Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2007 г. N 330 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за I полугодие 2007 года и основных задачах до конца 2007 года"

Итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за январь - июнь 2007 года свидетельствуют о планомерном выполнении основной задачи деятельности органов власти: росте реальных располагаемых доходов населения, составивших 103,5 % и основанных на увеличении производительности (106,8 %) и оплаты труда (109,9 %*), замедлении инфляции (105,4 %). Это стимулировало увеличение потребительского спроса: рост оборота розничной торговли (108,6 %), объема платных услуг населению (107,9 %) и пассажирских перевозок (113,8 %).

Сделан весомый вклад в укрепление единства и дружбы народов России - на высоком организационном уровне проведен IV Конгресс народов России.

Начата реализация Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Уложен тысячный километр магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан". За счет активизации строительства последнего, а также обустройства Талаканского месторождения, железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск объем инвестиций в основной капитал возрос к уровню прошлого года на 51 %. На XI Петербургском международном экономическом форуме инвестиционный проект "Комплексное развитие Южной Якутии" рекомендован для софинансирования из Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Рост промышленного производства (105,4 %) основан на стабильной работе базовых отраслей экономики: добыче алмазов и угля. Эффективность работы реального сектора выразилась в росте налоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 45 %*, сальдированной прибыли предприятий - на 27,2 %*.

Успешно завершился первый этап навигации. Перевыполнен план перевозки грузов для строительства магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан".

Вместе с тем, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что, несмотря на высокие темпы экономического роста упускаются возможности импортозамещения, инновационно-технологического перевооружения экономики. На фоне роста потребительского спроса снижена отгрузка потребительских товаров (92,2 %): сокращено производство мебели и швейных изделий, рыбной продукции и напитков к уровню прошлого года. Не решены вопросы реструктуризации задолженности и обеспечения рентабельной деятельности ОАО ФАПК "Якутия". Сохраняются проблемы в алмазогранильном и ювелирном производстве.

Темпы реформ, направленных на обеспечение качественного роста уровня жизни населения (в жилищной сфере, коммунальном хозяйстве, газификации населенных пунктов) не могут быть признаны удовлетворительными. Практически вдвое снижены объемы индивидуального жилищного строительства, на 12,7 % сокращено производство пиломатериалов в республике. Возросла доля убыточных предприятий (с 38 % до 47 %) и сумма их убытков. По государственному сектору значительные убытки получены предприятиями, подведомственными Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия).

Сложилась критическая ситуация с ликвидацией последствий весеннего паводка, который нанес огромный ущерб жителям Таттинского, Мегино-Кангаласского, Намского, Горного, Усть-Алданского, Кобяйского, Хангаласского, Среднеколымского улусов и города Якутска.

Значительно повреждена инфраструктура населенных пунктов: подлежат восстановлению объекты здравоохранения, образования, культуры, разрушены и размыты автомобильные дороги и мосты. Принимаются все необходимые меры по возмещению ущерба и ликвидации последствий паводка, изыскиваются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), согласовываются объемы федеральной поддержки, объявлен сбор материальной помощи.

Затопление сельскохозяйственных угодий повлекло сокращение посевных площадей. Снижение поголовья крупного рогатого скота отрицательно сказывается на объемах производства продукции сельского хозяйства (94,1 %).

По проблемам обеспечения повышения уровня жизни населения, снятия транспортных и энергетических ограничений роста экономики приняты решения во время рабочих визитов Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова, Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О. Грефа, реализация которых станет основной задачей органов исполнительной власти.

В целях выполнения поставленных задач социально-экономического развития республики на 2007 год Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Считать основными задачами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности до конца 2007 года:

консолидацию усилий по скорейшему завершению аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий весеннего паводка 2007 года;

обеспечение подготовки к зимнему отопительному сезону 2007/2008 года объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, предприятий и организаций производственной сферы;

мобилизацию всех имеющихся материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов для своевременного и качественного проведения заготовки кормов и уборки урожая;

реализацию протоколов совещаний с участием федеральных органов власти по итогам визитов Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова и министра экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О. Грефа;

согласование максимальных объемов бюджетных заявок Республики Саха (Якутия) на 2008 - 2010 годы по федеральным целевым программам и Федеральной адресной инвестиционной программе в федеральных отраслевых министерствах и ведомствах;

ликвидацию отставания от установленных заданий по производству важнейших видов продукции, работ и услуг;

снижение убытков и числа убыточных предприятий, утверждение отраслевых комплексных планов финансового оздоровления предприятий республики, налаживание платежной дисциплины.

2. Обратить внимание:

2.1. Стручкову А.А., министру экономического развития Республики Саха (Якутия) - на несвоевременную организацию разработки порядка реструктуризации задолженности ОАО ФАПК "Якутия" по налогам и кредитам и комплекса мероприятий по обеспечению рентабельной работы предприятия.

2.2. Ефимову В.П., министру имущественных отношений Республики Саха (Якутия) - на неисполнение поручения о создании межведомственной комиссии по контролю за эффективностью деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

2.3. Голубенко А.В., министру промышленности Республики Саха (Якутия) - на затянувшийся процесс передачи производственных мощностей ЗАО "Алданзолотолес", находящихся на консервации, эффективному собственнику.

2.4. На пассивную позицию Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Песковская Ю.А.) и Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.) в насыщении потребительского рынка республики продукцией местного производства.

2.5. Протодьяконову М.А., главе муниципального района "Таттинский улус" - на слабую организацию аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий паводка.

2.6. Главам муниципальных образований "Верхоянский район", "Жиганский улус", "Кобяйский улус Республики Саха (Якутия)", "Сунтарский улус (район)", городского округа Якутска на непредставление информации по итогам социально-экономического развития муниципальных образований за апрель, май и июнь 2007 года.

3. Государственному учреждению "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" (Любченко В.Ф.), Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.) принять все необходимые меры по своевременному и качественному проведению аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий весеннего паводка.

4. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.):

4.1. Совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2007 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) согласованный порядок реструктуризации задолженности ОАО ФАПК "Якутия" по налогам и кредитам и комплекс мероприятий по обеспечению рентабельной работы предприятия.

4.2. Обеспечить представление заявки на финансирование средств из Инвестиционного Фонда Российской Федерации по проекту "Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного# района" на VI международном инвестиционном форуме в г. Сочи 20 - 23 сентября 2007 года.

4.3. За счет дополнительных доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2007 год в рамках выполнения обязательств Республики Саха (Якутия) по заключенным соглашениям с федеральными органами власти рассмотреть возможность выделения средств на софинансирование объектов Республики Саха (Якутия), строящихся за счет федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы.

4.4. Совместно с Министерством промышленности Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия), Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и собственником в срок до 01 октября 2007 года внести Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) предложения по возобновлению производственной деятельности Куранахского ювелирного завода ОАО "Алданзолото".

5. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.):

5.1. Совместно с федеральными органами власти и местными органами власти в срок до 15 сентября 2007 года провести работу по созданию межведомственной комиссии по контролю за эффективностью деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

5.2. В соответствии со Стратегией управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы совместно с Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) в срок до 15 сентября 2007 года внести в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения по улучшению финансово-экономических показателей деятельности убыточных ГУП-ов#, хозяйственных обществ с долей государства в уставном капитале, занимающихся производством потребительских товаров.

6. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Песковская Ю.А.):

6.1. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 01 октября 2007 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) План мероприятий по развитию производства непродовольственных товаров в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2011 годы субъектами малого предпринимательства.

6.2. Совместно с главами муниципальных районов (городских округов), министерствами и ведомствами в срок до 01 октября 2007 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) предложения по реализации брендинговой политики муниципальных образований Республики Саха (Якутия), в части продвижения продукции местного производства.

6.3. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2007 года разработать и согласовать проекты Соглашений Правительства Республики Саха (Якутия) о привлечении местных трудовых ресурсов и подготовке кадров с ООО "Востокнефтепровод", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Верхнечонскнефтегаз".

6.4. В срок до 01 ноября 2007 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты нормативно-правовых актов по приведению республиканского законодательства в соответствие с вновь принятым Федеральным Законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

7. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.):

7.1. Представить в срок до 01 сентября т.г.:

7.1.1. На рассмотрение Межведомственной комиссии по недропользованию при Президенте Республики Саха (Якутия) предложения по отзыву лицензионных соглашений у предприятий-недропользователей, не приступивших к промывочному сезону в текущем году.

7.1.2. На рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) предложения по сокращению количества убыточных золотодобывающих предприятий с учетом анализа деятельности нерентабельных недропользователей по отработке месторождений за 2006 год.

7.2. Совместно с АК "АЛРОСА" (Выборнов С.А.) в срок до 15 августа 2007 года представить в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) предложения по решению проблем и перспективам развития алмазно-бриллиантового комплекса.

7.3. Совместно с ОАО "Звезда" (Жирков Е.П.) в срок до 15 октября 2007 года обеспечить окончание пуско-наладочных# работ на металлургическом производстве триоксида сурьмы.

7.4. Обеспечить выполнение плана газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2007 год.

8. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.):

8.1. Совместно с главами муниципальных образований мобилизовать все имеющиеся материально-технические и трудовые ресурсы для успешного проведения кормозаготовительной кампании 2007 года, довести объемы заготовки сена и силоса до необходимых для зимовки скота и в срок до 20 сентября 2007 года завершить подготовку материально-технической базы животноводческих хозяйств к зимнему стойловому периоду.

8.2. В срок до 15 августа 2007 года представить на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) Кормовой баланс на 2008 год в целом по республике и в разрезе улусов.

8.3. В срок до 15 августа 2007 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) порядок реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2007 года 488-З N 991-III "О Государственной целевой программе социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы".

8.4. В срок до 01 сентября 2007 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) комплекс мер по наращиванию производства продовольственных товаров с внедрением эффективных ресурсосберегающих технологий и неинвестиционных форм поддержки, в том числе механизм наделения пищевых и перерабатывающих предприятий собственными оборотными средствами.

8.5. Совместно с Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) в срок до 01 октября 2007 года завершить разработку нормативной стоимости на все виды сельскохозяйственной и промысловой продукции с учетом технологических карт, нормативного соотношения между закупочными ценами и нормативной стоимостью продукции.

9. Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.):

9.1. До конца года обеспечить своевременный ввод всех общеобразовательных объектов согласно утвержденному графику.

9.2. В срок до 01 октября 2007 года обеспечить из федерального бюджета 2007 года финансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или жилищного фонда с высоким уровнем износа по Республике Саха (Якутия).

9.3. С целью минимизации бюджетных расходов, развития ипотечного кредитования и снижения темпов роста стоимости жилья совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2007 года разработать механизмы привлечения внебюджетных средств для строительства жилья с представлением перечня инвестиционных проектов в городах Якутске, Мирном, Нерюнгри, Алдане, Ленске.

9.4. Совместно с ОАО "Алмазы Анабара" (Евсеев М.Н.), в целях обеспечения поставок местной пилопродукции под индивидуально-жилищное строительство на селе, провести анализ использования производственных мощностей в разрезе муниципальных районов (городских округов) и внести предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) по эффективности их использования.

9.5. В срок до 01 октября 2007 года завершить процесс передачи производственных мощностей ЗАО "Алданзолотолес", находящихся на консервации, эффективному собственнику.

9.6. Совместно с Министерством транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) и ОАО "Железные дороги Якутии" (Шимохин В.В.) в срок до 01 сентября 2007 года подготовить обращение в Федеральную службу по тарифам России и в Государственный комитет по ценовой политике - Региональную энергетическую комиссию Республики Саха (Якутия) об установлении льготных тарифов на перевозку лесопродукции на участке Томмот - Беркакит.

10. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.):

10.1. В срок до 15 сентября 2007 года обеспечить внесение на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия) проекта республиканской целевой программы "Перевод котельных Республики Саха (Якутия) на угольное топливо в 2007 - 2011 годах" с учетом оптимального топливно-энергетического баланса.

10.2. Обеспечить подготовку необходимой проектно-сметной документации и заключений для финансирования в 2008 году объектов разрабатываемой федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года":

расширение и реконструкция водозабора в г. Якутске;

строительство мини-ТЭЦ в п. Депутатский;

строительство мини-ТЭЦ в п. Зырянка;

ВЛ-220 кВ "Мирный - Сунтар - Нюрба" с подстанциями 220 кВ "Сунтар" и "Нюрба" (2 пусковой комплекс).

10.3. Совместно с Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) в срок до 01 сентября 2007 года разработать план мероприятий по снижению сверхнормативных расходов на производство жилищно-коммунальных услуг в Республике Саха (Якутия).

11. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.) в срок до 01 сентября 2007 года внести предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) по заключению соглашений по охране окружающей среды между Правительством Республики Саха (Якутия) и предприятиями ОАО "Транснефть" и РАО "ЕЭС России", в том числе по вопросам компенсационных выплат при масштабном промышленном освоении природных ресурсов и строительстве "мегапроектов" на территории муниципальных образований Южной и Западной Якутии.

12. Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.) в срок до 01 сентября 2007 года обеспечить заключение соглашения Правительства Республики Саха (Якутия) с Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию по открытию финансирования и получению средств из федерального бюджета по Федеральной адресной инвестиционной программе 2007 года по объекту "Дом интернат# на 300 мест для необучаемых умственно отсталых детей в г. Якутске".

13. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.):

13.1. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) завершить работу по открытию финансирования переданных в федеральную собственность ГУП "Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия) и автомобильной дороги "Вилюй".

13.2. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) провести работу по выделению из федерального бюджета в 2008 - 2009 годах субсидий на строительство республиканских автомобильных дорог.

14. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.) совместно с главами муниципальных районов (городских округов) обеспечить переход на нормативное бюджетное финансирование общеобразовательных учреждений с 01 сентября 2007 года.

15. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.):

15.1. В целях своевременного перехода на нормативное бюджетное финансирование в сфере здравоохранения с 01 января 2008 года совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.), Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.) организовать подготовку нормативно-правовых актов по повышению эффективности управления и использования ресурсов в области здравоохранения.

15.2. В срок до 01 сентября 2007 года обеспечить заключение соглашения Правительства Республики Саха (Якутия) с Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию по открытию финансирования и получению средств из федерального бюджета по Федеральной адресной инвестиционной программе 2007 года по объекту "Республиканский противотуберкулезный диспансер с расширением на 150 коек и 150 посещений в смену в г. Якутске".

16. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Марков Е.Е.) ежемесячно, в срок до 18 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) информацию о постановке на налоговый учет и уплате налогов в разрезе "мегапроектов" по предприятиям, зарегистрированным за пределами республики и осуществляющим деятельность на территории республики в рамках "мегапроектов".

17. Рекомендовать главам муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия):

17.1. В целях осуществления контроля за организациями, осуществляющими деятельность в рамках "мегапроектов", обеспечить контроль:

17.1.1. За своевременной регистрацией указанных организаций, а также их подрядных и субподрядных организаций в налоговых органах и органах статистики с последующим представлением ими установленных форм налоговой и статистической отчетности.

17.1.2. За полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

17.2. Обеспечить выполнение годовых плановых назначений по сбору собственных доходов бюджетов муниципальных образований.

17.3. Мобилизовать все имеющиеся материально-технические и трудовые ресурсы для проведения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий паводка и успешного проведения кормозаготовительной кампании 2007 года.

17.4. В срок до 1 ноября 2007 года разработать комплексные программы развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

17.5. В срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию об итогах социально-экономического развития района, выполнении заданий, проблемных вопросах и предложениях по их решению в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

18. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации в изложении.

19. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям работы. Общий контроль оставляю за собой.

* Данные за январь - май 2007 года

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов