Приложение N 1. Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск"

Приложение N 1

к постановлению Главы

N 32 от 16.04.2009 г.

Положение
о порядке предоставления мунципальных гарантий Городского округа "Город Якутск"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 4 марта, 1 июня 2010 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия настоящего приложения допущена опечатка. Вместо слова "мунципальных" имеется в виду слово "муниципальных"

1. Общее положение

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" за счет средств местного бюджета Городского округа "Город Якутск".

1.2. Под муниципальными гарантиями Городского округа "Город Якутск" (далее муниципальные гарантии) понимается вид долгового обязательства, в силу которого Городской округ "Город Якутск" обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета Городского округа "Город Якутск" в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. От имени Городского округа "Город Якутск" муниципальные гарантии предоставляются Окружной администрацией города Якутска в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Якутской городской Думы о местном бюджете Городского округа "Город Якутск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном настоящим положением.

1.4. Муниципальные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск". Программа муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" является приложением к решению о местном бюджете Городского округа "Город Якутск".

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 4 марта 2010 г. N 22п пункт 1.5 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Программа муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

1. общего объема гарантий;

2. направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);

3. наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

4. общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

ГАРАНТ:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 4 марта 2010 г. N 22п раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.6

1.6. В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает: 100 тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 4 марта 2010 г. N 22п в пункт 1.6 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

- надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

2. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск"

2.1. Муниципальная гарантия Городского округа "Город Якутск" может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

2.2. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

2.3. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

2.4. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

2.5. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

2.6. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

2.7. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

2.8. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

2.9. Муниципальная гарантия Окружной администрацией города Якутска может выдаваться:

- муниципальным предприятиям, находящимся в ведении Городского округа "Город Якутск";

- организациям любой формы собственности, выполняющим муниципальный заказ города или участвующим в реализации программ социально-экономического развития городского округа;

- иных юридических лиц независимо от форм собственности в соответствии с условиями настоящего Положения.

2.10. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

а) отсутствия стадии реорганизации, ликвидации или банкротства претендента на получение муниципальной гарантии;

б) проведения анализа финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии;

в) отсутствия просроченной задолженности претендента на получение муниципальной гарантии по денежным обязательствам перед бюджетом Городского округа "Город Якутск", по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности), отсутствия просроченных обязательств по кредитам, выданным кредитными организациями, отсутствия поручительства за иных юридических и физических лиц. которые при наступлении гарантийного случая, могут повлечь за собой невыполнение обязательств по предмету муниципальной гарантии, а также отсутствия просроченной кредиторской задолженности согласно п. 3.10.1. настоящего Положения;

г) предоставления претендентом на получение муниципальной гарантии обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

д) обязательства претендента на получение муниципальной гарантии по целевому использованию кредитных средств, полученных по муниципальной гарантии, также целевое использование кредитных средств ранее привлеченных под гарантийные обязательства Городского округа "Город Якутск";

е) представление принципалом всей необходимой документации согласно п. 3.2. настоящего положения;

2.11. Анализ финансового состояния в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым органом, по порядку установленному им.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

П.2.12. Способами обеспечения договора о предоставлении муниципальных гарантий являются:

2.12.1. Залог:

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 1 июня 2010 г. N 87п в подпункт "а" пункта 2.12.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

А) Недвижимого и иного имущества, в том числе имущественных прав, кроме товара который находится в обороте, в размере не менее 100 процентов суммы муниципальной гарантии.

Б) Товара, который находится в обороте, в размере не менее 150 процентов суммы муниципальной гарантии, по рыночной стоимости за единицу товара, сложившуюся на территории городского округа.

Обеспечение договора должно иметь высокую степень ликвидности.

2.12.2. Поручительство руководителя Заемщика;

2.12.3. Дополнительные соглашения ко всем договорам банковских счетов о праве безакцептного списания денежных средств со счета Заемщика на счет местного бюджета Городского округа "Город Якутск".

2.12.4. Соглашение об отступном по решению Кредитной комиссии Окружной администрации города Якутска.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 16 февраля 2010 г. N 13п абзац 2 подпункта 2.12.4. пункта 2.12 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Договор залога (или соглашение об отступном), поручительство руководителя Заемщика, дополнительное соглашение о праве безакцептного списания денежных средств предоставляются одновременно при подписании договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2.13. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.14. При неспособности принципала обеспечить обеспечение договора о предоставлении муниципальных гарантий муниципальная гарантия не предоставляется.

2.15. До полного исполнения обязательств принципала перед бенефициаром гарант или по его поручению уполномоченный орган ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также осуществляют проверку финансового состояния принципала, достаточности суммы предоставленного обеспечения.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 16 февраля 2010 г. N 13п в пункт 2.16 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Гарантом или уполномоченным органом может осуществляться проверка целевого и эффективного использования средств, полученных принципалом, по которым является гарантом Окружная администрация города Якутска.

2.17. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном в гражданском законодательстве Российской Федерации.

2.18. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.

2.19. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться.

При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

2.20. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

3. Предоставление муниципальных гарантий

3.1. Муниципальные гарантии Городского округа "Город Якутск" предоставляются на основании решений Кредитной комиссии Окружной администрации города Якутска на условиях и в соответствии с требованиями определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

3.2. Претендент на получение муниципальной гарантии предоставляет Кредитной комиссии Окружной администрации следующие документы:

- заявление о намерении получить муниципальную гарантию (приложение N 1);

- анкета юридического лица (приложение N 2);

- проект кредитного договора или сведения о предполагаемом кредиторе, включающих его полное наименование и местонахождение, с указанием суммы кредита и предполагаемой ставке процента;

- предложения по способам обеспечения исполнения обязательств по муниципальной гарантии и документы, подтверждающие наличие предполагаемого обеспечения;

- оценка имущества, предоставляемого в залог;

- проект договора залога;

- проект Договора поручительства руководителя Заемщика;

- дополнительные соглашения ко всем договорам банковских счетов о праве безакцептного списания денежных средств со счета Заемщика;

- нотариально удостоверенную копию устава (положения), а также все изменения и дополнения к нему;

- нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;

- копию лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- решение уполномоченного органа о совершении сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами;

- копии документов удостоверяющих личность единоличного исполнительного органа юридического лица, главного бухгалтера;

- приказы о назначении, трудовые договоры, решение уполномоченного органа, иные документы, подтверждающие легитимность и полномочия;

- копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

- справка с налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

- бизнес-план проекта или технико-экономическое обоснование необходимости предоставления гарантии на получение кредита;

- справка о действующих кредитных договорах по кредитам, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной справки и обеспечения по кредиту с предоставлением копий соответствующих документов.

- справка о действующих поручительствах за физических и юридических лиц по договорам кредитования, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки, условий поручительства с предоставлением копий соответствующих документов.

3.3. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение муниципальной гарантии, документы поступают на рассмотрение в финансовый орган, исполняющий местный бюджет для проверки полноты и соответствия данному Положению.

3.4. Финансовый орган передает для экспертизы пакет документов в Правовой комитет Окружной администрации города Якутска, Комитету экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации города Якутска. Одновременно с этим производит анализ финансового состояния претендующего на получение муниципальной гарантии юридического лица.

3.5. Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации города Якутска:

- проводит экспертизу бизнес-плана проекта или технико-экономическое обоснование МУПов и обществ со 100% долей участия Городского округа "Город Якутск" в уставном капитале, по сторонним организациям с привлечением независимых экспертов;

- с привлечением соответствующих специалистов структурных подразделений Окружной администрации города Якутска проводит осмотр предмета залога. По результатам проверки составляется акт, в котором должны быть отражены: факт наличия заложенного имущества; количественные и качественные характеристики залога, его соответствие данным бухгалтерского учета; отражение в книге учета залогов, условия хранения, в том числе наличие охраны и место хранения (наименование и местонахождение склада, хранилища и т.д.).

3.6. При этом данные подразделения вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии.

3.7. Срок экспертизы предоставленных документов не должен превышать 15 дней с момента предоставления всех необходимых документов. В отдельных обоснованных случаях, срок рассмотрения документов может быть продлен.

3.8. После проведения экспертизы предоставленных документов, анализа финансового состояния юридического лица и заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии на основе анализа бизнес-плана (технико-экономического обоснования) проекта, финансовый орган выносит на Кредитную комиссию заявление претендента на получение муниципальной гарантии.

3.9. Кредитная комиссия рассматривает заявление на предоставление муниципальной гарантии на основании аналитических и экспертных заключений и выносит решение о предоставлении {отказе в предоставлении) муниципальной гарантии.

3.10. Основанием отказа в предоставлении муниципальной гарантии является:

- неудовлетворительное финансовое состояние претендента,

- претендент находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства,

- претендент сообщил о себе ложные сведения,

- имеется просроченная задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе,

- имеются просроченные обязательства по кредитам, выданным кредитными организациями, наличие поручительств за юридических и физических лиц, которые при наступлении гарантийного случая, могут повлечь за собой невыполнение обязательств по предмету муниципальной гарантии;

- имеется просроченная задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации,

- отсутствия обеспечения муниципальной гарантии,

- признание недостаточным способа обеспечения обязательств, предлагаемого претендентом,

- нецелевого использования ранее выданных бюджетных кредитных ресурсов либо кредитных ресурсов, полученных претендентом на основании муниципальной гарантии,

- неполное предоставление претендентом документов, требуемых для рассмотрения заявления.

3.10.1. Основанием отказа в предоставлении муниципальной гарантии может быть просроченная кредиторская задолженность.

3.11. В том случае, если Кредитная комиссия примет решение об отказе в выделении муниципальной гарантии, обратившемуся юридическому лицу высылается соответствующее извещение. При этом в данном извещении причины отказа в предоставлении муниципальной гарантии могут не мотивироваться и не указываться.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 16 февраля 2010 г. N 13п пункт 3.12 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. При положительном решении Кредитной комиссии о предоставлении муниципальной гарантии юридическому лицу составляется протокол комиссии и вносится проект распоряжения Окружной администрации города Якутска.

3.13. Договор залога подписывает Глава городского округа или должностное лицо, им уполномоченное, в соответствии с гражданским законодательством.

3.14. Договор гарантии (поручительства) подписывают Глава городского округа или должностное лицо, им уполномоченное, в соответствии с гражданским законодательством, главный бухгалтер Окружной администрации и начальник финансового органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 16 февраля 2010 г. N 13п в пункт 3.15 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своего кредитного обязательства, обеспеченного гарантией, заемщик обязан в двухдневный срок сообщить об этом в финансовый орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 16 февраля 2010 г. N 13п в пункт 3.16 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. В двухдневный срок со дня погашения кредита, обеспеченного гарантией. Заемщик обязан представить в финансовый орган подтверждающие документы для списания долга в долговой книге Городского округа "Город Якутск".

3.17. Заемщик несет ответственность за неисполнение условий кредитного договора (в том числе нецелевое использование полученных денежных средств), обеспеченного гарантией, в соответствии с законодательством и соответствующим договором.

3.18. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

3.19. Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.20. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в долговой книге Городского округа "Город Якутск".

3.21. На основании данных учета Якутской городской Думе представляется отчет о вьщанных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям одновременно с отчетами об исполнении бюджета.

Руководитель аппарата

С.В. Гоголева