Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2003 г. N 306 "О государственном контроле за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории Республики Саха (Якутия)"

В целях реализации полномочий Республики Саха (Якутия) по государственному контролю за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на ее территории в соответствии с пунктом 14 статьи 4 Закона Российской Федерации "О недрах" и статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) "О недрах" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет :

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории Республики Саха (Якутия).

2. Возложить функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории Республики Саха (Якутия) на государственное учреждение "Государственная геологическая инспекция Республики Саха (Якутия)" при Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию.

3. Установить предельную численность работников государственного учреждения "Государственная геологическая инспекция Республики Саха (Якутия)" в количестве 30 штатных единиц.

4. Включить государственное учреждение "Государственная геологическая инспекция Республики Саха (Якутия)" в Реестр бюджетополучателей как подведомственное учреждение Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию.

5. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию по согласованию с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) утвердить структуру государственного учреждения "Государственная геологическая инспекция Республики Саха (Якутия)".

6. Определить, что финансирование государственного учреждения "Государственная геологическая инспекция Республики Саха (Якутия)" производится за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) по разделу 0709 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы".

7. Установить с 1 января 2003 г. оплату труда специалистов государственного учреждения "Государственная геологическая инспекция Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2002 г. N 75 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, отдельных бюджетных организаций" по первой группе оплаты труда.

8. Установить, что при утверждении фонда оплаты труда работников государственного учреждения "Государственная геологическая инспекция Республики Саха (Якутия)" сверх суммы средств, направляемых на выплату заработной платы, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2002 г. N 75 предусматриваются средства на выплату ежемесячной процентной надбавки к заработной плате лицам, допущенным к государственной тайне, в размере одного должностного оклада (в расчете на год).

9. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.02.2000 N 91 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Республики Саха (Якутия)".

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.Ф. Алексеева.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

Положение
о государственном контроле за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории Республики Саха (Якутия)
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2003 г. N 306)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (государственный геологический контроль) на территории Республики Саха (Якутия) в пределах компетенции Республики Саха (Якутия) в сфере регулирования отношений недропользования, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".

1.2. Задачей государственного геологического контроля Республики Саха (Якутия) является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр на территории Республики Саха (Якутия) установленного порядка пользования недрами, действующего законодательства и стандартов (норм и правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

1.3. Государственный геологический контроль на территории Республики Саха (Якутия) осуществляет единый государственный республиканский орган управления государственным фондом недр - Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию во взаимодействии с территориальными органами Государственного горного надзора России, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, природоохранными и иными контрольными органами Республики Саха (Якутия).

1.4. Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию осуществляет государственный геологический контроль непосредственно либо через свое специализированное подразделение, ведающее вопросами государственного геологического контроля Республики Саха (Якутия) (далее - органы государственного геологического контроля Республики Саха (Якутия)).

1.5. Органы государственного геологического контроля Республики Саха (Якутия) при осуществлении государственного геологического контроля руководствуются законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Указами Президента Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и настоящим Положением.

2. Основные функции

2.1. Органы государственного геологического контроля Республики Саха (Якутия) осуществляют в пределах собственных полномочий государственный контроль на территории Республики Саха (Якутия) за всеми недропользователями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе за:

соблюдением всеми недропользователями федерального и республиканского законодательства о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) в области геологического изучения, охраны и рационального использования недр;

соблюдением установленного законодательством порядка предоставления лицензий на пользование недрами;

соблюдением пользователями недр условий, определенных в лицензии на пользование недрами;

ведением работ по геологическому изучению и использованию недр методами и способами, исключающими экономически не обоснованные потери полезных ископаемых в недрах и снижение их качества;

соблюдением условий лицензий на виды деятельности, связанные с геологическим изучением недр;

сохранностью разведочных горных выработок и буровых скважин, геологической и технической документации, образцов горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

своевременной и правильной государственной регистрацией и учетом работ по геологическому изучению недр, ведением государственного учета запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

соблюдением установленных критериев и требований к геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых, включая полноту изучения горнотехнических, мерзлотно-гидрогеологических, инженерно-геологических и других условий разработки разведанных месторождений полезных ископаемых, а также участков недр, предназначенных для использования в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

соответствием установленным требованиям применяемой методики и технологии, соблюдением стадийности, качества, комплексности и эффективности поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр;

охраной участков недр, представляющих особую научную и культурную ценность, соблюдением условий содержания природных геологических заповедников, стратотипических и опорных разрезов, отдельных геологических памятников природы, уникальных скоплений ископаемой фауны и флоры;

наличием и соблюдением установленных требований к метрологическим поверкам средств геофизических, гидрогеологических и лабораторных измерений;

ликвидацией в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию;

соблюдением порядка, условий хранения и использования геологической информации о недрах, полученной за счет средств республиканского бюджета;

выполнением предписаний государственных органов контроля и органов местного самоуправления по вопросам охраны недр.

2.2. Государственный орган управления республиканским государственным фондом недр осуществляет государственный геологический контроль во взаимодействии:

с Якутским округом Федерального горного и промышленного надзора России по вопросам:

достоверности и обоснованности представляемых недропользователями материалов для списания с учета предприятий запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождений;

предотвращения самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

предотвращения вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на население, окружающую среду, сохранностью эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений.

с Управлением природных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) - по вопросам государственного геологического контроля, входящим в компетенцию органов исполнительной власти Российской Федерации.

с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) - по вопросам контроля за размещением извлекаемых из недр горных пород и полезных ископаемых с целью исключения их вредного влияния на окружающую среду.

3. Права и обязанности

3.1. Руководитель государственного органа управления республиканским государственным фондом недр одновременно по должности является Главным государственным инспектором Республики Саха (Якутия) по геологическому контролю;

руководитель специализированного подразделения органа управления республиканским государственным фондом недр, ведающего вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности является заместителем Главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по геологическому контролю;

заместитель руководителя специализированного подразделения, ведающего вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности является старшим государственным инспектором Республики Саха (Якутия) по геологическому контролю;

главные и ведущие специалисты специализированного подразделения, ведающего вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности являются государственными инспекторами Республики Саха (Якутия) по геологическому контролю.

3.2. Функциональные обязанности и права должностных лиц по осуществлению государственного геологического контроля на территории Республики Саха (Якутия) устанавливаются руководителем государственного органа управления республиканским государственным фондом недр в соответствии с настоящим Положением.

3.3. Государственным инспекторам Республики Саха (Якутия) по геологическому контролю выдаются удостоверения установленного образца. Форма служебных удостоверений и порядок их выдачи устанавливаются государственным органом управления республиканским государственным фондом недр.

3.4. Главный государственный инспектор Республики Саха (Якутия) по геологическому контролю, его заместитель и старший государственный инспектор Республики Саха (Якутия) по геологическому контролю имеют право:

давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, обязательные для исполнения указания по устранению нарушений порядка проведения этих работ;

приостанавливать все виды работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, если они проводятся с нарушениями установленных действующим законодательством норм и правил;

уведомлять в письменной форме недропользователя и органы, предоставившие ему лицензию на пользование недрами, о результатах проверки, выявленных нарушениях условий пользования недрами, в том числе в части внесения платежей за пользование недрами, соблюдения стандартов (норм и правил), а при необходимости вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;

запрашивать у недропользователей, государственных органов управления и контроля, органов местного самоуправления документацию, объяснения и справки по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции государственного геологического контроля Республики Саха (Якутия);

направлять в налоговые органы материалы о несоблюдении недропользователями сроков внесения и размеров платежей за пользование недрами;

прекращать в установленном порядке совместно с органами Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых;

ограничивать, приостанавливать или запрещать совместно с органами Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) несанкционированный сброс в недра сточных вод, вредных веществ и отходов производства;

вносить в необходимых случаях в соответствующие органы предложения о прекращении финансирования работ по геологическому изучению недр, выполняемых за счет средств республиканского бюджета, направляемых на воспроизводство минерально-сырьевой базы, или о взыскании незаконно израсходованных средств;

ставить перед руководителями органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также передавать в необходимых случаях материалы в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к административной или уголовной ответственности;

рассматривать в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством, дела об административных правонарушениях в области недропользования;

привлекать в установленном порядке аудиторские организации для проверки деятельности пользователей недр;

привлекать с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органов государственного геологического контроля;

беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения все объекты недропользования, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (в том числе режимные), для выполнения полномочий, определенных настоящим Положением.

3.5. Государственные инспекторы Республики Саха (Якутия) по геологическому контролю имеют право:

посещать для проведения проверок без предварительного уведомления при предъявлении служебного удостоверения предприятия, учреждения и другие объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование недр, за исключением военных и оборонных;

составлять документы о нарушениях республиканского законодательства о недрах и других нормативных актов при проведении работ по геологическому изучению, использованию недр, о состоянии платежей за пользование недрами, с уведомлением должностного лица, допустившего нарушение;

давать недропользователям предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению и использованию недр, соблюдению условий лицензии, повышению качества и эффективности геологических и добычных работ.

3.6. Недропользователи обязаны создавать государственным инспекторам по геологическому контролю, осуществляющим проверку, необходимые условия для работы, предоставлять геологическую, производственно-техническую, проектно-сметную и финансовую документацию, давать объяснения по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции органов Государственного геологического контроля Республики Саха (Якутия).

3.7. Решения органов государственного геологического контроля Республики Саха (Якутия) могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4. Ответственность

4.1. Должностные лица Государственного геологического контроля Республики Саха (Якутия) несут ответственность за объективность материалов проводимых ими проверок.

4.2. Лица, препятствующие осуществлению государственного геологического контроля, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам по геологическому контролю, несут ответственность, установленную действующим законодательством.

4.3. Органы государственного геологического контроля Республики Саха (Якутия) имеют бланки документов, печати со своим наименованием.