Приложение 1. Методика распределения субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) из Республиканского фонда компенсаций для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

Приложение 1
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Республики Саха (Якутия)
отдельными государственными полномочиями по
выравниванию бюджетной обеспеченности поселений"

Методика
распределения субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) из Республиканского фонда компенсаций для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

Методика распределения субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) из Республиканского фонда компенсаций для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, включает в себя следующие этапы:

1) определение общего размера субвенций;

2) распределение субвенций между бюджетами муниципальных районов.

1. Определение общего размера субвенций

Общий размер субвенций определяется исходя из соотношения оценки налоговых доходов поселений и их расходных обязательств по следующей формуле:

                        П     П      ad           П

                 S = (РО   - Д) х k   + сумма (OT),   где

                         n     n                   j

 П

Д             - общая прогнозная сумма налоговых доходов  всех  поселений

  n             Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год;

  П

РО            - общий прогнозный объем  расходных  обязательств  бюджетов

   n            всех  поселений  Республики  Саха  (Якутия)  на очередной

                финансовый год;

S             - общий  объем  субвенций, предоставляемых органам местного

                самоуправления  муниципальных  районов  для осуществления

                отдельных  государственных  полномочий  по   выравниванию

                бюджетной обеспеченности поселений;

 ad

k             - коэффициент  финансовых   возможностей   государственного

                бюджета   Республики  Саха    (Якутия)   (0,7 <= k <= 1).

                Определяется вне рамок методики,  исходя  из  соотношения

                между  прогнозной оценкой доходов и расходов консолидиро-

                ванного бюджета Республики Саха (Якутия);

  П

OT            - размер субсидии, перечисляемой из бюджета j-гo  поселения

   j            в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).

Прогноз расходных обязательств поселений определяется исходя из утвержденных бюджетов поселений на текущий финансовый год по следующей формуле:

      П       Пm          П(ИБ)m            П(ПП)m          m

    РО   = (РО        - РО            +/- РО) x k , где

       n        n - 1           n - 1             n - 1

  Пm

РО            - расходные   обязательства   поселений   Республики   Саха

    n - 1       (Якутия)  на  текущий  финансовый год по m-му виду группы

                расходов в соответствии с утвержденным бюджетом;

  П(ИБ)m

РО            - исключаемые  из  базы  расходов  расходные  обязательства

        n - 1   поселений  Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый

                год  по  m-му виду группы расходов. К исключаемым из базы

                расходным  обязательствам  относятся капитальные расходы,

                осуществляемые  из  бюджетов  поселений,   связанные   со

                строительством,  расходы,  не  относящиеся  к   расходным

                обязательствам  поселений  в  соответствии  с Федеральным

                законом  "Об   общих   принципах   организации   местного

                самоуправления в Российской Федерации";

 m

k             - прогнозируемый  Министерством   экономического   развития

                Республики  Саха  (Якутия)  индекс-дефлятор  по m-му виду

                группы расходов;

  П(ПП)m

РО            - расходные обязательства поселений (кроме  государственных

                полномочий),  подлежащие  включению в базу расчетов (либо

                исключению из базы расчетов) в связи с вступлением в силу

                федеральных  законов  "Об  общих  принципах   организации

                местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и "О

                внесении   изменений   в   Федеральный  закон  "Об  общих

                принципах  организации законодательных (представительных)

                и исполнительных органов государственной власти субъектов

                Российской    Федерации",   и   предполагающие   передачу

                полномочий между различными уровнями бюджетной системы.

В целях настоящей методики расходные обязательства поселений подразделяются на следующие m-е виды групп расходов: заработная плата аппарата управления, заработная плата работников бюджетной сферы, коммунальные услуги бюджетных учреждений, текущие материальные затраты с трансфертами населению, а также капитальные расходы бюджетных учреждений.

2. Распределение субвенций между бюджетами муниципальных районов

Размер субвенции, предоставляемой органу местного самоуправления муниципального района из Республиканского фонда компенсаций для исполнения государственных полномочий Республики Саха (Якутия) по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

                                   1     2

                             S  = S   + S  , где

                              i     i     i

 1

S             - первая  часть  субвенции,  предоставляемой  i-му  муници-

  i             пальному району;

 2

S             - вторая часть   субвенции,  предоставляемой  i-му  муници-

  i             пальному району.

Таблица

Структура
общего размера субвенции, предоставляемой органу местного самоуправления муниципального района из Республиканского фонда компенсаций для исполнения государственных полномочий Республики Саха (Якутия) по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

Наименование	Год
	2006	2007	2008	2009
S(1)	85	90	95	100
S(2)	15	10	5	0

                               1

      Первая часть субвенции (S)  предоставляемой  i-му  муниципальному

                                i

району, рассчитывается по следующей формуле:

                 1           1      1            j1

                S  = сумма  (S) и  (S) = сумма (S), где

                             i       i             i

 j1

S             - размер  субвенции  j-му  поселению,  расположенному в i-м

   i            муниципальном   районе.   Рассчитывается   по   следующей

                формуле:

        /-

                     1                    1    C           C

        | 1) = 70 % x S  x H  / H + 30 % x S  x H   / сумма H  ,

                          j                     j           j

        |

             если Д   / Н  <= 1,5 x Д  /Н и Н  > 0

        |          nj    j           n       i

 j1     |                                          С

S    =    2) = 0, если Д   / Н  >= 1,5 x Д  / Н и Н   = 0, где

   i    |               nj    j           n         i

        |              1    C           C

          3) = 30 % x S  x H   / сумма Н  ,

        |                    j           j

        |    если Д   / Н  >= 1,5 x Д  / Н и Н  > 0

                   nj    j           n        i

        \-

H             - численность постоянного  населения,  проживающего  в  j-м

 j              поселении;

 C

H             - численность  постоянного  населения,  проживающего  в j-м

  j             сельском поселении;

Д             - прогноз  налоговых  доходов  в j-м поселении на очередной

 nj             финансовый год;

Д             - прогноз  налоговых доходов всех поселений Республики Саха

 n              (Якутия) на очередной финансовый год.

                           2

Вторая  часть  субвенции (S)  предоставляется  в  качестве  компенсации

                            i

потерь  бюджетов  тех  поселений,  в  которых  при  переходе на настоящую

методику снизится уровень доходов. Рассчитывается по следующей формуле:

                 2          2      2            j2

                S  = сумма (S) и  (S) = сумма (S), где

                             i       i             i

 j2

S             - компенсационная  часть  субвенции  для  j-гo   поселения,

   i            расположенного на территории i-гo муниципального  района.

                Рассчитывается по следующей формуле:

                                 2

                     j2         S            j

                    S   = --------------- x C  , где

                                    j         i

                             сумма (C)

                                     i

                          j      j     j1

                         C   = PC   - S   , где

                           i      i      i

  j

PC            - разница между расчетными расходными обязательствами  j-гo

   i            поселения, расположенного в i-м муниципальном  районе,  с

                учетом исключаемых и дополнительно передаваемых расходных

                полномочий   в  условиях  (n - 1)  года,  умноженными  на

                индексы-дефляторы по  m-му  виду  расходов,  и  прогнозом

                налоговых доходов в j-м поселении. При этом  в  распреде-

                                                                 j

                лении участвуют только те поселения, в которых PC   > 0 и

                 j                                                i

                C   > 0.

                  i

                                     2

     Расчет второй части субвенции (S) представляется  в  Государственное

                                      i

Собрание  (Ил Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)  к  рассмотрению проекта

закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха

(Якутия) на очередной финансовый год во втором чтении.