Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2008 г. N 447 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за январь - сентябрь 2008 года и основных мерах по реализации поставленных на 2008 год задач"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2010 г. N 745-р настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев и обсудив итоги социально-экономического развития за январь - сентябрь 2008 года, Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает положительную динамику основных макроэкономических показателей развития экономики республики.

Сложившиеся темпы роста промышленного производства (102,6 % без учета добычи алмазов - 106,1 %) характеризуют развитие базовых отраслей промышленности как стабильное.

Объем инвестиций в основной капитал в связи с реализуемыми на территории республики инвестиционными проектами вырос до 108,5 млрд. рублей с реальным ростом 121,4 % к аналогичному периоду прошлого года.

Планомерно ведется работа по реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. В начале октября 2008 года в реверсивном режиме введен в эксплуатацию 1-ый участок нефтепровода "Усть-Кут-Талаканское НГКМ" линейной части I этапа "Тайшет-Сковородино". Активно ведется строительство железнодорожной ветки Улак-Эльга, открыт сквозной проезд по федеральной автомобильной дороге "Колыма".

Положительная динамика производственных показателей наряду с ростом инвестиционной активности позволили повысить в отчетном периоде кредитные рейтинги республики, что, как следствие, способствовало проведению Якутского экономического форума "Мегапроекты России" на высоком организационном уровне и позиционированию его как одно из ключевых экономических событий в Российской Федерации.

Повышению имиджа республики также способствовало успешное проведение Международных спортивных игр "Дети Азии", привнеся значительный вклад в олимпийское движение и развитие массового детского спорта.

Позитивные тенденции в сфере реальной экономики и активная социальная политика обусловили рост реальных располагаемых доходов населения к аналогичному периоду прошлого года (107,5 %(1)), среднемесячной номинальной заработной платы на 22,9 %(2). Расширился потребительский спрос: достигнут рост оборота розничной торговли (108 %), платных услуг населению (108,4 %), пассажирооборота (118,3 %). Инфляция на потребительском рынке республики росла более низкими темпами (108,8 %), чем в целом по Российской Федерации (110,6 %).

Планомерно реализуется Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия), в рамках которой за отчетный период введены 5 общеобразовательных школ, главный учебно-лабораторный корпус Якутской государственной сельскохозяйственной академии, объекты здравоохранения, физической культуры и спорта, введен в эксплуатацию театр в г. Мирном.

В то же время наблюдаются негативные тенденции по отдельным направлениям экономики, которые могут привести к невыполнению поставленных на 2008 год задач.

Не удалось переломить ситуацию в добыче золота, производстве деловой древесины, пиломатериалов. По итогам 9 месяцев текущего года из 575 заданий по производству продукции выполнено 247 заданий или 43 %. В территориальном разрезе наилучшие показатели у Оймяконского, Ленского районов, где выполнение заданий на уровне 70 % и выше. Менее 25 % от установленных заданий выполнили Абыйский, Чурапчинский, Сунтарский районы и город Якутск. Недостаточны показатели по вводу в действие жилья (68,4 тыс. кв. м. или 63,2 % от соответствующего уровня прошлого года).

Не снижена доля убыточных предприятий (43,8 %(3) в общем числе организаций). Не выполнены задания по производству колбасных изделий, цельномолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, муки, по уборке зерновых культур, овощей, кормозаготовке.

Последствия мирового финансового кризиса, как снижение цен на нефть и кризис банковской системы, в настоящее время не оказали значительного влияния на экономику республики, однако требуют особого внимания со стороны Правительства Республики Саха (Якутия) с целью оперативного реагирования и принятия при необходимости мер поддержки наиболее уязвимых отраслей экономики.

В целях выполнения поставленных задач социально-экономического развития республики на 2008 год Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Считать первоочередными направлениями в работе Правительства республики до конца текущего года:

принятие государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годы#;

обеспечение полного освоения средств бюджетополучателями и недопущение остатков по использованию средств на конец отчетных периодов;

ввод запланированных объектов и освоение средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в полном объеме;

повышение эффективности бюджетных расходов через принятие мер по оптимизации деятельности отраслей социальной сферы;

реализацию комплекса мероприятий по сдерживанию темпов инфляции;

реализацию действенных мер по улучшению финансового состояния предприятий и организаций всех отраслей экономики;

мониторинг и анализ факторов влияния и последствий мирового финансового кризиса с выработкой комплекса мер, направленных на минимизацию возможных потерь в отраслях экономики республики и разработку мер социальной поддержки населения;

обеспечение действенных мер по исполнению плановых заданий по производству важнейших видов продукции и услуг;

обеспечение проведения надлежащей зимовки скота во всех категориях хозяйств и сохранения поголовья сельскохозяйственных животных;

обеспечение бесперебойного функционирования объектов жизнеобеспечения в отопительный сезон 2008/2009 года и организации зимних автомобильных дорог;

завершение завоза грузов для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов республики.

2. Указать Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.), Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.), Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.) на невыполнение плановых заданий, снижение объемов производства продукции предприятий курируемых отраслей к соответствующему периоду прошлого года.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.):

3.1. Совместно с теплоснабжающими предприятиями и организациями обеспечить бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения в отопительный сезон 2008/2009 года.

3.2. Продолжить работу по внедрению института собственников жилья (товариществ собственников жилья).

3.3. Совместно с Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) и муниципальными образованиями республики:

3.3.1. Ускорить реализацию республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год.

3.3.2. Провести работу по подготовке заявки Республики Саха (Якутия) на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2009 год.

4. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.):

4.1. Принять меры по выполнению установленного годового задания по добыче золота.

4.2. Подготовить совещание при Президенте Республики Саха (Якутия) о работе ОАО "Полюс Золото" по среднесрочной программе развития активов компании в Республике Саха (Якутия).

4.3. Согласовать в министерствах и ведомствах в ноябре 2008 года проект ведомственной целевой программы "Развитие золотодобывающей промышленности на 2009 - 2011 годы" для рассмотрения на Экономическом совете при Правительстве Республики Саха (Якутия).

4.4. В срок до 01 декабря 2008 года подготовить Президенту Республики Саха (Якутия) информацию о ходе работ по консолидации государственных активов для создания вертикально-интегрированной структуры-холдинга по производству бриллиантов и ювелирных изделий.

4.5. Разработать систему мероприятий по оказанию поддержки предприятиям алмазогранильной и ювелирной промышленности Республики Саха (Якутия).

4.6. Подготовить совещание при Правительстве Республики Саха (Якутия) по вопросам инвестиционной деятельности ЗАО "УК "Колмарпроект", в том числе в отношении ООО "Сахаолово" для решения вопросов сохранения и поддержания действующих производств, модернизации технологических процессов, обновления техники и выплаты заработной платы.

5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) и Министерству промышленности (Голубенко А.В.) в срок до 01 ноября 2008 года обеспечить открытие финансирования из федерального бюджета по объектам ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 2008 - 2013 годы".

6. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.):

6.1. Совместно с Федеральным агентством воздушного транспорта РФ (Росавиация) принять участие в разработке методики субсидирования магистральных авиационных перевозок за счет средств федерального бюджета на 2009 - 2011 годы.

6.2. Разработать и утвердить в 2008 году План мероприятий по поэтапному переходу на нормативное финансирование содержания и капитального ремонта автомобильных дорог регионального и местного значения до 2011 года.

6.3. Продолжить работу с федеральными органами исполнительной власти по получению субсидий на дорожное хозяйство из федерального бюджета на 2009 - 2010 годы.

6.4. Ускорить представление инвестиционных программ ОАО АК "Железные дороги Якутии" и ОАО "ЛОРП" на Экономический совет при Правительстве Республики Саха (Якутия).

7. Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.):

7.1. Принять эффективные меры по выполнению планового задания по вводу жилья в Республике Саха (Якутия).

7.2. Внести на рассмотрение первому заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Грабцевичу В.Б. отчет о ходе исполнения ведомственной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2009 годы".

7.3. В срок до 01 ноября 2008 года обеспечить открытие финансирования из федерального бюджета по объектам ФЦП "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года".

8. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.):

8.1. Совместно с отраслевыми министерствами, ведомствами Республики Саха (Якутия) усилить контроль за процессами ликвидации и банкротства государственных предприятий и хозяйственных обществ с долей Республики Саха (Якутия).

8.2. Завершить комплекс мероприятий по освоению средств, выделенных в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2008 год" на увеличение уставных капиталов хозяйствующих обществ, уставных фондов государственных унитарных предприятий.

8.3. Совместно с отраслевыми министерствами, ведомствами Республики Саха (Якутия) в срок до 15 декабря 2008 года разработать мероприятия по сокращению убыточности организации государственного сектора экономики.

8.4. Оказать содействие Администрации городского округа "Город Якутск" (Заболев Ю.В.) в разрешении вопроса о выделении земельного участка для размещения особой экономической зоны промышленно-производственного типа по производству ювелирных изделий в г. Якутске в соответствии с требованиями Федерального закона "Об особых экономических зонах Российской Федерации".

9. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.):

9.1. Совместно с администрациями муниципальных образований обеспечить мобилизацию всех имеющихся материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов для успешного завершения зимовки 2008/2009 года и обеспечения сохранности поголовья сельскохозяйственных животных.

9.2. Принять эффективные меры по наращиванию производства и выполнению установленных заданий по производству продовольственных товаров.

9.3. В срок до 01 декабря 2008 года подготовить и представить Концепцию по изменению механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий.

9.4. В срок до 01 декабря 2008 года подготовить и представить на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) Порядок государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса республики, выделяемых на строительство производственных объектов.

10. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.):

10.1. Представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) информацию о ходе реализации Комплекса мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2009 годы.

10.2. Продолжить работу по созданию на территории Республики Саха (Якутия) особой экономической зоны туристко-рекреационного типа.

10.3. В срок до 01 декабря 2008 года дополнительно включить в План мероприятий по развитию производства непродовольственных потребительских товаров в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2011 годы субъектами малого предпринимательства мероприятия по развитию швейной промышленности с целью:

развития наиболее конкурентоспособных направлений деятельности;

создания экономических условий для хозяйствующих субъектов по технической модернизации.

11. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам (Федоров Р.И.):

11.1. Провести оценку запасов в арктических улусах социально значимых продовольственных товаров в целях принятия своевременных мер по стабильному обеспечению населения республики продовольственными товарами.

11.2. Совместно с ГУ "Инспекция по контролю за производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Республики Саха (Якутия)" (Петухов А.А.) разработать комплекс мер по увеличению объемов реализации алкогольной и пивной продукции ОАО ФАПК "Якутия" в торговой сети.

12. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власову А.В. с участием Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.), Министерства образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.), Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Пахомов А.А.) до 01 декабря 2008 года представить План мероприятий по разработке отраслевой системы оплаты труда в бюджетной сфере Республики Саха (Якутия) в 2009 году.

13. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Куприянову Ю.С. с участием Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.), Министерства образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.), Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Пахомов А.А.) до 01 декабря 2008 года представить анализ исполнения Плана оптимизации сети бюджетных учреждений и предложения по корректировке Плана на 2009 - 2011 годы.

14. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.) совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) отработать в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ и Федеральном фонде обязательного медицинского страхования вопрос финансирования дополнительных расходов, связанных с увеличением размера среднего заработка медицинских работников, получающих денежные выплаты в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2006 - 2008 годы.

15. Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.) в целях оптимизации бюджетных расходов провести подготовительную работу по поэтапному созданию автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений и до 01 декабря внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект распоряжения по переводу государственных учреждений республики в автономные учреждения.

16. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.), Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) в связи с переформатированием приоритетных национальных проектов в государственные программы, реализация которых начнется с 2009 года, провести подготовительные работы и организовать согласование объемов финансирования с федеральными органами исполнительной власти.

17. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.) совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) определить источники финансирования работ по технической инвентаризации жилищного фонда республики и кадастрового учета земельных участков, на которых расположен жилфонд

18. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами:

18.1. Организовать работу по разработке Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2025 года и подготовке предложений Республики Саха (Якутия) для включения в Стратегию развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года.

18.2. С участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.) организовать мониторинг, обеспечить текущий анализ влияния последствий мирового финансового кризиса с выработкой комплекса мер, направленных на минимизацию возможных потерь в отраслях и секторах экономики республики.

19. Главным распорядителям и получателям бюджетных средств обеспечить своевременное освоение средств в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.

20. Государственным заказчикам - координаторам целевых программ:

20.1. Обеспечить освоение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на 2008 год на реализацию мероприятий целевых программ Республики Саха (Якутия).

20.2. В срок до 25 ноября 2008 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты Законов Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в государственные целевые программы в соответствии с параметрами государственных бюджетов Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2008 годы и проектом государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

20.3. Ускорить работу по формированию и согласованию бюджетных заявок на 2009 год в рамках федеральных целевых программ.

21. Государственным заказчикам, заказчикам - застройщикам по строительству объектов Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия):

21.1. Обеспечить до конца 2008 года стопроцентное освоение средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по всем объектам в соответствии с бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

21.2. Обеспечить ввод объектов в соответствии с Планом ввода объектов Инвестиционной программы на 2008 год.

22. ГУ "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)" (Тяптиргянов В.М.), Администрациям муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в срок до 01 декабря 2008 года предоставить отчетность по введенным объектам в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

23. Отраслевым министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия) обеспечить проведение анализа предварительных итогов финансово-хозяйственной деятельности курируемых предприятий и организаций за 2008 год, в том числе по исполнению установленных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг, проектов планов хозяйственной деятельности на 2009 год, для внесения на рассмотрение Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

24. Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовать:

24.1. Ликвидировать отставание от установленных заданий по производству продукции и услуг на основе организации системной работы с предприятиями, организациями и населением муниципальных образований.

24.2. Обеспечить соблюдение статьи 15 Федерального закона ФЗ-94 "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" в части обязательного осуществления размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 процентов и не более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

24.3. В срок до 01 декабря 2008 года завершить работу по выбору способа управления многоквартирными домами, в том числе по образованию товариществ собственников жилья.

24.4. В срок до 20 декабря 2008 года подготовить заявки и муниципальные адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.

25. Внести изменения в плановые задания по производству важнейших видов продукции и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2008 год, утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2008 года N 10 с изменениями от 16 мая 2008 года N 186 и от 19 августа 2008 года N 337, и утвердить согласно приложению к настоящему постановлению.

26. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.

27. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям работы. Общий контроль оставляю за собой.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

(1) По предварительным данным ТО ФСГС по РС (Я)

(2) По данным ТО ФСГС по PC (Я) за январь - август 2008 года

(3) По данным ТО ФСГС по РС (Я) за январь - август 2008 года