Раздел 2. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на местном уровне

Раздел 2. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на местном уровне

1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями для выполнения собственных задач на территории Городского округа "Якутск", являются:

представительный орган Городского округа "Якутск" - Окружной Совет города Якутска;

Глава Городского округа "Якутск" - Глава Окружной администрации;

Исполнительный орган Городского округа "Якутск" - Окружная администрация города Якутска;

уполномоченный орган, осуществляющий исполнение местного бюджета;

органы муниципального финансового контроля, на которые возложены исполнительно-распорядительные функции по финансовому контролю за исполнением местного бюджета;

органы, исполняющие сбор доходов местного бюджета;

Национальный банк Республики Саха (Якутия) Центрального банка Российской Федерации;

кредитные организации, в которых органы местного самоуправления Городского округа "Якутск" открывают счета, обслуживающие расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами (в случае невозможности выполнения данных функций Национальным банком Республики Саха (Якутия) Центрального банка Российской Федерации), а также привлекаемые для осуществления операций по предоставлению средств местного бюджета на возвратной основе;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств;

администраторы поступлений в местный бюджет;

иные органы, на которые законодательством Российской федерации, Республики Саха (Якутия) возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса:

а) Окружной Совет города Якутска:

- представляет интересы Городского округа "Якутск" при формировании межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия);

- рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета;

- формирует и определяет состав и компетенцию Контрольно-счетной палаты Окружного Совета города Якутска;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития Городского округа "Якутск";

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в местный бюджет доходов от его использования;

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

б) Глава Окружной администрации:

- представляет интересы Городского округа "Якутск" при формировании межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия);

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Городского округа "Якутск";

- вносит на рассмотрение Окружного Совета города Якутска проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении местного бюджета;

- вносит в Окружной Совет города Якутска предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

в) Окружная администрация города Якутска:

- организует составление программы социально-экономического развития Городского округа "Якутск", перспективного финансового плана, проекта местного бюджета на очередной финансовый год;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

г) уполномоченный орган, осуществляющий исполнение местного бюджета:

- составляет проект местного бюджета;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

- организует исполнение и исполняет местный бюджет;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта местного бюджета и исполнения местного бюджета;

- составляет отчетность об исполнении местного бюджета;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств Городского округа "Якутск";

- утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Окружной администрацией города Якутска;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Городского округа "Якутск" муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону Городского округа "Якутск" в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует Решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных Решением Окружного Совета города Якутска на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

д) Контрольно-счетная палата Окружного Совета города Якутска:

- проводит экспертизу проекта местного бюджета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчетов о его исполнении;

- осуществляет проверку отчета об исполнении местного бюджета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Окружного Совета города Якутска.

е) главный распорядитель бюджетных средств:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего местный бюджет;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит и представляет органу, исполняющему местный бюджет сводный отчет об исполнении местного бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени казны Городского округа "Якутск":

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными Решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных Решением о местном бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

ж) распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

з) получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

и) администратор поступлений в местный бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает Решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.