Приложение N 1. Положение о республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

приложение N 1

Положение
о республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2008 г. N 20)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Резерв).

1.2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

1.3. Государственная система резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций включает в себя кроме федеральных и ведомственных резервов следующие резервы:

территориальные резервы - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации создаются решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

местные резервы - резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;

объектовые резервы - резервы материальных ресурсов организаций создаются решением их администраций.

II. Порядок создания республиканского резерва материальных ресурсов

2.1. Финансирование расходов на создание, хранение, использование и восполнение материальных ресурсов Резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

2.2. Накопление материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с утвержденными объемами накопления (приложение N 2 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)) в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на создание, содержание и восполнение республиканского резерва материальных ресурсов в резервном фонде Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

2.3. Государственные заказчики осуществляют закупку материальных ресурсов в республиканский резерв, их доставку и хранение путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация хранения республиканского резерва материальных ресурсов

3.1. Материальные ресурсы республиканского резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций, независимо от места их размещения, являются собственностью республики.

3.2. Основной задачей хранения Резерва является обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ресурсов в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче их по предназначению.

3.3. Государственные заказчики в случае отсутствия своего складского и нефтебазового хозяйства в местах хранения республиканского Резерва размещают государственный заказ на складские операции и хранение Резерва в соответствии с действующим законодательством.

IV. Порядок учета и контроля

4.1. Организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением Резерва осуществляют республиканские заказчики, утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

4.2. Государственные заказчики ежеквартально, 10 числа каждого квартала, представляют в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) отчет о расходовании финансовых средств, выделенных при приобретении материальных ресурсов республиканского резерва с приложением реестра приобретенных материальных ресурсов и о фактическом использовании материальных ресурсов.

4.3. Предприятия, учреждения и организации, на складских площадях которых хранится Резерв (ответственные хранители*), обязаны в соответствии с действующим законодательством:

обеспечить количественную и качественную сохранность материальных ресурсов;

ежегодно проводить инвентаризацию материальных ресурсов с устранением выявленных недостатков;

4.4. Отчетность о наличии и использовании Резерва ведется республиканскими заказчиками в установленном порядке.

V. Порядок выпуска материальных ресурсов из республиканского резерва

Выпуск** материальных ресурсов из республиканского резерва осуществляется:

для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

в связи с их освежением и заменой;

в порядке временного заимствования.

5.1. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций материальные ресурсы республиканского резерва используются в целях:

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;

развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан;

оказания единовременной материальной помощи населению;

других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

5.1.1. При возникновении чрезвычайной ситуации объектового масштаба для ее ликвидации используются материальные ресурсы объектового резерва, а при их недостаточности представляется заявка в вышестоящие органы по подчиненности об оказании помощи с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.

5.1.2. При возникновении чрезвычайной ситуации местного масштаба для ее ликвидации используются материальные ресурсы объектов, расположенных на данной территории, и муниципальный резерв, а при их недостаточности представляется заявка с необходимыми обоснованиями в Правительство Республики Саха (Якутия).

5.1.3. Выпуск материальных ресурсов из республиканского Резерва производится на основании решения Правительства Республики Саха (Якутия), решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности Республики Саха (Якутия) с приложением перечня, объемов и стоимости материальных ресурсов, получателей и источников восполнения республиканского Резерва

5.1.4. Государственные заказчики оформляют выпуск материальных ресурсов республиканского Резерва и операции с ними распорядительными документами (приказы, распоряжения), гражданскими правовыми (договоры) и бухгалтерскими документами. Получатели материальных ресурсов в установленном законодательством порядке представляют документы, подтверждающие использование материальных ресурсов по целевому назначению - на ликвидацию чрезвычайной ситуации, подтвержденные Главным управлением МЧС России по Республике Саха (Якутия). В случае, если материальные ресурсы Резерва используются получателями не по целевому назначению, получатели восстанавливают его стоимость в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) по сложившимся на рынке ценам за счет собственных средств.

5.2. Расходы на доставку материальных ресурсов в район чрезвычайной ситуации включается# в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

5.3. Выпуск материальных ресурсов из Резерва в связи с освежением*** и заменой****.

5.3.1. Выпуск из республиканского резерва материальных ресурсов, подлежащих освежению, производится в соответствии с графиком освежения, ежегодно разрабатываемым ответственным хранителем и утвержденным республиканским заказчиком.

5.3.2. Освежение материальных ресурсов, находящихся в организациях, осуществляющих их ответственное хранение, а также их замена на продукцию аналогичного ассортимента и качества производится организациями самостоятельно без разрыва во времени между выпуском подлежащих освежению материальных ресурсов и закладкой новых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

5.4. Выпуск материальных ресурсов из Резерва в порядке временного заимствования*****.

5.4.1. Выпуск из Резерва производится на основании решения Правительства Республики Саха (Якутия), в котором определяются получатели, сроки и условия выпуска материальных ресурсов, порядок и сроки возврата.

5.4.2. При выдаче материальных ресурсов из республиканского резерва в порядке заимствования, заемщик представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ценностей в резерв в установленный срок.

5.4.3. Выпуск материальных ресурсов в порядке заимствования из республиканского резерва осуществляется на основе договора, сроком не более 6 месяцев и до 30 % объема материальных ресурсов, находящихся в республиканском резерве на начало текущего года.

VI. Финансирование расходов на формирование и содержание республиканского резерва материальных ресурсов

6.1. Финансирование расходов на содержание (хранение, освежение, замену, перемещение) Резерва осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

6.2. Все средства, полученные от выпуска, освежения материальных ресурсов республиканского резерва, их заимствования и других операций с ними, а также иной хозяйственной деятельности, не подлежат налогообложению и используются исключительно для формирования и содержания в порядке республиканского резерва.

VII. Имущественная ответственность сторон

7.1. Имущественная ответственность предприятий и организаций, осуществляющих ответственное хранение Резерва, предусматривается в соответствии Федеральным законом от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".

7.2. За не обеспечение# количественной сохранности материальных ресурсов республиканского резерва предприятия и организации отвечают в размере 100 % стоимости утраченных материальных ресурсов, а за их повреждение - в размере суммы, на которую понизилась их стоимость по сложившимся на рынке ценам.

7.3. Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении данного Положения несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

* Ответственное хранение - хранение заложенных в республиканский резерв материальных ресурсов у поставщика или получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ресурсами до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из резерва.

** Выпуск материальных ресурсов из республиканского резерва - реализация или безвозмездная передача материальных ресурсов республиканского резерва определенному получателю (потребителю).

*** Освежение материальных ресурсов республиканского резерва - это выпуск материальных ресурсов из резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резерв равного количества аналогичных материальных ресурсов.

**** Замена материальных ресурсов из республиканского резерва - выпуск материальных ресурсов из республиканского резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ценностей в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий.

***** Заимствование материальных ресурсов из республиканского резерва - выпуск материальных ресурсов из республиканского резерва на определенных условиях с последующим возвратом в республиканский резерв равного количества аналогичных материальных ценностей.