Приложение N 1. Правила работы кладбищ на территории ГО "Город Якутск" и порядок их содержания

Приложение N 1

к постановлению Главы

Городского округа "Город Якутск"

от "26" 12 2008 г.

Правила
работы кладбищ на территории ГО "Город Якутск" и порядок их содержания

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила работы городских кладбищ ГО "Город Якутск" и порядок содержания разработаны на основании Федерального закона N 8 от 12.01.96 г. "О погребении и похоронном деле", "Рекомендаций о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002 Госстроя России, Национального стандарта РФ "Похоронные (ритуальные) услуги. Термины и определения" (дата введения 1.07.2008), Распоряжения Главы Городского округа "Город Якутск" "Об утверждении Регламента работ по внешнему благоустройству и техническому обслуживанию на территории ГО "Город Якутск" N 2032 р от 13.11.2007 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона от 12 января 1996 г. следует читать как "N 8-ФЗ"

1.2. Городские кладбища ГО "Город Якутск" - кладбище N 1 на Вилюйском тракте, кладбище N 2 на Маганском тракте, кладбище на территории микрорайона "Птицефабрика", кладбище еврейской общины г. Якутска, кладбище общинной организации "Татаро-башкирский культурный центр "Якташ" - являются муниципальной собственностью и содержатся в соответствии с Регламентом работ по внешнему благоустройству и техническому обслуживанию Городского Округа "Город Якутск".

1.3. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9.00 до 19.00 часов и с октября по апрель с 9.00 до 17.00 часов. Захоронения умерших на кладбище производятся с 10.00 до 17.00 часов ежедневно. 1 января захоронения не производятся.

Оформление заказов на дополнительные услуги: изготовление, окраска, ремонт и демонтаж оград и надмогильных сооружений, выполнение скульптурных работ, высечение барельефов, изготовление и реставрация надписей на могильных сооружениях, изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и других изделий, осуществление ухода за местом захоронения, снятие надгробия может производиться в специализированных предприятиях, а также через администрацию кладбища.

1.4. Территория кладбищ разделяется на входную, ритуальную и административно-хозяйственную участки. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

1.5. Земельный участок для захоронения умершего отводится по установленным нормам. В пределах одного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами в порядке, определенном настоящими правилами.

2. Порядок захоронения и эксгумации останков

2.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон.

2.2. Оформление заказов на захоронение производится специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Заказы на подготовку могил на родственных участках и закрытых для свободного захоронения кладбищах, оформляются администрацией кладбища, после определения возможности производства захоронения на конкретном месте.

Стоимость услуг по подготовке могилы на родственном участке входит в гарантированный перечень услуг и должна определяться в установленном порядке.

Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

2.3. Отвод земельных участков для захоронения на кладбищах производится администрацией кладбища (смотрителями) на основании оформленных заказов через специализированную службу по вопросам похоронного дела. Для удобства населения разрешение на погребение выдается в одном месте с оформлением заказа.

2.3.1. Отвод земельного участка подтверждается выдачей разрешения на погребение, которое является документом строгой отчетности.

2.3.2. Самостоятельная копка могил (самокоп) производится после получения разрешения на отвод земли, технологической карты о порядке производства работ, заключения договора и определения места смотрителем кладбища.

2.4. По МДС 13-2-2000 п. 10.14 рекомендованные предельные размеры захоронения на кладбищах составляют:

- одно захоронение не менее 2 м.2

- два захоронения не менее 3,6 м.2

- на старых участках кладбищ - 1,0 х 2,0 м, при возможности земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 х 2,0 м или 1,8 х 2,0 м.

2.4.1. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам - 1 м, по коротким - 0,5 м, глубина захоронения не менее 1,5 м, надмогильный холм устанавливается высотой не более 0,5 м.

2.5. На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.6. Возможность создания семейных (родовых) захоронений на общественном кладбище для погребения членов одной семьи предоставляется на платной основе.

Порядок создания, предоставления, содержания и благоустройства семейных (родовых) захоронений определяется Окружной Администрацией ГО "Город Якутск".

2.7. На свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке.

2.8. Захоронение в существующую могилу разрешается по происшествии 20 лет (кладбищенский период) с момента предыдущего захоронения по разрешению администрации кладбища при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

2.9. Захоронение в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производится на общих основаниях.

2.10. При отсутствии архивных документов, захоронения в могилы или на свободном месте в оградах производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество памятники, ограждения и др. надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих место захоронения на этом кладбище.

2.11. При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти и регистрационный номер.

2.12. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдается удостоверение (справка о захоронении).

Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае администрацией кладбища.

Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве вечно.

2.13. Эксгумация останков умерших производиться в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" от 06.04.2003.

3. Изготовление и установка надмогильных сооружений.

3.1. Все работы на кладбище связанные с устройством надмогильных сооружений, могут производиться только с уведомлением администрации кладбищ и после регистрации в книге "Регистрация установок надгробий".

3.2. Надмогильные сооружения (памятники, оградки, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие только с разрешения администрации кладбища.

3.3. Устанавливаемые на участках захоронений надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующих размеров:

- памятники - 2,5 м

- оградки - 0,5 м

- цоколи - 0,18 м

3.4. С гражданами и организациями может быть заключен возмездный договор о принятии надгробия на сохранность.

3.5. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения (столы, скамейки), устанавливаемые за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.

3.6. Устанавливаемые гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью. Лица, осуществляющие организацию погребения, обязаны содержать надмогильные сооружения в надлежащем состоянии собственными силами либо силами ритуальной службы по отдельно заключенному договору.

3.7. Установка памятников и других надмогильных сооружений подлежит обязательной регистрации администрации кладбища.

3.8. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.

4. Обязанности администрации кладбища.

4.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища а также обеспечение сохранности надгробий, оград возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков, установку памятников и уход за могилами;

- соблюдение установленных норм отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт, работу общественных туалетов и мест мытья рук (умывальников);

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление;

- исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;

- удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков; систематическую уборку всей территории кладбища, проходов между могилами и

- своевременный вывоз мусора не реже 1 раза в неделю;

- оборудование пересечений дорог урнами для сбора мелкого мусора, с выборкой из них мусора по мере их наполнения, но не реже 1 раза в неделю;

- обеспечение кладбища освещением;

- обеспечение контейнерами для сбора крупного мусора;

- предоставление информации об адресах и номерах телефонов администрации кладбищ и вышестоящих организаций, курирующих их работу;

- предоставление гражданам в прокат инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- высокую культуру обслуживания;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- выполнение прочих требовании, предусмотренных действующим законодательством.

5. Содержание могил, надмогильных сооружений.

5.1. Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги.

5.2. При отсутствии сведений о захоронениях, а также надлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозными.

Для признания захоронения бесхозным администрация кладбища обязана:

- создать комиссию с участием представителей общества охраны и использования памятников истории и культуры ГО "Город Якутск" для составления акта о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений;

- выставить на могильном холме трафарет с предупреждением о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться к администрации кладбища в течение 2 лет;

- зафиксировать данное захоронение в специальной книге;

- в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;

- при отсутствии заинтересованных лиц более 2 лет и историко-культурной ценности захоронения подготовить материалы для подачи заявления в суд о признании имущества бесхозным;

- после вступления в законную силу судебного решения поставить бесхозное имущество на баланс кладбища.

После изъятия надмогильных сооружений земельный участок используется на общих основаниях.

5.3. В случае, если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.), а могила не благоустроена, комиссия с участием представителя Окружной администрации ГО "Город Якутск" составляет акт о состоянии могилы.

Администрация кладбища заблаговременно письменно извещает лицо, ответственное за захоронение, и выставляет на могильном холме трафарет - предупреждение о необходимости приведения в порядок и обращении по данному вопросу к администрации кладбища.

По истечении двух лет в случае не приведения могилы в порядок комиссия с представителем Городского округа принимает решение и направляет материалы для подачи заявления в суд о признании могилы бесхозной в целях обеспечения возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящими Правилами.

6. Правила посещения кладбищ:

6.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.2. Посетители кладбища имеют право:

- пользоваться инвентарем, выдаваемым напрокат администрацией кладбища для ухода за могилами;

- устанавливать памятники в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;

- сажать цветы на могильном участке;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией;

- посетители - престарелые и инвалиды - могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

6.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения администрации;

- самовольно устанавливать скамейки, столики, производить копку ям под могилы без полученного разрешения;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов, устраивать несанкционированные свалки;

- оставлять демонтированные надгробные сооружения при их замене или благоустройства на месте захоронения;

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- самовольно превышать установленный размер безвозмездно предоставленного участка для погребения;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- въезжать на территорию кладбища на любом автомобильном транспорте, велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях, за исключением инвалидов и престарелых, без разрешения администрации кладбища;

За нарушение установленных Правил, виновные несут ответственность в предусмотренном законодательном порядке.

6.4. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернения мест погребения, надмогильных сооружений влечет уголовную ответственность в порядке установленном законодательством.

6.5. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.

6.6. Данные Правила вывешиваются на видном месте во всех объектах, оказывающих ритуальные услуги населению, для всеобщего обозрения.

6.7. В местах приема заказов на услуги по изготовлению и установке надмогильных сооружений, на услуги по уходу за захоронениями и надмогильными сооружениями вывешиваются Правила бытового обслуживания и Закон о защите прав потребителей.

7. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

7.1. Въезд на территорию кладбища автотранспортных средств возможен только с разрешения администрации кладбищ.

Проезд по территории кладбища без пропуска запрещается.

7.1.1. Условиями выдачи пропуска установленного образца является:

- регистрация транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- соответствие установленным требованиям по эксплуатации и обслуживанию катафального транспорта.

7.2. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбищ.

7.3. Катафальные транспортные средства должны иметь пропуска установленного образца, выдаваемые администрацией кладбища на каждое захоронение, получаемые в период оформления заказа на погребение умершего.

7.4. Допускается движение транспортных средств по территории кладбища на платной основе в пределах, утвержденной администрацией кладбищ схем движения и стоянок транспорта.

7.4.1. Автостоянки и остановки общественного транспорта необходимо располагать на расстоянии не более 150 м от кладбищ.

7.4.2. Положение о парковых стоянках транспортных средств на городских кладбищах и их содержание утверждается Окружной администрацией ГО "Город Якутск"

7.5. На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.

7.6. Посетители - инвалиды имеют право бесплатного проезда на территорию кладбища на личном автотранспорте.

7.7. Скорость движения транспортных средств не должна превышать 10 км/час.