Приложение 1. Методика распределения субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов из Республиканского фонда компенсаций для исполнения государственных полномочий по выравниванию бюджетов поселений

Приложение 1
к Закону
Республики Саха (Якутия)
"О выравнивании бюджетной обеспеченности
муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"

Методика
распределения субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов из Республиканского фонда компенсаций для исполнения государственных полномочий по выравниванию бюджетов поселений

Методика распределения субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов из Республиканского фонда компенсаций для исполнения государственных полномочий по выравниванию бюджетов поселений (далее - методика) включает в себя следующие этапы:

определение общего размера субвенций;

распределение субвенций между бюджетами муниципальных районов.

Определение общего размера субвенций

Определение общего размера субвенций осуществляется исходя из соотношения оценки налоговых и неналоговых доходов поселений и их расходных обязательств:

                                 П    П     фе         П

                            S=(POn - Дn) * k + Сумма ОТj,

    где

       П

     Дn - общая прогнозная сумма налоговых доходов всех поселений Респуб-

          лики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;

        П

     POn - общий  прогнозный  объем расходных обязательств  бюджетов всех

           поселений  Республики  Саха (Якутия) на  очередной  финансовый

           год;

     S - общий объем субвенций, предоставляемых органам местного  самоуп-

         равления  муниципальных  районов  для исполнения государственных

         полномочий по выравниванию бюджетов поселений;

       фе

     k-  коэффициент  финансовых  возможностей  государственного  бюджета

         Республики  Саха (Якутия) (0,7<=kфе<=1) . Определяется вне рамок

         методики, исходя из соотношения между прогнозной оценкой доходов

         и расходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);

        П

     OTj - размер субвенции, перечисляемой из  бюджета j-го  поселения  в

           государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Прогноз расходных обязательств поселений определяется исходя из утвержденных бюджетов поселений на текущий финансовый год:

                 П   Пm    П(ИБ)m     П(ПП)m   m

              POn=(PO   -PO      -+ PO) * k ,

                      n-1   n-1        n-1

    где

   Пm POn-1 - расходные  обязательства поселений Республики Саха (Якутия)

              на текущий финансовый год POn-1 по m-му виду группы  расхо-

              дов в соответствии с утвержденным бюджетом.

При прогнозировании расходных обязательств поселений на 2006 финансовый год рассчитывается по следующей формуле:

                          Пm   КМРm     MPm

                           PO=  PO     - PO,

                          n-1  n-1      n-1

    где

        КМРm

     PO -  расходные обязательства, осуществляемые органами местного

       n-1

самоуправления в 2005 г.;

        MPm

     PO - расходные обязательства, осуществляемые органами местного

       n-1

самоуправления  муниципальных  районов с 1 января 2006 г. в  соответствии

с федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;

       П(ИБ)m

     PO  -  исключаемые  из  базы  расходов  расходные обязательства

       n-1

поселений Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год по m-му виду

группы расходов. К исключаемым из базы расходным обязательствам относятся

капитальные расходы, осуществляемые из бюджетов поселений,  связанные  со

строительством, расходы, не относящиеся к расходным обязательствам  посе-

лений в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;

     km - прогнозируемый Министерством экономического развития Республики

          Саха (Якутия) индекс-дефлятор по m-му виду группы расходов;

        П(ПП)m

     POn-1 - расходные  обязательства  поселений  (кроме  государственных

             полномочий),  подлежащие  включению  в базу  расчетов  (либо

             исключению  из базы  расчетов)  в связи с вступлением в силу

             положений федеральных законов от  6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

             и от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ и предполагающие передачу полно-

             мочий между различными уровнями бюджетной системы.

В целях методики расходные обязательства поселений подразделяются на следующие m-ые виды группы расходов: заработная плата аппарата управления, заработная плата работников бюджетной сферы, коммунальные услуги бюджетных учреждений; текущие материальные затраты с трансфертами населению, а также капитальные расходы бюджетных учреждений.

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных районов

Размер субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов из Республиканского фонда компенсаций для исполнения государственных полномочий по выравниванию бюджетов поселений, рассчитывается по следующей формуле:

                                       1  2

                                   Si=Si+Si,

     где

Таблица

Структура общего размера субвенции, передаваемой органам местного самоуправления муниципальных районов из Республиканского фонда компенсаций для исполнения государственных полномочий по выравниванию бюджетов поселений

Наименование	Год
	2006	2007	2008	2009
S1	85	90	95	100
S2	15	10	5	0

1 Расчет первой части субвенции Si , передаваемой i-му муниципальному району, производится по следующей формуле:

                        1       1    1         j1

                       S=Сумма S  и S = Сумма S  ,

                            i    i         i

    где

    j1 S - расчетный  размер  субвенции  j-му поселению, расположенному в

         i i-том муниципальном районе. Определяется по следующей формуле:

                                       c

                1   Hj          1    Hj               Дnj             Дn

    |  1)=70% *S * --- + 30% * S * -------с  , если, ----- <= 1,5 * ------  и  Hi = >  0

    |               H              Сумма Hj           Hj               H

    |

 j1 |                                                 Дnj             Дn

Si ={  2)=0                                   если, ------ <= 1,5 * ------  и  Hi = 0

    |                                                 Hj               H

    |                  c

    |                Hj                                Дnj             Дn

    |  3)=30%*S* ---------c                    если, ------ <= 1,5 * ------  и  Hi => 0

    |            Сумма Hj                              Hj               H

   Hj - численность постоянного населения, проживающего в j-ом поселении;

 c Hj - численность  постоянного  населения, проживающего в j-ом сельском

        поселении;

  Дnj - прогноз налоговых доходов в j-ом поселении на очередной  финансо-

        вый год;

   Дn - прогноз налоговых доходов всех поселений Республики Саха (Якутия)

        на очередной финансовый год.

                                        2

     Расчет  второй  части  субвенции  Si   осуществляется   в   качестве

компенсации потерь бюджетов тех поселений,  в  которых  при  переходе  на

методику снизится уровень доходов,  и  представляется  в  Государственное

Собрание (Ил Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  к  рассмотрению  проекта

закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха

(Якутия) на очередной финансовый год во втором чтении.

                           2         2   2          j2

                          S = Сумма S и S  = Сумма S   ,

                           i         i   i

       где

       j2

     S  - компенсационная часть субвенции для j-го поселения,

       i  расположенного на территории i-го  муниципального района.  Рас-

          считывается по следующей формуле:

                                       2

                                 j2   S          j

                                S =--------j * Ci

                                    Сумма Ci

                                 j    j   j1

                                C = PC - S   ,

                                 i    i   i

       где

        j

     PC -  разница  между расчетными расходными  обязательствами  j-го

        i  поселения, расположенного в i-ом муниципальном районе, с  уче-

           том исключаемых и дополнительно передаваемых  расходных полно-

           мочий в  условиях (n-1) года, умноженными на индексы-дефляторы

           по m-му виду расходов, и прогнозом налоговых доходов в j-м по-

           селении. При этом в распределении участвуют только те  поселе-

           ния, в которых и.