Решение Окружного Совета г. Якутска от 25 июня 2007 г. N РОС-51-3 "Об утверждении Программы содействия занятости населения г. Якутска на 2007 - 2010 годы"

В целях упорядочения условий предоставления бюджетных средств на финансирование общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в соответствии со статьями 7.2., 15, 22 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Окружной Совет города Якутска решил:

1. Утвердить Программу содействия занятости населения г. Якутска на 2007 - 2010 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальной политике и труду Окружного Совета г. Якутска (Ермолаев А.Р.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Окружного Совета города Якутска

А.А. Саввинов

И.о. Главы городского округа "Город Якутск"

И.Б. Тресков

г. Якутск

25 июня 2007 г.

РОС-51-3

Программа
содействия занятости населения г. Якутска на 2007 - 2010 годы

Паспорт
Программы содействия занятости населения г. Якутска на 2007 - 2010 годы.

Наименование:          Программа содействия занятости  населения г. Якут-

                       ска на 2007 - 2010 гг.

Основание для          Закон Российской Федерации  от 19.04.1991 N 1032-1

разработки             "О занятости населения в Российской Федерации";

                       Приказ Комитета занятости населения  при Министер-

                       стве труда и  социального развития Республики Саха

                       (Якутия) от 30.01.2007 г. N 03-ОД

                       Распоряжение Главы  городского округа  "Якутск" от

                       08.02.2007 г. N 83р

Государственный        Городской округ "Якутск", Городской округ "Жатай",

заказчик               Комитет занятости населения РС (Я).

Основной               ГУ Центр занятости населения г. Якутска

разработчик

Цель Программы:        Создание условий для развития  рынка труда, реали-

                       зация мер,  направленных  на активизацию  политики

                       занятости, снижение социальной напряженности в го-

                       роде и обеспечения# социальной поддержки безработ-

                       ных граждан.

Приоритетные           - Снижение численности безработных граждан

задачи                 - Повышение качества  предоставления государствен-

Программы                ных услуг населению.

                       - Снижение  дисбаланса  между  спросом  на рабочую

                         силу и ее предложением.

                       - Развитие социального партнерства на рынке труда.

                       - Создание  действенной   системы  трудоустройства

                         гражданам, особо нуждающимся в социальной защите

                         и испытывающим трудности в поиске работы.

                       - Реформирование системы подготовки кадров в соот-

                         ветствии с потребностью экономики.

                       - Обеспечение гарантий социальной поддержки безра-

                         ботных граждан.

                       - Улучшение  информационного  обеспечения политики

                         содействия занятости

Основные               - содействие гражданам в поиске подходящей работы,

мероприятия              а работодателям - в подборе необходимых работни-

                         ков;

                       - информирование  о  положении  на рынке  труда  в

                         субъекте Российской Федерации;

                       - организация ярмарок  вакансий  и учебных рабочих

                         мест;

                       - организация профессиональной  ориентации граждан

                         в целях выбора  сферы деятельности  (профессии),

                         трудоустройства, профессионального обучения;

                       - психологическая поддержка, профессиональная под-

                         готовка, переподготовка и повышение квалификации

                         безработных граждан;

                       - осуществление социальных выплат гражданам, приз-

                         нанным в установленном порядке безработными;

                       - организация проведения оплачиваемых общественных

                         работ;

                       - организация временного  трудоустройства несовер-

                         шеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в

                         свободное  от учебы время,  безработных граждан,

                         испытывающих трудности  в поиске работы,  безра-

                         ботных  граждан  в возрасте  от 18  до 20 лет из

                         числа выпускников образовательных учреждений на-

                         чального и среднего  профессионального образова-

                         ния, ищущих работу впервые;

                       - социальная адаптация безработных граждан на рын-

                         ке труда;

                       - содействие самозанятости безработных граждан;

                       - содействие гражданам в переселении  для работы в

                         сельской местности;

                       - выдача работодателям предложений о привлечении и

                         использовании иностранных работников в соответс-

                         твии  с законодательством  о правовом  положении

                         иностранных граждан в Российской Федерации;

                       - участие в организации альтернативной гражданской

                         службы.

Срок реализации        В течение 2007 - 2010 гг.

Программы

Объемы и               Общий объем финансирования - 105767 тыс. руб.

источники              В том числе:

финансирования         Средства федерального бюджета: 86832 тыс. руб.

                       2007 г. - 19914 тыс. руб.

                       2008 г. - 21683 тыс. руб.

                       2009 г. - 22600 тыс. руб.

                       2010 г. - 22635 тыс. руб.

                       Средства республиканского бюджета: 12905 тыс. руб.

                       2007 г. -

                       2008 г. - 4030 тыс. руб.

                       2009 г. - 4430 тыс. руб.

                       2010 г.-4445 тыс. руб.

                       Средства бюджета ГО "Якутск" - 5400 тыс. руб.

                       2007 г. -       тыс. руб.

                       2008 г. - 1800 тыс. руб.

                       2009 г. - 1800 тыс. руб.

                       2010 г. - 1800 тыс. руб.

                       Средства бюджета ГО "Жатай" - 350 тыс. руб.

                       2007 г. - 50 тыс. руб.

                       2008 г. - 100 тыс. руб.

                       2009 г. - 100 тыс. руб.

                       2010 г. - 100 тыс. руб.

                       Внебюджетные средства: - 280 тыс. руб.

                       2007 г. - 70 тыс. руб.

                       2008 г. - 70 тыс. руб.

                       2009 г. - 70 тыс. руб.

                       2010 г. - 70 тыс. руб.

                       Объемы финансирования подлежат ежегодной корректи-

                       ровке при формировании федерального,  республикан-

                       ского и местного бюджетов.

Ожидаемые конечные     Реализация мероприятий Программы позволит:

результаты             - не допустить уровень регистрируемой  безработицы

реализации             выше 0,5 % и среднюю  продолжительность  регистри-

Программы              руемой безработицы более 3.0 месяцев;

                       - обеспечить трудоустройство более 21,0 тыс. чело-

                       век;

                       - привлечь к общественным работам 1670 человек;

                       - организовать временное трудоустройство около 6,3

                       тыс. несовершеннолетних граждан;

                       - направить на профессиональную  подготовку, пере-

                       подготовку, повышение квалификации более 2500 без-

                       работных граждан;

                       - предоставить услуги по профессиональной ориента-

                       ции 8 тыс. человек;

                       - оказать# социальные выплаты в период вынужденной

                       безработицы 10,4 тыс. человек.

Органы,                Комитет занятости населения РС(Я), Городской округ

осуществляющие         "Якутск", Городской округ "Жатай".

контроль за

выполнением

Введение

Программа содействия занятости населения г. Якутска на 2007 - 2010 г.# (далее именуется Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Республиканской целевой программой "Социальное развитие столицы Республики Саха (Якутия) - город Якутск на 2004 - 2010 годы"#.

Программа разработана на основе анализа основных тенденций в сфере занятости населения, прогноза социально-экономического развития г. Якутска на среднесрочную перспективу.

Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 2007 - 2010 годы и является составной частью Программы содействия занятости населения Республики Саха (Якутия).

Ориентация Программы на сбалансированное решение экономических и социальных проблем занятости предполагает реализацию комплексного подхода к решению проблем рынка труда, усилению реальной интеграции

Программа реализует комплексный, программный подход к решению проблем рынка труда на основе учета специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы и предполагает реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых граждан с учетом экономических возможностей расширения сферы приложения труда.

Реализация Программы предполагает тесное взаимодействие между городскими округами "Якутск" и "Жатай" и Центром занятости населения г. Якутска, по поддержанию занятости населения и снижению социальной напряженности.

1. Анализ ситуации рынка труда г. Якутска

В 2006 г. сохранилась положительная динамика социально-экономического развития города: численность населения столицы возросла и стала больше почти на две тысячи человек. Миграционный прирост составил 2573 человека: прибыло# на постоянное жительство в г. Якутск - 8493 человек, а убыло# соответственно - 5920 человека#.

Вместе с числом горожан увеличились и их денежные доходы. Среднедушевые денежные доходы составили 15 844 рублей#, что на 2 % выше, чем в предыдущем году в сопоставимых ценах и на 33,9 % выше, чем средне-республиканский# уровень среднедушевых доходов.

Возросло производство потребительских товаров. Плановое задание по их изготовлению выполнено на 105 %. По итогам деятельности на 1 декабря 2006 года среди крупных предприятий и организаций Якутска более половины являются прибыльными.

Трудовые ресурсы города ежегодно увеличиваются и в 2006 году составили 173210 чел. (по сравнению с 2005 г. - на 0,6 %, а с 2004 г. - на 2,2 %), экономическое# активное население г. Якутска на 1 января 2007 г. составляет 136117 человек, занятые - 125 988 человек, безработных - 10 129 человек, по сравнению с 2005 г. уменьшилось# на 13,5 %. Уровень общей безработицы составляет 7,4 % к экономически активному населению.

Динамика численности занятых граждан практически осталась на уровне 2005 г. Наблюдался незначительный рост занятых в экономической деятельности, таких как добыча полезных ископаемых на 6,24; производство и распределение электроэнергии, газа и воды на 0,36 и обрабатывающие производства 0,01. Большая часть или 75 % занятых трудилась в# предприятиях и организациях города, но по сравнению с 2004 годом их число уменьшилось на 315 человек, а с 2005 г. увеличилось - всего на 79 человек. Наблюдается также число занятых без официального оформления трудовых отношений и составляет 3,36 % занятых в экономике.

По структуре численности работников предприятий и организаций по видам экономической деятельности самое большее число горожан трудится в образовании - 16,74 %, затем в государственном управлении и обеспечении# военной безопасности и обязательном социальном обеспечении - 12,91 %, здравоохранении 11,87 %, транспорте и связи - 11,54 %, а вот строительство занимает 10 место и процент работников здесь - 4,2, затем идет финансовая деятельность - 2,57 %, сельское хозяйство на 15 месте и занято 1,21 %.

В целом ситуация в сфере занятости в рассматриваемом периоде характеризуется как стабильная. Выбытие рабочей силы (27349) практически компенсировалось ее приемом (26877). При этом 79,9 % выбывших по различным причинам работников увольнялись по собственному желанию

Одновременно, в условиях позитивных экономических и финансовых изменений, стабилизации в сфере занятости населения г. Якутска, на рынке труда сохраняются негативные явления. По-прежнему остаются значительными масштабы скрытой безработицы. Ситуация в организациях города выглядит следующим образом:

Численность работников, работавших неполное рабочее время по условиям трудового договора, составила 383 чел., а численность работников, находившихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы - 2594 чел.

Если за 2005 год не было просроченной задолженности по выдаче заработной платы в ГО "Якутск" по крупным и средним предприятиям всех видов экономической деятельности, то по состоянию на 01 января 2007 г. составляет# 254 тыс. руб., численность работников, имеющих# задолженность, составляет 36 человек. Количество убыточных организаций составило по городу 112.

За 2006 г. по данным сведениям работодателей о предстоящих высвобождениях, представленных# в ЦЗН г. Якутска, увольнение работников по сокращению численности или ликвидации предприятия осталось практически на уровне 2005 г. и составило 715 человек из 44 предприятий и организаций города со среднесписочной численностью 5731 человек, в том числе по причине ликвидации предприятия уволены 316 человек. Массовые высвобождения работников произошли в# предприятиях: ГУП Якутский ремонтно-механический завод (ликвидация предприятия - 54 чел.), ООО ПО Швея Севера (ликвидация предприятия, 73 чел.), ООО ОРФ Товары для детей и дома (ликвидация предприятия, 45 чел.), ОАО ЕРКЦ (ликвидация, 57 чел.), ООО Саханефтегазтрансснаб (ликвидация, 72 чел.), ГУП Якутприцепром (сокращение штата, 68 раб.).

Недостаточная реформированность трудовой сферы ограничивает возможность службы занятости более радикально решать проблемы трудоустройства и проводить активную политику на рынке труда.

В течение 2006 г. продолжался рост спроса на рабочую силу, заявленный организациями города: если в 2005 г. было заявлено всего в течение года 13613 вакансий, то в 2006 г. - 14073 вакансий#

Хотя в банке данных имеется значительное количество вакансий, число реально доступных и подходящих для трудоустройства свободных рабочих мест и вакантных должностей существенно ниже заявленного количества. Это обусловлено как дисбалансом спроса и предложения рабочей силы, так и низким уровнем заработной платы предлагаемых вакансий.

Несмотря на сравнительно благоприятное развитие ситуации на рынке труда численность обратившихся к услугам Центра занятости населения г. Якутска остается значительной. В течение 2006 г. по вопросам труда и занятости всего обратилось# 36490 граждан, из них в целях поиска подходящей работы зарегистрировано# 7208 чел., что меньше уровня прошлого года на 132 чел. или на 2,8 %.

Профессиональный состав ищущих работу граждан не претерпел значительных изменений по сравнению с прошлым годом: 26,5 % обратившихся - это работавшие по рабочей специальности, 23,8 - на должности служащего, 49,7 % - ранее не работавшие, ищущие работу впервые и другие.

Анализ половозрастной структуры обратившихся граждан подтвердил, что, как и прежде, в поиске работы активны женщины - в этом году они составили 55,7 %. Несколько увеличился удельный вес несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - с 16,8 до 20,7 %, лиц предпенсионного возраста с 2,9 до 3,2 % и пенсионного возраста с 2 % до 2,7 %. Наряду с этим наблюдается незначительное снижение удельного веса молодежи в возрасте от 16 до 29 лет - с 51,4 до 49 %.

Из числа обратившихся граждан уволены с предприятий по собственному желанию 2998 человек (41,6 %), в том числе по собственному желанию по уважительной причине - 462 (6,4); за нарушение трудовой дисциплины - 22 (0,3). Обращение граждан, уволенных в связи с ликвидацией или сокращением численности штата, резко возросло по сравнению с прошлым годом на 112 чел. и составило 296 человек. Это объясняется вступлением в действие изменений Трудового Кодекса# в части условий сохранения среднего месячного заработка высвобожденным работникам по последнему месту работы на период трудоустройства.

По образовательному составу ищущих работы граждан: имеют высшее образование (в т.ч. неоконченное высшее образование) - 1568 (21,7), среднее профессиональное - 1239 (17,2), начальное профессиональное - 552 (7,6), среднее - 2010 (27,9), основное общее - 1208 (16,7), не имеют основного общего - 631 человек (9,2).

За 2006 г. по различным причинам снято# с учета 7164 чел., что больше чем в прошлом году на 59 чел., или на 0,8 %. Нашли работу (доходное занятие) 5555 чел., что на 20 чел. или на 0,4 % больше, чем в 2005 г.

На конец 2006 г. численность ищущих работу, состоящих на учете, увеличилось# на 44 человека или 5,9 % и составила 792 человека.

С начала года признано# безработными всего 2337 чел., что по сравнению с 2005 г. на 294 чел. больше и составило 114 %. Из числа безработных по разным причинам снято# с учета за отчетный период 2225 человек, что на 313 чел. или на 16,4 % больше, чем в прошлом году. Трудоустроено 1407, что на 242 безработных или на 20,8 % больше, чем в 2005 г.

По состоянию на 1 января 2007 года численность безработных граждан, зарегистрированных в Центре занятости населения, составила 682 человек#, против 570 человек на 1 января 2006 года. Средняя продолжительность безработицы на конец года составила 2,9 месяцев. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению составил 0,49 %.

На фоне снижения численности безработных в городе, в последние годы неуклонно растет безработица в пригородных поселках города. Центр занятости населения г. Якутска на протяжении пяти лет сотрудничает с Администрациями пригородных поселков. В январе 2006 г. подписаны соглашения между Администрациями пригородных поселков и городской службой занятости о совместной деятельности и обновлены составы Советов содействия занятости населения. В зданиях администраций созданы стенды для информации о деятельности городской службы занятости. Были разработаны совместные планы на 2006 г. по содействию занятости незанятого населения.

Ежегодно проводятся мероприятия по содействию занятости незанятого населения пригородных поселков. Так с 7 февраля по 24 мая 2006 г. проведены 19 выездных приема# граждан по вопросам труда и занятости; перерегистрация безработных в пригородных поселках, кроме п. Марха. А также провели дни открытых дверей: в п. Пригородный; в с. Хатассы; в с. Тагаба; п. Марха; в п. Жатай; в с. Тулагино и в п. Кангалассы с приглашением психолога для оказания профориентационных услуг.

В городскую службу занятости в 2006 году обратились 1832 гражданина, проживающих в пригородных поселках с целью поиска работы, из них на учет поставлено# 1689 человек. Наибольшее количество обратившихся из с. Хатассы - 606 чел., что составляет 36 % из числа зарегистрированных и п. Марха - 351 чел. или 21 %. В первом случае это объясняется трудоустройством подростков в период летних каникул, а во втором - близлежащим расположением к городу и транспортной доступностью (стоимость проезда 9 рублей). Всего трудоустроено# 1404 человека, в т.ч. 85 чел. направлены на общественные работы, 14 чел. из категории особо нуждающихся и 10 выпускников СУЗов по спецпрограмме. Предпринимательской деятельностью занялись 2 гражданина. Признаны безработными 409 чел. или 24 % от общего числа зарегистрированных с целью поиска работы. Наибольшее число безработных приходится на п. Марха 141 чел. (34 %) и с. Хатассы 84 чел. (21 %). Направлено# на профессиональное обучение 63 человека (16 %). Профориентационные услуги получили 808 школьников. Оформлены на досрочную пенсию 2 безработных.

В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда при содействии службы занятости в 2006 г. было обеспечено профессиональное обучение 376 безработным гражданам (с учетом переходящего контингента), обучались в 12 образовательных учреждениях по 27 специальностям (профессиям). Были организованы курсы по новым профессиям: "Проходчик", "Горнорабочий". Их доля в общем количестве профессий составляет 7,4 %.

Основная причина трудностей в части профессионального обучения безработных граждан заключается в том, что в последние годы наблюдается сокращение объемов финансирования данного направления активной политики занятости, несмотря на повышение стоимости обучения. Недостаток финансирования не позволяет в полной мере использовать ресурсы учебных заведений и расширить сеть образовательных учреждений и как следствие - снижение# численности безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение. Имеются определенные трудности при трудоустройстве после прохождения курсового обучения безработных граждан из слабозащищенных категорий.

Снижению напряженности на рынке труда способствовали# организации# временных работ для безработных граждан, незанятого населения и учащейся молодежи. В общественных работах приняли участие 240 человек. На основе договоров было обеспечено во временных работах участие 1391 несовершеннолетного гражданина.

В целях содействии занятости безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы осуществлялась реализация следующих программных мероприятий: "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы", где трудоустроено# 65 безработных граждан, и "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые", по данной программе трудоустроено# 53 выпускника.

В целях развития альтернативных возможностей для трудоустройства не занятых трудовой деятельностью граждан, городской орган службы занятости проводит работу по содействию самозанятости и предпринимательской инициативе граждан. Услуги, оказываемые в рамках этой программы, включают следующее: консультирование и профессиональная ориентация безработных с целью определения возможностей их деятельности в качестве предпринимателей; обучение безработных основам предпринимательства и по специальностям ориентированным на надомный труд и самозанятость; возмещение финансовых расходов на регистрацию в качестве предпринимателя.

Развитие самозанятости и малого предпринимательства, стимулирующих создание новых рабочих мест в различных отраслях экономики, способствует снижению социальной напряженности. За прошлый год всего оказано содействие самозанятости 14 безработным гражданам на сумму 58,7 тыс. рублей.

На состояние рынка труда г. Якутска помогают влиять ярмарки вакансий, дни открытых дверей и др. За 2006 г. организовано и проведено 19 массовых мероприятий для незанятого населения и работодателей, в которых приняло# участие 18468 человек, трудоустроено# более 380 граждан.

В целях повышения эффективной занятости, особенно среди молодежи, были организованы и проведены работы по профессиональной ориентации Профессиональная ориентация граждан осуществляется с учетом требований современной экономики, с учетом таких сложных проблем как несоответствие рынка труда и рынка образовательных услуг, которое влечет за собой перепроизводство специалистов по профессиям, не востребованным на рынке труда города.

В связи с этим большое внимание специалистами ЦЗН г. Якутска уделяется профориентационной работе с выпускниками общеобразовательных школ (консультирование и диагностика учащихся выпускных классов, обеспечение информационными материалами о рынке труда, проведение Ярмарок учебных мест). Для выпускников учреждений профессионального образования и молодежи, особо нуждающейся в социальной защите, проводятся проф. консультирование и диагностика, Ярмарки вакансий, конкурсы "Перспектива", программы социальной адаптации "Клуб молодого специалиста", "Клуб ищущих работу", "Новый старт".

За 2006 г. общее количество граждан, получивших профориентационные услуги в Центре занятости населения г. Якутска составило 6287 человек. По сравнению с аналогичным периодом 2005 года количество граждан, получивших профориентационные услуги, возросло на 2330 человек.

В целом положительная динамика экономического развития города позволила создать условия для стабилизации занятости, повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, сдерживания роста массового высвобождения работников и регистрируемой безработицы.

2. Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда

К ключевым проблемам в сфере занятости населения относятся:

1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы. В структуре безработных преобладают люди с высшим и среднеспециальным образованием (59,9 %), спрос направлен в основном на рабочие специальности (61,7 % от общего количества заявленных вакансий).

2. Ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест. Физическая и моральная изношенность основных фондов ведет к увеличению числа невостребованных рабочих мест и увеличению доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда.

3. Низкий социальный потенциал подавляющего числа вакантных рабочих мест - низкая заработная плата, стабильность рабочего места, отсутствие возможности профессионального роста и т.п.

4. Неадаптированность профессионального образования к потребностям экономики. Сокращение начального профессионального образования перекрывается ростом высшего образования. Значительные диспропорции связаны с растущими масштабами подготовки специалистов экономики и управления.

5. Значительные масштабы занятости населения в неформальном секторе экономики. Под неконтролируемые сферы деятельности попадают трудовые отношения в основном на предприятиях частной формы собственности в отраслях торговли, транспорта, строительстве.

6. Остро стоит проблема обеспечения занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, несовершеннолетних граждан, выпускников учебных заведений, лиц, предпенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и т.д.). В ближайшие годы проблема занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, особенно инвалидов, будет продолжать усиливаться. В городе нет рабочих мест для инвалидов со специально созданными условиями, что затрудняет трудоустройство всех инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальных программах реабилитации (по прогнозу Главного бюро медико-социальной экспертизы по РС (Я) на 2007 г. по г. Якутску численность инвалидов по индивидуальным программам реабилитации в специально созданных условиях составит около 3000 чел.). Недостаточное количество вакансий для граждан с ограниченными возможностями, для несовершеннолетних граждан и т.д.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

8. Избыточный потенциал рабочей силы обусловливает сохранение высокого уровня безработицы особенно в пригороде Якутска.

9. Сокращение работников в активном рабочем возрасте. За период реформ с промышленных предприятий города уволились работники преимущественно активного рабочего возраста (30 - 45 лет), вместе с тем притока молодежи не происходит. Трудовые коллективы промышленных предприятий имеют большую долю работающих пенсионеров.

3. Прогноз рынка труда и политика занятости

В соответствии с Республиканской целевой программой "Социально-экономическое развитие столицы Республики Саха (Якутия) - город Якутск на 2004 - 2010 годы"# основными факторами, влияющими на рынок труда, будут дальнейшее развитие и структурные преобразования в ведущих отраслях экономики города, демографические изменения, реформирование системы профессиональной подготовки кадров. К 2010 г. предполагается увеличение общей численности населения столицы на 13 % и составит 285 тыс. человек.

В социальном отношении важным является прогнозируемый рост доли лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения, поскольку в данную возрастную группу войдет относительно более многочисленное поколение, рожденное в послевоенные 50-е годы, когда наблюдался рост рождаемости. Также определенное влияние на данный показатель оказывает увеличение средней продолжительности жизни. Постепенное вступление в трудоспособный возраст малочисленного поколения детей 90-х годов приведет к некоторой стабилизации роста доли лиц трудоспособного возраста в общей численности населения территории. Это приведет к увеличению коэффициента нагрузки на трудоспособное население. Предстоит принять# конкретные действия, направленные на построение динамично развивающейся рыночной экономики, ее модернизацию, обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения.

Основой стабильного качества жизни населения в городе, бесспорно, может быть лишь эффективная, развитая многоотраслевая экономика, в которой постоянное повышение производительности труда сопровождается расширением рынка сбыта и возникновением новых продуктов и услуг, позволяя сохранять стабильно высокую занятость.

Обеспечение устойчивого экономического роста может быть достигнуто за счет увеличения объемов инвестиций в развитие производственной и социальной сфер (основное внимание должно уделяться увеличению доли инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий), повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции и роста реальных денежных доходов населения. Следует учитывать, что при условии появления более дешевой продукции путем транспортировки по железной дороге снизится конкурентоспособность местного производства.

В соответствии с республиканской целевой программой социально-экономического развития столицы при реализации позитивного плана развития города в производственной сфере будут достигнуты следующие результаты:

В среднесрочной перспективе ожидается некоторое улучшение демографической ситуации в городе, что будет способствовать обеспечению его трудовыми ресурсами в необходимом количестве за счет собственного экономически активного населения, а также привлечения рабочей силы из улусов (районов) республики и других территорий.

С учетом складывающихся тенденций промышленное производство в г. Якутске будет увеличиваться, при этом сохранится ведущая роль отраслей топливно-энергетического комплекса, цветной металлургии, пищевой промышленности.

В 2007 - 2010 годы сохранится тенденция спроса на квалифицированные рабочие кадры в таких отраслях, как торговля, здравоохранение, строительство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство. Рынку образовательных услуг необходимо отреагировать на изменение спроса и сократить дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

Высвобождение работников в результате реструктуризации и закрытия нерентабельных предприятий будет компенсироваться за счет ввода новых и дополнительных рабочих мест, прежде всего в приоритетных отраслях экономики и в малом предпринимательстве.

Для достижения среднесрочных целей потребуется решить ряд важных социальных задач, одной из которых является проведение радикальной реформы трудовых отношений, направленной на рост оплаты труда, формирование равноправных отношений между работодателями и наемными работниками, эффективное функционирование рынка труда.

На основе городской системы социального партнерства будут осуществляться меры по повышению эффективности использования рабочей силы, усилению охраны труда, восстановлению стимулирующих функций заработной платы.

Неотъемлемым условием обеспечения модернизации экономики в среднесрочной перспективе будет реформирование системы образования и ее адаптация к спросу на рынке труда в целях повышения конкурентоспособности и мобильности рабочей силы.

Для проведения эффективной политики занятости наибольшее значение имеет ее согласование именно с указанными направлениями макроэкономического развития.

Акценты политики занятости на 2007 - 2010 годы расставлены на тех направлениях, которые ориентированы на рост эффективности труда и ускорение структурных сдвигов в сфере занятости населения.

Главной целью политики в области занятости в 2007 - 2010 годах является создание условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения, снижение социальной напряженности в городе, предоставление гражданам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Позитивной тенденцией в рассматриваемом периоде будет повышение степени сбалансированного спроса и предложения рабочей силы, что приведет к дальнейшему сокращению общей численности безработных, не допуская уровня общей безработицы в 2007 - 2010 годах выше 10 %.

В течение 2007 - 2010 годов будет совершенствоваться работа городской службы занятости по расширению информационного поля вакансий и улучшению их качества, взаимодействию с работодателями по изысканию вакансий и подбору кадров, оценке профессиональной пригодности граждан и их трудоустройству. Качественное обновление банка вакансий городской службы занятости будет способствовать изменению состава граждан, обращающихся в службу, повышению доли лиц, для которых главная цель состоит в получении достойного рабочего места, а не пособия по безработице.

Ожидается, что в течение предстоящих четырех лет городской банк данных будет пополняться более 40,0 тыс. вакансий.

Одновременно предусматривается, что в Центр занятости населения г. Якутска в течение 2007 - 2010 годов обратятся за получением государственных услуг, в том числе и желающих# получить консультационные услуги по вопросам занятости, трудовых и социальных гарантий, не менее 140,0 тыс. человек, в том числе будут зарегистрированы в целях поиска подходящей работы около 30,0 тыс. человек.

В рассматриваемом периоде в результате реализации Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, городская служба занятости окажет содействие в трудоустройстве более 21,0 тыс. человек, в том числе по направлению службы занятости более 14,0 тыс. человек.

Улучшению функционирования рынка труда будет способствовать обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными наклонностями и потребностями рынка труда, самоопределение при выборе и планировании карьеры. В 2007 - 2010 годах услуги по профессиональной ориентации получат около 8,0 тыс. человек, в том числе в 2007 году по контрольным показателям 1650 человек. Особое внимание по-прежнему будет уделяться профориентации учащихся старших классов и выпускников общеобразовательных школ.

Основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения - повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда. В течение четырех лет Центр занятости населения будет предусматривать профобучение около 2,5 тыс. безработных граждан по востребованным экономикой города профессиям и специальностям, и содействовать организациям города в профессиональном обучении, переобучении и повышении квалификации.

В целях содействия занятости населения, оказания материальной поддержки, приобретения трудовых навыков молодежью, сохранения мотивации к труду безработными и ищущими работу гражданами предусмотрено совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса, расширения перечня и видов работ с учетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры. Список организаций, реализующих эти мероприятия, будет определяться органами исполнительной власти административных округов города.

В 2007 - 2010 годах предполагается предоставить возможность участия в оплачиваемых общественных работах 1670 человек (в том числе в 2007 году - 260 человек), обеспечить временную занятость на основе договоров около 6,3 тыс. несовершеннолетних граждан (в том числе в 2007 году 1150 подростков).

В целях оказания быстрой и качественной помощи при содействии в трудоустройстве предусматривается поэтапное проведение мероприятий по профилированию безработных граждан.

Важнейшим приоритетом политики занятости в 2007 - 2010 годах будет содействие занятости и материальная поддержка безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые.

В целях содействия безработным, испытывающим наибольшие трудности на рынке труда, в 2007 - 2010 годах планируется# реализация специальных программ, трудоустройство инвалидов на квотированные рабочие места, развитие и совершенствование деятельности "Клубов ищущих работу", "Новый старт", "Клуб молодого специалиста", "Надежда", "Ресурс", содействие предпринимательской инициативе и другие меры.

Социальной поддержкой при безработице будут обеспечены в виде пособий по безработице, материальной помощи, досрочных пенсий в 2007 - 2010 годах около 9,0 тыс. безработных граждан, в том числе в 2007 году 2,2 тыс. человек; будет обеспечена выплата стипендий 1400 гражданам, обучающимся по направлению службы занятости, в т.ч. в 2007 г. - 380 безработным.

Эффективной реализации Программы в 2007 - 2010 годах будет способствовать внедрение Административных регламентов Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственных услуг, совершенствование системы телекоммуникаций (автоматизированная информационная система "Катарсис"), с помощью которой предполагается улучшить условия работы службы занятости, информированность граждан и работодателей о спросе и предложении рабочей силы, состоянии рынка труда и услугах службы занятости.

Для более полной реализации активной политики занятости на территории г. Якутска, в том числе специальных программных мероприятий по трудоустройству молодежи, женщин и инвалидов, необходимо их софинансирование из средств бюджета города и работодателей.

Реализация Программы позволит создать условия:

- для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированного спроса и предложения рабочей силы;

- снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы.

4. Система программных мероприятий

Для достижения главной цели и обеспечения выполнения социальных задач государственной политики занятости предусмотрена разработка мероприятий Программы по следующим основным направлениям:

4.1. Нормативно-правовое обеспечение государственной политики занятости:

- на основе практического опыта и анализа внесение предложений в Комитет занятости населения по совершенствованию законодательных актов, направленных на содействие занятости населения;

- в целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости на территории Городского округа "Якутск" продолжит работу Координационный совет содействия занятости населения;

- после утверждения постановлением Правительства РС (Я) "Порядка квотирования рабочих мест для инвалидов по республике" подготовка проекта распоряжения Главы администрации городского округа "Якутск" "О квотировании рабочих мест для инвалидов на 2007 - 2008 годы".

- защита прав и интересов граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- формирование и работа по совершенствованию политики в области труда и занятости на основе социального партнерства;.

- заключение соглашений о совместной деятельности между ЦЗН г. Якутска и с# ГО "Жатай", управами Городского округа "Якутск" и администрациями пригородных поселков.

4.2. Информационное обеспечение программы:

- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда г. Якутска и предоставлении государственных услуг службы занятости;

- предоставление предувольнительных консультационных услуг высвобождаемым работникам;

- организация и проведение общегородских информационно-разъяснительных кампаний;

- повышение качества информационной работы о деятельности ЦЗН г. Якутска через средства массовой информации;

- проведение семинаров для работодателей и работников кадровых служб по вопросам труда и занятости;

- разработка и обновление памяток, брошюрок, листовок, справочников и т.д. по вопросам занятости;

- разработка, далее систематическое обновление Интернет странички# ЦЗН г. Якутска в# сайте Комитета занятости населения;

- установление в информационном зале дополнительных средств вычислительной и электронной техники (ПЭВМ), содержащих справочно-информационные и поисковые системы, позволяющие гражданам осуществлять самостоятельный подбор вариантов подходящей работы;

- оборудование информационного зала системами звукового информирования и электронного оповещения.

4.3. Обеспечение функционирования рынка труда и содействие трудоустройству:

- совершенствование структуры городской службы занятости, методов управления, повышение профессионального уровня ее персонала;

- обеспечение функционирования программно-технических средств, каналов обмена информацией, локальных вычислительных сетей;

- на основе практического опыта и анализа внесение предложений в Комитет занятости населения по совершенствованию технологических операций в ПТК "Катарсис", далее систематическое обновление полученных новых версий и изучение и использование их в практической работе;

- обеспечение гармонизации интересов работников, работодателей и государства при соблюдении основных трудовых и социальных прав работников;

- совершенствование мониторинга трудовой сферы и сбора информации о состоянии рынка труда, организация проведения научных исследований по проблемам занятости;

- расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, представляемых работодателями в Центр занятости населения г. Якутска;

- повышение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, снижение неконтролируемого роста безработицы путем;

- повышения сбора вакансий и качественного предоставления госуслуг населению;

- совершенствование форм и методов работы по трудоустройству граждан, в том числе содействие трудоустройству граждан и оперативное комплектование кадрами работодателей г. Якутска при проведении ярмарок вакансий и# в основном на предприятиях частной формы собственности в отраслях торговли, транспорта, строительстве;

- оперативный подбор персонала для работодателей из числа граждан, состоящих на учете в качестве ищущих работу, в т.ч. квалифицированных специалистов через Банк резерва кадров;

- организация и проведение профилирования безработных граждан и разработка соответствующих мероприятий по их трудоустройству;

- защита территориального рынка труда (регулирование использования иностранной рабочей силы).

- организация трудоустройства граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите, в т.ч.

4.3.1. Содействие занятости инвалидов:

- организация работы по квотированию рабочих мест для инвалидов,

- создание банка работодателей с численностью работников свыше 100 человек,

- организация работы по трудоустройству инвалидов, имеющих рекомендацию работать в специально созданных условиях;

- координация действий органов социальной защиты, Управления медико-социальной экспертизы, общественных организаций и службы занятости по решению проблем в сфере занятости данной категории;

- содействие самозанятости и предпринимательской деятельности инвалидов;

- проведение общественных и временных работ для инвалидов с привлечением общественных и других специализированных организаций инвалидов (клуб молодых инвалидов "Феникс", ЯГОИ и др.);

- проведение мероприятий в рамках специализированной Декады для инвалидов;

- участие инвалидов в работе "Клуба ищущих работу", оказание психологической поддержки инвалидам в клубе "Ресурс";

- корректировка индивидуальных программ реабилитации инвалидов на основании данных службы занятости об уровне мотивации к труду и результативности поиска инвалидом работы;

- обучение инвалидов по приоритетным на рынке труда профессиям и специальностям в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в специальных группах и по индивидуальным учебным планам.

4.3.2. Содействие занятости молодежи и выпускников

- обеспечивать целенаправленную работу по профориентации молодежи адекватно потребностям экономики, создать банк данных профессий, учебных заведений города и наличия свободных рабочих мест и избытка трудовых ресурсов;

- организовать и совершенствовать профессиональное обучение молодежи, которое способствует обеспечению для нее лучших профессиональных перспектив трудоустройства в соответствии с требованиями к качеству рабочей силы;

- содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии (специальности) и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования;

- создание условий для перехода к гарантированному трудоустройству молодежи после профессионального обучения;

- претворение в жизнь кадровой политики предприятий по обновлению состава работающих за счет приоритетного приема профессионально обученной молодежи;

- переориентация молодежи на новые формы трудовых отношений, адекватных рыночной экономике (организация собственного дела, малый бизнес), с разработкой мер информационного обеспечения, необходимого профессионального обучения и льготного кредитования молодежного малого бизнеса;

- организация ярмарок вакансий для молодежи, в т.ч. выпускников профессиональных учебных заведений;

- содействие созданию временных рабочих мест на перспективных предприятиях города;

- содействие трудоустройству выпускников учебных заведений с использованием специальных программ "Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы", "Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профобразования, впервые ищущих работу", общественных работ, а также через проведение ежеквартальных конкурсов - самопрезентации молодых специалистов;

- обеспечение молодежи информацией о положении на рынке труда, об учебных заведениях (ярмарки учебных мест);

- организация временной занятости школьников во время летних каникул с привлечением финансовых средств заинтересованных организаций.

- повышение эффективности трудоустройства путем обучения технологии поиска работы в "Клубе молодых специалистов".

4.3.3. Содействие занятости женщин

- анализ состояния занятости женщин в городских округах "Якутск", "Жатай" с целью выработки предложений органам местного самоуправления, работодателям для принятия дополнительных мер, обеспечивающих занятость женщин, особенно из числа одиноких и многодетных родителей#;

- сотрудничество с женскими общественными организациями по вопросам привлечения женщин к активному поиску работы, в том числе в форме самозанятости;

- профориентацию# женской молодежи и взрослого женского населения в связи с изменившимся спросом на работников различных специальностей и профессий, традиционно считавшихся "женскими";

- превентивные меры (профориентация, профподготовка и переподготовка) в работе с женщинами, находящимися под угрозой увольнения;

- проведение специализированных (женских) ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, ярмарок специалистов, гарантированных собеседований с работодателями, реализация программ социальной адаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" с целью оказания женщинам дополнительных услуг в трудоустройстве, предотвращения длительной безработицы;

- трудоустройство многодетных и одиноких матерей по специальным программам, в т.ч. по общественным работам;

- поддержку# предпринимательской деятельности и самозанятости женщин;

- предоставление права выбора добровольной неполной занятости, надомничества для женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов.

4.3.4. Содействие занятости лиц, уволенных# из мест лишения свободы

- продолжить совместную деятельность по подбору подходящей работы или профессионального обучения данной категории с Управлением ФСИН МЮ РФ по PC (Я), УИИ г. Якутска;

- оказание психологической помощи в "Клубах ищущих работу" лицам, освобожденным из мест лишения свободы психологами-профконсультантами;

- предоставление возможности участия в программах социальной адаптации на рынке труда (обучение навыкам самостоятельного активного поиска работы);

- организация трудоустройства по специальной программе для лиц, испытывающих трудности в поиске работы;

- оказание консультационной помощи в организации индивидуальной трудовой деятельности;

- оказание содействия в трудоустройстве лицам, отбывающим уголовные наказания, не связанные с лишением свободы.

4.3.5. Содействие занятости лиц предпенсионного возраста

- юридическая консультация граждан предпенсионного возраста по оформлению досрочной пенсии;

- организация трудоустройства граждан предпенсионного возраста по специальным программам;

- организация профессионального обучения (переобучения),

- оказание медико-врачебной консультации,

- рассмотрение спорной комиссией заявлений для оформления досрочной пенсии,

- оказание социально-психологической поддержки лицам предпенсионного возраста;

- содействие самозанятости лиц предпенсионного возраста.

4.3.6. Содействие занятости в пригороде города:

- продолжение деятельности в пригородах г. Якутска общественных советов содействия занятости населения и организация совместной плановой работы;

- систематическое проведение в пригородных поселках Дней открытых дверей и выездных консультаций по вопросам труда и занятости;

- проведение выездных курсов профессионального обучения в п. Хатассы и Тулагино;

- предоставление приоритетного права при направлении для трудоустройства по специальным программам;

- оказание содействия самозанятости и предпринимательской деятельности при организации собственного дела;

- проведение ежеквартального мониторинга проблем занятости, трудовых# и профессиональных# ориентации населения пригорода.

4.4. Специальные мероприятия содействия занятости:

- временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- совершенствование организации общественных на# основе повышения их социального статуса с учетом ситуации на рынке труда, запросов граждан и потребностей работодателей;

- временная занятость подростков в возрасте от 14 до 18 лет,

- временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- организация ярмарок вакансий и учебных мест;

- содействие самозанятости посредством финансовой и организационно-методической поддержки безработных граждан, решивших создать собственное дело; участие в разработке целевых программ содействия развитию предпринимательской инициативы населения города и поддержки малого предпринимательства;

- осуществление социальной и психологической адаптации граждан в рамках программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт", инвалидов "Ресурс", одиноких и многодетных женщин "Надежда", молодежи "Клуб молодого специалиста" и др.

4.5. Профессиональное обучение и профессиональная ориентация

- совершенствование системы профессионального обучения и профессиональной ориентации населения, в том числе безработных граждан и незанятого населения, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

- повышение мотивации незанятых граждан к трудовой деятельности и формирование их активной позиции, ориентированной на самостоятельный поиск работы;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров, пользующихся спросом на рынке труда, в том числе под конкретные рабочие места по заявкам работодателей;

- обеспечение эффективного трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах после профессионального обучения по направлению городской службы занятости;

- организации# стажировки безработных граждан;

- профессиональное обучение по специальностям, способствующим развитию предпринимательской деятельности, самозанятости, надомного труда;

- усиление влияния на сохранение и укрепление кадрового потенциала организаций города в условиях их реформирования и реструктуризации; применение как традиционных, так и новых форм работы, повышающих статус профессионального обучения как одного из основных направлений активной политики занятости;

- проведение мероприятий ярмарки профессий и учебных мест, самопрезентации выпускников профессиональных учебных заведений;

- обеспечение взаимодействия службы занятости с органами исполнительной власти, работодателями, научными и образовательными учреждениями с целью определения стратегий и форм обучения граждан (в том числе внутрипроизводственного) для обеспечения единства и сопоставимости требований, предъявляемых к квалификации работников на рынке труда;

- разработка и апробация новых форм профориентационной работы с различными категориями населения (выпускниками школ, будущими предпринимателями, молодыми специалистами, работодателями и др.);

- оказание консультационной и методической помощи школьным психологам по проведению профориентационной работы со старшеклассниками;

- оказание консультационной помощи сотрудникам библиотек города по совершенствованию методов и улучшению качества профориентационной работы с населением;

- совершенствование и расширение форм работы с работодателями по предоставлению государственной услуги - профотбор;

- ежеквартальное проведение конкурсов "Перспектива" ("День профессионала") для выпускников ССУЗов и ВУЗов и НПО с привлечением работодателей;

- проведение занятий: по заявкам предприятий, по повышению психологической компетентности специалистов по работе с персоналом, а так же# по развитию навыков делового общения;

4.6. Регулирование трудовой миграции, содействие организации альтернативной гражданской службы:

- создание банка данных работодателей, осуществляющих привлечение иностранной рабочей силы;

- организация работы по выдаче работодателям предложений по привлечению иностранной рабочей силы;

- достижение баланса между использованием местных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы путем регулирования выдачи предложений для привлечения и использования иностранной рабочей силы работодателями;

- информирование о необходимости легализации мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность на территории г. Якутска;

- организация мероприятий по подготовке предложений по определению квоты на привлечение иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности;

- оказание предоставления госуслуг по информированию населения о возможности прохождения альтернативной гражданской службы;

- содействие в организации мер по прохождению гражданами альтернативной гражданской службы;

- участие представителя Центра занятости населения г. Якутска в работе городской призывной комиссии (в части вопросов, касающихся организации альтернативной гражданской службы).

4.7. Осуществление социальных выплат при безработице

- своевременное начисление пособий по безработице;

- оказание материальной помощи в период безработицы и профессионального обучения по направлению ЦЗН г. Якутска;

- обеспечение оформления и выплаты досрочных пенсий безработным гражданам предпенсионного возраста, получившим право выхода на досрочную пенсию при отсутствии возможности их трудоустройства.

- обеспечение выплаты стипендий гражданам, обучающимся по направлению службы занятости.

И.о. Руководителя Аппарата Окружного Совета города Якутска

А.И. Аммосов

Приложение 1
к Программе
содействия занятости населения г. Якутска
на 2007 - 2010 годы

Прогноз занятости населения г. Якутска на 2007 - 2010 годы*

(чел.)

		2004 отчет	2005 отчет	2006 оценка	2007 прогноз	2008 прогноз	2009 прогноз	2010 прогноз
1	Численность населения в возрасте 15 - 72 лет, всего	183573	186523	190425	192423	194000	196000	198000
2	Из него экономически активное население	137974	135222	136117	137000	139175	141349	144611
3	В том числе занятых в экономике	123598	121162	125988	126000	128000	130000	133000
4	Общая численность безработных, всего	14376	14060	10129	11000	11200	11300	11400
5	Уровень общей безработицы, % (стр. 4/стр. 2х100)	10,4	10,4	7,4	8,03	8,05	7,99	7,88
6	Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости	439	570	682	690	700	685	680
7	Уровень регистрируемой безработицы, % (стр. 6/стр. 2х100)	0,3	0,4	0,5	0,5	0,5	0,48	0,47

* По данным Департамента экономики, прогнозирования и ценообразования администрации ГО "Якутск"

И.о. Руководителя Аппарата Окружного Совета города Якутска

А.И. Аммосов

Приложение 2
к Программе
содействия занятости населения г. Якутска
на 2007 - 2010 годы

Прогноз занятости населения п. Жатай на 2007 - 2010 годы*

(чел.)

		2004 отчет	2005 отчет	2006 оценка	2007 прогноз	2008 прогноз	2009 прогноз	2010 прогноз
1	Численность населения в возрасте 15 - 72 лет, всего	5772	5780	5800	5810	5810	5810	5810
2	Из него экономически активное население	2971	2923	2966	3005	3005	3005	3005
3	В том числе занятых в экономике	2966	2918	2961	3002	3002	3002	3002
4	Общая численность безработных, всего	2751	2787	2770	2743	2743	2743	2743
5	Уровень общей безработицы, % (стр. 4/стр. 2х100)	92,6	95,35	93,39	91,28	91,28	91,28	91,28
6	Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости	5	5	19	20	20	20	20
7	Уровень регистрируемой безработицы, % (стр. 6/стр. 2х100)	0,17	0,17	0,64	0,67	0,67	0,67	0,67

* по данным отдела по прогнозированию и ценообразования администрации ГО "Жатай"

И.о. Руководителя Аппарата Окружного Совета города Якутска

А.И. Аммосов

Приложение 3
к Программе
содействия занятости населения г. Якутска
на 2007 - 2010 годы

Мероприятия Программы содействия занятости населения г. Якутска на 2007 - 2010 годы

N	Перечень мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирования		Сумма затрат (тыс. руб.)		Ожидаемые Результаты#
						2007 - 2010	2007
1	2	3	4	5		6	7	8
Нормативно-правовое обеспечение государственной политики занятости
1.	на основе практического опыта и анализа внесение предложений в Комитет занятости населения по совершенствованию законодательных актов, направленных на содействие занятости населения	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					Для совершенствования законодательных актов, направленных на содействие занятости населения.
2.	Подготовка проекта распоряжения Главы администрации городского округа "Якутск" "О квотировании рабочих мест (после утверждения постановлением Правительства PC (Я) Порядка работы по квотированию рабочих мест для инвалидов)	2007 г.	ЦЗН г. Якутска					Защита интересов инвалидов
3.	заключение соглашений о совместной деятельности между ЦЗН г. Якутска и с# ГО "Жатай", управами Городского округа "Якутск" и администрациями пригородных поселков.	Ежегодно	ЦЗН г. Якутска, ГО "Жатай", управы Городского округа "Якутск" и администрации пригородных поселков.					Плановая работа на местах по вопросам занятости.
4.	Плановая работа Координационного совета содействия занятости населения г. Якутска	1 раз в полугодие	ЦЗН г. Якутска					Координация действия по реализации государственной политики занятости
Информационное обеспечение программы
5.	Оказание государственных услуг гражданам и работодателям, обратившихся# в ЦЗН г. Якутска, консультирование по вопросам, входящим в компетенцию работников службы занятости	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					Предоставление консультационных услуг более 140,0 тыс. человек.
6.	предоставление предувольнительных консультационных услуг высвобождаемым работникам;	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутск#					Оказание консультации с выходом на предприятие, а также обратившимся в ЦЗН
7.	проведение семинаров для работодателей и работников кадровых служб по вопросам труда и занятости	1 раз в полугодие 2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		120	20	Охватить в год не менее 100 работодателей
8.	Подготовка и выпуск информационных материалов в средствах массовой информации, разработка и тиражирование памяток, буклетов, справочников и т.д.	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		740	196	Повышение информированности населения и работодателей об услугах службы занятости
9.	Разработка, далее систематическое обновление Интернет странички# ЦЗН г. Якутска в# сайте Комитета занятости населения	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		145	30	Для информирования населения о деятельности ЦЗН г. Якутска
10	установление в информационном зале дополнительных средств вычислительной и электронной техники (ПЭВМ), содержащих справочно-информационные и поисковые системы	2007 - 2008	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		200	150	Гражданам для осуществления самостоятельного подбора вариантов подходящей работы
11	оборудование информационного зала системами звукового информирования и электронного оповещения	2007 - 2008	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		300		Сокращение времени ожидания в очереди для предоставления государственных услуг
Итого по разделу						1505	396
Обеспечение функционирования рынка труда и содействие трудоустройству
12	совершенствование структуры городской службы занятости, методов управления, повышение профессионального уровня ее персонала	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска, Комитет занятости населения	Федеральный бюджет		600	150	Оптимизация структуры ЦЗН г. Якутска, подбор и расстановка кадров, повышение квалификации работников.
				Республиканский бюджет		100
13	обеспечение функционирования программно-технических средств, каналов обмена информацией, локальных вычислительных сетей.	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		400	100	Повышение оперативности и полноты получения информации по вопросам деятельности ЦЗН.
14	Внесение на основе практического опыта и анализа предложений в Комитет занятости населения по совершенствованию технологических операций в ПТК "Катарсис", далее систематическое обновление полученных новых версий и изучение и использование их в практической работе	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска, Комитет занятости населения, НПК "Катарсис"					Повышение уровня автоматизации работ по учету и сопровождению безработных граждан, вакансий, а также формированию статотчетности.
15	расширение банка вакансий и свободных рабочих мест, представляемых работодателями в Центр занятости населения г. Якутска	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					пополнение базы данных более 40 тыс. вакансиями#.
16	Совершенствование форм и методов работы по трудоустройству граждан, в том числе содействие трудоустройству граждан и оперативное комплектование кадрами работодателей г. Якутска при проведении ярмарок вакансий	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					Трудоустройство более 21,0 тыс. человек.
17	оперативный подбор персонала для работодателей из числа граждан, состоящих на учете в качестве ищущих работу, а также из квалифицированных специалистов через Банк резерва кадров	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					Трудоустройство более 140 тыс. человек по направлению ЦЗН г. Якутска
18	организация и проведение профилирования безработных граждан и разработка соответствующих мероприятий по их трудоустройству	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					дифференцированное распределение граждан, ищущих работу, по социально-психологическим группам в целях оказания оперативной и качественной помощи при содействии в трудоустройстве в соответствии с их возможностями.
Итого по разделу						1100	250
Специальные мероприятия содействия занятости
19	временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска,	Федеральный бюджет		1005	208	Трудоустройство не менее 350 человек из числа, испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. 100 инвалидов.
			ГО "Якутск", работодатели	Республиканский бюджет		400	-
20	организация общественных работ	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска,	Федеральный бюджет		2888	543	Организация участия в общественных работах 1670 человек.
			ГО "Якутск",	Бюджет ГО "Якутск"		2400
			работодатели	Бюджет ГО "Жатай"		150
21	временная занятость подростков в возрасте от 14 до 18 лет	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска, ГО "Якутск", работодатели	Федеральный бюджет		5800	1183	Обеспечение временной занятости около 6,3 тыс. подростков
				Республиканский бюджет		2000	-
				Бюджет ГО "Якутск"		3000
				Бюджет ГО "Жатай"		200	50
22	временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, а также трудоустройство выпускников высшего учебного заведения.	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска, работодатели	Федеральный бюджет		405	130	Организация временного трудоустройства более 1800 выпускников.
				Республиканский бюджет		405
23	организация ярмарок вакансий и учебных мест, в т.ч. проведение Дней открытых дверей улусов в Центре занятости населения г. Якутска	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска,	Федеральный бюджет		605	142	Организация более 60 ярмарок вакансий и учебных мест, а также проведение Дней открытых дверей 6 улусов.
			работодатели
				Республиканский бюджет		300	-
				Иные источники		280	70
24	содействие самозанятости	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		250	22	Поддержка 56 безработных граждан
				Республиканский бюджет		900	-
25	осуществление социальной и психологической адаптации граждан в рамках программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт", инвалидов "Ресурс", одиноких и многодетных женщин "Надежда", молодежи "Клуб молодого специалиста" и др., а также приобретение сенсорной комнаты в целях стабилизации психоэмоционального состояния, снятия стресса при потере работы.	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		1290	290	Формирование у граждан навыков успешного поведения на рынке труда и активизация самостоятельного поиска работы. Оказание психологических консультаций 2 тыс. безработным# гражданам#, в т.ч. 2007 г. - 500 безработным.
Итого по разделу						23578	3938
Содействие занятости в сельской местности
26	создание в пригородах г. Якутска общественных советов содействия занятости населения и организация совместной плановой работы	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска, администрации пригородных поселков					Содействие решению проблем занятости, осуществление мероприятий, направленных на трудоустройство, профессиональное обучение, профориентацию, развитию# самозанятости и проведение спецпрограмм.
27	систематическое проведение в пригородных поселках Дней открытых дверей и выездных консультаций по вопросам труда и занятости	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска, Общественные советы содействия занятости населения					Предоставление государственных услуг населению пригорода по вопросам труда и занятости
28	проведение выездных курсов профессионального обучения в п. Хатассы и Тулагино	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		В пределах объемов финансирования по профобучению (см. п. 32)		В количестве 40 человек
29	предоставление приоритетного права при направлении для трудоустройства по специальным программам	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска, Общественные советы содействия занятости населения	Федеральный бюджет		В пределах объемов финансирования по спецпрограммам (см. пп. 19 - 21)		Участие на# общественных работах 280 человек, Временное трудоустройство 35 безработных граждан, из числа испытывающих трудности в поиске работы и временная занятость около 3000 подростков.
				Республиканский бюджет
30	оказание содействия самозанятости и предпринимательской деятельности при организаций собственного дела	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска, Общественные советы содействия занятости населения	Федеральный бюджет		В пределах объемов финансирования по спецпрограммам (см. п. 24)		Оказание финансовой помощи 6 безработным
31	проведение ежеквартального мониторинга проблем занятости, трудовых и профессиональных ориентации населения пригорода	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска, Общественные советы содействия занятости населения	Республиканский бюджет		400		Для оперативного решения проблем занятости
Итого по разделу						400	-
Профессиональное обучение и профессиональная ориентация
32	профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров, пользующихся спросом на рынке труда, в том числе под конкретные рабочие места по заявкам работодателей	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		13000	3222	Направить на профобучение более 2500 безработных граждан
				Республиканский бюджет		8400
33	обеспечение эффективного трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах после профессионального обучения по направлению городской службы занятости	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Средства Работодателей				Трудоустройство не менее 85 % из закончивших курсы по направлению службы занятости
34	организации# стажировки безработных граждан	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Средства работодателей				Направление на стажировку 10 человек ежегодно.
35	профессиональное обучение по специальностям, способствующим развитию предпринимательской деятельности, самозанятости	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					Обучение около 400 безработных граждан
36	Совершенствование профориентационной работы с различными категориями населения (выпускниками школ, будущими предпринимателями, молодыми специалистами, работодателями и др.)	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		364	55	Оказание профориентационных услуг 8000 чел.
37	оказание консультационной и методической помощи школьным психологам по проведению профориентационной работы со старшеклассниками	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска
38	оказание консультационной помощи сотрудникам библиотек города по совершенствованию методов и улучшению качества профориентационной работы с населением	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска
39	совершенствование и расширение форм работы с работодателями по предоставлению государственной услуги - профотбор	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска
40	проведение занятий: по заявкам предприятий, по повышению психологической компетентности специалистов по работе с персоналом, а так же# по развитию навыков делового общения	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска
Итого по разделу						21764	3277
Регулирование трудовой миграции, содействие организации альтернативной гражданской службы
41	организация мероприятий по подготовке предложений по определению квоты на привлечение иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности; создание банка данных работодателей, осуществляющих привлечение иностранной рабочей силы	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					Определение потребности в иностранной рабочей силе
42	организация работы по выдаче работодателям предложений по привлечению иностранной рабочей силы	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					Обеспечение целесообразности привлечения иностранной рабочей силы в пределах ежегодной квоты
43	Организация работы по постепенному замещению иностранной рабочей силы гражданами России. Достижение баланса между использованием местных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы путем регулирования выдачи предложений для привлечения и использования иностранной рабочей силы работодателями	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					Сокращение численности использования иностранной рабочей силы
44	Информирование о необходимости легализации мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность на территории г. Якутска	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					Уменьшение нелегальных мигрантов
45	оказание предоставления госуслуг по информированию населения о возможности прохождения альтернативной гражданской службы	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска					Реализация прав граждан на прохождение альтернативной гражданской службы из числа коренных малочисленных народов или когда гражданину несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию#
46	содействие в организации мер по прохождению гражданами альтернативной гражданской службы	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска
47	участие представителя Центра занятости населения г. Якутска в работе городской призывной комиссии (в части вопросов, касающихся организации альтернативной гражданской службы).	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска
Осуществление социальных выплат в период безработицы
48	своевременное начисление пособий по безработице	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		48000	10796,1	Около 8800 безработным гражданам
49	оказание материальной помощи в период безработицы	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		50	10,0	50 безработным
50	обеспечение оформления и выплаты досрочных пенсий безработным гражданам предпенсионного возраста, получившим право выхода на досрочную пенсию при отсутствии возможности их трудоустройства.	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		4410	1101,9	150 досрочным пенсионерам
51	обеспечение выплаты стипендий гражданам, обучающимся по направлению службы занятости и материальная помощь в период профессионального обучения по направлению ЦЗН г. Якутска;	2007 - 2010	ЦЗН г. Якутска	Федеральный бюджет		6260	1565	1400 курсантам.
Итого по разделу						58720	13473
Всего расходов						107067	21334

И.о. Руководителя Аппарата Окружного Совета города Якутска

А.И. Аммосов

Приложение N 4
к Программе
содействия занятости населения г. Якутска
на 2007 - 2010 годы

Контрольные показатели численности участников мероприятий программы по содействию занятости населения г. Якутска на 2007 - 2010 годы

N	Наименование мероприятий	Кол-во человек, охваченных мероприятиями
		2006 г.		2007 - 2010 г.г. (прогноз)	2007	2008	2009	2010
		План	Факт
1	Численность трудоустроенных (чел.)	4817	5555	21012	5362	5350	5200	5100
2.	Проф. ориентация и профобучение
	1.1. Организация профобучения (чел.)	333	358	2540	380	790	790	790
	1.2 Организация профориентации (чел.)	6500	6287	8000	1650	2000	2175	2175
3.	Специальные программы
	2.1. Организация ярмарок вакансий	20	19	60	15	15	15	15
	и учебных мест, дней открытых дверей (ед.)	146	148	1670	260	470	470	470
	2.2. Организация общественных работ (чел.)	1592	1391	6250	1150	1700	1700	1700
	2.3. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних (чел.)	58	65	350	67	94	94	95
	2.4. Организация трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы (чел.)	38	53	180	30	40	55	55
	2.5 Организация врем. трудоустройства выпускников	120	173	2000	500	500	500	500
	высшего, ср. и нач. проф. образов. (чел.)	9	14	56	5	17	17	17
	2.6. Социальная адаптация (чел.)
	2.7. Оказание содействия самозанятости населения (чел.)
4	Количество поступивших вакансий (ед.)	10000	14073	40000	10000	10000	10000	20000
5	Программа материальной поддержки безработных, в том числе:
5.1	Пособие по безработице (чел.)	1900	2266	8800	2200	2200	2200	2200
	Стипендия на период профобучения (чел.)	1300	385	1400	380	340	340	340
5.2	Материальная помощь (чел.)	20	9	50	12	12	13	13
5.3	Досрочная пенсия (чел.)	10	34	150	35	39	38	38

И.о. Руководителя Аппарата Окружного Совета города Якутска

А.И. Аммосов

Приложение N 5
к Программе
содействия занятости населения г. Якутска
на 2007 - 2010 годы

Расходы на финансирование мероприятий Программы содействия занятости населения по г. Якутску на 2007 - 2010 годы

(тыс. руб.)

Наименование мероприятий	Всего расходов в 2007 - 2010 гг.	Федеральный бюджет				Республиканский бюджет				Бюджет ГО "Якутск"				Бюджет ГО "Жатай"/иные источники
		2007 - 2010 г г.	2007 г.	2008 г.	2009 - 2010 гг.	2007 - 2010 гг.	2007 г.	2008 г.	2009 - 2010 г.	2007 - 2010 гг.	2007 г.	2008 г.	2009 - 2010 г.	2007 - 2010 гг.	2007	2008	2009 - 2010 гг.
Мероприятия по содействию трудоустройства населения	23783	13748	2914	3310	7524	4005		1105	2900	5400	1300	1800	3600	350/280	50/70	100/70	200/140
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	1185	605	142	150	313	300		100	200					0/280	0/70	0/70	0/140
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	1505	1505	396	400	709
Организация общественных работ	5838	2888	543	745	1600					2400		800	1600	150/10	-	50/0	100/0
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	1405	1005	208	250	547	400		100	300
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	11900	5800	1183	1307	3310	2000		500	1500	3000		1000	2000	200/0	50/0	50/0	100/0
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	1290	1290	290,0	300,0	700,0
Оказание содействия самозанятости безработных граждан	1150	250	22	28	200	900		300	600
Организация временного трудоустройства выпускников учреждений высшего, начального и среднего профессионального образования	810	405	130	130	145	405		105	300
Организация профессионального обучения и профессиональной ориентации	21764	13364	3277	3448	6639	8400		2800	5600
Профессиональное обучение безработных граждан	21400	13000	3222	3348	6430	8400		2800	5600
Профессиональная ориентация	364	364	55	100	209
Социальная поддержка безработных граждан, всего	58720	58720	13473	14675	30572
Пособие по безработице	48000	48000	10796,1	12000	25203,9
Материальная помощь безработным	50	50	10	10	30
Направление безработных граждан на пенсию досрочно	4410	4410	1101,9	1100	2208,1
Стипендии и материальная помощь безработным в период профобучения	6260	6260	1565	1565	3130
Расходы по полномочиям в области занятости населения	1500	1000	250	250	500	500		125	375
Совершенствование структуры городской службы занятости, методов управления, повышение профессионального уровня ее персонала	700	600	150	150	300	100		25	75
обеспечение функционирования программно-технических средств, каналов обмена информацией, локальных вычислительных сетей.	400	400	100	100	200
проведение ежеквартального мониторинга проблем занятости, трудовых и профессиональных ориентаций населения пригорода	400					400		100	300
Всего затрат на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан	105767	86832	19914	21683	45235	12905		4030	8875	5400		1800	3600	350/280	50/70	100/70	200/140

объёмы финансирования за счёт средств федерального, республиканского и местного бюджетов ежегодно будут корректироваться после утверждения годовых лимитов бюджетных обязательств.

И.о. руководителя Аппарата Окружного Совета города Якутска

А.И. Аммосов

Глава городского округа "Якутск"

И.Ф. Михальчук

Глава городского округа "Житай"

А.Е. Кистенев

Председатель Комитета занятости населения РС (Я)

А.А. Самсонов