Приложение N 1. Порядок проведения жеребьевки по распределению между кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени на каналах республиканских и улусных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) четвертого созыва

Приложение N 1

Порядок
проведения жеребьевки по распределению между кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени на каналах республиканских и улусных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) четвертого созыва
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 22 января 2008 г. N 66/4-3)

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими республиканские списки кандидатов, бесплатного и платного эфирного времени на каналах республиканских и улусных государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), в соответствии с частями 1 - 15 статьи 58 Закона РС (Я) от 18 октября 2007 г. З N 1008-III "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)" (далее - республиканский закон).

Распределение бесплатного эфирного времени на каналах республиканских и улусных государственных организаций телерадиовещания

На основании частей 1 и 10 статьи 58 республиканского закона зарегистрированные кандидаты в народные депутаты по одномандатным избирательным округам, избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов по республиканскому избирательному округу, имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах улусных государственных организаций телерадиовещания, осуществляющих теле- или радиовещание на территории соответствующего избирательного округа, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

Избирательные объединения, зарегистрировавшие республиканские списки кандидатов, имеют право также на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах республиканских государственных организаций телерадиовещания, осуществляющих вещание на территорию всей республики.

Общий объем бесплатного эфирного времени, который каждая из государственных организаций телерадиовещания на каждом из своих каналов выделяет для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в период, установленный частью 2 ст. 56 республиканского закона, т.е. со 2 февраля 2008 г. по 29 февраля 2008 г.

Таким образом, общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемый республиканской государственной организацией телерадиовещания на каждом из своих каналов, составляет в период избирательной кампании не менее 570 минут (9.5 часов).

Учитывая, что выборы народных депутатов РС (Я) совмещены по времени с выборами, Президента Российской Федерации общий объем выделяемого бесплатного эфирного времени делится поровну на каждую избирательную кампанию, т.е. общий объем бесплатного эфирного времени для проведения агитационных мероприятий по выборам народных депутатов Республики Саха (Якутия) четвертого созыва составит не менее 285 минут (4 часа 45 минут). Организация телерадиовещания вправе выделить и больший объем бесплатного эфирного времени.

В случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в сутки должно быть выделено не менее одной четвертой части общего времени вещания.

Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный республиканский список кандидатов, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, который каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять не более 60 минут на каждого кандидата, избирательное объединение.

Предоставляемое бесплатно эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

Не менее половины объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим республиканские списки кандидатов, отводится для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. Если на каждого зарегистрированного кандидата из объема бесплатного эфирного времени приходится менее пяти минут, то данное правило не применяется для кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам.

В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты, включенные в республиканский список кандидатов, могут участвовать только лично. Представители кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, к участию в совместных агитационных мероприятиях не допускаются.

Кандидат, избирательное объединение вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. В этом случае эфирное время для проведения совместного мероприятия не уменьшается, за исключением случая, когда в таком мероприятии остается только один участник. Такому участнику предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением эфирного времени, выделенного для данного совместного мероприятия, на число предполагавшихся участников данного мероприятия. Неучастие зарегистрированного кандидата, избирательного объединения в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, выделяемого и распределяемого между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, для размещения агитационных материалов.

Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени (после исключения части, отведенной для проведения совместных агитационных мероприятий) распределяется в равных долях соответственно между зарегистрированными кандидатами, между избирательными объединениями, зарегистрировавшими республиканские списки кандидатов.

Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на бесплатной основе, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций телевещания - также в зависимости от времени предоставления на утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения агитационных материалов кандидатами, избирательными объединениями, в соответствии с частью 9 ст. 58 республиканского закона проводится по завершении регистрации кандидатов, республиканских списков кандидатов, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования, то есть не позднее 29 января 2008 года.

Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) с участием республиканских государственных организаций телерадиовещания проводит жеребьевку среди избирательных объединений, зарегистрировавших республиканские списки кандидатов, по распределению бесплатного эфирного времени на каналах указанных организаций 29 января 2008 г. в кабинете N 220 Дома правительства N 1 по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, 11. Начало жеребьевки в 10.00.

Избирательным объединениям рекомендуется в срок с 22 января 2008 года до 18.00 27 января 2008 года подать в ЦИК РС (Я) письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени.

Окружные и территориальные избирательные комиссии с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания проводят жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам, и избирательных объединений, зарегистрировавших республиканские списки кандидатов.

Жеребьевку в одномандатных округах проводят:

- в избирательных округах, границы которых совпадают с административными границами улуса, - окружные избирательные комиссии совместно с руководителями улусных государственных организаций телерадиовещания;

- в избирательных округах, состоящих более чем из одного улуса (двух или нескольких улусов, частей соседних улусов), - территориальные избирательные комиссии совместно с окружной комиссией и руководителями улусных государственных организаций телерадиовещания;

- в районах и г. Якутске, где на административной территории района и города Якутска образованы несколько избирательных округов, жеребьевку проводят территориальные избирательные комиссии совместно с соответствующими окружными комиссиями и руководителями районных (улусных) государственных организаций телерадиовещания.

При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители по финансовым вопросам, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, зарегистрировавших республиканские списки кандидатов, представители средств массовой информации.

ЦИК РС (Я) не позднее 28 января 2008 года уведомляет республиканские и улусные государственные организации телерадиовещания о количестве избирательных объединений, между которыми должно быть распределено бесплатное эфирное время, имеющихся фактах отказа избирательных объединений от получения частей бесплатного эфирного времени, которые предоставляются для проведения совместных агитационных мероприятий либо для размещения предвыборных агитационных материалов, и информирует избирательные объединения о дате, времени и месте проведения жеребьевки.

В жеребьевке в ЦИК РС (Я) участвуют представители избирательных объединений, полномочия которых подтверждены соответствующим документом*.

В случае отсутствия представителя избирательного объединения, от которого не поступал письменный отказ от получения бесплатного эфирного времени, в жеребьевке в интересах этого избирательного объединения участвует член ЦИК РС (Я) с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов ЦИК РС (Я) с правом решающего голоса.

До начала проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.

Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать.

При предоставлении указанной части бесплатного эфирного времени организация телерадиовещания обязана обеспечить каждому избирательному объединению из числа принявших участие в жеребьевке, равные условия доступа к совместным агитационным мероприятиям.

Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется соответствующей организацией телерадиовещания в государственных периодических печатных изданиях: газетах "Якутия", "Саха сирэ".

Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.

Избирательное объединение вправе отказаться от получения эфирного времени полностью либо от той его части, которая предоставляется для проведения совместных агитационных мероприятий, или от части, предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов, письменно, сообщив об этом в ЦИК РС (Я) не позднее 27 января 2008 года. Такой отказ влечет соответствующее уменьшение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания избирательному объединению. Бесплатное эфирное время распределяется между всеми избирательными объединениями, зарегистрировавшими республиканские списки кандидатов, за исключением отказавшихся от получения бесплатного эфирного времени.

Распределение между избирательными объединениями эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов, также осуществляется жеребьевкой. Участвующие в распределении эфирного времени представители избирательных объединений выбирают конверты, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому субъекту агитационной деятельности бесплатного эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.

Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1) представителем организации телерадиовещания.

В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество лица, участвующего в жеребьевке в интересах избирательного объединения, и ставится его подпись.

Протокол о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и представитель ЦИК РС (Я).

Организация телерадиовещания не позднее 3 февраля 2008 года публикует в газетах "Якутия", "Саха сирэ", размещает на сайте в сети Интернет график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки.

Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания вправе использовать по своему усмотрению. Высвободившееся эфирное время может быть предоставлено за плату избирательным объединениям, подавшим соответствующую заявку. Это эфирное время распределяется между указанными избирательными объединениями на равных условиях путем проведения жеребьевки. О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет ЦИК РС (Я) не позднее чем за три дня до ее проведения.

Пример расчета бесплатного эфирного времени, предоставляемого избирательным объединениям, зарегистрировавшим республиканские списки кандидатов, кандидатам в народные депутаты в одномандатных избирательных округах, для размещения предвыборных агитационных материалов

В Республике Саха (Якутия) бесплатное эфирное время будут предоставлять четыре государственные республиканские организации, осуществляющие теле- и радиовещание, и 34 улусных филиала НВК "Саха", осуществляющих телевещание на территориях соответствующих улусов.

НВК "Саха" выделяет по 30 минут эфирного времени ежедневно по рабочим дням. Общий объем бесплатного эфирного времени составит 570 минут, или 9,5 часов (с 4 февраля по 29 февраля = 19 рабочих дней x 30 минут = 570 минут / 60 = 9 часов 30 минут).

Так как в данной избирательной кампании проводятся совмещенные выборы - Президента РФ и народных депутатов РС (Я), то общий объем эфирного времени не увеличивается без согласия на это организации ТРВ, а делится поровну между двумя этими выборами, т.е. 570 минут / 2 = 285 минут - должно быть выделено для целей предвыборной агитации на выборы Президента РФ и вторая половина, также 285 минут - для проведения предвыборной агитации за избрание народных депутатов РС (Я).

Руководство НВК "Саха" фактически выделяет 530 минут бесплатного эфирного времени, из которых 190 минут выделяется для проведения агитации избирательным объединениям, и 340 минут - кандидатам в народные депутаты в одномандатных избирательных округах в 34 улусах республики (по 10 минут на редакцию ТРВ каждого улуса за исключением г. Якутска).

Половина эфирного времени, выделяемого избирательным объединениям (95 мин), отводится для проведения совместных мероприятий (190 / 2 = 95 минут). Если, для примера, будут зарегистрированы республиканские списки кандидатов 5 избирательных объединений, то каждое из них примет участие в еженедельно проводимых 4-х совместных агитационных мероприятиях.

Другая половина бесплатного эфирного времени (также 95 мин.) будет распределена для индивидуальных агитационных выступлений представителей этих 5 избирательных объединений. Каждому избирательному объединению будет предоставлена возможность выступить дважды (в два этапа) по 2.37 минуты (2 мин. 22 сек.).

Бесплатное эфирное время, выделенное для агитационных выступлений кандидатов в одномандатных избирательных округах в общем объеме 340 минут, будет поровну, по 10 минут распределено на каждую улусную редакцию ТРВ (на 34 улуса).

В каждом улусе республики выделенное бесплатное эфирное время в объеме 10 минут будет поровну распределено между зарегистрированными кандидатами одномандатного избирательного округа, в который полностью или частично территориально входят соответствующие улусы.

ГТРК "Саха" имеет объем вещания в день 90 минут, т.е. менее двух часов, поэтому обязано предоставить бесплатное эфирное время не менее 1\4 общего времени вещания, т.е. не менее 22.5 минуты. Тогда общее время бесплатного вещания составляет: 22.5 x 19 раб. дней = 213.75 мин.

Так как технических возможностей для проведения совместных агитационных мероприятий с избирательными объединениями редакция не имеет, не менее 1/3 общего объема эфирного времени равное 71.25 минуты (213.75 / 3 = 71.25 мин.), она выделяет избирательным объединениям для индивидуальных выступлений представителей ПП. Каждое избирательное объединение сможет дважды (в два этапа) бесплатно выступить по 4.13 минуты.

Оставшиеся 2/3 общего эфирного времени равные 142.5 мин. (213.75 - 71.25 - 142.5 мин.), редакция выделяет для индивидуальных выступлений кандидатов в народные депутаты девяти одномандатных избирательных округов г. Якутска. В случае регистрации в этих округах 40 кандидатов каждый из них сможет получить по 2 выступления объемом по 1 мин. 47 сек.

Радио ГТРК "Радио России" выделяет общий объем эфирного времени 142.5 минуты. Не менее 1/3 этого объема, равное 47.5 мин. (142.5 / 3 = 47.5 мин.), выделяется избирательным объединениям для индивидуальных выступлений их представителей. На каждое из 5 избирательных объединений приходится по два выступления (два этапа) по 4.75 минуты в каждом.

Оставшиеся 95 минут (142,5 - 47.5 = 95 мин.) редакция выделяет для индивидуальных выступлений кандидатов в народные депутаты восьми одномандатных избирательных округов г. Якутска. В случае регистрации в этих округах 40 кандидатов каждый из них получит по 2.4 минуты бесплатного времени и сможет выступить два раза по 1.2 мин. (1 мин. 11 сек).

Радио "Микс Мастер" выделяет не менее 30 минут эфирного времени в день, т.е. не менее 285 минут. Не менее 1/3 этого объема выделяется избирательным объединениям для индивидуальных выступлений их представителей, что составляет 95 минут (285 / 3 = 95 мин.). Каждое избирательное объединение вправе получить время для двух выступлений (в два этапа) длительностью по 4.5 минуты.

Оставшиеся 190 минут (285 - 95 = 190 мин.) распределяются в равных объемах между кандидатами в депутаты восьми избирательных округов г. Якутска. В случае регистрации в этих округах 40 кандидатов каждый из них будет вправе получить дважды (в два этапа) по 2.2 минуты эфирного времени.

Государственные организации ТРВ вправе предоставить и больший объем бесплатного эфирного времени, но чтобы он не превышал 60 минут на каждого кандидата и избирательное объединение.

Распределение платного эфирного времени на каналах республиканских государственных организаций телерадиовещания

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями.

Согласно части 11 статьи 58 республиканского закона государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной агитации избирательными объединениями. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем в два раза.

Согласно части 12 статьи 58 республиканского закона каждый зарегистрированный кандидат, избирательное объединение вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число соответственно зарегистрированных кандидатов в каждом избирательном округе, и избирательных объединений, зарегистрировавших республиканские списки кандидатов. Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те избирательные объединения, уполномоченные представители которых подали заявки на такое участие не позднее 27 января 2008 года, между ними может быть распределен общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.

Как следует из части 2 статьи 56 республиканского закона, платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни, в течение указанного периода. При этом с целью соблюдения принципа равенства политических партий специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей ЦИК РС (Я).

Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени (отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два или более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя ЦИК РС (Я) - также представитель ЦИК РС (Я).

Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они обязаны в день проведения жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени подлежит обязательному опубликованию организацией телерадиовещания в республиканских газетах "Якутия" и "Саха сирэ". Оплата этой публикации осуществляется за счет соответствующей организации телерадиовещания.

Аналогично распределяется платное эфирное время на каналах улусных государственных организаций телерадиовещания.