Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2008 г. N 418 "О внесении изменений и дополнений в республиканскую целевую программу "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2010 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2007 года N 235"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 1 октября 2008 г. N 418
"О внесении изменений и дополнений в республиканскую целевую программу "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2010 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2007 года N 235"

Во исполнение Плана реализации основных направлений Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 9 января 2008 года N 801, Правительство Республики Саха (Якутия), Постановляет:

1. Установить срок действия республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2007 года N 235 (далее - Программа), подпрограмм "Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю (2008-2010 годы)" и "Формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их части (2008-2010 годы)" до 2011 года и внести соответствующие изменения в наименования.

2. Приложение N 1 к Программе "Система программных мероприятий республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2011 годы"" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

3. Приложение N 2 к Программе "Прогноз показателей индикаторов эффективности мероприятий республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2011 годы"" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

4. Дополнить Программу подпрограммой "Обеспечение рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия) (2009-2010 годы)" и утвердить согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

5. Внести следующие изменения и дополнения в Паспорт Программы:

5.1. Дополнить графу "Дата принятия решения о разработке Программы (наименование документа)" абзацем следующего содержания:

"Пункт 13 раздела II Плана реализации основных направлений Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09.01.2008 года N 801".

5.2. Дополнить Паспорт новой графой следующего содержания: "Государственный заказчик подпрограммы "Обеспечение рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия) (2009 - 2010 годы)" - Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия)".

5.3. Дополнить Паспорт новой графой следующего содержания: "Основной разработчик подпрограммы "Обеспечение рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия) (2009-2010 годы)" - Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия)".

5.4. Дополнить графу "Цель Программы" абзацами следующего содержания: "вовлечение в гражданский оборот земель сельскохозяйственного назначения; рациональное использование территорий поселений Республики Саха (Якутия).".

5.5. Дополнить графу "Задачи Программы" абзацами следующего содержания:

"установление (выявление), межевание, разграничение, упорядочение существующих землевладений и землепользовании;

выделение массивов земель крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и организаций;

выделение площадей земель запаса и фонда перераспределения земель, их размещения;

выделение зон с особыми условиями пользования землей (например: особо охраняемые территории федерального, республиканского, муниципального значений) с целью последующего установления обременении земельных участков;

выявление территорий традиционной хозяйственной деятельности и природопользования коренных и малочисленных народов и этнических общностей;

оформление правоустанавливающих документов на земельные участки;

постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и оформление кадастровых паспортов.".

5.6. Дополнить графу "Система программных мероприятий" абзацами следующего содержания:

"создание ортофотопланов на территории поселений по материалам космической съемки и организация их рационального использования;

проведение кадастровых работ на сельскохозяйственные угодья сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств.".

5.7. Изложить графу "Объемы и источники финансирования Программы" в следующей редакции:

Федеральный бюджет и государственный бюджет Республики Саха (Якутия):

всего на 2008-2011 годы - 1 067 719,9 тыс. руб., из них:

федеральный бюджет - 72 800 тыс. рублей;

государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 994 919,9 тыс. рублей;

в том числе:

подпрограмма "Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю (2008-2011 годы)" - 529 008,6 тыс. рублей (государственный бюджет Республики Саха (Якутия));

подпрограмма "Формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их части (2008-2011 годы)" - 86 098,00 тыс. рублей (государственный бюджет Республики Саха (Якутия));

подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости в Республике Саха (Якутия) (2008-2010 годы)" - 85 535 тыс. рублей (федеральный бюджет - 72 800 тыс. рублей и государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 12 735 тыс. рублей);

Подпрограмма "Обеспечение рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия) (2009-2010 годы)"- 367078,3 тыс. рублей (государственный бюджет Республики Саха (Якутия)).

5.8. Дополнить графу "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" абзацами следующего содержания:

переход на новые технологии и методы получения информации, изучения и картографирования земель;

создание топографических и цифровых карт на территорию республики;

оформление прав на земельные участки сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство (Заречная, Вилюйская и Центральная группы улусов);

создание схем планирования и организации рационального использования земель поселения".

5.9. Заменить в пункте 1 графы "Важнейшие индикаторы и показатели эффективности Программы" после слов "(Якутия), на" цифру "408" на "363".

5.10. Заменить в пункте 2 графы "Важнейшие индикаторы и показатели эффективности Программы" после слов "(Якутия), на" цифру "1200" на "2500".

5.11. Заменить в пункте 3 графы "Важнейшие индикаторы и показатели эффективности Программы" после слов "аэрофотосъемка на" цифру "310" на "212".

5.12. Дополнить графу "Важнейшие индикаторы и показатели эффективности Программы" пунктами следующего содержания:

"12) 100%-ое обеспечение картографическим материалом территории республики;

13) 100%-ое обеспечение схемами организации рационального использования земель поселений;

14) 100%-ое обеспечение землеустроительной документацией для регистрации прав на земельные участки сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство (Заречная, Вилюйская и Центральная группы улусов)".

6. Дополнить раздел 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" Программы пунктом 4 следующего содержания:

"4. По состоянию на 1 января 2008 года (по данным Управления Роснедвижимости по Республике Саха (Якутия) в республике функционируют 3 895 крестьянских хозяйств, за которыми на различных видах права закреплено 306,7 тыс. га. земель, в том числе пашни 16,98 тыс. га; 33 акционерных общества и товарищества с ограниченной ответственностью, занимающихся товарным сельскохозяйственным производством, за которыми на различных видах права закреплено 946,0 тыс. га земель, в том числе пашни 7,3 тыс. га; 159 сельскохозяйственных производственных кооперативов, за которыми на различных видах права закреплено 146,4 тыс. га земель, в том числе пашни 43,1 тыс. га; 76 государственных унитарных предприятий за которыми на различных видах права закреплено за ними 65,6 тыс. га земель, в том числе пашни 5,7 тыс. га.

По данным статистической отчетности данные земельные участки закреплены за пользователями на праве аренды или постоянного пользования. Большинство предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством, не имеют на земельные участки оформленной землеустроительной документации ввиду ограниченности в финансовых средствах, отсутствия надлежащего современного картографического материала, отсутствия на местах землеустроительных организаций, имеющих возможность проведения межевых работ, отвечающих требованиям современного землеустройства, а также высоким уровнем тарифов на проведение межевания.

Отсутствие обновленного картографического материала, отсутствие картографических материалов, обеспечивающих требуемую точность (масштабы) проведения землеустройства масштабов, является одной из основных причин дороговизны межевых работ при землеустройстве.

Имеющиеся картографические материалы 50-60 годов XX века не отражают сложившихся изменений ситуации на местности, использование указанных материалов предполагает проведение работ по корректировке планово-картографического материала.

Проведение указанных работ дает существенное увеличение стоимости работ по созданию обновленных картографических материалов.

Органы местного самоуправления, сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства в силу своего финансового состояния, обусловленной низкой доходной частью местных бюджетов, больших издержек сельскохозяйственного производства не в состоянии оплатить услуги землеустроительных организаций по составлению картографических материалов, по межеванию земельных участков.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации". Далее по тексту.

7. Текст раздела 2 "Цель и задачи Программы" Программы дополнить:

а) после шестого абзаца абзацами следующего содержания:

"рациональное использование территорий поселений Республики Саха (Якутия);

рост уровня жизни населения сельских поселений;

вовлечение в гражданский оборот земель сельскохозяйственного назначения".

Далее по тексту.

б) пунктами следующего содержания:

"п) создание основы для вовлечения земли, как объекта недвижимости, в рыночный оборот;

р) установление (выявление), межевание, разграничение, упорядочение существующих землевладений и землепользовании;

с) выделение массивов земель крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и организаций;

т) выделение площадей земель запаса и фонда перераспределения земель, их размещения;

у) выделение зон с особыми условиями пользования землей (н-р: особо охраняемые территории федерального, республиканского, муниципального значений) с целью последующего установления обременении земельных участков;

ф) выявление территорий традиционной хозяйственной деятельности и природопользования коренных и малочисленных народов и этнических общностей;

х) оформление правоустанавливающих документов на земельные участки;

ц) постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и оформление кадастровых паспортов".

8. Дополнить раздел 3 "Система программных мероприятий" Программы пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6. Создание ортофотопланов на территории поселений по материалам космической съемки и организация их рационального использования. В рамках решения этих мероприятий предполагается проводить работы:

1) по космической съемке территорий республики;

2) по созданию ортофотопланов;

3) по дешифрированию ортофотопланов сельскохозяйственных угодий;

4) по инвентаризация территорий поселений (полевые работы);

5) по камеральной обработке и оцифровке результатов полевых работ;

6) по создание схем рационального использования территорий поселений.

7. Проведение кадастровых работ на сельскохозяйственные угодья сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств.".

9. Дополнить раздел 4 "Эффективность и социально-экономические последствия от реализации Программы" Программы после второго абзаца абзацами следующего содержания:

"100%-ое обеспечение картографическим материалом территории республики;

100%-ое обеспечение схемами организации рационального использования земель поселений;

100%-ое обеспечение землеустроительной документацией для регистрации прав на земельные участки сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство (Заречная, Вилюйская и Центральная группы улусов).". Далее по тексту.

10. В разделе 5 "Ресурсное обеспечение Программы" Программы шестой абзац изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования на весь период реализации Программы составляет 1 067 719,9 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 72 800 тыс. рублей, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 994 919,9 тыс. рублей. Программа не предусматривает финансирование из внебюджетных источников". Далее по тексту.

11. Установить, что положения республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008-2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2007 года N 235, применяются с учетом изменений и дополнений, указанных в настоящем постановлении.

12. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов