Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 2010 г. N 41 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2009 год и основных задачах на 2010 год"

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 28 января 2010 г. N 41
"Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2009 год и основных задачах на 2010 год"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 апреля 2013 г. N 366-р настоящее постановление снято с контроля

Основные результаты функционирования экономики Республики Саха (Якутия) в условиях глобального финансового кризиса позволяют констатировать возобновление роста экономики. Рост валового регионального продукта в III и IV кварталах сократил глубину падения экономики по итогам 2009 года до 2,7%1 к 2008 году. Замедлилось снижение промышленного производства. Положительные тенденции оживления сопровождались низкими темпами инфляции.

В сложных условиях удалось обеспечить сбалансированность государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Разработаны и действуют механизмы поддержки системообразующих предприятий, решались проблемы по взаимным расчетам предприятий, снижения напряженности на рынке труда, стимулирования развития малого и среднего бизнеса.

Принятые меры позволили сохранить социальную стабильность в обществе: денежные доходы населения по итогам 2009 года превысили темпы инфляции на 1,2%, стабилизирован уровень общей безработицы (8,8%), в полном объеме выполнены бюджетные обязательства. Последовательно проводится работа по социальной поддержке населения. Завершен перевод натуральных льгот в денежные выплаты. В течение года в зоне особого внимания находилась ситуация по своевременной выплате заработной платы. Проведена работа по переходу на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений. Увеличение потребительского спроса положительно отразилось на динамике розничного товарооборота (102,1%) и платных услуг населению (102%).

Для обеспечения высококвалифицированными кадрами возрастающих потребностей в трудовых ресурсах Дальнего Востока по решению Правительства России в республике создан Северо-Восточный федеральный университет.

В рамках Года молодежи на высоком организационном уровне проведено более 70 мероприятий. Студенческие строительные отряды работали на стройках и предприятиях Якутии и Дальнего Востока, участвующих в реализации мега-проектов.

С широким участием населения проведены празднование 375-летия г. Вилюйска, "Ысыах Олонхо" в Усть-Алданском улусе, фестиваль самодеятельного художественного творчества "Салют Победы", XVIII Спартакиада по национальным видам спорта "Игры Манчаары", Игры народов Севера и др.

Новый импульс получило развитие международных и межрегиональных связей. Республика Саха (Якутия) успешно была представлена на международном фестивале "Инчхон-2009" в Республике Корея. Подписаны соглашения о сотрудничестве с Амурской, Магаданской и Орловской областями.

Планомерно реализуется Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики до 2020 года: введен первый этап нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан", начаты геологоразведочные работы на Чаяндинском НГКМ, введены в промышленную эксплуатацию пусковой комплекс подземного рудника на трубке "Мир", первая очередь шахты "Денисовская", технологический комплекс по обогащению угля "Долгучаан", нефтеперекачивающая станция нефтепроводной системы "ВС-ТО" вблизи города Алдан, птицефабрика в г. Нерюнгри. Подписано инвестиционное Соглашение по реализации комплексного инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии", открыто финансирование разработки проектно-сметной документации проекта за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, начато строительство отдельных проектов. В результате объем инвестиций в основной капитал превысил 195 млрд. рублей с реальным ростом 112,6% к 2008 году. Ввод жилья сохранен на уровне 2008 года. Построено более 20 объектов социальной сферы, в том числе 11 современных зданий школ, 7 спортивных объектов, 4 объекта здравоохранения. Продолжается газификация населенных пунктов.

Вместе с тем, положительные тенденции возобновления экономического роста носят неустойчивый характер. Сохраняются риски сбыта продукции, связанные с зависимостью от конъюнктуры мировых рынков товаров сырьевого экспорта. Сложное финансовое состояние предприятий, высокий удельный вес убыточных предприятий требуют активизации антикризисных мер.

Обостряются риски, связанные с необходимостью модернизации экономики, внедрения инновационных технологий и энергоресурсосбережения. Продолжает доминировать фактор низкой конкурентоспособности местной продукции. Сохраняется проблема повышения товарности сельскохозяйственного производства.

В целях закрепления положительных тенденций в экономике, обеспечения социальной стабильности и повышения уровня и качества жизни населения, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Органам государственной власти, муниципальным образованиям, трудовым коллективам, предпринимателям, общественным объединениям Республики Саха (Якутия) рекомендовать считать основными задачами на 2010 год:

переориентацию антикризисных мер преимущественно на ускорение модернизационных и инновационных процессов в экономике, поддержку оживления экономики и обеспечение экономического роста, выполнение намеченных планов деятельности предприятий;

обеспечение полноценной социальной защиты населения, снижение напряженности на рынке труда;

стимулирование малого и среднего предпринимательства;

снижение просроченной задолженности на заработной плате;

модернизацию социальных отраслей, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов и сокращение неэффективных расходов;

обеспечение безубыточности деятельности предприятий;

повышение эффективности сельскохозяйственного производства, насыщение внутреннего рынка товарами местного производства, поддержка импортозамещения;

внедрение механизмов стимулирования энергоресурсосбережения;

проведение на высоком организационном уровне мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и Году ветеранов Великой Отечественной войны;

проведение на высоком организационном уровне V Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия) в г. Олекминске;

проведение на высоком организационном уровне Дней Москвы в Республике Саха (Якутия) и встречи Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Республике Саха (Якутия);

проведение на высоком организационном уровне мероприятий, посвященных Году учителя;

участие Республики Саха (Якутия) на высоком организационном уровне во всемирной выставке "ЭКСПО-2010" в г.  Шанхае (Китайская Народная Республика);

проведение на территории Республики Саха (Якутия) Всероссийской переписи населения в октябре 2010 года.

2. Утвердить задания по производству важнейших видов продукции и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2010 год в соответствии с приложением N 1 к настоящему постановлению, а также в разрезе муниципальных образований согласно приложениям N 1.1 - 1.36 к настоящему постановлению.

3. Заместителям Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) обеспечить координацию деятельности курируемых органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по завершению процедур ликвидации предприятий, находящихся на стадии банкротства, и по усилению работы по сокращению количества убыточных организаций и повышению эффективности их работы с ежеквартальным рассмотрением итогов деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по данному направлению на межотраслевой комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия).

4. Руководителям министерств и ведомств Республики Саха (Якутия):

4.1. Обеспечить мониторинг и реализацию планов финансово-хозяйственной деятельности предприятий курируемых отраслей экономики с целью улучшения их финансового состояния и обеспечения безубыточности деятельности.

4.2. Принять меры по выявлению и поддержке инновационных проектов, способствующих модернизации производства курируемых отраслей экономики, в частности в агропромышленном комплексе, перерабатывающей промышленности, лесопромышленном комплексе, промышленности строительных материалов.

4.3. Обеспечить ввод основных объектов производственной и социальной сферы в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению.

5. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчиковой Г.И. обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по реализации основных направлений антикризисных мер Правительства Республики Саха (Якутия) и Плана действий по снижению негативных последствий финансового кризиса на экономику Республики Саха (Якутия) на 2010 год.

6. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власову А.В.:

6.1. Обеспечить контроль за своевременной выплатой заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия).

6.2. Совместно с Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.), Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Пахомов А.А.) и Комитетом занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Самсонов А.А.) разработать прогноз потребности в трудовых ресурсах и баланс трудовых ресурсов на 2010-2012 годы.

7. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанову А.И. в срок до 01 марта 2010 года представить на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия):

7.1. Предложения по совершенствованию системы управления пищевыми и перерабатывающими предприятиями и обеспечения эффективного использования производственных мощностей для продовольственного обеспечения населения местной продукцией.

7.2. План действий по повышению конкурентоспособности производства винно-водочных изделий в Республике Саха (Якутия), согласованный с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Саха (Якутия).

8. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власову А.В., заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Куприянову Ю.С. обеспечить проведение на высоком организационном уровне мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

9. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.):

9.1. Совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) и Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) в срок до 01 августа 2010 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) республиканскую целевую программу "Энергоресурсосбережение на 2010-2014 годы и основные направления до 2020 года".

9.2. С участием министерств и ведомств организовать работу по формированию и защите заявок на финансирование инвестиционных проектов из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

10. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.) в срок до 01 апреля 2010 года:

10.1. Внести на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) ведомственную целевую программу "Развитие алмазообрабатывающей и ювелирной промышленности Республики Саха (Якутия) на 2010-2012 годы с основными направлениями до 2016 года".

10.2. Внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) Стратегию развития оловодобычи на территории Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года.

11. Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) провести работу по передаче в государственную или муниципальную собственность объектов, построенных за счет средств ОАО "Республиканская инвестиционная компания" от продажи акций ОАО "Якутуголь".

12. Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.):

12.1. С участием Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.), Министерства транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) в срок до 01 апреля 2010 года внести на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) ведомственные целевые программы "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)", "Строительство лесовозных дорог на территории Республики Саха (Якутия)".

12.2. Совместно с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.) обеспечить исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

13. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Охлопков С.С):

13.1. В срок до 10 февраля 2010 года утвердить и довести до администраций муниципальных районов и городских округов задания по поголовью сельскохозяйственных животных и производству продукции сельского хозяйства в разрезе муниципальных районов и городских округов.

13.2. В срок до 01 апреля 2010 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) Концепцию инвестиционной политики аграрного сектора Республики Саха (Якутия) (с учетом модернизационной и инновационной составляющих).

14. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.), Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.), Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.) в срок до 01 мая 2010 года внести на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) инвестиционные программы предприятий, тарифы которых подлежат государственному регулированию.

15. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) совместно с ГУ Национальное агентство "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)" в I квартале 2010 года разработать Концепцию развития информационного общества в Республике Саха (Якутия).

16. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.):

16.1. Обеспечить реализацию плана проведения Года учителя.

16.2. Продолжить работу по реализации приоритетных направлений модернизации образования в рамках национальной образовательной стратегии "Наша новая школа".

17. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.) в срок до 01 апреля 2010 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) предложения об организации крупного республиканского оптового оператора для централизованного завоза лекарственных средств в отдаленные арктические и северные районы.

18. Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Пахомов А.А.):

18.1. Совместно с Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.), Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.) в срок до 01 марта 2010 года утвердить межведомственный план профориентационной работы на 2010-2012 годы.

18.2. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) в срок до 15 марта 2010 года внести на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) межведомственную программу инновационного развития Республики Саха (Якутия).

19. Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.):

19.1. Совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и муниципальными образованиями обеспечить реализацию Комплекса мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2009-2010 годы.

19.2. Обеспечить реализацию Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия) на 2010 год.

19.3. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить реализацию комплекса мер по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия).

19.4. Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) продолжить работу по введению на территории Республики Саха (Якутия) упрощенной системы налогообложения на основе патента для индивидуальных предпринимателей.

20. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.) в срок до 01 апреля 2010 года внести на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) ведомственные целевые программы "Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия) и "Лесные ресурсы Республики Саха (Якутия)".

21. Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 01 июня 2010 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) в установленном порядке республиканскую целевую программу "Безбарьерная среда" на 2011-2016 годы.

22. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту (Гуляев М.Д.) обеспечить проведение на высоком организационном уровне V Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия) в г. Олекминске.

23. Государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (Цюхцинский С.Я.) обеспечить своевременное финансирование (авансирование) транспортных расходов по завозу топливно-энергетических ресурсов водным транспортом.

24. Департаменту по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.) обеспечить проведение на высоком организационном уровне республиканских мероприятий, посвященных 140-летию Якутской Епархии, первосвятительскому визиту Святейшего Кирилла, Патриарха Московского и Всея Руси, и вводу I очереди комплекса Богородицкой церкви и Якутского духовного училища.

25. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов:

25.1. Утвердить и довести в срок до 01 марта 2010 года задания по производству продукции, работ и услуг на 2010 год до органов местного самоуправления городских и сельских поселений в помесячной разбивке и представить в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

25.2. Проводить ежемесячный мониторинг по выполнению заданий на 2010 год по производству важнейших видов продукции и услуг в целом по муниципальному району (городскому округу) и ежеквартальный мониторинг в разрезе муниципальных поселений.

25.3. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направлять информацию об итогах социально-экономического развития улуса (района), выполнении установленных заданий, наличии проблем социально-экономического развития с предложениями по их решению в Департамент по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) и в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

25.4. Обеспечить исполнение положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", включая полную оснащенность объектов приборами учета к 2012 году.

25.5. Организовать систему мониторинга исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов".

25.6. Усилить работу по реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия).

25.7. Обратить внимание на необходимость безусловной реализации федеральных и республиканских нормативных актов по развитию малого и среднего предпринимательства, прежде всего в части оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

25.8. Обеспечить широкое привлечение общественности трудовых коллективов к проведению мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в рамках Года ветеранов в Республике Саха (Якутия) и организовать сбор дополнительных средств в Фонд (счет) "Победа" муниципального района (городского округа).

26. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.

27. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям работы. Общий контроль оставляю за собой.

1 По оценке Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов