Приложение. Муниципальная целевая программа "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2009 - 2012 годы"

Приложение
к решению
Якутской городской Думы
от 9 декабря 2008 г. N РЯГД-11-2

Муниципальная целевая программа
"Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2009 - 2012 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2009 - 2012 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2009 - 2012 годы"
Дата принятия решения о разработке программы, дата её утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Резолюция совещания работников культуры Городского округа "Якутск#" от 9 февраля 2006 г. Приказ Управления культуры и духовного развития мэрии г. Якутска N 227 от 11 декабря 2006 г.
Заказчик программы	Окружная администрация города Якутска в лице Управления культуры и духовного развития.
Координатор программы	Управление культуры и духовного развития Окружной администрации г. Якутска.
Основные разработчики программы	Управление культуры и духовного развития Окружной администрации г. Якутск# и учреждения культуры Городского округа "Город Якутск".
Основная цель программы	- обеспечение полномочий Городского округа "Город Якутск" в области культуры в соответствии с настоящими и перспективными направлениями культурной политики РФ, РС (Я) в целях сохранения культурного наследия и развития культуротворческого потенциала столичного города РС (Я) - города Якутска в соответствии с потребностями местного населения; - обеспечение адаптации учреждений культуры новому# нормативно-правовому, бюджетному и административному регулированию основной деятельности.
Задачи программы	- сохранение объектов материального и явлений нематериального культурного наследия; - адресная поддержка деятелей профессионального искусства, мастеров-умельцев декоративно-прикладного искусства и народного художественного промысла; - обеспечение условий для художественного творчества и инновационной социокультурной деятельности, развитие новых форм деятельности в сфере культуры; - внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; - обновление специального оборудования учреждений культуры; - стимулирование развития народного художественного творчества и художественного промысла; - совершенствование системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры и художественного образования; - капитальное строительство.
Сроки реализации	2009 - 2012 годы
Перечень подпрограмм	Нет
Перечень мероприятий Программы	I. Сохранение явлений нематериального и объектов материального культурного наследия; II. Адресная поддержка деятелей профессионального искусства, мастеров-умельцев декоративно-прикладного искусства и народного художественного промысла; III. Обеспечение условий для художественного творчества и инновационной социокультурной деятельности, развитие новых форм деятельности в сфере культуры; IV. Внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; V. Обновление специального оборудования учреждений культуры; VI. Стимулирование развития народного художественного творчества и художественного промысла; VII. Совершенствование системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культур#; VIII. Капитальное строительство.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Окружная администрация города Якутск#, Управление культуры и духовного развития, учреждения культуры Городского округа "Город Якутск". Общественные организации, предприятия и учреждения Городского округа "Город Якутск".
Объем и источники финансирования	В связи с отсутствием расходных обязательств федерального и республиканского бюджетов в исполнении# полномочий в сфере культуры муниципальным образованием настоящая Программа реализуется за счет средств местного бюджета. Привлечение средств Республиканского, Федерального# бюджетов планируется участием в конкурсе творческих проектов в рамках ФЦП и РЦП. Внебюджетные средства, привлекаемые учреждениями культуры за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляются на финансирование мероприятий Программы сверх утвержденных сумм. Всего расходы на реализацию настоящей программы составляют - 44964,69 тысячи рублей. В том числе средства: местного бюджета - 41589,69 тыс. рублей, республиканского бюджета - 2800,00 тыс. рублей, федерального бюджета- 575,00 тыс. рублей.
Целевые индикаторы эффективности мероприятий программы	- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного значения; - книгообеспеченность (количество изданий в библиотеках/количество читателей); - увеличение процента охвата населения библиотечным обслуживанием; - увеличение количества специалистов с высшим специальным образованием по отрасли; - внедрение новых моделей учреждений культуры; - улучшение условий труда работников культуры.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- развитие жанров народного художественного промысла, воспитание мастеров народного художественного промысла; - формирование самодеятельных творческих коллективов со статусом "Народный", "Образцовый"; - укрепление инфраструктуры учреждений культуры и повышение социальной роли учреждений культуры; - подключение библиотек Городского округа к корпоративным информационным ресурсам, обеспечение доступа населения к электронным базам данных; - повышение профессионального уровня специалистов.
Система организации контроля за исполнением программы	Текущее управление, контроль, координацию по# реализации Программы осуществляет заказчик-координатор - Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска. В целях привлечения общественности к управлению Программой создается Координационный совет Программы. Якутская Городская Дума ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, показатели индикаторов эффективности мероприятий программы, механизмы реализации программы и состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств.

I. Нормативная правовая база Программы

Муниципальная целевая программа "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана на основании Конституции Российской Федерации, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), Основ законодательства Российской Федерации о культуре, федеральных законов "О библиотечном деле", "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", "О днях воинской славы (победных днях) России", "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", "О народных художественных промыслах", Закона Республики Саха (Якутия) "О статусе столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска", Устава Городского округа "Город Якутск" в целях исполнения полномочий городского округа в области культуры согласно положений# Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г.

Мероприятия настоящей Программы разработаны с учетом Федеральных# целевых программ "Культура России (2006 - 2010 г.г.)", "Социальное развитие села до 2010 года", Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", республиканских целевых программ "Создание условий для духовно-нравственного развития граждан Республики Саха (Якутия) (2005 - 2010 г.г)", "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2007 - 2015 г.г.".

Настоящая Программа ориентирована на подготовку муниципальной сети учреждений культуры к новому административному, бюджетному регулированию основной деятельности, согласно основных ориентиров# государственной политики в области социальной сферы, обозначенных# в постановлениях Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 (ред. от 23.12.2004) "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", от 25.05.2006 N 229 "Об утверждении положения об установлении требований к результатам работы по предоставлению бюджетных услуг, основных правах по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами и методике оценки выполнения требуемых результатов работы", также в Постановлениях Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года N 395 "О мерах по формированию системы управления бюджетными услугами", от 22.06.2006 N 272 "Об утверждении порядка проведения ежегодной оценки потребности в представлении бюджетных услуг и методика учета результатов оценки при формировании расходов государственного бюджета республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год#".

Настоящая Программа разработана с учетом:

- решений заседания Государственного Совета РФ "О государственной поддержке традиционной народной культуры в России" от 26.12.06 г.;

- Рекомендаций заседания "круглого стола" Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ по теме "Проблемы и перспективы художественного образования в России" (протокол заседания "круглого стола" от 6.02.2007 N 9);

- Основными направлениями# государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и планом# действий по их реализации согласованных Правительством Российской Федерации от 01.06.2006 N МФ-П44-2462;

- Государственной стратегии формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в Российской Федерации.

Методических рекомендаций Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации:

- По организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;

- По реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов согласованных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации;

- Методики экономической оценки объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Программа направлена на решение вопросов технологической и технической модернизации основной деятельности и материально-технической базы учреждений культуры, становления и расширения музейного дела в городском округе, повышения качества бюджетных услуг учреждений культуры, возрождения и развития традиционного народного творчества в селах городского округа, формирования условий для становления инновационных форм социально-культурной деятельности, создающих условия и гарантирующих реализацию закрепленных законодательством Российской Федерации прав и свобод граждан в области культуры.

Программа определяет направления муниципальной политики в сфере культуры и ориентирована на решение следующих основных задач:

развитие учреждений культуры городского округа "Город Якутск" в условиях местного самоуправления;

- сохранение и развитие народной традиционной культуры;

- обеспечение условий успешной социокультурной интеграции населения в мировое, общероссийское культурное пространство;

- обеспечение непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры;

- развитие новых форм деятельности в сфере культуры.

II. Проблемный анализ ситуации и характеристика основных проблем сферы культуры Городского округа "Город Якутск"

Якутск - один из крупнейших исторических, научных и культурных центров Республики Саха (Якутия). На протяжении всей своей истории город Якутск развивался как административный центр огромной территории, и вся его история тесно связана с историей всей республики. Территория современного Якутска хранит культурные напластования разных эпох и имеет древнюю и богатую историю.

В нем жили и творили выдающиеся деятели науки и искусства, культуры и образования, внесшие большой вклад в культурное развитие республики. Памятники духовного наследия Якутска сосредоточены в музеях, архивах и частных собраниях. Все эти факторы - исторические и культурологические - являются составляющими культурного наследия Якутска и определяют его своеобразие. Сегодня город Якутск имеет достаточно развитую культурную инфраструктуру, квалифицированный кадровый потенциал и именно здесь сосредоточены ведущие театрально-художественные, музейные и библиотечные организации республики.

В ведении Управления культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска находятся:

1. Муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система г. Якутска", объединяющее Центральную городскую библиотеку им. Белинского В.Г., библиотеку "Школьный мир", библиотеку "Библиотека приключений", библиотеку "Книга 03", библиотеку "Теплый дом", библиотеку "Дом семейной книги", библиотеку "Бизнес-библиотека", библиотеку-филиал N 4 и библиотеку "Березка" в мкр. Марха, библиотеку-филиал N 8 в мкр. Кангалассы, библиотеку "Аргыс" с. Хатассы, библиотеку 10 "Ньургуhун" с. Тулагино, библиотеку-филиал N 12 с. Капитоновка, библиотеку-филиал N 14, библиотека#-филиал N 15 с. Маган и библиотеку-филиал N 20 с. Табага;

2. Муниципальное учреждение "Окружной центр народного творчества", объединяющее культурно-досуговые учреждения: Центр духовности "Камелек", Центр духовной культуры "Арчы дьиэтэ", Дом культуры им. Ю.А. Гагарина, Молодежно-оздоровительный центр "Сатори" в г. Якутске, Культурно-спортивный центр "Чэчир" и Культурно-оздоровительный центр "Пульс" в мкр.Марха, Дом культуры "Горняк" мкр. Кангалассы, Дом культуры "Кедр" и СДК "Искра" с. Табага, Центр культуры и досуга "Тусулгэ" с. Тулагино, Сельский клуб "Тирэх" с. Капитоновка, Сельский клуб "Родник" с. Кильдямцы, Сельский клуб "Алгыс" с. Сырдах, Центр культуры "Тускул" с. Хатассы, Дом культуры "Надежда" с. Пригородное, сельский дом культуры с. Маган;

3. Дом-музей им. А.Е. Кулаковского, Городской обрядово-ритуальный комплекс "Ысыах Туймаады", Арт-галерея "Ургэл";

4. Центр культурно-массовых проектов, Информационно-методический отдел, централизованная бухгалтерия Управления культуры и духовного развития.

Социально-политические и экономические перемены 90-х годов не могли не отразиться на культурной ситуации. При этом перемены носили как позитивный, так и негативный характер.

За период функционирования в Якутске новой структуры управления городским хозяйством с переходом на местное самоуправление выработана и продолжает совершенствоваться новая методика и методология в области руководства и регулирования культурных процессов в новых условиях. Учреждения культуры в новых условиях стали работать инициативней# и интересней#, культурная сфера города обогатилась новыми красками, появились новые направления, а горожане получили новые формы культурного досуга. Однако сложности, прежде всего экономические, переходного периода не могли не оказать отрицательного воздействия на сферу культуры.

По исполнению полномочий городского округа по организации библиотечного обслуживания, комплектованию библиотечных фондов библиотек городского округа

По числу библиотек и численности библиотечного фонда Городской округ "Город Якутск" является ведущим в республике: в библиотеках округа по состоянию на 01.01.07 г. записаны 60 851 человек, что равняется четверти всего населения городского округа. Более половины постоянных пользователей библиотек составляют# молодежь до 24 лет (37632 человек).

Книговыдача по состоянию на 01.01.07 г. составила 1 265 390 экземпляров при 429 109 посещениях. Индикатор книгообеспеченности жителей/читателей городского округа составляет 1,57 (6,5) экземпляра, что в два раза ниже стандарта ИФЛА. По данным показателям Городской округ занимает последние места в республике. Индикатор книгообращаемость, показывающая# востребованность фондов библиотек города, по результатам 2006 года равнялась# 3,17, против стандарта ИФЛА равному# 5. Норматив обновления книжного фонда согласно Постановления# Правительства РС (Я) N 218 от 25 мая 2006 года составляет 0,85 экземпляра на обслуживаемого читателя. Выполнение данного норматива составляет 80,3 %.

Динамика основных показателей деятельности общедоступных публичных библиотек Городского округа "Якутск" за 2003 - 2006 годы

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящей таблицы допущена опечатка. Слова "Городского округа "Якутск" следует читать как "Городского округа "Город Якутск"

Показатель	2003	2004	Рост %	2005	Рост %	2006	Рост %
Количество пользователей, тыс. чел.	58769	61556	4,74	57073	-7,28	60851	6,62
Книговыдача, тыс. экз.	1218200	1289960	5,89	1224366	-5,08	1236390	0,98
Число посещений, тыс. чел.	426760	436871	2,37	411232	-5,87	429109	4,35
Библиотечный фонд, тыс. экз.	397726	398413	0,17	384931	-3,38	399157	3,70

Среднестатистический рост основных показателей Централизованной библиотечной системы города составляет в среднем 4 % ежегодно, что связано с ростом количества жителей города. В 2005 году в связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. из состава ЦБС вышел Жатайский филиал, что повлекло снижение количества записанных пользователей. В 2006 году все показатели были выровнены.

Число посадочных мест в библиотеках города составляет всего 360 единиц. Библиотеками ежегодно по заявкам организаций открываются пункты внестационарного и передвижного библиотечного обслуживания (в 2006 году - 33) в детских садах (N 9, 10, "Олененок"), школах (N 13, 26, 2), учреждениях (профилактории "Чэбдик", "Хоту", наркологический диспансер, реабилитационный центр, детский дом "Берегиня").

Основной проблемой библиотек города является# изношенность материально-технической базы и нехватка помещений.

В истории города Якутска единственное типовое здание для нужд городской публичной библиотеки, открытой в 1886 году, было построено губернатором И.И. Крафтом в 1912 году. На данный момент здание отреставрировано и передано под нужды# Национальной библиотеки РС (Я) (историческое здание). С 1912 года по настоящее время типовых зданий для нужд массовых публичных библиотек города Якутска и пригородных сел не строилось. Все 17 библиотек расположены в приспособленных зданиях: 8 в жилых домах, 4 в зданиях клубов, 1 в здании музыкальной школы, 5 имеют отдельные здания, из которых 2 аварийные. В 7 библиотеках нет никаких удобств.

Техническая и технологическая оснащенность библиотек ГО "Город Якутск" отстает от среднероссийского уровня оснащенности. По состоянию на 01.01.07 г. в библиотеках округа имеется# компьютеры - 64, принтеры - 25, ксероксы - 18, сканеры - 8.

Основная задача настоящей Программы в области организации библиотечного обслуживания населения заключается в сохранении традиционных функций массовых публичных общедоступных библиотек городского округа, обеспечить# их развитие# на основе технологической и технической модернизации, осуществления# перехода на АИБС (автоматизированные информационные библиотечные системы), сохраняя общедоступность для всех слоев населения с расширением перечня библиотечных и прибиблиотечных услуг и процессом# специализации.

Программные мероприятия учитывают насущную необходимость решения таких значимых и актуальных проблем как:

1. Обеспечение прав населения на доступ к различным информационным ресурсам (собственным, республиканским, ведомственным, общероссийским, Интернет-ресурсы#) и необременённое получение достоверной информации;

2. Решение проблем создания и пополнения сводного электронного каталога и фонда библиотек округа;

3. Увеличение количества и тематики собственных информационных ресурсов на различных носителя#;

4. Оживления# массовой, кружковой работы библиотек округа, повышение культуры чтения по всем категориям читателей, особенно детей и молодежи;

5. Повышения# квалификации библиотечных работников;

6. Продолжение работы по специализации библиотек округа.

Также, мероприятия Программы направлены на поддержку специальных библиотечных проектов, нацеленных на реализацию культурных, образовательных, информационных и иных задач органов местного самоуправления, культивирование интереса детей, подростков и молодежи к историческому наследию и культурному разнообразию страны, повышение и развитие культурного, интеллектуального, образовательного потенциала населения Городского округа "Город Якутск".

Ожидаемые результаты

Реализации# программных мероприятий позволит:

1. Создать и пополнять сводный электронный каталог и фонд библиотек округа с организацией общего единовременного доступа пользователей со# всех библиотек округа, что позволит публичным библиотекам включить собственные библиотечные ресурсы в единое информационное пространство России и стать полноправными участниками информационных Интернет-ресурсов библиотечного пространства, совершенствовать информационно-библиотечное обслуживание населения;

2. Увеличить количество библиотек округа, обслуживающих пользователей и организующих работу с использованием современных компьютерных, информационных и мультимедийных технологий, что вовлечет в сферу библиотечного обслуживания детей и молодежь, а также повысит уровень осведомленности пользователей библиотек в современных информационных технологиях;

3. Активизировать работу по дальнейшей специализации библиотек округа;

4. Расширить прибиблиотечные и библиотечно-информационные услуги путем формирования профильных фондов и электронных ресурсов в рамках специализации библиотек округа;

5. Внедрить новые услуги и формы работы на основе современных информационных технологий;

6. Усилить работу с детьми и молодежью, увеличит# количество пользователей и потребителей профильных услуг;

7. Разработать ПСД и возведение нулевого цикла типового здания старейшей в республике публичной массовой библиотеки г. Якутска - Центральной городской библиотеки им. В.Г. Белинского.

По исполнению полномочий городского округа по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа

В городе Якутске в 1976 г. были выявлены и поставлены на государственную охрану 14 памятников истории, 15 памятников архитектуры, 1 памятник монументального искусства республиканского значения. Кроме того, в Список памятников федерального значения вошли 2 памятника истории, 2 памятника архитектуры и 1 памятник монументального искусства, всего 35.

На территории городского округа согласно Постановлению Правительства РС (Я) от 12 мая 2005 года N 270 находятся 26 памятников истории и культуры, подлежащих государственной охране как памятники муниципального значения. Мероприятия по выявлению, учету, сохранению и осуществлению государственной системы по охране объектов культурного наследия муниципального значения на основании ст. 13 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов РФ" и реализация полномочий городского округа согласно п.п. 18. п. 1. ст. 16. Федерального Закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансируются из бюджета муниципальных образований. На данный момент в ГО "Город Якутск" муниципального правового акта регулирующего отношения в данной области не принято. Присвоение статуса объекта культурного наследия производится постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия). Назрела необходимость проведения исследовательских работ по уточнению списка памятников монументального искусства, археологии, мемориальных досок. Паспортизация# и инвентаризация# выявленных объектов культурного наследия (ОКН). Своевременная постановка# на учет и на баланс содержателей ОКН.

Ожидаемые результаты

1. Подготовка проекта и утверждение Постановлением Окружного Совета города Якутска муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок выявления, постановки на учет и снятие# с учета, паспортизации, обязательств# по финансированию мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (ОКН) на территории округа;

2. Сплошное обследование территории Городского округа на предмет выявления объектов культурного наследия архитектуры, монументального искусства, мемориальных досок;

3. Паспортизация и внесение в республиканский реестр выявленных ОКН;

4. Проведение мероприятий по консервации и стабилизации санитарного, технического состояния ОКН до 35 процента# от общего числа памятников, охраняемых на местном уровне;

5. Пополнение количества памятников истории и культуры, внесенных в республиканский реестр ОКН;

6. Рост количества паспортизированных ОКН местного значения не менее 50 % от поставленных на учет.

По исполнению полномочий городского округа по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры

В Городском округе "Город Якутск" по состоянию на 01.01.07 г. действуют 17 культурно-досуговых учреждений, расположенных в 16 зданиях. 13 зданий и помещений требуют капитального ремонта. В 15 зрительских залах установлены# 1725 зрительских мест. В культурно-досуговых учреждениях городского округа действуют 217 клубных объединений (коллективов самодеятельного любительского творчества, кружков танца, песни, изостудии, объединений по интересам), которые посещают 4933 человек#. Из них 165# формированиях народного традиционного творчества занимаются 1905 человек. 2238 детей занимаются в 107 клубных формированиях. Основная деятельность культурно-досуговых учреждений направлена на кружковую работу, художественную самодеятельность, организацию концертов, вечеров отдыха, молодежных дискотек, театрально-зрелищных и оздоровительных мероприятий.

Культурно-досуговыми учреждениями в 2006 году проведено 3390 мероприятий, из них для детей до 14 лет - 1167. На платной основе проведено 1312 мероприятия#, которые посетили 149918 человек.

Динамика основных показателей деятельности культурно-досуговых учреждений Городского округа "Город Якутск" за 2003 - 2006 годы

Показатель	2003	2004	Рост %	2005	Рост %	2006	Рост %
Число зрительских залов/ мест	16/2160	16/2120	-1,85	16/2120	0	15/1725	-18,63
Клубные формирования/ участники	244/5606	199/4837	-13,72	199/4837	0	217/4933	1,98
Клубные формирования самодеятельного народного творчества всего/ для детей	139/69	151/68	-1,45	151/68	0	165/82	20,59
Мероприятия всего/для детей	2883/957	2713/1053	10,03	2713/1053	0	3390/1176	11,68
Платных мероприятий# всего/посетителей	1385/122725	1437/122533	-0,16	1437/122533	0	1312/149918	22,35

Анализ основных показателей деятельности культурно-досуговых учреждений показывает, что идет сокращение количества посадочных мест, что обусловлено переводом зрительских залов в спортивные и кинозрительские залы. Например, в мкр. Мархе# зрительные залы Культурно-спортивных# центров "Пульс" и "Чэчир" переоборудованы в спортивные, зал ГДК им. Гагарина переоборудован в кинозал. Также количество посадочных мест сокращается из-за списания зрительских кресел, пришедших в негодность. Клубные учреждения, учитывая социальный заказ населения, всегда превышают норматив количества клубных формирований и самодеятельных коллективов в среднем на 15 %. Количество мероприятий, в том числе платных увеличивается в основном за счет выездных мероприятий, так как достигнут предел пропускной способности собственных помещений.

Анализ материально-технической базы культурно-досуговых учреждений по состоянию на 01.01.07 г. показывает, что из 16 зданий и сооружений 13 (87 %) нуждаются в капитальном ремонте, в том числе в сельской местности из 10 зданий - 9 (90 %). Культурно-досуговые учреждения должны быть оснащены техникой и специальной аппаратурой для осуществления основной деятельности. Низкая степень оснащенности культурно-досуговых учреждений городского округа "Якутск" не позволяет улучшать качество работы, внедрять новые формы деятельности. Развитие и укрепление культурно-досуговых учреждений и повышение их социальной роли напрямую зависит# от кадрового обеспечения, наличия квалифицированных специалистов, создания оптимальных условий для трудовой деятельности. По городскому округу из 71 специалиста клубных учреждений имеют образование по культуре только 30 человек. Из 138 работников культуры в сельской местности работают 69 чел. Не обеспечена возможность систематического повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников культуры всех специальностей и, следовательно, не созданы условия для непрерывного образования специалистов, отвечающих современным требованиям. Таким образом, обнаруживается необходимость технической и технологической модернизации материально-технической базы культурно-досуговых учреждений, внедрения новых форм работы, значительного увеличения числа работников, имеющих профильное высшее образование.

Культурно-досуговые учреждения (КДУ) городского округа "Город Якутск" сохранили демократичность, массовость и доступность для всех слоев населения. КДУ остаются самыми доступными объектами культуры, играющими важную социальную роль в организации досуга населения и мобилизации населения в решении общегородских задач. Они способствуют организации досуга населения, укреплению его физического и духовного здоровья, преодолению асоциальных явлений, реализации творческого потенциала, созидательной деятельности и социальной активности населения.

Учитывая современную социально-экономическую ситуацию, настоящая Программа нацелена на сохранение и развитие культурно-досуговых учреждений как массового и демократичного учреждения, обеспечивающего всем категориям населения доступность культурного досуга.

В своей деятельности культурно-досуговые учреждения должны способствовать:

1. осуществлению государственной политики в области сохранения и развития традиционной и национальной культуры народов РС (Я) и РФ;

2. поддержке социально-культурных инициатив и любительского творчества различных групп населения округа;

3. проведении# просветительской деятельности, разнообразных общедоступных услуг в соответствии с запросами и интересами населения;

4. реализации социально-культурных заказов сторонних организаций, органов местного самоуправления по организации целевых клубных программ и культурно-досуговых мероприятий;

5. усилению поддержки инициатив молодежи и творческих проектах#.

Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит:

1. Повысить социальную привлекательность и конкурентоспособность культурно-досуговых учреждений округа в сфере культурно-досуговых услуг;

2. Культурно-досуговым учреждениям стать реальным инструментом социальной политики, проводимой в округе по отношению ко всем категориям населения, в преодолении асоциальных видов досуга населения;

3. Способствовать вовлечению населения сохранению#, развитию и популяризации традиционной, национальной культуры, созданию условий для любительского самодеятельного творческого досуга населения;

4. Повышению качества# и расширение перечня# основных и приклубных услуг культурно-досуговых учреждений округа;

5. Формированию устойчивых любительских творческих коллективов, сохраняющих и популяризирующих# позитивные традиции, жанры традиционной и национальной культуры, виды промыслов народов РС (Я) и РФ;

6. Развитию работы# с творческой молодежью, поддержки молодежных инициатив#.

По исполнению принятых обязательств по содержанию музеев и учреждений музейного типа

Музейно-выставочные учреждения округа представлены Арт-галереей "Ургэл", Дом-музеем# А.Е. Кулаковского и Городским обрядово-ритуальным комплексом "Ысыах Туймаады".

Арт-галерея "Ургэл" является единственным выставочным учреждением округа, основной деятельностью которой является организация выставок художников РС (Я) по# живописи, малой скульптуры, графики и т.д. Арт-галерея по специфике своей работы не обязана формировать музейные фонды и, по сути, является выставочным учреждением с временным хранением выставляемых фондов.

Музейным учреждением с музейными фондами архитектуры является городской обрядово-ритуальный комплекс "Ысыах Туймаады" (АЭК "Ус Хатын") на местности Ус Хатын.

Постановлением Правительства РС (Я) от 12 мая 2005 г. N 270 архитектурно-этнографический комплекс "Ус Хатын" введен в государственный список недвижимых памятников культуры и истории г. Якутска, подлежащих государственной охране как памятники муниципального значения под N 26. В АЭК "Ус Хатын" сконцентрирован единый ансамбль реконструированных культовых памятников, исполненных в лучших традициях деревянного зодчества народными мастерами со всей республики. В комплексе в течении# десятка лет построены ритуально-обрядовый центр "Встречи Солнца", фольклорный центр "Тойук то5ойо", ритуально-обрядовый центр кумысопития "Урун тунах тусулгэтэ", центр национального танца "Осуохай", центр конской скачки# "Дьосогой", центр национальных состязаний "Тыгын онньуута", сооружен из чугуна и бронзы жертвенный очаг "Айыы бэлэсэ", центральная арка "Той Аана", этнографический комплекс традиционных хозяйственных построек "Якутская усадьба" с юртой с пристроем - хотоном, двухэтажным амбаром, якутской урасой, в честь 370-летия основания г. Якутска возведен "Алтан сэргэ" - из меди, построены культурные и досуговые центры, установлены все известные типы Сэргэ. Всего на территории комплекса установлено более 250 объектов. На базе комплекса возрождены традиционные обряды поклонения и благодарения добрым духам, Высшим светлым божествам Дьосогой Айыы, Урун Айыы Тойону, Встречи Солнца, Осуохай, реконструирован церемониал кумысопития, виды спортивных национальных состязаний, конные скачки, почитания Духа местности Аан Алахчын в сочетании ритуалом# очищения.

Дальнейшее развитие ГРОК "Ысыах Туймаады" возможно при наделении статусом этнографического музея-заповедника в рамках "Государственной стратегии формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в Российской Федерации" и перевода ГРОК "Ысыах Туймаады" на круглогодичное функционирование. В данное время архитектурно-этнографический комплекс "Ысыах Туймаады" в м. Ус Хатын, является муниципальной собственностью и находится на балансе Управления культуры и духовного развития ОА города Якутска. В рамках реализации настоящей программы предусматривается проведение линии электропередачи и газопровода до Якутской усадьбы.

Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий программы позволит:

1. Сформировать новый тип музейного учреждения - этнографического музея под открытым небом на базе ГРОК "Ысыах Туймаады";

2. Расширить возможности музейных учреждений в области патриотического, эстетического, экологического и нравственного воспитания населения округа;

3. Оснастить музейные учреждения необходимым технологическим оборудованием;

4. Пополнить музейные фонды по# истории г. Якутска, истории и культуры народов Якутии.

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы являются:

- обеспечение полномочий Городского округа "Город Якутск" в области культуры в соответствии с настоящими и перспективными направлениями культурной политики РФ, PC (Я) в целях сохранения культурного наследия и развития культуротворческого потенциала столичного города PC (Я) - города Якутска в соответствии с потребностями местного населения;

- обеспечение адаптации учреждений культуры новому# нормативно-правовому, бюджетному и административному регулированию основной деятельности.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих первоочередных задач:

- сохранение объектов материального и явлений нематериального культурного наследия;

- адресная поддержка деятелей профессионального искусства, обучение мастеров-умельцев декоративно-прикладного искусства и народного художественного промысла;

- обеспечение условий для художественного творчества и инновационной социокультурной деятельности, развитие новых форм деятельности в сфере культуры;

- внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры;

- обновление специального оборудования учреждений культуры;

- стимулирование развития народного художественного творчества и художественного промысла;

- совершенствование системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры и художественного образования.

Сроки реализации программы: 2009 - 2012 годы.

Этапы реализации:

I этап - 2009 год. Начинается реализация мероприятий программы по разделам. Основные усилия будут направлены на внедрение новых моделей учреждений культуры, развития# народного творчества и художественного промысла по отдельным направлениям, уточнение списка мастеров художественного промысла и носителей традиций традиционной культуры народов PC (Я), обеспечение гарантии противопожарной, общественной и антитеррористической безопасности посетителей учреждений культуры. На основе утвержденной программы будет продолжена работа по привлечению участников по# отдельным мероприятиям программы на условиях софинансирования. Мероприятия настоящей программы будут тесно увязаны с действующими ФЦП "Культура России (2006 - 2010 годы)", "Дети России", "Социальное развития села до 2010 года", с РЦП "Создание условий для духовно-культурного развития народов республики Саха (Якутия) (2005 - 2010 годы)", "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2007 - 2015 г.г.". Продолжится участие в реализации государственных проектов по возрождению и сохранению Олонхо, народного творчества и художественного промысла, по развитию Детского# чтения. Будет проведена работа по привлечению научного, кадрового, информационно-методического, культурно-исторического ресурсов города Якутска для# реализации мероприятий программы. Особое внимание будет уделено повышению квалификации руководителей учреждений культуры.

II этап - 2010 - 2011 годы - Продолжится# реализация мероприятий программы, уточнение программных мер и механизмов реализации. Продолжится# внедрение в муниципальные библиотеки современных технологий работы, оснащение учреждений культуры специальным оборудованием и мебелью, инвентарем и реквизитами, технологическим оборудованием и модернизация материальной инфраструктуры городской культуры. Будут подведены промежуточные итоги реализации мероприятий программы и внесение изменений# и дополнений# в перечень мероприятий для дальнейшей реализации. В связи с завершением срока реализации ныне действующих ФЦП и РЦП будет возобновлена работа по увязке мероприятий настоящей Программы с вновь принятыми ФЦП и РЦП.

III этап - 2012 год - Будут проведены мероприятия по сохранению и закреплению достигнутых результатов, подготовки# основ для дальнейшего развития столичной культуры. Будут подведены итоги реализации Программы, анализа достижений и упущений для подготовки базы на следующий период.

На каждом из этапов реализации Программы будут проводиться измерение текущих показателей, наблюдение за движением индикаторов Программы и влияние# программных мероприятий на развитие столичной культуры.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства муниципального бюджета. Также в# реализации настоящей программы будут привлекаться средства вышестоящих бюджетов, и внебюджетные средства и спонсорские отчисления.

Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 44964,69 тысяч рублей. Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и направлениям расходования средств приведены в приложении N 2.

Из них более 4,04 % приходится на затраты по капитальным вложениям в объекты культуры, 71,28 % на увеличение стоимости основных средств, 23,09 % направляется на финансирование прочих нужд и 1,59 % - на проведение научно-исследовательских работ.

В ходе реализации программы планируется привлечение средств республиканского, федерального бюджетов участием# в творческих конкурсах проектов в рамках реализации федеральных и республиканских программ. Внебюджетные средства, привлекаемые учреждениями культуры за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, будут направляться на финансирование увеличение# стоимости основных средств учреждений культуры ГО "Город Якутск" и мероприятий Программы сверх утвержденных сумм.

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 1. Предельные объемы финансирования разделов Программы приведены в приложении N 2. Объемы финансирования программы по статьям расходов приведены в приложении N 3. Перечень получателей средств программы приведены в приложении N 4.

V. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком Программы является Управление культуры и духовного развития.

Руководителем Программы является Начальник# управления культуры и духовного развития. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, формирует при необходимости научно-координационный совет Программы.

В рамках подготовки бюджета Городского округа "Город Якутск" начальником Управления культуры и духовного развития утверждается ежегодный план мероприятий Программы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Для обеспечения контроля и анализа хода реализации Программы муниципальный заказчик Программы получает ежеквартальные отчеты от исполнителей Программы и в дальнейшем ежегодно отчитывается о ходе выполнения Программы перед депутатами Якутской городской Думы.

Отбор проектов, выполняемых в рамках Программы за счет средств муниципального бюджета, производится муниципальным заказчиком Программы с определением исполнителей на конкурсной основе, а реализация проектов осуществляется на основе муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом ФЗ N 94# "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

Условием отбора проектов для включения в Программу является их направленность на достижение целей Программы.

Условиями отбора объектов культурного наследия для включения в ежегодный план мероприятий Программы являются их особая социально-культурная значимость, наличие проектно-сметной документации, возможность завершения определенного этапа ремонтно-реставрационных работ в течение срока действия Программы, перспективы последующего использования объекта культурного наследия в активной культурной деятельности.

VI. Организация управления Программой и контроль хода её реализации

Текущее управление, контроль, координацию по# реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - Управление культуры и духовного развития Городского округа "Город Якутск". Муниципальный заказчик:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

обеспечивает контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений и качеством исполнения программных мероприятий;

осуществляет координацию деятельности учреждений культуры, общественных объединений, муниципальных и государственных органов власти, учреждений и предприятий по реализации Программы;

проводит мониторинг хода и результатов реализации программных мероприятий;

организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям;

предоставляет ежеквартально отчёт в Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации "О ходе реализации мероприятий программы";

подготавливает ежегодно в начале года доклад о ходе реализации Программы и к 1 марта информирует Якутскую городскую Думу о ходе выполнения Программы;

подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной год, уточняет затраты по программным мероприятиям, также механизм реализации программы.

Начальник Управления культуры и духовного развития ОА ГО "Город Якутск" является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

В целях привлечения общественности к управлению Программой муниципальным заказчиком Программы может быть создан Координационный совет Программы. В его состав должны быть включены ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных, объединений, а также представители муниципального заказчика и других органов местного самоуправления. Председателем координационного совета является начальник Управления культуры и духовного развития ОА ГО "Город Якутск". Основными задачами Координационного совета Программы являются:

рассмотрение тематики программных мероприятий;

рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:

- рост объема и качества услуг населению ГО "Город Якутск", оказываемых в сфере культуры.

Инвестиции в сферу культуры, как правило, не имеют прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование "человеческого капитала". Культура является традиционно самой консервативной отраслью и наименее адаптированной к рыночным отношениям.

Основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения населения, сказываются на модернизации всего общества.

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий, предусмотренных Программой, выражается в повышении социальной роли культуры вследствие:

- обеспечения доступности и расширения предложения населению Городского округа "Город Якутск" культурных благ и информации в сфере культуры;

- создания благоприятных условий для творческой деятельности населения, интеграции в российский и мировой культурные процессы, освоения новых форм и направлений культурного обмена;

- активизации экономических процессов развития культуры, роста негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль;

- обеспечения конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда;

- оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточения ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы.

VIII. Прогноз показателей и индикаторов эффективности мероприятий Программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых показателей, характеризующих ход реализации задач Программы. Базой для оценки будет служить в первую очередь официальная статистическая отчетность. Важнейшими целевыми индикаторами эффективности реализации программы являются:

N п/п	Показатели	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
1.	Доля паспортизированных объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия РС (Я), % от общего числа ОКН внесенных в республиканский реестр.	20	30	40	50
2.	Рост количества памятников, находящихся в удовлетворительном состоянии, в % от общего числа памятников, охраняемых на местном уровне.	14	21	28	35
3.	Рост количества# посещаемости музеев и учреждений музейного типа, в % к предыдущему году	10	10	10	10
4.	Пополнение фондов музеев и учреждений музейного типа, в % к предыдущему году	5	5	5	5
5.	Проведение персональных выставок мастеров декоративно-прикладного искусства и народного художественного промысла, количество	2	2	2	2
6.	Рост числа читателей общедоступных (публичных) библиотек, в % к предыдущему году	1,5	1,5	1,5	1,5
7.	Рост количества посещений общедоступных (публичных) библиотек, в % к предыдущему году	4	4	4	4
8.	Рост числа читателей в возрасте до 14 лет, в % к предыдущему году	5	5	5	5
9.	Рост количества документов по межбиблиотечному обмену, единиц	80	90	100	110
10.	Рост количества записей в электронных базах данных, в % ежегодно от уровня предыдущего года	10	10	10	10
11.	Число общедоступных (публичных) библиотек, обладающих информационными технологиями по обработке информационных ресурсов, ед.	2	3	4	5
12.	Пополнение сводного электронного каталога МУ "ЦБС г. Якутска", ежегодно тыс. условных печатных листов.	5	5	5	5
13.	Пополнение электронной версии сводного фонда МУ "ЦБС г. Якутска" ежегодно тыс. условных печатных листов	1,5	1,5	1,5	1,5
14.	Количество библиотек, обновивших парк компьютерной техники, единиц	1	1	1	1
15.	Выполнение норматива количества клубных формирований, исходя из норматива 3 клубных формирования на одного специалиста, в %	100	100	100	100
16.	Количество участников клубных формирований, исходя из норм наполняемости формирований, в %	100	100	100	100
17.	Среднее число мероприятий на 1 учреждение культурно-досугового типа, ед.	190	200	210	220
18.	Рост количества посещений культурно-досутовых учреждений, в % к предыдущему году	4	4	4	4
19.	Рост количества бесплатных мероприятий для детей в возрасте до 14 лет, в % к предыдущему году	10	10	10	10
20.	Число учреждений культуры, имеющих доступ в# сети "Интернет", в % от общего количества.	20	30	40	50
21.	Количество специалистов отрасли культуры, принимавших участие в обучающих мероприятиях, в % от общего количества ежегодно	30	30	30	30
22.	Количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в ведомственных организациях, чел.	8	8	8	8

Руководитель аппарата

Л.И. Анищенко