Раздел I. Статистика и общая характеристика обращений

Раздел I. Статистика и общая характеристика обращений

"Факты - упрямая вещь,
но статистика гораздо сговорчивее."
(Лоренс Питер).*

В 2006 году к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) поступило 1890 (+26,8 %) обращений (в 2005 году - 1490), из которых 1084 (+58,9 %) (2005 г. - 682) - поступившие в Аппарат Уполномоченного по правам человека, 806 (2005 г. - 808) - через общественных представителей Уполномоченного по правам человека в городах и улусах (районах).

Всего за 2003 - 2006 годы поступило 5346 обращений, в т.ч. по годам:

в 2003 году   - 843

в 2004 г.     - 1123

в 2005 г.     - 1490

в 2006 г.     - 1890

Таблица 1. Обращения и личный прием граждан

Действия	Обращения граждан
	Общее количество	%
Всего:	1890	100
Принято через аппарат Уполномоченного по правам человека	1084	57,4
Принято общественными представителями Уполномоченного по правам человека	806	42,6
Письменные обращения	1682	89
Принято Уполномоченным по правам человека на личном приеме	314	16.6 (28,9 - от числа поступивших в аппарат)

Во время личного приема Уполномоченным по правам человека сразу восстановлены нарушенные права по 25 обращениям (7,9 %), устно обратились на прием 108 лиц (34,3 %), что свидетельствует о важности личного общения с правозащитником; ограничились личной консультацией - 124 (39,4 %), в т.ч. по трудовым вопросам - 27, жилищным - 25, несогласие# с судебными решениями - 17, по уголовному процессу, по земельным вопросам, льготам инвалидам и социальному обслуживанию - по 6, по семейным конфликтам, коммунальным проблемам и по правам детей - по 5 и др., что говорит о высоком уровне личного приема и авторитете Уполномоченного по правам человека.

203 обращения приняты для рассмотрения, из которых:

- полностью удовлетворено - 68 (33,4 %);

- частично удовлетворено - 19 (9,3 %);

- помощь в виде письменных консультаций - 85 (41,8 %);

- контроль за деятельностью органов - 28 (13,7 %);

- признание нарушенного права и в производстве - 16 (6,8 %).

Таким образом, по результатам личного приема полностью или частично удовлетворено 90 заявлений - 28,6 %, удовлетворены консультацией по 224 обращениям - 71,3 %.

Из числа обратившихся граждан в Аппарат Уполномоченного по правам человека мужчины составляют 54,5 %, женщины - 43,1 %, что говорит о разной доле активности этих категорий граждан в стремлении защитить свои права.

Обращения граждан из муниципальных образований республики увеличились почти по каждому отдельно взятому району.

Большую часть составляют обращения граждан, проживающих в г. Якутске - 928, что составляет 49,1 % из всех обратившихся. Обращения из Ленского улуса составили 106 или 5,6 % от общего количества. На третьем месте - Сунтарский район, доля обратившихся за помощью к Уполномоченному по права# человека и его общественным представителям составила 5 % или 94 от всех заявителей. Намного увеличилось количество обратившихся из Верхоянского (почти в 3 раза), Хангаласского, Нерюнгринского (в 1,6 раза), Верхнеколымского (1,5 раза), Эвено-Бытантайского (2,8 раза), Мирнинского (в 1,6 раза) улусов (районов), где в совокупности количество обращений составило - 390 или 20,6 %.

По социальному портрету заявителей наибольшее число обращений в 2006 году поступило от пенсионеров - 489 (25,8 %). На втором месте заявители по почте, которые не содержат данных - 365 (19,3 %). Третья значительная группа - осужденные - 306 (16,1 %). Также увеличилось количество нарушений в исправительных колониях. По этим вопросам обратилось 95 осужденных, что составляет 5,0 % от общего количества заявителей - по сравнению с 2005 годом увеличилось в 2,8 раза.

Затем в порядке убывания с жалобами, заявлениями обращались - инвалиды - 170 (9 %), служащие - 147 (7,7 %). Число коллективных заявлений осталось на уровне - 36 (2 %), что все-таки является достаточно весомым показателем, говорящим о массовых нарушениях прав.

Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны составили 57 заявлений, что составило 3 % от общего числа обратившихся (см. таблицу 4).

Полностью или частично удовлетворено после вмешательства Уполномоченного по правам человека 359 заявлений или 19,0 %, удовлетворены консультацией по 1266 обращениям или 67,0 %.

Обращения жителей республики можно систематизировать по тематическим группам. В 2006 году наиболее острыми для граждан Республики Саха (Якутия) являлись вопросы реализации права на жилище. В сумме они составили 445 обращений или 23,5% от общего количества обращений.

На втором месте - право на юридическую помощь - 268 или 14,2 %, что должно обратить внимание всех органов, должностных лиц, адвокатов.

Другая важная для заявителей тема - трудовые права, количество обращений по которым составило - 236 или 12,5 %.

На следующем месте вопросы несогласия с судебным решением, приговором - 156 (8,3 %), социальной защиты населения и, прежде всего, вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения и предоставления социальных льгот. В сумме они составили 128 обращений или 6,8% от общего количества.

Далее идут обращения по вопросам нарушения уголовного производства - 79 (4,2 %), нарушения органами УВД, прокуратуры - 69 (3,7 %) и т.д..

Таким образом, как показывает общий анализ, в целом в 2006 году наблюдается значительный рост количества обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) и его общественным представителям, что, в свою очередь, указывает на растущую информированность населения о деятельности данного правозащитного института, а также на общий рост уровня политической и правовой культуры жителей республики.