Приложение N 1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по предоставлению в установленном порядке земельных участков для строительства, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Городском округе "Город Якутск"

Приложение N 1

к постановлению Главы

N 78 от "11".08.2009 г.

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции по предоставлению в установленном порядке земельных участков для строительства, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Городском округе "Город Якутск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент определяет порядок исполнения муниципальной функции по предоставлению в установленном порядке земельных участков для строительства, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Городском округе "Город Якутск" (далее по тексту - предоставление земельных участков для строительства).

1.2. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции по предоставлению земельных участков, создания благоприятных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении земельных участков для строительства, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков для строительства.

1.3. Наименование органа местного самоуправления по исполнению муниципальной функции по предоставлению земельных участков для строительства в соответствии с Административным регламентом - Окружная администрация города Якутска (далее по тексту - Администрация).

1.4. Структурное подразделение, ответственное за исполнение муниципальной функции - Комитет земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее по тексту - Комитет).

1.5. Администрация при предоставлении земельных участков для строительства действует на основании Устава Городского округа "Город Якутск".

1.6. Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, органы местного самоуправления, органы государственной власти (далее по тексту - заявители) подают заявку в Комитет.

1.7. Исполнение муниципальной функции по предоставлению земельных участков (далее по тексту - муниципальная функция) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и Городского округа "Город Якутск".

1.8. Участниками отношений, возникающих при предоставлении земельных участков для строительства, могут быть:

- граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица;

- органы местного самоуправления, органы государственной власти, муниципальные, государственные учреждения;

- религиозные организации;

- представители заявителей по доверенности.

1.9. Администрация принимает решение о предоставлении земельных участков для строительства в пределах полномочий, установленных законодательством.

2. Требования к документам, предоставляемым заявителями

2.1. Заявитель обращается в Комитет с заявлением о предоставлении (выборе) земельного участка для строительства с приложением документов (приложение N 1) к настоящему Положению.

В данном заявлении должны быть указаны:

- фамилия, имя, отчество гражданина, паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства, фактический адрес - для гражданина;

- полное наименование юридического лица, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;

- назначение объекта (вид разрешенного использования земельного участка);

- предполагаемое место его размещения;

- обоснование примерного размера земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.2. Заявление об исполнении муниципальной функции составляется заявителем в установленной форме (приложение N 2). Заявление может быть заполнено от руки или распечатано посредством электронных печатающих устройств.

2.3. Заявление на исполнение формируется в единственном экземпляре-подлиннике и подписывается заявителем.

2.4. Заявителю при получении документов специалистом Комитета выдается расписка в установленной форме (приложение N 3).

3. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении (выборе) земельных участков для строительства

3.1. Комитет, получив заявление Заявителя и приложенные документы, направляет запрос в Департамент архитектуры и градостроительства Окружной администрации города Якутска о представлении заключения по данному земельному участку.

Департамент архитектуры и градостроительства Окружной администрации города Якутска в течение пяти рабочих дней с момента получения запроса от Комитета, представляет свое заключение об испрашиваемом земельном участке.

После получения заключения Департамента архитектуры и градостроительства Окружной администрации города Якутска, Комитет вносит на рассмотрение Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории города Якутска заявление Заявителя и приложенные документы.

3.2. Комиссия по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска рассматривает заявление о предоставлении (выборе) земельного участка, приложенные документы и принимает одно из следующих решений:

- проработать возможность выставления земельного участка для строительства на торги (конкурс, аукцион), с проведением работ по его формированию;

- провести работы по выбору земельного участка для строительства;

- отказать в предоставлении (в проведении работ по выбору) земельного участка для строительства;

- иное решение, в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Решение, принятое Комиссией по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска оформляется протоколом заседания Комиссии и выдается заявителю в течение семи рабочих дней со дня утверждения Протокола в форме ответа.

3.4. В случае, принятия Комиссией по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска решения - отказать в предоставлении (в проведении работ по выбору) земельного участка, Комитет готовит ответ заявителю об отказе в предоставлении (в проведении работ по выбору) земельного участка с указанием причины такого отказа в установленный действующим законодательством срок.

4. Порядок формирования земельного участка, предоставляемого для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

4.1. В случае принятия Комиссией по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска решения проработать возможность выставления земельного участка для строительства на торги (конкурс, аукцион), Комитет осуществляет формирование земельного участка:

- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- получение санитарно-эпидемиологического заключения на предоставление земельного участка для строительства;

- проведение оценки по определению начальной цены предмета торгов (конкурса, аукциона) в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

4.2. В случае, получения хотя бы одного отрицательного заключения при проведении работ по формированию земельных участков, указанных в пункте 4.1. настоящего регламента, Комитет информирует о невозможности выставления земельного участка на торги (конкурс, аукцион).

4.3. После проведения работ по формированию земельного участка на торги (конкурс, аукцион) и в случае наличия положительных заключений всех согласующих инстанций, Комитет направляет материалы по земельному участку в Структурное подразделение Окружной администрации города Якутска (далее по тексту - Подразделение), наделенное полномочиями по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в Городском округе "Город Якутск".

4.4. Подразделение, получив сформированный земельный участок осуществляет:

- подготовку и согласование решения об организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена или торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в Городском округе "Город Якутск";

- публикацию извещения (сообщения) о проведении торгов (конкурсов, аукционов) в периодическом печатном издании, определяемым Главой Городского округа "Город Якутск", а также размещения извещения (сообщения) о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на официальном сайте Окружной администрации города Якутска.

4.5. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или земель, государственная собственность на которые не разграничена, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, или земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Подразделением в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.6. После подписания Протокола о результатах проведения торгов (конкурса, аукциона), Подразделение направляет все материалы по земельному участку в Комитет, для заключения договора аренды земельного участка или договора купли-продажи земельного участка.

4.7. Договор аренды земельного участка, приложения к нему, договор купли-продажи земельного участка, акты приема-передачи земельного участка подписывается Председателем Комитета или его заместителем, обладающим полномочием подписи договора аренды земельного участка или договора купли-продажи земельного участка.

5. Порядок формирования земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

5.1. В случае принятия Комиссией по градостроительным отношениям на территории г. Якутска решения, о согласовании проведения работ по выбору земельного участка для строительства, Комитет информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства путем публикации в печатных средствах массовой информации Городского округа "Город Якутск" извещения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

5.2. В случае принятия Комиссией по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска решения о согласовании проведения работ по выбору земельного участка для строительства, Комитет обеспечивает выбор земельного участка для строительства.

5.3. Выбор земельного участка обеспечивается на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от Комитета.

5.4. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

Комитет осуществляет подготовку акта о выборе земельного участка и приложения к нему - направления о согласовании выбора земельного участка в течение трех рабочих дней.

К акту о выборе земельного участка, приложения к нему - направления о согласовании выбора земельного участка оформляются отдельно для каждого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации и учреждения, чьи согласования необходимы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Перечень органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, чьи согласования необходимы, определяются исходя из конкретного случая в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством.

5.5. Согласование акта о выборе земельного участка и приложений к нему - направления о согласовании выбора земельного участка осуществляется Комитетом.

5.6. Акт о выборе земельного участка и приложения к нему - направления о согласовании выбора земельного участка согласовывается со следующими органами:

- Департамент архитектуры и градостроительства Окружной администрации города Якутска;

- Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия);

- Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия);

- Управление газораспределительных сетей "Ленагазсервис" - в случае нахождения предполагаемого к предоставлению земельного участка в пределах охраняемых зон газопроводов;

-ЯТЭЦ ОАО АК "Якутскэнерго", ЯГЭС ОАО АК "Якутскэнерго", ГУП "Водоканал" и другие органы - по мере необходимости;

- ГИБДД г. Якутска при МВД Республики Саха (Якутия) - в случае нахождения предполагаемого к предоставлению земельного участка в пределах федеральных автомобильных дорог или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей;

- Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия) - в случае принятия предварительного решения о предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства.

5.7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и учреждения осуществляют согласование выбора земельного участка с учетом экологических, градостроительных, санитарно-эпидемиологических и других обязательных для исполнения норм, правил и требований.

5.8. Сроки согласования акта о выборе земельного участка, направлений о согласовании выбора земельного участка составляют:

- Департамент архитектуры и градостроительства Окружной администрации города Якутска - 5 рабочих дней;

- Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) - 5 рабочих дней (рекомендуемый срок);

- Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) - в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством;

- ГИБДД г. Якутска при МВД Республики Саха (Якутия) - в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

- Управление газораспределительных сетей "Ленагазсервис" - в двухнедельный срок;

- ЯТЭЦ ОАО АК "Якутскэнерго", ЯГЭС ОАО АК "Якутскэнерго" - в двухнедельный срок;

- ГУП "Водоканал" - в двухнедельный срок;

- другие органы - в двухнедельный срок;

- Управление ветеринарии Республики Саха (Якутия) - в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

5.9. Комитет только при наличии положительного согласования акта о выборе земельного участка с положительными заключениями всех согласующих органов, вносит его на Комиссию по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории города Якутска, для рассмотрения и принятия решения рекомендовать принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта или отказать в предварительном согласовании места размещении объекта с указанием причины отказа.

В случае наличия хотя бы одного отрицательного заключения в согласовании выбора земельного участка органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, участвующих в согласовании выбора земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Городского округа "Город Якутск", Комитет готовит ответ Заявителю об отказе в выборе земельного участка.

5.10. Комиссия по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска рассматривает акт о выборе земельного участка и принимает одно из следующих решений:

5.10.1. рекомендовать принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта;

5.10.2. отказать в предварительном согласовании места размещении объекта с указанием причины отказа.

5.11. Решение, принятое Комиссией по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска оформляется протоколом заседания Комиссии.

5.12. Заявитель, получив выписку из протокола заседания Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска с решением рекомендовать принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, копию акта о выборе земельного участка обращается в Департамент архитектуры и градостроительства Окружной администрации города Якутска или муниципальное предприятие, наделенное функциями по подготовке и выдаче документации по планировке территории с заявлением о выдаче документа по планировке территории.

5.13. Заявитель, получив документ по планировки территории обращается в Комитет с заявлением (приложение N 4) о подготовке решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением документов (приложение N 5).

5.14. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта оформляется распоряжением Главы Городского округа "Город Якутск" или его уполномоченным заместителем (далее по тексту - распоряжение).

5.15. Комитет на основании заявления Заявителя и необходимых документов осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и подготовку проекта распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение четырех рабочих дней.

5.16. Проект распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта согласовывается с Председателем Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в течение пяти рабочих дней, с Председателем Правового комитета Окружной администрации города Якутска в течение трех рабочих дней, с руководителем аппарата Окружной администрации города Якутска в течение трех рабочих дней.

5.17. Согласованное распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта подписывается Главой Городского округа "Город Якутск" или его уполномоченным заместителем - в течение пяти рабочих дней.

После подписания распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта осуществляется его регистрация в течение двух рабочих дней с момента подписания.

5.18. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории утверждается Председателем Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска или его заместителем, обладающим полномочием по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

5.19. Подписанное распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте либо об отказе в размещении объекта выдается Заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

5.20. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления за счет Заявителя границ земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

5.21. После получения распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

6. Порядок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, в случае предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

6.1. После получ