Приложение N 2. Положение о Комитете государственной архивной службы Республики Саха (Якутия)

Приложение N 2
к Указу Президента
Республики Саха (Якутия)
от 22 февраля 2006 г. N 2557

Положение
о Комитете государственной архивной службы Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Комитет государственной архивной службы Республики Саха (Якутия) образуется Указом Президента Республики Саха (Якутия) и находится в ведении Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

1.2. Комитет государственной архивной службы Республики Саха (Якутия) (далее - Комитет) является республиканским уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области архивного дела на территории Республики Саха (Якутия).

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституциями и законами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия), приказами и решениями Федерального архивного агентства, а также настоящим Положением.

1.4. В ведение Комитета входят Государственная архивная инспекция и республиканские государственные архивы, подчиненные непосредственно Комитету, а также архивные отделы муниципальных образований и муниципальные архивы.

1.5. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими органами исполнительной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, со средствами массовой информации.

1.6. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия) со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати и штампы, счета в банках и органах казначейства, фирменные бланки с указанием полного наименования, почтовых и банковских реквизитов.

2. Задачи Комитета

Основными задачами Комитета государственной архивной службы Республики Саха (Якутия) являются:

2.1. Государственное регулирование развития архивного дела, осуществление межотраслевой координации деятельности государственных архивов, архивных отделов муниципальных образований, муниципальных и ведомственных архивов.

2.2. Формирование, обеспечение сохранности и использование Архивного фонда Республики Саха (Якутия), как части Архивного фонда Российской Федерации и совокупности документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Республики Саха (Якутия).

2.3. Анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии его развития с учетом региональных особенностей.

2.4. Координация деятельности республиканских органов государственной власти, юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - юридических лиц), в области архивного дела и делопроизводства, развитие совместно с этими органами и учреждениями государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации, взаимодействие по этим вопросам с органами местного самоуправления.

2.5. Управление республиканскими архивными учреждениями, обеспечение их функционирования.

2.6. Ведение централизованного государственного учета документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) и организация обеспечения информацией о его составе и содержании органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и предприятий, исследователей и граждан.

2.7. Контроль над соблюдением законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и иных правовых актов в области архивного дела.

3. Функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения к проекту бюджета Республики Саха (Якутия) о доходах и расходах на содержание Комитета и непосредственно подчиненных ему архивных учреждений, обеспечивает их финансирование в пределах выделенных ассигнований.

3.2. Формирует и размещает в установленном порядке государственные заказы на поставку товаров (продукции) и оказание услуг.

3.3. Проводит в установленном порядке конкурсы (тендера) на поставку товаров (продукции) и оказание услуг.

3.4. Участвует в формировании государственного заказа на проведение научно-исследовательских для развития архивной сферы.

3.5. Организует разработку проектно-сметной документации, обеспечение финансирования строительства объектов учреждений и организаций непосредственного Комитету подчинения.

3.6. Ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность.

3.7. Разрабатывает Регламент работы Комитета, порядок работы с территориальными структурами федеральных органов власти, федеральными государственными учреждениями и предприятиями по вопросам постановки делопроизводства и организации архивного дела.

3.8. Определяет состав документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия), подлежащих приему в архивные учреждения Республики Саха (Якутия).

3.9. Организует комплектование и хранение документов Архивного фонда республики Саха (Якутия) в республиканских и муниципальных архивах, контролирует соблюдение установленного порядка передачи документов в указанные архивы.

3.10. Принимает меры по обеспечению сохранности Архивного фонда Республики Саха (Якутия) как комплекса документов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение.

3.11. Представляет в установленном порядке учетные сведения в Федеральное архивное агентство.

3.12. Осуществляет руководство и контроль над работой государственных республиканских и муниципальных архивов.

3.13. Осуществляет межотраслевое организационно-методическое руководство и контроль над работой ведомственных архивов, организацией документов в делопроизводстве республиканских органов государственной власти, юридических лиц, в том числе на основе договорных отношений, участвует в мероприятиях по развитию сети муниципальных и ведомственных архивов, организации их работы.

3.14. В соответствии с существующим законодательством определяет и утверждает номенклатуру видов платных работ и услуг, оказываемых архивными учреждениями юридическим и физическим лицам.

3.15. Обеспечивает подготовку проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия).

3.16. Разрабатывает республиканские целевые программы развития архивного дела и обеспечивает их реализацию, утверждает перспективные и текущие планы деятельности архивных учреждений и организует их выполнение.

3.17. Организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры архивных учреждений.

3.18. Осуществляет мероприятия по концентрации архивных документов в республиканских государственных архивах, вносит на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) вопросы о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся республиканской собственностью; рассматривает и согласовывает предложения органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) о передаче документов, являющихся государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственностью из одних государственных и муниципальных архивов в другие государственные и муниципальные архивы.

3.19. Организует работу по выявлению, учету и возвращению уникальных и особо ценных документов по истории Республики Саха (Якутия), хранящихся в государственных архивах, библиотеках, музеях и в других хранилищах Российской Федерации, СНГ и за рубежом, вносит в Федеральное архивное агентство предложения о реституции архивных фондов.

3.20. Организует работу по созданию страхового фонда уникальных и особо ценных документов по истории Республики Саха (Якутия).

3.21. Определяет категории юридических лиц-источников комплектования архивов, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Республики Саха (Якутия).

3.22. Разрабатывает и утверждает перечни документов, подлежащих передаче на государственное хранение, в том числе с указанием сроков хранения.

3.23. Организует экспертизу научной и практической ценности документов и отбор их на постоянное хранение в государственных и муниципальных архивах.

3.24. Организует внедрение новых информационных архивных технологий, создание и совершенствование информационных сетей и базы данных, а также традиционных видов системы архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе Архивного фонда Республики Саха (Якутия).

3.25. Принимает меры по обеспечению информационной безопасности деятельности Комитета.

3.26. Координирует и направляет научно-исследовательскую и методическую работу государственных архивов, участвует в работе Федерального архивного Совета, Российского общества историков-архивистов, Научно-методических советов архивных органов и учреждений федеральных округов, разрабатывает меры по внедрению научных исследований по вопросам архивоведения, делопроизводства, документоведения и археографии в практику архивного дела.

3.27. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения юридическими лицами инструкции и методические пособия по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве.

3.28. Содействует совершенствованию организации документов в делопроизводстве юридически лиц на основе внедрения государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации.

3.29. Проверяет выполнение учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности требований законодательства в области архивного дела, обеспечения сохранности и использования архивных документов и организации документов в делопроизводстве.

3.30. Оказывает содействие собственникам архивов негосударственных организаций, общественных и религиозных объединений (с момента отделения церкви от государства), действующих на территории Республики Саха (Якутия), частных архивов в сохранении, комплектовании и использовании архивных документов.

3.31. Организует публикационную и научно-информационную деятельность государственных архивов; координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации и эффективности использования документов.

3.32. Ведет контроль над соблюдением достоверности архивных справок, информаций и публикуемых документов.

3.33. Контролирует соблюдение порядка пользования архивными документами, в том числе порядка заключения лицензионных договоров на их коммерческое использование.

3.34. Организует и контролирует финансово-хозяйственную деятельность архивных учреждений, в том числе по привлечению и использованию внебюджетных средств, также по реализации платных работ и услуг.

3.35. Осуществляет деловые связи с архивными учреждениями субъектов Российской Федерации, государств- участников Содружества Независимых Государств, а также зарубежных стран.

3.36. Выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам разрешение на временный вывоз архивных документов государственной части Архивного фонда Республики Саха (Якутия), ведет учет и осуществляет контроль за их возвращением в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими нормативно-правовыми актами.

3.37. Организует внедрение в практику работы архивных учреждений наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов.

3.38. Изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы государственных, муниципальных и ведомственных архивов, организует республиканские и местные научно-практические конференции, совещания, семинары по архивному делу и организации документов в делопроизводстве; разрабатывает вопросы научной организации труда в сфере архивного дела.

3.39. Проводит целенаправленную подготовку архивных кадров в учебных заведениях страны, организует повышение квалификации работников подведомственных архивных учреждений, участвует в организации повышения квалификации работников ведомственных архивов и делопроизводственных служб учреждений.

3.40. Содействует решению вопросов улучшения условий труда и быта работников подведомственных архивных учреждений, их статуса и социальной защиты.

3.41. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб юридических и физических лиц, принимает по ним необходимые меры; проводит прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, осуществляет контроль над рассмотрением предложений, заявлений и жалоб и за организацией приема граждан в подведомственных архивных учреждениях.

4. Права Комитета

Комитету предоставляется право:

4.1. Получать от республиканских органов государственной власти, юридических лиц необходимые материалы о работе и состоянии ведомственных архивов и организации документов в делопроизводстве.

4.2. Заслушивать представителей республиканских органов исполнительной власти, юридических лиц по вопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве.

4.3. Проверять работу ведомственных и межведомственных архивов, в том числе по личному составу, организацию документов в делопроизводстве юридических лиц.

4.4. Давать в пределах своей компетенции республиканским органам исполнительной власти, юридическим лицам обязательные для исполнения письменные указания, предписания по работе архивов и организации документов в делопроизводстве.

4.5. Должностные лица Комитета для выполнения своих обязанностей имеют право посещать и контролировать в установленном порядке архивы и делопроизводственные подразделения органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, расположенных на территории Республики Саха (Якутия).

4.6. Делегировать свои полномочия государственным архивам в части осуществления организационно-методического руководства деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве юридических лиц и контроля над соблюдением законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, законодательных и иных правовых актов Республики Саха (Якутия).

4.7. Вносить в установленном порядке вопрос о привлечении должностных лиц к административной и иной установленной законодательными и другими правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) ответственности за нарушение законодательства по архивному делу.

4.8. В законодательном порядке делегировать муниципальным архивам осуществление государственных полномочий по комплектованию, обеспечению сохранности, учету и использованию Архивного фонда Республики Саха (Якутия).

4.9. Участвовать на совещаниях Президента Республики Саха (Якутия), заседаниях Государственного Собрания (Ил Тумэн) и Правительства Республики Саха (Якутия), республиканских межведомственных и других комиссий, организационных комитетов при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

4.10. Вносить предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) о создании межведомственных комиссий и советов для рассмотрения вопросов архивного дела и организации документов в делопроизводстве, в том числе для определения степени секретности и рассекречивания документов в соответствии с действующим законодательством.

4.11. Участвовать в работе ликвидационных комиссий Правительства, министерств и ведомств Республики Саха (Якутия).

4.12. Согласовывать инструкции, учебные программы и другие документы по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве, разрабатываемые юридическими лицами.

4.13. Способствовать государственным и муниципальным архивам осуществлять отдельные виды деятельности по привлечению внебюджетных средств, направленных на выполнение основных задач и развитие материально-технической базы архивов.

4.14. Разрабатывать и согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти прейскуранты цен на работы и услуги, выполняемые архивными учреждениями на договорной основе.

4.15. Учреждать ведомственные знаки отличия и награды, разрабатывать и утверждать положения о них.

4.16. Утверждать в установленном порядке благотворительные и иные фонды содействия развитию архивного дела.

4.17. Объявлять конкурсы на лучшее выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии, освещения средствами массовой информации архивного дела.

4.18. В установленном порядке владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе и недвижимым.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет осуществляет возложенные на него функции на основе сочетания единоначалия и коллегиальности.

5.2. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Саха (Якутия) по представлению Вице-президента Республики Саха (Якутия).

5.3. Председатель Комитета имеет двух заместителей, включая первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Республики Саха (Якутия) по представлению председателя Комитета и согласованию с Вице-президентом и Председателем Правительства Республики Саха (Якутия).

5.4. Председатель Комитета:

5.4.1. Осуществляет руководство деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций;

5.4.2. Утверждает и подписывает организационно-распорядительные и иные документы Комитета;

5.4.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) проекты законодательных и иных нормативных документов по развитию архивного дела;

5.4.4. Обеспечивает подготовку и переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту сотрудников подчиненных ему архивных учреждений;

5.4.5. Ходатайствует в установленном порядке о представлении особо отличившихся работников системы архивной службы к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

5.4.6. Утверждает внутренний регламент и служебные обязанности сотрудников Комитета;

5.4.7. Заключает и расторгает письменные трудовые договоры (контракты, соглашения) с работниками Комитета.

5.4.8. Распределяет функциональные обязанности между заместителями и другими работниками комитета;

5.4.9. Председатель вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия своим заместителям;

5.4.10. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными архивными учреждениями, организует и проверяет их исполнение;

5.4.11. В необходимых случаях издает совместно с руководителями других органов исполнительной власти приказы, распоряжения, указания и инструкции по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве;

5.4.12. Распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

5.4.13. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата Комитета и республиканских государственных архивов, смету расходов на их содержание;

5.4.14. Назначает на должность и освобождает от должности работников, входящих в номенклатуру должностей Комитета.

5.4.15. Согласует кандидатуры начальников архивных отделов муниципального района и городского округа, заведующих муниципальных архивов, назначаемых главами муниципального района и городского округа.

5.4.16. Согласовывает уставы непосредственно подчиненных ему архивных учреждений.

5.5. В Комитете образуется Коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), его заместителей, директоров государственных архивов - по должности и других членов.

Состав Коллегии утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).

Коллегия Комитета, являющаяся совещательным органом, рассматривает вопросы государственного регулирования развития архивного дела в Республике Саха (Якутия), организации и деятельности государственных и муниципальных архивов, состояния ведомственных архивов, проверки исполнения, подбора и расстановки кадров; проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты и информации руководителей государственных и муниципальных архивов, специалистов Комитета, руководителей структурных подразделений государственных архивов, отчеты представителей министерств и ведомств, ведающих вопросами архивов и делопроизводства.

Решения Коллегии оформляются приказами по Комитету.

5.6. При Комитете действуют:

Экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия) и экспертизой ценности документов;

Научный совет по рассмотрению научных проблем архивного дела в Республике Саха (Якутия).

Положения и состав Государственной архивной инспекции, Экспертно-проверочной комиссии и Научного совета утверждаются председателем Комитета.

5.7. Деятельность Комитета финансируется за счет средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и привлекаемых других внебюджетных источников, в том числе и спонсорской помощи.

5.8. Реорганизация (преобразование) Комитета осуществляется Президентом Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). В этом случае вся документация, образовавшаяся в процессе деятельности Комитета, передается правопреемнику, который несет ответственность за ее дальнейшую сохранность.