Приложение N 1. Положение о Министерстве образования Республики Саха (Якутия)

Приложение N 1

Положение
о Министерстве образования Республики Саха (Якутия)
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 августа 2007 г. N 351)

I. Общие положения

1.1. Министерство образования Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере общего образования и среднего профессионального педагогического образования (далее - сфера образования) на всей территории Республики Саха (Якутия).

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законодательными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), учреждениями, организациями и службами, находящимися в его подчинении, общественными организациями.

1.4. Имущество, закрепленное за Министерством на праве оперативного управления, является государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и отражается на балансе Министерства. Права Министерства на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет свой лицевой счет в Республиканском и Федеральном казначействах, валютный и иные счета в банках, печати с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия) и с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также иные печати и штампы.

Местонахождение (юридический адрес) Министерства образования Республики Саха (Якутия) - г. Якутск, пр. Ленина, д. 30.

1.6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Численность работников Министерства утверждается Указом Президента Республики Саха (Якутия) в установленном порядке.

II. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Разработка и реализация государственной политики Республики Саха (Якутия) в области образования, осуществление государственного управления в сфере образования Республики Саха (Якутия). Общее руководство отраслью и координация деятельности всех структур системы образования.

2.2. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования. Участие в разработке и реализации государственной финансовой, инвестиционной политики в сфере образования.

2.3. Внедрение в структурных подразделениях Министерства образования Республики Саха (Якутия) принципов и процедур управления по результатам.

2.4. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг в подразделениях Министерства образования Республики Саха (Якутия).

2.5. Разработка и реализация правовых и организационных мер государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.6. Обеспечение конституционных прав и законных интересов обучающихся, воспитанников, а также прав и законных интересов педагогических работников образовательных учреждений.

III. Полномочия Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

3.1. С участием органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений, общественности разрабатывает основные направления развития системы образования, нормативные правовые и распорядительные документы в пределах своей компетенции.

3.2. Организует работу по формированию государственных целевых, межведомственных и ведомственных программ и проектов Республики Саха (Якутия) в области образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей.

3.3. Министерство готовит проекты нормативных правовых актов:

3.3.1. Определяющие особенности порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования государственных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия).

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 мая 2009 г. N 74-Г09-7 решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2009 г., которым отказано в удовлетворении заявления прокурора Республики Саха (Якутия) о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим п.п. 3.3.2 п. 3.3 Положения о Министерстве образования Республики Саха (Якутии), отменено. Принято новое решение, которым признан недействующим п.п. 3.3.2 пункта 3.3 Положения о Министерстве образования Республики Саха (Якутии), утвержденного постановлением Правительства PC (Я) от 16.08.2007 г. N 351 с момента вступления решения в законную силу

3.3.2. Определяющие порядок установления национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов и условия для их реализации.

3.3.3. Устанавливающие нормативы финансирования образования Республики Саха (Якутия).

3.3.4. По другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства.

3.4. Выявляет потребность в кадрах образовательных учреждений, координирует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников системы общего образования в Республике Саха (Якутия). Организует проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений.

3.5. Ведет единую кадровую политику в структурных подразделениях Министерства, организует подготовку и переподготовку кадров.

3.6. Осуществляет профессиональную подготовку работников аппарата Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.7. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Министерстве, в государственных учреждениях, находящихся в его ведении.

3.8. Разрабатывает комплекс мер по охране труда, технике безопасности и противопожарной безопасности, координирует деятельность, направленную на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системы образования, а также по их социальной защите совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными государственными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления.

3.9. Разрабатывает и реализует комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях и организациях, находящихся в ведении Министерства.

3.10. Совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Саха (Якутия) проводит работу с беспризорными и безнадзорными детьми и подростками с девиантным поведением.

3.11. Проводит социально-педагогическую реабилитацию детей с отклонением в физическом и интеллектуальном развитии и детей, оказавшихся в кризисной ситуации.

3.12. Контролирует и оказывает методическую и практическую помощь органам и службам, осуществляющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, защите прав детей, обучающихся и воспитанников, нуждающихся в государственной поддержке.

3.13. Координирует работу по физическому воспитанию, развитию детско-юношеского спорта и организацию работы по совершенствованию здоровьесберегающих условий в образовательных учреждениях на территории Республики Саха (Якутия).

3.14. Осуществляет формирование заявки потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год, финансирование подведомственных учреждений и организаций, контроль за целевым использованием бюджетных средств, сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.15. Организует контроль и обеспечивает разработку прогнозов и перспективных направлений развития учебной и материально-технической базы сферы образования республики, содействует удовлетворению потребностей отрасли в материально-технических ресурсах, осуществляет технический контроль за ходом капитального и текущего ремонта объектов образования, учреждений и организаций, подведомственных Министерству.

3.16. Выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика и исполнителя государственных целевых программ в области образования, обеспечения поставок продукции для государственных нужд системы общего образования Республики Саха (Якутия).

3.17. Создает балансовые комиссии по контролю за деятельностью закрепленных за Министерством государственных учреждений.

3.18. Координирует издательскую деятельность находящихся в его ведении организаций и редакций, осуществляет в пределах своей компетенции поддержку учебного и научного книгоиздания.

3.19. Устанавливает требования к содержанию образования и разработке учебных планов и программ, определяет порядок утверждения и выпуска учебно-методической документации.

3.20. Обеспечивает разработку учебно-методических комплектов, отработку новых перспективных подходов к организации образовательного процесса в образовательных учреждениях в соответствии с компетенцией Министерства.

3.21. Обеспечивает разработку и реализацию мер по созданию и развитию республиканской информационно-коммуникационной системы в сфере образования.

Организует и координирует разработку и использование новых информационных технологий в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности подведомственных образовательных учреждений и организаций, в том числе в целях создания системы дистанционного образования.

3.22. Обеспечивает координацию и проведение научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и приоритетное прикладное значение для сферы образования, а также внедрение достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта.

3.23. Ведет учет, отбор, подготовку соответствующих документов образования и организует их государственное архивное хранение в установленном порядке.

3.24. Назначает и освобождает от должности руководителей учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства.

3.25. Разрабатывает и утверждает положения структурных подразделений Министерства.

3.26. Представляет в установленном порядке на рассмотрение Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов по вопросам образования.

3.27. Представляет в установленном порядке работников образования к государственным наградам, присвоению почетных званий, учреждает ведомственные награды, стипендии, премии и другие формы поощрения учащихся, студентов, педагогических и других работников системы Министерства образования.

3.28. Обобщает практику применения республиканского и федерального законодательства в области образования, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Правительство Республики Саха (Якутия).

IV. Права Министерства

Министерство имеет право:

4.1. Осуществлять в пределах своей компетенции разработку и принятие нормативных правовых актов - приказов, распоряжений Министерства, обязательных для выполнения органов, осуществляющих управление в сфере образования и образовательными учреждениями.

4.2. Осуществлять в порядке, установленном муниципальными правовыми актами согласование назначения и увольнения руководителей муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования.

4.3. Вносить предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных учреждений, структурных подразделений и служб.

4.4. Осуществлять права учредителя государственных образовательных учреждений.

4.5. Образовывать в необходимых случаях комиссии и экспертные советы, а также временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы, финансировать их деятельность.

4.6. Отстаивать и защищать интересы и права учреждений образования, педагогических работников в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций.

4.8. Участвовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в учреждении организаций для поддержки развития образования и научно-технической деятельности, в том числе международных.

V. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр образования Республики Саха (Якутия) (далее именуется министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Республики Саха (Якутия) порядке.

Министр осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Министр имеет первого заместителя и двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном Президентом Республики Саха (Якутия) порядке.

5.2. Министр:

5.2.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов по вопросам образования.

5.2.2. Распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей министра, руководителей структурных подразделений аппарата Министерства и руководителей учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству.

5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками аппарата Министерства, подведомственными образовательными и иными учреждениями, организациями, и проверяет их исполнение, в необходимых случаях издает приказы совместно с руководителями других органов исполнительной власти.

5.2.4. Утверждает структуру, штатное расписание Министерства, функциональные обязанности работников Министерства с учетом нормативных правовых актов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), в пределах установленного Правительством Республики Саха (Якутия) фонда заработной платы, положения о структурных подразделениях Министерства, о премировании и оказании материальной помощи работникам Министерства, согласовывает уставы (положения) учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства.

5.2.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, руководителей учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства, согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальников муниципальных органов управления образованием в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

5.2.6. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, организует приемы граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5.2.7. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

5.3. В Министерстве образуется Коллегия в составе министра (председателя Коллегии) и заместителей министра по должности, представителей муниципальных образований, ученых, специалистов, общественных деятелей.

Персональный состав Коллегии утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) по представлению министра.

Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

VI. Ответственность Министерства

Министерство несет ответственность за:

6.1. Эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств.

6.2. Своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств.

6.3. Своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет.

6.4. Утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, соблюдение штатно-сметной дисциплины.

6.5. Соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным Законом Республики Саха (Якутия) о бюджете.

6.6. Реализацию федеральных и республиканских законодательных актов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской федерации# и Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) в области образования.

6.7. Надлежащее выполнение возложенных задач, полномочий и функций.

6.8. Достоверность информации, предоставляемой в Правительство Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), федеральные и республиканские органы государственной власти.

6.9. Соблюдение законодательства о государственной гражданской службе.

6.10. Достоверность и своевременное представление установленной отчетности.

6.11. Соблюдение установленных правил работы с документами.

6.12. Соблюдение работниками Министерства трудовой дисциплины и распорядка дня.

VII. Прекращение деятельности

7.1. Прекращение деятельности Министерства образования Республики Саха (Якутия) может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.2. При ликвидации или реорганизации увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Имущество ликвидируемого Министерства образования Республики Саха (Якутия) после расчетов с бюджетом, кредиторами, руководителем, сотрудниками Министерства образования Республики Саха (Якутия) передается государственному органу, уполномоченному осуществлять распоряжение государственным имуществом.

7.4. При ликвидации или реорганизации Министерства образования Республики Саха (Якутия) архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника документы передаются в государственный архив (Национальный архив Республики Саха (Якутия)).

В состав комиссии, образующейся для передачи дел и имущества, в обязательном порядке включается представитель архивной службы Республики Саха (Якутия).