Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 1 июля 2008 г. N 3-49/08 Так как нормативно-правовой акт принят в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и в пределах компетенции Правительства Республики Саха заявление не подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 1 июля 2008 г. N 3-49/08
(извлечение)

Верховный суд Республики Саха (Я), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск 1 июля 2008 г. дело по заявлению директора ЗАО ПКФ "П" Б. о признании п. 1.1 Постановления Правительства Республики Саха N 26 от 26.01.2008 г. "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" противоречащим федеральному законодательству и недействующим суд Установил:

Постановлением Правительства Республики Саха N 26 от 26.01.2008 г. утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы и о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Данное постановление опубликовано в приложении "Якутские ведомости" N 6 (760) от 2.02.2008 г. к газете "Якутия"

Директор ЗАО ПКФ "П" обратился в суд с заявлением о признании п. 1.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха N 26 от 26.01.2008 г., противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

- На судебном заседании Б. и К. требования поддержали и суду пояснили, что пункт 1.1. оспариваемого Постановления, противоречит Федеральному закону N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. и при установлении размера арендной платы Правительство PC (Я) должно следовать положениям данного федерального закона, пункту 2. ст. 3, которым установлен, предельный размер арендной платы не более двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.

Представитель Правительства Республики Саха П. с заявлением ЗАО ПКФ "П" не согласилась, пояснив, что юридические лица, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, обязаны либо переоформить данное право на право аренды, либо приобрести земельные участки в собственность.

При этом абзацем 2 пункта 2 статьи 3 устанавливаются особенности определения размера арендной платы именно для тех самых юридических лиц, которые переоформили свое право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды - арендная плата устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. То есть, данное правило - особенность - распространяется только на юридических лиц, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено на право аренды.

Заявитель - ЗАО ПКФ "П" - к данной категории лиц не относится, поскольку земельный участок изначально был ему передан на праве аренды, что подтверждается договорами аренды земельного участка от 30.10.2001 N 2699, от 29.06.2006 N 18. Соответственно, Заявителю указанное правило (о том, что с 30.10.2007 года размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков) не относится, что означает отсутствие нарушенных постановлением Правительства PC (Я) от 26.01.2008 N 26 прав и законных интересов ЗАО ПКФ "П".

Суд, выслушав объяснение сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Заявитель утверждает, что постановление Правительства Республики Саха N 26 от 26.01.2008 г., которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и п. 1.1 данного Положения противоречит п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ"

Доводы представителей ЗАО ПКФ "П" не состоятельны по следующим основаниям.

Статья 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусматривает порядок переоформления права на земельные участки и направлена на изменение земельно-правового режима, приведения его в соответствие с положениями Земельного кодекса, а также сокращение переходного периода, после вступления в силу Земельного кодекса.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", вступивший в силу с 30 октября 2007 года, внес изменения и дополнения в порядок переоформления юридическим лицами прав постоянного (бессрочного) пользования.

Так, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" изложен в новой редакции: юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте".

Таким образом, предметом регулирования пункта 2 статьи 3 являются правоотношения, возникающие именно при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретение в собственность земельных участков.

Арендная плата, установленная данной статьей применяется для указанных юридических лиц, которые переоформили свое право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Заявителю ЗАО ПКФ "П" земельный участок передан на праве аренды с 2001 г. и, соответственно, к категории юридических лиц, указанных в п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" ЗАО ПКФ "П" не относится.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, нормативно-правовой акт принят в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и в пределах компетенции Правительства Республики Саха

Требование заявителя обязать Правительство Республики Саха привести в соответствие п. 1.1 Положения, учитывая нормы предела ставок арендной платы, предусмотренных ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001 г., также не подлежит удовлетворению

Суд не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность и указывать на необходимость включения в правовые нормы тех или иных положений.

Ст. 10 Конституции РФ предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

На основании изложенного заявление ЗАО ПКФ "П" подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. 196 - 198 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении заявления ЗАО ПКФ "П" о признании п. 1.1 Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденного постановлением Правительства Республики Саха N 26 от 26.01.2008 г. противоречащим федеральному законодательству и недействующим отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации в течение 10 дней.