Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 г. N 165 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за I квартал 2009 года и основных задачах на II квартал 2009 года"

Основным направлением деятельности Правительства Республики Саха (Якутия) в I квартале 2009 года была реализация мер по смягчению негативных последствий и кризисных явлений на экономику республики.

Главной задачей стало выполнение публичных обязательств перед населением через проведение эффективной социальной поддержи населения и сохранение кадрового потенциала на предприятиях республики. С начала текущего года на 11,2 % увеличены бюджетные ассигнования на оплату труда работников бюджетной сферы, проведена монетизация льгот на жилищно-коммунальные услуги, проиндексированы размеры социальных пособий, дополнительных социальных выплат к пенсии на 9 %.

Сформирован комплекс мероприятий по снижению напряженности на рынке труда с финансовым обеспечением в объеме 621 млн. рублей за счет федерального и республиканского бюджетов.

Принят ряд решений, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. Снижена налоговая ставка в упрощенной системе налогообложения с 15 % до 10 %. За счет средств федерального и республиканского бюджетов увеличены средства Фонда поддержки предпринимательства, предоставляются поручительства предпринимателям для привлечения кредитов. Компенсируются проценты по банковским кредитам. Осуществлена поддержка финансового сектора экономики.

Ведется работа по поддержке системообразующих предприятий республики. В соответствующий федеральный перечень включены три республиканских предприятия. Утвержден Перечень системообразующих предприятий Республики Саха (Якутия) из 80 организаций республики. На уровне Правительства РФ согласованы мероприятия по реализации продукции алмазо- и золотодобывающих предприятий.

В I квартале т.г. были получены кредитные ресурсы АК "АЛРОСА", ОАО "Мечел", ОАО "ЛОРП". Из бюджета республики оказана поддержка ГУЛ "ЖКХ РС(Я)", ОАО "Саханефтегазсбыт". В результате проведенных антикризисных мер АК "АЛРОСА" сохранен объем добычи алмазов на уровне 2008 года. ОАО ХК "Якутуголь" возобновлена добыча угля. Однако удалось добыть только 50 % от уровня прошлого года. Объем добычи нефти составил 386,6 тысяч тонн с ростом в 12,3 раза. В этих бюджетообразующих предприятиях удалось сохранить трудовые коллективы при принятии более жестких антикризисных мер, связанных как со снижением затрат на предприятиях, так и переводом на неполную трудовую неделю.

Инвестиции в основной капитал сохранились на уровне прошлого года и составили 37 млрд. рублей, в основном за счет инвестиций в строительство нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан". Отмечен рост грузооборота на 14,2 %.

Вместе с тем, отдельные негативные тенденции, сложившиеся в IV квартале 2008 года, сохранились, о чем свидетельствует динамика основных макропоказателей.

Индекс промышленного производства составил 97,4 %. Отмечается снижение оборота организаций всех видов деятельности (87 %) и объема отгруженных товаров собственного производства (86 %).

Продолжается снижение производственных показателей в обрабатывающих производствах, в частности, в промышленности строительных материалов и некоторых видах пищевой промышленности.

Впервые за последние годы зафиксирован отрицательный финансовый результат крупных и средних предприятий - сальдированный убыток по итогам февраля текущего года, за счет убытков предприятий по добыче полезных ископаемых, составил 7,7 млрд. рублей. Наблюдается значительный рост просроченной кредиторской задолженности - 140,6 % к аналогичному уровню прошлого года.

Недостаточно активизирована деятельность отраслевых рабочих групп при Межведомственной комиссии по разработке мер по снижению негативных последствий финансового кризиса на экономику Республики Саха (Якутия), рабочей группы по взаимным расчетам предприятий республики.

Число официально зарегистрированных безработных выросло на 12,8 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В связи с дефицитом оборотных средств у предприятий и организаций республики просроченная задолженность по заработной плате только в течение марта увеличилась более чем в четыре раза.

По итогам I квартала 2009 года в доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) поступило на 7,3% средств больше аналогичного периода прошлого года, но за счет увеличения поступлений из федерального бюджета. Собственные доходы государственного бюджета республики в отчетный период снизились на 23,2 %.

С учетом изменяющихся внешних и внутренних условий Правительством Республики Саха (Якутия) скорректированы прогноз социально-экономического развития и бюджет республики на 2009 год. Приняты решения по сокращению бюджетных расходов.

Продолжая политику по минимизации последствий финансового кризиса в республике, в целях сохранения достигнутых позиций социально-экономического развития, для обеспечения намеченных стратегических планов, а также принимая во внимание значение II квартала как периода повышенной ответственности в организации сезонных работ, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Считать приоритетными направлениями в работе органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) следующие задачи:

реализация комплекса мер по снижению негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение республики;

радикальное повышение эффективности бюджетных расходов, оптимизация бюджетной сети с ориентацией учреждений на повышение качества услуг;

обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней, совершенствование налоговой политики на местах в целях увеличения собственных доходов местных бюджетов;

предельное сдерживание темпов роста безработицы и повышение эффективности рынка труда через реализацию активных программ занятости, создание новых рабочих мест, стимулирование внутренней трудовой миграции путем вовлечения в предпринимательскую деятельность, расширения общественных работ;

реализация комплекса мер по созданию благоприятных условий развития субъектов малого предпринимательства, повышению их конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках;

проведение мероприятий, направленых на сокращение задолженностей по заработной плате и взаимным расчетам;

реализация эффективной политики энергоресурсосбережения и повышение энергоэффективности;

дальнейшая проработка и запуск механизмов поддержки системообразующих предприятий;

укрепление позиций по насыщению внутреннего рынка потребительскими товарами собственного производства;

организованное и оперативное проведение предупредительных мероприятий по безопасному пропуску паводковых вод;

своевременное и качественное проведение весенне-полевых работ и завершение организационно-подготовительных работ к заготовке кормов;

организация своевременной подготовки к проведению навигационного завоза топливно-энергетических ресурсов, продукции производственно-технического назначения и продовольствия для нужд функционирования жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия);

своевременная подготовка к началу отопительного сезона 2009/2010 года;

реализация стратегических проектов, нацеленных на повышение конкурентоспособности экономики республики.

2. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.):

2.1. Обеспечить контроль за своевременным началом промывочного сезона золотодобывающими предприятиями республики с целью доведения объемов производства не менее уровня 2008 года.

2.2. Совместно с Алмазным советом при Президенте Республики Саха (Якутия) и ЯПТА АК "АЛРОСА" провести защиту антикризисных программ и обеспечить меры государственной поддержки алмазогранильных предприятий республики.

2.3. Обеспечить контроль за своевременным началом производственной добычи природного газа ООО "Ленск-Газ" на Отраднинском газовом месторождении и газификации г. Ленска к отопительному периоду 2009/2010 года.

2.4. Совместно с ОАО "Якутгазпром" (Загорский А.Ю.), ОАО "Сахатранснефтегаз" (Самойлов В.И.) принять меры по обеспечению объема производства бензина на уровне не менее 2008 года.

3. Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.):

3.1. Обеспечить стабильную работу предприятий промышленности строительных материалов и выполнение доведенных заданий по производству продукции.

3.2. В целях поддержки предприятий строительного комплекса провести инвентаризацию жилья, находящегося в высокой степени готовности и законченного строительством квартир, и в срок до 15 июня 2009 года внести в Правительство Республики Саха (Якутия) предложения по их выкупу для ветеранов Великой Отечественной войны и работников бюджетной сферы за счет средств республиканской целевой программы "Жилище".

3.3. С участием Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) с учетом исполнения пункта 3.2 настоящего постановления уточнить плановые показатели по объемам жилищного строительства и ввода жилья, включая индивидуальное строительство в сельской местности.

4. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.):

4.1. Обеспечить координацию своевременной подготовки флота к навигации и контроль за ходом перевозочного процесса в начальный период навигации.

4.2. Продолжить работу с Министерством регионального развития РФ по получению из федерального бюджета субсидий на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники на 2009 год.

4.3. Внести на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) план поэтапного перехода на нормативное финансирование капитального ремонта и содержания автомобильных дорог регионального значения, содержащий обоснование размеров необходимой поддержки из средств федерального бюджета, для завершения указанного перехода к 2012 году.

4.4. Обеспечить координацию и контроль за организацией авиаперевозок за счет средств федерального бюджета на осуществление пассажирских авиаперевозок из районов Республики Саха (Якутия) в европейскую часть страны и представить в Правительство Республики Саха (Якутия) информацию о ходе реализации мер государственной поддержки по итогам II квартала текущего года.

5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.):

5.1. Совместно с ГУЛ "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (Цюхцинский С.Я.) обеспечить сезонные ремонтные работы по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону 2009/2010 года.

5.2. Совместно с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам (Омуков В.В.) обеспечить контроль и координацию работ по организации поставок топливно-энергетических ресурсов.

5.3. В срок до 01 июня 2009 года совместно с Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.), Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенке А.В.), ГУЛ "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (Цюхцинский С.Я.) и другими теплоснабжающими организациями провести работу по согласованию с поставщиками контрактных цен на топливные ресурсы на 2010 год.

5.4. В срок до 01 мая 2009 года разработать план реструктуризации задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги и наладить систему учета платежей населения за жилищно-коммунальные услуги по городам Якутск, Нерюнгри, Ленек, Алдан.

5.5. В срок до 01 июня 2009 года совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов разработать механизм контроля финансово-хозяйственной деятельности управляющих компаний в части расчета с энергоресурсоснабжающими организациями.

6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.), Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенке А.В.), Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) в срок до 01 мая 2009 года согласовать и внести на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) инвестиционные программы по подведомственным предприятиям, тарифы на услуги которых регулируются Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия).

7. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) и Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) в срок до 01 июня 2009 года завершить разработку республиканской целевой программы "Энергоресурсосбережение на 2009 - 2011 годы и основные направления до 2015 года".

8. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.):

8.1. Представить в Правительство Республики Саха (Якутия) анализ по итогам проведенной инвентаризации земель в Республике Саха (Якутия) в течение II квартала текущего года.

8.2. Разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) План проведения землеустроительных работ в разрезе муниципальных образований на 2009 - 2011 годы в рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2010 годы" в срок до 01 июля 2009 года.

9. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.), Комитету занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Самсонов А.А.) совместно с главами администраций муниципальных образований обеспечить реализацию Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия) на 2009 год.

10. Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.) в срок до 01 июня 2009 года представить на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) ведомственную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы".

11. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.):

11.1. В целях наращивания объемов товарной пищевой рыбной продукции в республике обеспечить мониторинг и разработку плана-графика улова рыбы.

11.2. Подготовить проекты нормативных правовых актов по реализации требований Федерального закона от 12 июня 2008 года N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" и провести работу с Министерством сельского хозяйства РФ по внедрению эташюсти реализации положений регламента на территории Республики Саха (Якутия).

11.3. Завершить разработку внутренних распорядительных документов, определяющих положения и ставки, предусмотренные Правилами предоставления в 2009 - 2011 годах средств государственной поддержки из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по основным направлениям сельскохозяйственного производства, в срок до 01 мая 2009 года.

12. Государственной службе по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) (Федоров М.П.) на высоком организационном уровне провести в Республике Саха (Якутия) единый государственный экзамен (ЕГЭ) в текущем году.

13. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Пахомов А.А.), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.), Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.), Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту (Гуляев М.Д.):

13.1. Разработать План работы по внедрению нормативов потребления коммунальных услуг и энергосберегающих мероприятий и обеспечить его выполнение.

13.2. Организовать разъяснительную работу в бюджетных организациях по вопросам внедрения, применения нормативов потребления коммунальных услуг и проведения энергосберегающих мероприятий.

13.3. Продолжить работу по переводу на новые системы оплаты труда в подведомственных учреждениях.

13.4. Сформировать дополнительные предложения по оптимизации бюджетной сети с внесением изменений в действующий План оптимизации сети бюджетных учреждений в срок до 1 июня 2009 года.

14. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.), Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.), Госкомитету Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам (Омуков В.В.) усилить проведение консультационно-методологической работы по участию подведомственных предприятий реального сектора экономики в государственных и муниципальных заказах для обеспечения нужд республики.

15. Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия) - главным распорядителям бюджетных средств обеспечить освоение федеральных и республиканских бюджетных ассигнований в объемах плановых назначений, установленных на II квартал текущего года.

16. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия):

16.1. Принять меры и обеспечить контроль за выполнением доведенных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг.

16.2. Обеспечить исполнение договоров муниципального заказа, не допуская кредиторской задолженности.

16.3. Принять меры по повышению эффективности всех бюджетных расходов, оптимизации бюджетной сети с ориентацией учреждений на повышение качества услуг.

16.4. Совместно с Комитетом занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) обеспечить проведение общественных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

16.5. Активизировать на постоянной основе мероприятия по увеличению налогооблагаемой базы, ужесточить контроль за своевременностью погашения всех налоговых и неналоговых обязательств в местные бюджеты.

17. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

18. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям работы. Общий контроль оставляю за собой.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов