Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2009 г. N 3-2\09 О признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона Республики Саха (Якутии) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 "Об образовании" (извлечение)

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия)
от 5 марта 2009 г. N 3-2\09

Верховный Суд Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске "5" марта 2009 г. гражданское дело по заявлению Заместителя Прокурора Республики Саха (Якутии) о признании отдельных положений Закона Республики Саха (Якутии) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 "Об образовании" противоречащими федеральному законодательству и недействующими,

Установил:

Заместитель Прокурора PC (Я) обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному закону и недействующими ч.ч. 1 и 3 ст. 5, ч .б ст. 9 (в части), ч.4 ст. 10 (в части), ч.2 ст. 11 (в части), ч.4 ст. 13, ч.2 ст. 16, ч.ч. 2 и 3 ст. 17, ч. 3 ст. 18, ч. 2 ст. 19, ч.ч. 5 и 6 ст. 24, ч. 4 ст. 25, ст. 27, ч. 4 ст. 28 (в части), ч. 2 ст. 32 (в части),ч.ч. 3 и 10 ст. 33, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 40 (в части), ч. 15 ст. 44(в части), ч. 2 ст. 46, ч.2 ст. 47 Закона Республики Саха (Якутии) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 "Об образовании", мотивируя тем, что ранее определение и осуществление политики в области образования, не противоречащей политике РФ в области образования, относилось к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, согласно ст. 29 ФЗ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1. В связи с признанием утратившим силу п. 1 ч. 1 ст. 29 ФЗ "Об образовании" с 01.01.2008 г., проведение самостоятельной политики в области образования выведено из компетенции субъектов РФ, поэтому установление основ и принципов государственной политики субъекта РФ в области образования является нарушением Федерального законодательства.

В судебном заседании представитель Прокуратуры PC (Я) прокурор Федорова РЕ. поддержала заявленные требования в полном объеме, просит признать указанные положения оспариваемого Закона PC (Я) недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что оспариваемые нормы Закона PC (Я) приняты с превышением полномочий законодательного органа PC (Я) как субъекта РФ.

Представители Государственного Собрания (Ил Тумэн) Жирков Е.П. и Иванов П.В., представитель Министерства образования PC (Я) Семенов Т.Т., представитель Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте PC (Я) Петухова В.Г, опрошенная судом в качестве третьего лица на стороне ответчика, считают требования прокурора не правомерными, суду пояснили, что закон PC (Я) не может дублировать федеральный закон, оспариваемые нормы Закона PC (Я) приняты в пределах полномочий законодательного органа Республики, дополнением, внесенным ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов" от 10.02.2009 г. N 18-ФЗ, дополнен п. 1 ст. 29 ФЗ "Об образовании" в части наделяющей субъекты РФ определять порядок установления национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов и условия их реализации, просят в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав представителя прокуратуры PC (Я) Федорову Р.Е., представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) PC (Я) Жиркова Е.П. и Иванова П.В., представителя Министерства образования PC (Я) Семенова Т.Т., представителя Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте PC (Я) Петухову В.Г., представителя МЮ PC (Я) Кочеварову П.В., исследовав материалы дела, судебные прения, Верховный Суд PC (Я) находит заявление прокурора подлежащим частичному удовлетворению.

Правительством Республики Саха (Якутия) принят и опубликован в официальных средствах массовой информации Закон PC (Я) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 "Об образовании", который регулирует общественные отношения в области образования.

Согласно п. 2 ст. 29 ФЗ "Об образовании" принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области образования находится в ведении субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "б" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Закон PC (Я) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 "Об образовании" принят в пределах полномочий Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации, в пределах полномочий Государственного Собрания (Ил Тумэн) PC (Я) как законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, ряд норм Закона PC (Я) "Об образовании" от 23.05.1995 г 3 N 59-1 противоречит федеральному законодательству в области образования.

Так, в ч. 1 ст. 5 Закона РС(Я) определено, что в Республике Саха (Якутия) каждому гражданину гарантируется возможность получения образования, в том числе независимо от партийной принадлежности, что противоречит федеральному законодательству, гарантирующему возможность получения образования независимо от принадлежности к общественным организациям (объединениям), включающим в себя и политические партии.

Таким образом, предоставление Законом РС(Я) государственных гарантий получения образования исключительно вне зависимости от партийной принадлежности является нарушением конституционного права граждан РФ на получение образования в случае принадлежности к иным видам общественных объединений.

Частью 4 статьи 10 Закона PC (Я) от23.05.1995 г. 3 N 59-1 установлено, что основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Данной нормой не учитываются образовательные стандарты и требования, устанавливаемые, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", самостоятельно устанавливаемых федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, что противоречит п. 5 ст. 14 ФЗ "Об образовании".

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона PC (Я) от 23.05.1 995 г. 3 N 59-1 государственная аттестация по завершении основного общего и среднего (полного) общего образования является обязательной.

Между тем, данная норма вступает в противоречие с п. 4 ст. 15 ФЗ от 10.07.1992 г. N 3266-1, согласно которому завершение освоения указанных образовательных программ обязательной государственной (итоговой) аттестацией предусмотрено только для образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию. Образовательные учреждения, не имеющие государственной аккредитации, вправе осуществлять образовательную деятельность, но для обучающихся в них лиц государственная аттестация по завершении основного общего и среднего (полного) общего образования не является обязательной.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона PC (Я) лица, имеющие начальное профессиональное или среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам", что не соответствует п.3 ст. 24 ФЗ от 10.07.1992 г. N 3266-1, устанавливающей, что получать высшее профессиональное образование по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по таким программам. Установление иных оснований получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам является нарушением федерального законодательства об образовании.

Законом PC (Я) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 в ч. 2 ст. 19 установлено, что в Республике Саха (Якутия) послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии. Данная норма ограничивает право граждан на получение послевузовского профессионального образования в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях, что предусмотрено п. 2 ст. 25 ФЗ от 10.07.1992 г. N 3266-1.

В ч. 5 ст. 24 Закона PC (Я) "Об образовании" от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 не указано, что образовательный уровень "высшее профессиональное образование" получается по степеням: высшее профессиональное образование - бакалавриат и высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура, что является неполным перечнем образовательных уровней по сравнению в перечнем, установленным п. 5 ст. 27 ФЗ от 10.07.1992 г. N 3266-1.

Часть 6 статьи 24 Закона PC (Я) устанавливает, что лицам, не завершившим образование данного уровня, выдается справка установленного образца.

В соответствии с п. 6 ст. 27 ФЗ "Об образовании" справка установленного образца выдается не только лицам, не завершившим образование данного уровня, но также лицам, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты. Таким образом, ч. б ст. 24 Закона PC (Я) от 23.05.19 95 г. 3 N 59-1 устанавливает ограниченный перечень условий получения справки установленного образца.

Согласно ч. 4 ст. 25 Закона PC (Я) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 государственный статус образовательного учреждения, находящегося в ведении Республики Саха (Якутия) (тип, вид и категории, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ), устанавливается при его государственной аккредитации.

В связи с принятием Федерального закона от 28.02.2008 N 14-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части лицензирования и аккредитации учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)" данная норма вступила в противоречие с п. б ст. 12 ФЗ, в соответствии с которым государственный статус образовательного учреждения устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 32 Закона PC (Я) установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится разработка, принятие и реализация образовательных программ.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 32 ФЗ от 10.07.1992 г. N 3266-1 установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов.

Пункт 2 статьи 32 ФЗ "Об образовании" содержит исчерпывающий перечень вопросов, относящийся к компетенции образовательного учреждения, право на изменение указанного перечня субъектам Российской Федерации не предоставлено, поэтому, исключение законом Республики Саха (Якутия) из компетенции образовательного учреждения полномочий по разработке и утверждению учебных планов является нарушением федерального законодательства.

Частью 3 ст. 33 Закона PC (Я) установлено, что лицензия на право ведения образовательной деятельности религиозным образовательным учреждениям выдается по представлению руководства соответствующей конфессии. Данное положение не соответствует п. 7 ст. 33 ФЗ от 10.07.1992 г. N 3266-1, устанавливающему, что лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждениям, созданным религиозными организациями (объединениями), выдаются по представлениям таких религиозных организаций (объединений), а в случае, если такие религиозные организации (объединения) входят в структуры централизованных религиозных организаций (объединений), по представлениям соответствующих централизованных религиозных организаций (объединений).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В связи с тем, что создание религиозных объединений в форме "конфессий" федеральным законодательством не предусмотрено, выдача лицензий на право ведения образовательной деятельности религиозным образовательным учреждениям по их представлению является нарушением федерального законодательства.

Часть 10 ст. 33 Закона PC (Я) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1, предусматривающая возможность изъятия лицензии у образовательного учреждения, вступает в противоречие с федеральным законодательством, поскольку изъятие лицензии действующим законодательством не предусмотрено.- Согласно п. 14 ст. 33 ФЗ от 10.07.1992 г. N 3266-1 предусмотрена возможность полного или частичного приостановления действия лицензии либо ее аннулирования.

Часть 2 статьи 34 Закона PC (Я) устанавливает, что при реорганизации (изменении организационно-правовой формы статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

Данное положение не соответствует п. 2 ст. 34 ФЗ "Об образовании" в соответствии с которым, при реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности "а основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.

При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации реорганизованного образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.

Часть 15 ст. 44 Закона PC (Я) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1, устанавливающая, что для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и Правительством Республики Саха (Якутия) создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования, противоречит п. 15 ст. 50 ФЗ устанавливающей, что для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются условия для получения, в том числе, и начального общего и среднего (полного) общего образования.

Пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об образовании" установлено, что общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Таким образом, часть 15 статьи 44 Закона в части слова "основного" ограничивает права граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, на получение начального общего и среднего (полного) общего образования.

Законом PC (Я) в ч.2 ст. 46 установлено, что родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, что ведет к нарушению прав на получение образования последних, т.к. п. 2 ст. 52 ФЗ установлено, что родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

В ч. 2 ст. 47 Закона PC (Я) содержится неполный перечень лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности, что противоречит ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации, которой в соответствии со ст. 53 Закона Российской Федерации "05# образовании" устанавливаются особенности занятия педагогической деятельностью.

Суд не может согласиться с доводами представителей государственного Собрания (Ил Тумэн) Жиркова Е.П. и Иванова П.В., о том, что текстуальные несоответствия указанных норм, оспариваемых прокурором, не могут рассматриваться как противоречащие федеральному законодательству и недействующие, т.к. в согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" если судом будет установлено, что оспариваемый акт или его часть приняты с нарушением полномочий органа, издавшего этот акт, то оспариваемый акт или его часть признаются недействующими

Так же ст. 76 Конституции РФ установлено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Исходя из изложенного, суд считает, что положения ч. 1 ст. 5; ч. 4 ст. 10 (в части); ч. 4 ст. 13; ч. 3 ст. 18; ч. 2 ст. 19; ч. 5 и ч. 6 ст. 24; ч. 4 ст. 25; ч. 2 ст. 32 (в части); ч. 3 (в части) и ч. 10 ст. 33;ч. 2 ст. 34; ч. 15 ст. 44; ч. 2 ст. 46; ч. 2 ст. 47 Закона Республики Саха (Якутии) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 "Об образовании" противоречат федеральному закону и подлежат признанию недействующими, как принятые с превышением полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а так же с нарушением прав граждан в области образования.

В части оспаривания прокурором ч. б ст. 9, ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 40 Закона Республики Саха (Якутии) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 "Об образовании", предусматривающих установление регионального (национально регионального) компонента государственного образовательного стандарта, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 6 ФЗ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1 вопросы изучения государственных языков республик в составе Российской Федерации, регулируются законодательством этих республик. В части 4 статьи 22.1. Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) прямо указано, что Республика Саха (Якутия) устанавливает государственные образовательные стандарты, включающие национально-региональные компоненты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов" от 10.02.2009 г. N 18-ФЗ, органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право на участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей), что предусмотрено пунктом 5.2 статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Кроме того, ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта" от 01.12.2007 N 309-ФЗ установлено, что обучение лиц, зачисленных до 1 сентября 2009 года в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения для обучения по основным образовательным программам в соответствии с государственными образовательными стандартами, осуществляется в соответствии с указанными стандартами до завершения обучения, что означает, что лица, поступившие в образовательные учреждения до введения федерального государственного образовательного стандарта, продолжают свое обучение по образовательной программе данного уровня на основе государственного образовательного стандарта, включающего региональный (национально - региональный) компонент в нынешнем виде до завершения обучения. Прием на такое обучение прекращается 31 августа 2009 года.

В части оспаривания ч. 3 ст. 5, устанавливающей государственные гарантии на получение высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, Закона PC (Я) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1, в удовлетворении требований прокурору надлежит так же отказать, т. к. данная норма приведена в соответствие с требованиями федерального законодательства на основании Постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) "О законе Республики Саха (Якутия) "О начальном профессиональном, среднем профессиональном и дополнительном профессиональном образовании в PC (Я)" от 18.02.2009 г. 3 N 190-IV.

Суд согласен с доводами представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) в части отсутствия противоречия с федеральным законодательством ч. 2 ст. 16 и ч. 3 ст. 17 Закона PC (Я) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1, не предусматривающих возможность получения начального профессионального образования, в т.ч. в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, т.к. в соответствии с п. 22 ст. 78 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 года N 122-ФЗ ст. 25 ФЗ от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" признана утратившей силу.

Данная норма (ст. 25) указанного Федерального закона устанавливала компетенцию субъектов Российской Федерации в области высшего и Послевузовского профессионального образования

Таким образом, ч. 2 ст. 16 Закона Республики Саха (Якутия), распространяет свои действия на образовательные учреждения, находящиеся в ведении Республики Саха (Якутия). Компетенцией в области высшего и послевузовского профессионального образования Республика Саха (Якутия), как субъект Российской Федерации, не обладает с соответствии с п. 22 ст. 78 ФЗ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, и таким образом не может регулировать отношения в указанной области, следовательно, не противоречит федеральному законодательству.

Частью 2 ст. 17 Закона PC (Я) установлено, что граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам, что, по мнению прокурора, противоречит п. 2 ст. 23 ФЗ "Об образовании", которой не предусмотрено получение среднего профессионального образования по сокращенным срокам на основе среднего (полного) общего образования.

С данным выводом заявителя нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ от 10.07.1992 г. N 3266-1 среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Данная норма ФЗ воспроизведена в ч. 1 ст. 17 Закона PC (Я) от 23.05.1995 г. N 59-1, поэтому ч. 2 ст. 17 Закона PC (Я) следует рассматривать в совокупности с ч. 1, которые в целом не противоречат федеральному законодательству.

В соответствии с п.п. "б" п. 1 ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Суд считает, что установление общих требований к приему граждан в образовательные учреждения, находящиеся только в ведении Республики Саха (Якутии), предусмотренных ст. 27 Закона РС(Я) от 23.05.1995 г. N 59-1 принято в пределах полномочий Республики как субъекта Российской Федерации и не выходит за рамки полномочий Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) как законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, ч. 3 и ч. 4 ст. 27 Закона PC (Я) были предметом судебного разбирательства и решением Верховного Суда РС(Я)суда от 23.01.07 г. данные нормы в части установления дополнительных льгот при поступлении в образовательные учреждения среднего и высшего профессиональных образований, находящихся в ведении Республики Саха (Якутии), признаны не противоречащими федеральному законодательству, поэтому оспаривание прокурором ст. 27 Закона PC (Я) в целом, без учета решения суда от 23.01.07 г. не обоснованно.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", случае, если недействующим полностью или в части признан нормативный правовой акт, принятый представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и подписанный высшим должностным лицом этого субъекта Российской Федерации, судебные расходы подлежат возмещению представительным органом, который является заинтересованным лицом по данному делу. Следовательно государственная пошлина подлежит взысканию с Государственного Собрания (Ил Тумэн) PC (Я) в полном размере.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 253 ГПК РФ, Верховный Суд РС(Я) решил:

Заявление прокурора PC (Я) удовлетворить в части.

Признать противоречащими федеральному закону и недействующими ч. 1 ст. 5; ч. 4 ст. 10 (в части); ч. 4 ст. 13; ч. 3 ст. 18; ч. 2 ст. 19; ч. .5 и ч. б ст. 24; ч. 4 ст. 25; ч. 2 ст. 32 (в части); ч. 3 (в части) и ч. 10 ст. 33; ч. 2 ст. 34; ч. 15 ст. 44; ч. 2 ст. 46; ч. 2 ст. 47 Закона Республики Саха (Якутии) от 23.05.1995 г. 3 N 59-1 "Об образовании".

В удовлетворении заявления прокурора в остальной части - отказать.

Взыскать с Государственного Собрания (Ил Тумэн) PC (Я) государственную пошлину в доход государства в размере 2000 руб. Сведения о принятом решении опубликовать в официальных средствах массовой информации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.