органам муниципальной власти ГО "Якутск" и правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и состоит из жителей ГО "Якутск", принятых в ее состав в установленном порядке, объединенных под руководством уполномоченного муниципального учреждения - Городского штаба добровольной народной дружины города Якутска.

1.2. В структуре добровольной народной дружине# города Якутска не допускается создание и деятельность структур политических партий или движений.

1.3. Запрещается деятельность добровольной народной дружины города Якутска в интересах отдельных политических партий и движений.

1.4. Правовую основу деятельности добровольной народной дружины города Якутска составляют: Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Саха (Якутия) федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), настоящее Положение и другие нормативные акты ГО "Якутск".

1.5. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года N 527-III "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)".

1.6. Деятельность добровольной народной дружины города Якутска основывается на принципах законности, гуманизма, добровольности, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

1.7. Основными задачами добровольной народной дружины города Якутска являются:

1.7.1. содействие органам местного самоуправления ГО "Якутск" и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;

1.7.2. участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

1.7.3. распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

1.8. Формы и методы деятельности добровольной народной дружины города Якутска по выполнению стоящих перед ней задач определяются данным Положением.

1.9. Добровольная народная дружина города Якутска решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами организаций, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и жителями ГО "Якутск".

2. Организация деятельности добровольной народной дружины города Якутска

2.1. Добровольная народная дружина города Якутска создается Окружной администрацией ГО "Якутск".

2.2. Добровольная народная дружина города Якутска строится в соответствии с территориальным делением ГО "Якутск" и состоит из городского штаба добровольной народной дружины и подчиненных ему территориальных подразделений.

2.3. Территориальными подразделениями добровольной народной дружины города Якутска являются добровольные народные дружины административных округов ГО "Якутск".

2.4. Общее руководство деятельностью добровольной народной дружины города Якутска осуществляет Окружная администрация ГО "Якутск".

2.5. Общее руководство деятельностью территориальных добровольных народных дружин осуществляют Главы Управ административных округов ГО "Якутск". Главы Управ административных округов ГО "Якутск" в пределах своих полномочий координируют взаимодействие добровольных народных дружин с правоохранительными органами, а также оказывают помощь в материально-техническом обеспечении их деятельности.

2.6. Оперативное руководство работой территориальных добровольных народных дружин осуществляет командир добровольной народной дружины.

2.7. Кандидатуры командиров территориальных добровольных народных дружин, выбираемых из числа активных добровольных народных дружинников, согласовываются с городским штабом.

2.8. Непосредственное руководство деятельностью добровольной народной дружины города Якутска осуществляет городской штаб добровольной народной дружины.

2.8.1. В аппарат городского штаба добровольной народной дружины на освобожденной основе вводится# 2 штатные единицы.

2.9. Городской штаб добровольной дружины возглавляет начальник городского штаба добровольной народной дружины, который назначается на должность и освобождается от нее распоряжением Главы Окружной администрации города Якутска.

2.10. Структуру городского штаба добровольной народной дружины разрабатывает Начальник городского штаба и вносит на рассмотрение Главы Окружной администрации города Якутска.

2.11. Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация добровольной народной дружины города Якутска и городского штаба добровольной народной дружины осуществляется Окружной администрацией ГО "Якутск".

2.12. В добровольную народную дружину города Якутска принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 21-летнего возраста, проживающие на территории ГО "Якутск", добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности добровольной народной дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности добровольного народного дружинника.

2.13. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в добровольную народную дружину города Якутска, приобретает статус добровольного народного дружинника после прохождения испытательного срока продолжительностью до трех месяцев.

2.14. Порядок приема в добровольную народную дружину города Якутска, отчисления из ее состава и прохождения испытательного срока определяется настоящим Положением.

2.15. В добровольной народной дружине города Якутска не могут состоять граждане:

2.15.1. имеющие судимость;

2.15.2. состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;

2.15.3. признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

2.15.4. имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;

2.15.5. имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей добровольного народного дружинника;

2.15.6. не имеющие регистрации по месту жительства в ГО "Якутск";

2.16. Гражданин может быть отчислен из добровольной народной дружины города Якутска по следующим основаниям:

2.16.1. личное заявление;

2.16.2. в случае систематического невыполнения обязанностей добровольного народного дружинника;

2.16.3. в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей, возложенных на него настоящим Положением.

2.17. Гражданину, принятому в добровольную народную дружину города Якутска, Городским штабом выдается удостоверение дружинника, нагрудный знак подтверждающие его правовой статус.

2.18. Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение дружинника выдается на текущий календарный год и подлежит замене по результатам ежегодной аттестации дружинников Городским штабом. Удостоверение дружинника подлежит изъятию у гражданина в случае его выбытия (исключения) из добровольной народной дружины.

2.19. Учет выдачи и сдачи удостоверений и нагрудных знаков дружинников производится Городским штабом.

3. Обязанности, права и ответственность добровольных народных дружинников

3.1. Добровольный народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:

3.1.1. соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;

3.1.2. оказывать в пределах предоставленных ему полномочий представителям органов государственной власти города Якутска, правоохранительных органов в случае их обращения содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;

3.1.3. принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

3.1.4. принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел;

3.1.5.разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающие в связи с этим у граждан право# на обжалование этих действий;

3.1.6. не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

3.1.7. соблюдать установленные в добровольной народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей добровольной народной дружины, а при нахождении на дежурстве - старшего наряда дружинников;

3.1.8. иметь при себе удостоверение добровольного народного дружинника, нарукавную повязку или отличительный нагрудный знак дружинника. При обращении к гражданам или должностным лицам добровольный народный дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение добровольного народного дружинника;

3.1.9. постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки.

3.2. Принимая участие в обеспечении общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, добровольные народные дружинники обязаны выполнять их законные распоряжения.

3.3. Добровольные народные дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время.

3.4. Добровольный народный дружинник при исполнении им обязанностей, возложенных на него настоящим Законом, имеет право:

3.4.1. требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;

3.4.2. оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

3.4.3. оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в пределах права на необходимую оборону;

3.4.4. оказывать содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

3.4.5. участвовать по решению уполномоченных органов власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;

3.4.6. пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органом внутренних дел или штабом добровольной народной дружины телефонами, принадлежащими организациям независимо от их форм собственности.

3.5. За противоправные действие или бездействие добровольные народные дружинники несут ответственность установленную законодательством.

3.6. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями добровольных народных дружинников, находившихся при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Положением, подлежит возмещению по решению суда из средств, выделяемых на содержание добровольной народной дружины города Якутска, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

3.7. Лицо, полагающее, что действия добровольного народного дружинника привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в соответствующий орган исполнительной власти, штаб добровольной народной дружины или в суд.

4. Гарантии правовой и социальной защиты добровольных народных дружинников. Меры поощрения и взыскания

4.1. Добровольный народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года N 260-III "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)" находится под защитой государства. Его законные требования о прекращении правонарушений обязательны для исполнения всеми гражданами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного Закона следует читать как "З N 527-III"

4.2. Добровольный народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений.

4.3. Никто, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не вправе вмешиваться в законные действия добровольного народного дружинника. Никто не имеет право принуждать добровольного народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него настоящим Положением.

При получении указаний, противоречащих закону, добровольный народный дружинник обязан руководствоваться законом.

4.4. Воспрепятствование законной деятельности добровольного народного дружинника, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Гарантии социальной защиты добровольных народных дружинников устанавливаются в соответствие# с Законом Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года N 260-III "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)" и решениями органов местного самоуправления Городского округа "Якутск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного Закона следует читать как "З N 527-III"

4.6. Для поощрения добровольных народных дружинников органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций, органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий могут применять различные меры морального и материального поощрения.

4.7. Меры морального и материального поощрения могут применяться и к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности добровольных народных дружин.

4.8. За особые услуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм добровольные народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и наградами ГО "Якутск".

4.9. Меры поощрения добровольных народных дружинников, применяемые городским штабом добровольной народной дружины, а также меры взыскания, основания и порядок их применения устанавливаются Положением.

4.10. Окружная администрация ГО "Якутск" обеспечивает страховую защиту от несчастных случаев, а также при получении травм, увечий, другого вреда здоровья добровольными народными дружинниками при исполнении ими своих обязанностей финансируется за счет целевого бюджетного фонда "Правопорядок" и Программы "Правопорядок" из предусмотренной на эти цели статьи расходов на основании заключения служебной проверки, проводимой Городским штабом.

5. Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольных народных дружин

5.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной народной дружины города Якутска осуществляется из средств, предусмотренных на эти цели в целевом бюджетном фонде "Правопорядок", Программы "Правопорядок", а также за счет средств организаций, общественных объединений и иных поступлений, не противоречащих законодательству.

5.2. Указанные в п. 5.1. средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организацию правового и специального обучения и индивидуальных средств защиты#, организацию правового и специального обучения, обеспечение социальных гарантий добровольных народных дружинников, оказание материальной помощи, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации добровольной народной дружины города Якутска и другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности.

5.3. Выплата денежного содержания работникам аппарата городского штаба добровольной народной дружины осуществляется из средств, предусмотренных на эти цели в целевом бюджетном фонде "Правопорядок" и программе "Правопорядок", выделяемых на содержание добровольной народной дружины города Якутска.

5.4. Органы местного самоуправления ГО "Якутск" обеспечивают городской штаб добровольной народной дружины, добровольные народные дружины территориальных единиц ГО "Якутск" необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГО "Якутск".

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5.6. Здания, строения и помещения, предоставляемые добровольным народным дружинам, передаются городскому штабу добровольной народной дружины в оперативное управление или безвозмездное пользование и не подлежит изъятию без предоставления равнозначного помещения.

6. Заключительные положения

6.1. Контроль за деятельностью добровольной народной дружины города Якутска и ее структурных подразделений осуществляют в пределах своих полномочий органы исполнительной власти местного самоуправления ГО "Якутск" и правоохранительные органы.

И.о. Руководителя Аппарата Окружного Совета города Якутска

А.И. Аммосов