Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 5 апреля 2005 г. N 3-12/05 О признании недействующим Закона Республики Саха (Якутии) от 12 апреля 2000 г. З N 171-II "О статусе главы муниципального образования", поскольку при его принятии не был соблюден установленный федеральным законодательством порядок обнародования и вступления в силу закона субъекта РФ

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 5 апреля 2005 г. N 3-12/05
(извлечение)

Верховный суд Республики Саха (Якутия) рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Якутске 5 апреля 2005 года дело по заявлению Прокурора РС (Я) о признании недействующим и не подлежащим применению Закона Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2000 г. З N 171-II "О статусе главы муниципального образования", установил:

Прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению Закона Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2000 г. З N 171-II "О статусе главы муниципального образования" в связи с нарушением законодательным (представительным) органом процедуры его принятия.

Представитель Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания заинтересованная сторона извещена надлежащим образом. Однако не представила сведения о причинах неявки своего представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанной стороны.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал в полном объеме и считает, что оспариваемый Закон следует признать недействующим и не подлежащим применению в связи с нарушением законодательным (представительным) органом республики процедуры обнародования и вступления в законную силу нормативного правового акта, установленной Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Представитель Главного управления Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу представил суду письменный отзыв Управления о поддержке заявления Прокурора РС (Я) по основаниям, приведенным прокурором, и поддержал заявление прокурора о признании недействующим и не подлежащим применению оспариваемого закона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законы субъекта Российской Федерации, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, направляются указанным органом для обнародования высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации (пункт 1). Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обязано (обязан) обнародовать конституцию (устав), закон субъекта Российской Федерации, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания специального акта, либо отклонить закон в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации и не должен превышать четырнадцать календарных дней с момента поступления указанного закона (пункт 2).

Оспариваемый закон - Закон Республики Саха (Якутия) "О статусе главы муниципального образования" принят Палатой Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 12 апреля 2000 года и опубликован 6 мая 2000 года в приложении к газете "Якутия" - "Якутские ведомости" N 15.

Обнародование и вступление в силу оспариваемого нормативного правового акта произведены законодательным (представительным) органом республики с нарушением указанных выше положений Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Закон республики не был направлен для обнародования и удостоверения обнародования путем подписания или издания специального акта (промульгации закона) высшему должностному лицу Республики Саха (Якутия) - Президенту Республики Саха (Якутия).

Нормативный правовой акт, принятый с нарушением установленного федеральным законом обязательного порядка его обнародования и вступления в силу не подлежит действию и применению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд решил:

Заявление Прокурора Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу Закон Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2000 г. З N 171-II "О статусе главы муниципального образования".

Сообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу опубликовать в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт - в газетах "Саха сирэ" и "Якутия".

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Российской Федерации путем принесения жалобы через суд, принявший решение.