Приложение 1. Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Приложение 1
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 93.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Вступление в силу Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" с 1 января 2008 года исключает возможность предоставления субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов и определяет, что бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе иностранным юридическим лицам, могут предоставляться только за счет целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам, а также в случаях, установленных главой 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Удаленность Республики Саха (Якутия) от центральных районов страны, ограниченная транспортная доступность, ограниченный временной период для доставки продукции (товаров) до населенных пунктов, необходимость создания межсезонных товарных запасов вызывают необходимость предусматривать в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) значительные объемы средств на финансирование расходов на закупку и доставку топливно-энергетических ресурсов.

Финансирование завоза грузов только за счет текущих расходов бюджетных учреждений, в составе которых предусмотрены расходы на закупку и доставку топливно-энергетических ресурсов, не гарантирует обеспечение жизнедеятельности населения и социальной сферы.

Кроме того, самостоятельный завоз продукции (товаров) главными распорядителями бюджетных средств, в том числе муниципальными образованиями и отдельными бюджетными учреждениями, или раздробление общих объемов завоза продукции (товаров) на множество мелких государственных и муниципальных заказов может привести к росту тарифов и цен, возможно, и к срыву завоза грузов.

В этой связи Правительством Республики Саха (Якутия) ежегодно отдельной строкой в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) предусматривались средства для предоставления бюджетных кредитов поставщикам товаров и услуг для целей закупки и доставки основных видов продукции (товаров). Установленная схема кредитования выработана временем и доказала свою состоятельность.

В условиях ограниченного срока завоза грузов предоставление бюджетных кредитов предприятиям, осуществляющим завоз продукции (товаров) для обеспечения жизнедеятельности республики, является безальтернативным способом финансового обеспечения завоза.

Пунктом 21 статьи 26 Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий" в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесена дополнительная статья 82.1 о наделении субъектов Российской Федерации полномочиями по размещению и исполнению заказа на централизованные поставки и завоз товаров для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий" органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, статья 19 Федерального закона от 8 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" позволяет органам государственной власти или органам местного самоуправления предоставлять государственную или муниципальную помощь в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона N 135-ФЗ следует читать как "от 26 июля 2006 г."

На основании вышеизложенного предлагается абзац четвертый пункта 1 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции:

"Бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе иностранным юридическим лицам, могут предоставляться:

1) за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам, а также в случаях, установленных главой 15 настоящего Кодекса;

2) за счет средств соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.".