Определение Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 4 мая 2006 г. N 8-О Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства главы администрации муниципального образования "Мелдехсинский наслег" Сыромятникова Иннокентия Марковича о проверке конституционности приложения 19.12 статьи 19 Закона республики от 30 ноября 2004 года З N 353-III "Об установлении границ и о наделении статусом городских и сельских поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" в части установления границ муниципального образования "Мелдехсинский наслег"

Определение Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
от 4 мая 2006 г. N 8-О

Конституционный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Д.Н. Миронова, судей В.А. Долгашевой, А.С. Антонова, Н.Г. Захарова, В.Н. Прокопьева, В.Т. Филиппова, заслушав заключение судьи В.Т. Филиппова, проводившего предварительное изучение ходатайства главы администрации муниципального образования "Мелдехсинский наслег" Сыромятникова Иннокентия Марковича установил:

1. Заявитель просит проверить конституционность приложения 19.12 статьи 19 Закона республики от 30 ноября 2004 года "Об установлении границ и о наделении статусом городских и сельских поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" в части установления границ муниципального образования "Мелдехсинский наслег".

Как утверждает заявитель, при определении его границ по смежеству с сельским поселением "Наслег Бедимэ" участки "Сергелях (Дабай)" и "Бысыттаах", ранее принадлежащие Мелдехсинскому наслегу, были включены в состав территории сельского поселения "Наслег Бедимэ". По мнению главы администрации, при утверждении границ муниципального образования "Мелдехсинский наслег" законодатель не учел исторические и социально-экономические характеристики спорных территорий и предварительно не согласовал мнения населения заинтересованных наслегов на утверждение границ в предложенном в Законе виде, что противоречит статье 99 (часть 3) Конституции Республики Саха (Якутия).

2. В статье 19 оспариваемого Закона об образовании муниципального образования "Мелдехсинский наслег" реализовано положение статьи 99 (часть 1) Конституции республики об осуществлении местного самоуправления в наслегах с учетом исторических и иных местных традиций. При этом законодатель руководствовался частью 2 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)", в соответствии с которой установление и изменение границ территорий муниципальных образований осуществляется с учетом социально-экономических характеристик соответствующих территорий, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других географических, градостроительных особенностей.

Спорные участки земель не отнесены к межселенным территориям, а находятся внутри границ территории сельского поселения. Из представленных материалов видно, что пастбищные угодья урочища "Бысыттаах", прилегающие к летней ферме "Сергелях (Дабай)" общей площадью 210,36 га находились в пользовании совхоза "Красная звезда" Мегино-Кангаласского района. В 1972 году указанные угодья в соответствии с проектом внутрихозяйственного землеустройства были переданы в пользование отделения Бедимэ совхоза имени Героя Попова. Постановлением Совета Министров Якутской АССР от 21 января 1987 года N 15 "О разрешении земельного спора между совхозами имени Героя Попова и "Красная звезда" Мегино-Кангаласского района" спорные пастбищные угодья, вместе с находящимися на них постройками были переданы в постоянное пользование совхоза имени Героя Попова, имеющего низкую продуктивность животноводства в силу ограниченности сельхозугодий.

При таких обстоятельствах неопределенность в вопросе о конституционности приложения 19.12 статьи 19 оспариваемого Закона не возникает. А споры, связанные с внутрихозяйственным землеустройством на землях сельскохозяйственного назначения поселений, Конституционному суду не подведомственны. Таким образом, в деле отсутствует предусмотренная статьей 98 Конституционного закона "О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве" основание к рассмотрению ходатайства в Конституционном суде.

3. Закон республики "Об установлении границ и о наделении статусом городских и сельских поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" был принят 30 ноября 2004 года и вступил в силу со дня его официального опубликования. А ходатайство об изменении границы Мелдехсинского наслега и о возврате местности "Бысыттаах" было принято наслежным Советом муниципального образования "Мелдехсинский наслег" 30 ноября 2005 года на третьей очередной сессии. В такой ситуации вопрос об изменении границ муниципального образования "Мелдехсинский наслег" в соответствии со статьей 56 (пункт 29) Конституции Республики Саха (Якутия) и статьей 4 (часть 1, пункт 8) Закона республики "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" может быть решен Государственным Собранием (Ил Тумэн).

Изменение границ муниципального образования осуществляется законом республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти республики. Инициатива населения реализуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом республики. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 52, 55, 98, 100 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве", Конституционный суд определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства главы администрации муниципального образования "Мелдехсинский наслег" Сыромятникова Иннокентия Марковича, поскольку разрешение поставленных в нем вопросов Конституционному суду Республики Саха (Якутия) не подведомственно.

2. Определение окончательно, обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия)

Судья-секретарь Конституционного суда Республики Саха (Якутия)

г. Якутск

4 мая 2006 г.

N 8-О