Приложение. Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования Городской округ "город Якутск"

Информация об изменениях:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25 февраля 2016 г. N 280-НПА в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Окружного Совета города Якутска
от 27 марта 2007 г. N РОС-49-13

Положение
о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования Городской округ "город Якутск"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2007 г., 28 октября 2010 г., 25 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования Городской округ "город Якутск" и определяет задачи, регулирует порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну (Далее - муниципальная казна), обязательно для исполнения всеми действующими на территории муниципального образования Городской округ "Якутск" юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.

1.2. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами местного бюджета. Правовое положение вышеназванных средств регулируется специальными нормативными актами.

1.3. Формирование, учет, управление и распоряжение, а также контроль за сохранностью и целевым использованием объектов муниципальной казны от имени и в интересах городского округа "город Якутск" осуществляются Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, и иными муниципальными правовыми актами.

2. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

2.1. Целями управления и распоряжения имуществом, относящимся к муниципальной казне, являются:

- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории округа;

- обеспечение обязательств Городского округа;

- увеличение доходов от эффективного использования объектов муниципальной казны;

- совершенствование системы учета, сохранности и содержания имущества;

- оптимизация структуры и состава собственности Городского округа.

2.2. Для выполнения указанных в п. 2.1 настоящего Положения целей при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

а) пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну;

б) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход бюджета дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения решения вопросов местного значения;

в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

г) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

3. Состав и источники образования имущества муниципальной казны

3.1. В состав муниципальной казны входят недвижимое и движимое имущество, ценные бумаги, нематериальные активы, находящиеся в собственности муниципального образования Городской округ "город Якутск", не закрепленные за муниципальными органами управления, учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.

3.2. Объектами муниципальной казны являются:

3.2.1. средства бюджета городского округа "город Якутск";

3.2.2. ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли вкладов при совместной деятельности.

3.2.3. Недвижимое имущество:

а) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа "город Якутск" (далее - муниципальная собственность);

б) муниципальный нежилой фонд городского округа "город Якутск": отдельно стоящие здания, строения и помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения, транспортные, инженерные и иные сооружения и коммуникации;

в) муниципальный жилищный фонд городского округа "город Якутск": жилые дома, жилые квартиры, жилые комнаты в квартирах, муниципальные общежития;

г) имущественные комплексы (предприятия);

д) иные недвижимые вещи.

3.2.4. Движимое имущество:

а) машины, станки, оборудование, транспортные средства, вычислительная техника, товарные запасы, запасы сырья и материалов, муниципальные архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы;

б) иные движимые вещи.

3.2.5. Иное муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.

3.3. Источниками образования муниципальной казны может быть имущество:

а) вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета муниципального образования Городской округ "город Якутск";

б) переданное в муниципальную собственность муниципального образования Городской округ "город Якутск" в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную) и муниципальную собственность;

в) переданное безвозмездно в собственность муниципального образования Городской округ "город Якутск" юридическими и физическими лицами;

г) оставшиеся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

д) по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений и органов управления;

е) бесхозяйное имущество, признанное по решению суда муниципальной собственностью;

ж) поступившее в собственность муниципального образования Городской округ "город Якутск" по другим законным основаниям.

3.4. Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 3.3 настоящего Положения, осуществляется на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска, определяющего объем и порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.

3.5. Финансирование деятельности по содержанию, управлению и распоряжению имуществом муниципальной казны, его оценке и страхованию осуществляется за счет средств местного бюджета.

4. Порядок учета муниципальной казны

4.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Городской округ "город Якутск" и учитывается в специальном разделе реестра муниципальной собственности.

4.2. В Реестре муниципальной собственности должны содержаться следующие сведения по объектам муниципальной казны:

- по объектам недвижимого имущества: о составе, местонахождении (адресе), основаниях постановки на учет, технических характеристиках, стоимости, иные сведения;

- по объектам движимого имущества: о наименовании, категории, основаниях для постановки на учет, технических характеристиках, стоимости, иные сведения.

4.3. Имущество муниципальной казны при его учете, а также при передаче его в пользование иным организациям подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций только в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.4. Выписка из Реестра муниципальной собственности является документом, подтверждающим право муниципальной собственности муниципального образования Городской округ "город Якутск" на указанное в выписке имущество.

Порядок предоставления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр муниципальной собственности, а также порядок выдачи выписок из Реестра определяются муниципальными правовыми актами.

4.5. Объектами учета в специальном разделе Реестра муниципальной собственности, содержащем сведения об имуществе, составляющем муниципальную казну, могут быть индивидуально определенные движимые и недвижимые вещи, включая ценные бумаги, предприятия как имущественные комплексы.

4.6 Департамент ведет бухгалтерский баланс, отражающий изменения состава и стоимости объектов муниципальной казны за отчетный период, в количественном и денежном выражении в соответствии с законодательством.

4.7. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по правилам, установленным законами и иными правовыми актами для оценки имущества, принадлежащего на праве собственности юридическим лицам.

4.8. Проведение независимой оценки отдельных объектов имущества муниципальной казны является обязательным в следующих случаях:

- при определении их стоимости в целях приватизации;

- при использовании их в качестве предмета залога;

- при уступке долговых обязательств, связанных с данными объектами;

- при передаче их в качестве вклада в уставные капиталы юридических лиц;

- при возникновении спора об их стоимости;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Независимая оценка отдельных объектов муниципальной казны осуществляется за счет средств местного бюджета. Договоры на проведение работ по оценке отдельных объектов муниципальной казны заключает Департамент.

4.9. Исключение сведений из Реестра муниципальной собственности, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении их на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями с последующим отражением имущества в бухгалтерской отчетности указанных организаций и соответствующих разделах Реестра муниципальной собственности, а также включение имущества в состав муниципальной казны при правомерном изъятии из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных организаций осуществляются на основании распорядительных актов Департамента, принимаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.10. Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.11. Для проверки фактического наличия и состояния имущества муниципальной казны Департаментом проводятся выборочные плановые и внеплановые инвентаризации.

4.12. Инвентаризация имущества муниципальной казны проводится на основании распорядительных актов Департамента.

5. Порядок распоряжения муниципальной казной

5.1. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны, осуществляется Департаментом в пределах полномочий, в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.2. Основными способами распоряжения муниципальным казенным имуществом, за исключением объектов жилищного фонда и земельных участков, не приводящими к его выбытию из муниципальной казны, является передача имущества во временное владение и пользование или во временное пользование юридическим или физическим лицам по гражданско-правовым договорам, в том числе аренды (имущественного найма), безвозмездного пользования, доверительного управления.

5.3. Распоряжение земельными участками, входящими в состав имущества муниципальной казны, осуществляется Окружной администрацией города Якутска в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Распоряжение жилыми помещениями, входящими в состав имущества муниципальной казны, осуществляется Окружной администрацией города Якутска или уполномоченным ей органом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

5.4. Департамент принимает решение о выборе вида пользования имуществом, составляющим муниципальную казну, а также осуществляет подготовку необходимых документов и соответствующих договоров.

5.5. Якутская городская Дума утверждает перечень объектов муниципальной казны, подлежащих отчуждению в порядке приватизации (за исключением объектов жилищного фонда).

5.6. Выбытие имущества из муниципальной казны осуществляется по следующим основаниям:

1) отчуждение на основании гражданско-правовых договоров;

2) закрепление за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, казенными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

3) передача в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также в собственность иных муниципальных образований;

4) внесение в качестве вкладов в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ;

5) обращение взыскания на имущество муниципальной казны, являющееся предметом залога, в том числе, в порядке исполнения судебных решений;

6) гибель (уничтожение);

7) списание имущества муниципальной казны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

8) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.7. Передача имущества муниципальной казны в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, в собственность иных муниципальных образований, внесение в качестве вкладов в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, отчуждение имущества муниципальной казны на основании гражданско-правовых договоров, а также передача в залог осуществляется на основании муниципальных правовых актов.

5.8. Исключение имущества муниципальной казны из Реестра оформляется распоряжением Окружной администрации города Якутска.

5.9. Доходы от использования имущества муниципальной казны в полном объеме поступают в бюджет городского округа "город Якутск".

6. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны

6.1. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет Департамент в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

В ходе контроля Департамент по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.

На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальной казны, в пользование обязанности по содержанию имущества и риск случайной гибели имущества подлежат закреплению за пользователем при заключении договора передачи имущества.

6.2. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, контроль за его состоянием исполняет Департамент.

6.3. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляют Департамент и Окружная администрация города Якутска в порядке и способами, определенными действующим законодательством.

6.4. Юридические и физические лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.

И.о. Руководителя Аппарата Окружного Совета города Якутска

А.И. Аммосов