Приложение N 2. Комплекс мер по повышению трудовой мотивации, занятости и снижению уровня бедности населения в Республике Саха (Якутия) на 2004 - 2010 годы

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 8 июля 2004 г. N 320

Комплекс мер по повышению трудовой мотивации, занятости и снижению уровня бедности населения в Республике Саха (Якутия) на 2004 - 2010 годы

NN	Мероприятия	Вид итогового документа	Основные исполнители	Срок исполнения
I. Повышение трудовой мотивации и содействие занятости населения
1.	Реализация Плана действий по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики и контроль за его исполнением	Доклад, информация	Комиссия по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по зарплате (Власов А.В., отраслевые министерства и ведомства)	постоянно
2.	Контроль за исполнением нормативных правовых актов по трудовому законодательству	Акты проверок	Отраслевые министерства и ведомства, Государственная инспекция труда РС (Я)	постоянно
3.	Разработка предложений по реформированию условий оплаты труда работников учреждений и организаций бюджетной сферы	Предложения	Межведомств. Правит. комиссия по упорядоч. соц. льгот, гарант. и компенсац. выплат нас-ю, подготовке перехода раб-ков учрежд. и орг. бюдж. сферы на отрасл. условия опл. труда (Власов А.В., Минтруд, Минэкономразвития, Минфин, Минздрав, Минобразования, Минкультуры, Миннауки, Минсельхоз Республики Саха (Якутия))	По мере принятия нормативных актов Правительством РФ
4.	Подготовка нормативных правовых актов по установлению условий (систем) оплаты труда работников учреждений, финансируемых из бюджета Республики Саха (Якутия)	Постановление Правительства РС (Я)	Межведомств. Правит. комиссия по упорядоч. соц. льгот, гарант. и компенсац. выплат населению, подготовке перехода работников учрежд. и орг. бюдж. сферы на отрасл. условия опл. труда (Власов А.В.), Минтруд РС (Я), Минэкономразвития РС (Я), Минфин РС (Я), отраслевые министерства и ведомства	По мере принятия нормативных актов Правительством РФ
5.	Разработка Регламента работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	Постановление Республиканской трехсторонней Комиссии	Минтруд РС (Я)	2004 г.
6.	Разработка и принятие Республиканского соглашения о регулировании социально-трудовых отношений между Правительством РС (Я), Федерацией профсоюзов РС (Я) и республиканскими объединениями работодателей на 2005 - 2007 гг.	Постановление Республиканской трехсторонней Комиссии	Минтруд РС (Я), Федерация профсоюзов РС (Я), Союз товаропроизводителей (предпринимателей) РС (Я)	2005 г.
7.	Заключение отраслевых тарифных соглашений и контроль за их исполнением	Регистрационный лист	Минтруд РС (Я), Реском профсоюзов, отраслевые министерства и ведомства	Весь период
8.	Организация работы по заключению коллективных договоров на предприятиях и в организациях республики	Регистрационный лист	Минтруд РС (Я), Федерация профсоюзов, отраслевые министерства и ведомства, профсоюзы	Весь период
9.	Реализация Комплексного плана финансово-экономического оздоровления предприятий АПК РС (Я) на 2004 - 2006 годы, в который включена работа по сокращению задолженности по заработной плате	Распоряжение Правительства РС (Я)	Минсельхоз PC (Я)	2004 - 2006 годы
10.	Разработка Рекомендаций по оплате труда предприятий агропромышленного комплекса	Распоряжение Правительства РС (Я)	Минсельхоз PC (Я)	2004 - 2005 гг.
11.	Реализация межотраслевой целевой Программы по улучшению условий и охраны труда в РС (Я) на 2004 - 2006 гг.	Постановление Коллегии Минтруда РС (Я)	Отраслевые министерства и ведомства, Санэпиднадзор РС (Я)	2004 - 2006 гг.
12.	Разработка и принятие нормативно-правовых актов по улучшению условий и охраны труда в РС (Я)	Постановление Правительства РС (Я), закон РС (Я)	Минтруд РС (Я)	весь период
13.	Проведение аттестации рабочих мест, предоставление компенсаций за тяжелую работу и работы с вредными условиями труда	Трехсторонние отраслевые соглашения, коллективные договора	отраслевые министерства и ведомтсва, профсоюзы	ежегодно
14.	Разработка и реализация республиканской, улусных (районных), городских программ содействия занятости населения	Программа содействия занятости населения	ДФГСЗ по РС (Я), МО улусов (районов), городов	Весь период
15.	Реализация мероприятий по трудоустройству безработных граждан и незанятого населения, особо нуждающихся в социальной защите	Программа содействия занятости населения	ДФГСЗ по РС (Я), МО улусов (районов), городов, Комитет по делам семьи и детства РС (Я)	Весь период
16.	Организация общественных работ		ДФГСЗ по РС (Я), МО улусов (районов), городов	Весь период
17.	Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет		ДФГСЗ по РС (Я), Минмолодежи РС (Я), МО улусов (районов), городов	Весь период
18.	Социальная адаптация безработных на рынке труда		ДФГСЗ по РС (Я), МО улусов (районов), городов	Весь период
19.	Организация ярмарок вакансий в сельских и арктических улусах		ДФГСЗ по РС (Я), МО улусов (районов), городов	Весь период
20.	Обеспечение профессионального обучения безработных граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и возможности трудоустройства		ДФГСЗ по РС (Я) , Миннауки РС (Я), Департамент по прогноз., подг. и расст. кадров РС (Я)	Весь период
21.	Установление ежегодного квотирования рабочих мест на предприятиях и организациях в целях трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите	Распоряжение главы муниципального образования	МО улусов (районов), городов	Весь период
22.	Обновление кадрового потенциала отраслей экономики республики за счет кадров, получивших современное профессиональное техническое образование в ведущих высших учебных заведениях за пределами республики	прогноз, аналитическая записка	Департамент по прогноз., подг. и расст. кадров РС (Я)	ежегодно
23.	Разработка программы развития системы профессиональной ориентации в РС (Я), направленной на повышение мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда	Постановление Правительства РС (Я)	Департамент по прогноз., подг. и расст. кадров РС (Я), ДФГСЗ по РС (Я), Минобразования PC (Я), Миннауки PC (Я), Минмолодежи PC (Я)	2004 г.
24.	Разработка государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы на период до 2010 г.	Постановление Правительства РС (Я)	Минэкономразвития РС (Я), Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы РС (Я), отраслевые министерства и ведомства	2004 г.
25.	Оказание государственной поддержки молодым специалистам, впервые выезжающим для работы в сельские районы Республики Саха (Якутия)	Информация	Минсельхоз PC (Я), Миннауки PC (Я), Минтруд РС (Я), Минобразования РС (Я), Минфин PC (Я), Департамент по прогноз. и расст. кадров РС (Я)	2004 - 2006 гг.
26.	Ежегодное выделение из бюджета РС (Я) по разделу 0800 "Сельское хозяйство и рыболовство" средств на переподготовку и повышение квалификации кадров АПК в Институте повышения квалификации ЯГСХА	Распоряжение Правительства РС (Я)	Минфин РС (Я), Минсельхоз РС (Я)	2004 - 2006 гг.
27	Разработка и реализация Комплексной программы создания новых рабочих мест в реальном секторе экономики	Постановление Правительства РС (Я), отчет об итогах реализации программы	Минпредпринимательства РС (Я), отраслевые министерства и ведомства	весь период
28.	Реализация подпрограмм "Поддержка малого предпринимательства и развитие занятости в РС (Я) на 2003 - 2006 гг.", "Развитие платных услуг населению в РС (Я) на 2003 - 2006 гг.", "Развитие местного производства непродовольственных потребительских товаров в РС (Я) на 2003 - 2006 гг.", "Развитие туризма в РС (Я) на 2003 - 2006 гг." в рамках Республиканской целевой программы "Развитие предпринимательства и потребительского рынка товаров и услуг в РС (Я) на 2003 - 2006 гг."	отчет об итогах реализации подпрограмм	Минпредпринимательства РС (Я)	ежегодно
29.	Разработка и реализация подпрограмм "Поддержка малого предпринимательства и развитие занятости в РС (Я) на 2007 - 2010 гг.", "Развитие платных услуг населению в РС (Я) на 2007 - 2010 гг.", "Развитие местного производства непродовольственных потребительских товаров в РС (Я) на 2007 - 2010 гг." в рамках Республиканской целевой программы "Развитие предпринимательства и потребительского рынка товаров и услуг в РС (Я) на 2007 - 2010 гг."	Постановление Правительства РС (Я)	Минпредпринимательства РС (Я)	2006 г.
30.	Разработка Государственной программы развития туризма в РС (Я) до 2010 г.	Постановление Правительства РС (Я)	Минпредпринимательства РС (Я)	2004 г.
31.	Внесение проекта Закона РС (Я) "О государственной поддержке товаропроизводителей РС (Я)"	Закон РС (Я)	Минпредпринимательства РС (Я)	2004 г.
32.	Организация обучающих семинаров основам предпринимательской деятельности, семейной экономики, семинаров и курсов по повышению квалификации для местных товаропроизводителей, семинаров-тренингов и факультатитов для подготовки и повышения квалификации специалистов туристкого и ресторанного гоститничного бизнеса	Отчеты о проведенных семинарах	Минпредпринимательства РС (Я), Минсельхоз PC (Я), Комитет по делам семьи и детства РС (Я), ГУДО "Бизнес-школа"	Весь период
33.	Размещение государственного и муниципального заказов на поставки твердого и мягкого инвентаря для обеспечения государственных и муниципальных нужд РС (Я) на предприятиях местного производства	Постановление Правительства РС (Я)	Минпредпринимательства РС (Я), госзаказчики	ежегодно
34.	Организация выставок-ярмарок товаров народного потребления, изделий народных мастеров и ремесленников, образовательных программ и инвестиционных проектов в сфере туризма и услуг, лучшее подворье, урожай, семейное хозяйство и др.	Отчеты о выставках-ярмарках	Минпредпринимательства РС (Я), Минсельхоз PC (Я), Комитет по делам семьи и детства РС (Я)	ежегодно
35.	Организация сети дистанционного консультирования по юридическим, бухгалтерским вопросам и вопросам предпринимательской деятельности	Отчеты	Минпредпринимательства РС (Я), ООО "Консалтинг+"	2004 г.
36.	Реализация Концепции развития потребительской кооперации РС (Я) на период до 2010 года	Постановление Правления СПО "Холбос"	Минсельхоз РС (Я), СПО "Холбос" РС (Я)	весь период
37.	Дальнейшая поддержка граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством		Минсельхоз РС (Я), МО улусов (районов) и городов	ежегодно
38.	Расширение сети кооперативов по производству, заготовке и переработке сельхозпродукции		Минсельхоз РС (Я), Холбос, МО улусов (районов) и городов	весь период
39.	Социальная поддержка населения и пайщиков по системе СПО "Холбос"		СПО Холбос, МО улусов (районов) и городов	ежегодно
40.	В рамках реализации "Президентской программы социально-экономического развития села РС (Я) на 2002 - 2006 гг." совершенствование механизмов поддержки традиционных отраслей Севера для повышения трудовой мотивации и уровня доходности населения арктических и северных улусов	внесение изменений и дополнений в законы РС (Я): "О рыболовстве, рыбном хозяйстве и охране водных биоресурсов"; - "Об охоте и охотничьем хозяйстве"	Минсельхоз PC (Я)	2004 - 2006 гг.
41.	В рамках реализации "Президентской программы социально-экономического развития села РС (Я) на 2002 - 2006 гг." выделение из бюджета РС (Я) по разделу 0800 "Сельское хозяйство и рыболовство" средств для субсидирования сельскохозяйственного производства	Закон РС (Я) "О государственном бюджете PC (Я)" на основании ФХЗ от 14.07.1997 г. N 100-ФЗ "О государственном регулировании агропромышленного производства"	Минфин РС (Я), Минсельхоз РС (Я)	ежегодно
42.	В рамках реализации "Президентской программы социально-экономического развития села РС (Я) на 2002 - 2006 гг." организация поставок семейным хозяйствам молодняка сельскохозяйственных животных и кормов	Распоряжение Правительства РС (Я)	Минсельхоз PC (Я)	ежегодно
43.	В рамках реализации "Президентской программы социально-экономического развития села РС (Я) на 2002 - 2006 гг." распространение передового опыта сельскохозяйственной кооперации в целях повышения уровня доходности сельского населения за счет получения доходов от паевых долей в собственности кооперативов	отчет	Минсельхоз PC (Я)	2004 - 2006 гг.
44.	В целях установления единых цен на товары первой необходимости во всех наслегах одного улуса на 2004 год установить единую оптовую и дифференцированнную по улусам розничную надбавку для ГУП "Якутгосоптторг".	Постановление Правительства РС (Я)	Госкомитет по ценовой политике - РЭК РС (Я), Госкомторговли РС (Я), МО улусов (районов) и городов	2004 г.
45.	Постепенный переход от ежегодного пересмотра тарифов к политике установления долгосрочных тарифов, в том числе для населения.		Госкомитет по ценовой политике - РЭК РС (Я)	с 2007 г.
46.	Введение порядка контроля и применения мер к нарушителям законодательства о ценообразовании	Постановление Правительства РС (Я)	Госкомитет по ценовой политике - РЭК РС (Я)	3 квартал 2004 г.
II. Совершенствование системы государственной социальной помощи
47.	Продолжение работы по внесению предложений в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"; "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"; "Об обязательном пенсионном страховании".	Проекты федеральных законов	Минтруд РС (Я)	2006 - 2010 гг
48.	Разработка Подпрограммы негосударственного пенсионного обеспечения сельского населения РС (Я) на 2004 - 2006 годы	Постановление Правительства РС (Я)	НПФ "Эрэл", Минсельхоз РС (Я), Минтруд РС (Я)	2004 г.
49.	Разработка Программы негосударственного пенсионного обеспечения работников бюджетных организаций РС (Я)	Постановление Правительства РС (Я)	НПФ "Эрэл", Минтруд РС (Я)	2005 г.
50.	Оказание адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам из средств Пенсионного фонда РФ	Соглашение между Правительством РС (Я) и ПФ РФ	Минтруд РС (Я), Минздрав РС (Я), Отделение Пенсионного Фонда России - ЕПС по РС (Я), ТФОМС по РС (Я)	2004 г.
51.	Разработка и внесение соответствующих изменений и дополнений в статью ФЗ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в целях компенсации расходов проезда неработающим пенсионерам к месту лечения и обратно	Проект Федзакона	Минтруд PC (Я), Минэкономразвития РС (Я)	2004 г.
52.	Разработка предложения в Правительство РФ по приведению в соответствие со статьей 24 ФЗ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ФЗ "О бюджете фонда социального страхования РФ" по оплате пособия по временной нетрудоспособности	Проект Федзакона	Минтруд РС (Я)	2005 г.
53.	Содействие обеспечению гарантированной пенсией сельского населения, занятого в личных подсобных хозяйствах, путем расширения информированности о негосударственном пенсионном обеспечении через НПФ "Эрэл" и путем введения системы встречных вкладов.	Распоряжение Правительства РС (Я)	Минсельхоз РС (Я), НПФ "Эрэл", Минтруд РС (Я)	2004 - 2005 гг.
54.	Введение системного контроля обязательной уплаты всеми сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими хозяйствами страховых взносов в Пенсионный фонд	Приказ МСХ РС (Я), распоряжения глав МО	Минсельхоз РС (Я), МО улусов (районов) и городов	2004 г.
55.	Расширение формы работы по передаче детей, оставшихся без попечения родителей в замещающие семьи.	Отчет	Комитет по делам семьи и детства РС (Я), Минобразования PC (Я)	Весь период
56.	Разработка целевой Президентской программы "Семья и дети РС (Я) на 2007 - 2010 гг.	Указ Президента РС (Я)	Комитет по делам семьи и детства РС (Я)	2006 г.
57.	Разработка Перспективного плана развития учреждений социального обслуживания РС (Я) на 2006 - 2010 гг.	Постановление Правительства РС (Я)	Комитет по делам семьи и детства РС (Я)	2005 г.
58.	Оптимизация действующей сети учреждений социального обслуживания (создание многопрофильных муниципальных учреждений социального обслуживания на базе действующих учреждений)	Распоряжение Глав МО улусов и городов	Минтруд РС (Я), МО улусов (районов) и городов	2004 - 2007 гг.
59.	Разработка нового варианта республиканской целевой программы "Старшее поколение"	Постановление Правительства РС (Я)	Минтруд РС (Я), МО улусов (районов) и городов	2004 - 2010 гг.
60.	Организация оздоровления и отдыха детей	Постановление Правительства РС (Я)	Минтруд РС (Я), Минобразования РС (Я), Минздрав РС (Я), Комитет по делам семьи и детства РС (Я), ДФГСЗ по РС (Я)	Весь период
61.	Продолжение работы по проекту ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ от 16.07.1998 г. N 99-ФЗ "О льготах на проезд для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении"	Предложения в федзакон	Минтруд РС (Я)	2005 г.
62.	Осуществление деятельности связанной с перевозкой несовершеннолетних самовольно ушедших из семей, домов-интернатов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений		Минобразования РС (Я), Минтруд РС (Я)	Весь период
63.	Выплата единовременной помощи выпускникам государственных и специализированных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		Минтруд РС (Я)	Весь период
64.	Внесение изменений в Положение о порядке назначения и выплаты пособий и дополнительных социальных выплат по Закону РС (Я) от 5.03.2002 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий граждан РС (Я)"	Постановление Правительства РС (Я)	Минтруд РС (Я)	2004 г.
65.	Разработка и реализация республиканских программ: "Дети-инвалиды", "Социальная поддержка детей-инвалидов"	Постановление Правительства РС (Я)	Минтруд РС (Я, Комитет по делам семьи и детства РС (Я)	2003 - 2010 гг.
66.	Реализация программ "Организация отдыха и оздоровления детей", "Дети-инвалиды"		Минтруд РС (Я)	ежегодно
67.	Разработка Концепции в области социальной поддержки населения Республики Саха (Якутия)	Закон РС (Я)	Минтруд РС (Я, Минздрав РС (Я), Минобразования РС (Я), Минмолодежи РС(Я), Комитет по делам семьи и детства РС (Я), ИСПТ АН РС (Я)	2004 - 2005 гг.
68.	Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и малообеспеченным одиноким гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию		Минтруд РС (Я)	Весь период
69.	Разработка мер социальной поддержки ветеранов тыла, ветеранов труда, семей с детьми	Закон РС (Я)	Минтруд РС (Я)	2004 - 2005 гг.
70.	В 2005 году продолжить практику дотирования авиационных и речных пассажирских перевозок на социально значимых линиях	решение Правительства РС (Я)	Минтранс РС (Я), Минэкономразвития РС (Я), Минфин РС (Я), Госкомцен - РЭК РС (Я)	2005 г.
71.	Разработка и реализация Программы государственных гарантий обеспечения населения РС (Я) бесплатной медицинской помощью	постановление Правительства РС (Я)	Минздрав РС (Я)	ежегодно
72.	Разработка республиканской Программы "Здоровье работающего населения РС (Я)"	постановление Правительства РС (Я)	Минздрав РС (Я)	2005 г.
73.	Разработка и внедрение минимальных социальных нормативов обеспечения льготной категории населения лекарственными средствами за счет бюджетных средств	постановление Правительства РС (Я)	Минздрав РС (Я), Минэкономразвития РС (Я)	ежегодно
74.	Внесение изменений и дополнений в закон РС (Я) "О потребительской корзине в РС (Я)"	Закон РС (Я)	Минтруд РС (Я)	по мере принятия нормативных актов Правительством РФ
75.	Разработка механизма реализации Закона РС (Я) "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, в РС (Я)"	Постановление Правительства РС (Я)	Минобразования РС (Я); МО улусов (районов) и городов	2004 г.
76.	Улучшение материально-технической базы Якутской кадетской школы-интернат	Приказ МО РС (Я)	Минобразования PC (Я)	2005 г.
77.	Реализация мероприятий программы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (операция "Подросток" и др.)		Комитет по делам семьи и детства РС (Я), МВД РС (Я)	постоянно
III. Проведение научно-исследовательских работ, мониторингов
78.	Подготовка государственных докладов "О положении детей в РС (Я)", "О положении семей в РС (Я)"	Доклад	Комитет по делам семьи и детства РС (Я), Госкомстат РС (Я)	Весь период
79.	Проведение мониторинга по дальнейшему развитию семейной экономики	Мониторинг семейной экономики	Комитет по делам семьи и детства РС (Я), Минсельхоз РС (Я), Госкомстат РС (Я)	Весь период
80.	Разработка предложений по повышению эффективности региональной системы управления охраной труда (госзаказ на НИР и НИОКР, заказчик Минтруд РС (Я))	Предложения	Миннауки РС (Я)	2004 г
81.	Проведение НИР "Оценка уровня бедности сельского населения и пути ее преодоления" (Госзаказчики - Минэкономразвития РС (Я), Минтруд РС (Я))	Аналитический доклад и научно-практические рекомендации	Миннауки РС (Я)	2005 г.
82.	"Теория и практика изучения проблем благосостояния и бедности населения РС (Я)"	отчет	Госкомстат РС (Я)	январь 2005 г.
83.*	Республиканская научно-практическая конференция "Проблемы охраны труда в условиях Севера"	Рекомендации конференции, сборник докладов	ИСПТ АН РС (Я)	2005 г
84.*	Проведение НИР "Оценка трудового потенциала РС (Я)"	Аналитический доклад и прогнозная оценка	ИСПТ АН РС (Я)	2005 г.
85.*	Проведение НИР "Сравнительный анализ основных показателей системы обязательного пенсионного страхования в РС (Я) и в РФ"	Аналитическая записка	ИСПТ АН РС (Я)	2005 г.
86.*	Проведение НИР "Трудовая мотивация лиц старших возрастов в период реформирования системы пенсионного обеспечения"	Аналитический доклад и научно-практические рекомендации	ИСПТ АН РС (Я)	2005 г.
87.*	Проведение НИР "Исследование профессионально-трудового поведения работников сельскохозяйственных предприятий"	Аналитический доклад	ИСПТ АН РС (Я)	2006 г.
88.*	Республиканская научно-практическая конференция "Уровень и качество жизни населения РС (Я)"	Сборник научных докладов, рекомендации	ИСПТ АН РС (Я)	2006 г.
89.*	Проведение НИР "Экономическое неравенство населения РС (Я): причины, факторы основные индикаторы"	Аналитический доклад и научно-практические рекомендации	ИСПТ АН РС (Я)	2007 - 2008 гг.
90.*	Разработка методических рекомендаций для анализа и оценки сохранения и развития кадрового потенциала (уровень оплаты труда, условия труда, соцгарантии и льготы и др.)	Методические рекомендации	ИСПТ АН РС (Я)	2008 г.

* в рамках бюджетного финансирования ИСПТ АН РС (Я)