Приложение N 1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство"

Приложение N 1

к постановлению Окружной администрации г. Якутска

"26" 03 2010 г. N 55п

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" на территории Городского округа "Город Якутск" (далее - Регламент).

1.2. Муниципальная услуга осуществляется Окружной администрацией. Уполномоченным должностным лицом на подписание разрешений на строительство является Глава Окружной администрации Городского округа "Город Якутск", или уполномоченный заместитель Главы Окружной администрации.

1.3. Регламент разработан на основе:

- Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21);

- Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047);

- Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной властиЫ46, 13.11.2006).

1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения.

1.5. Муниципальная услуга реализуется по заявлению физических и юридических лиц (застройщиков), обеспечивающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт на территории Городского округа "Город Якутск".

II. Порядок предоставления

2.1. Информация о порядке реализации настоящего Регламента предоставляется непосредственно в помещениях Окружной администрации, Муниципального автономного учреждения "Главное архитектурно-планировочное учреждение" (далее МАУ "ГлавАПУ"), а также по телефону, электронной почте.

При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя либо передается непосредственно заявителю в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления письменного запроса.

При информировании в форме ответов по электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.

2.2. Общий срок рассмотрения поступившего заявления и документов о выдаче разрешения на строительство, выдачи разрешения либо письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.

2.3. Заявление с документами принимается по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 20/1.

Часы приема: вторник, среда, четверг с 9.00 до 18.00. Телефон, факс 429091.

2.4. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является факт подачи застройщиком заявления на выдачу разрешения с приложением необходимых документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

2.4.1. К заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, за исключением объекта индивидуального жилищного строительства, прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (для всех объектов, кроме следующих объектов:

- отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

- многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной Деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.)

5) положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, а также проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности;

6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

2.4.2. Для получения разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства к заявлению прикладываются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.5. Прием заявлений о выдаче разрешений на строительство.

Документы, необходимые для получения разрешения, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

2.6. Реализация муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.7. Основания для отказа в выдаче разрешения:

2.7.1. В случае отсутствия полного комплекта документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с п. 2.4 настоящего административного регламента, застройщику в течение 4 рабочих дней со дня получения заявления направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью Главы Городского округа "Город Якутск. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.7.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также несоответствия документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, застройщику в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления направляется письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения за подписью Главы Городского округа "Город Якутск".

Отказ направляется также в случае, если в соответствии с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения не требуется. Одновременно застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.8. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.8.1. Место, предназначенное для предоставления муниципальной услуги, оборудуется информационными стендами, размещенными в помещении Окружной администрации, МАУ "ГлавАПУ".

На информационных стендах в достаточном количестве с образцами заполнения бланков заявлений должны быть размещены следующие информационные материалы:

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципальной услуги,

- перечень документов, безвозмездно передаваемых в орган, выдавший разрешение на строительство, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности,

- перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения разрешения, в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента,

- перечень оснований для отказа в выполнении муниципальной услуги, согласно п. 2.7 настоящего Регламента,

- образцы заполнения бланков заявлений о выдаче разрешения,

- адреса, телефоны и время приема в органах исполнительной власти, в Окружной администрации, организациях, участвующих в оформлении документов, необходимых для получения разрешения, а также последовательность их посещения,

- часы приема уполномоченного должностного лица а Окружной администрации, МАУ "ГлавАПУ" в соответствии с п. 1.2, 2.1 настоящего Регламента.

2.8.2. На кабинетах и рабочих местах (столах, стойках) должны быть указаны:

- фамилия, имя, должность уполномоченного должностного лица Окружной администрации, МАУ "ГлавАПУ".

- наименование отдела (или структурного подразделения Окружной администрации).

2.8.3. Рабочие кабинеты должны быть обеспечены достаточным количеством мест для приема документов и работы с заявителями.

III. Административные процедуры

3.1. При предоставлении муниципальной услуга выполняются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов,

2) проверка представленных документов,

3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения,

4) продление срока действия разрешения на строительство,

5) внесение изменений в разрешение на строительство.

3.1.1. Заявление с прилагаемыми документами принимаются должностным лицом Окружной администрации, являющимся специалистом Департамента архитектуры и градостроительства, либо должностным лицом МАУ "ГлавАПУ". Копии сверяются с подлинниками, и последние возвращаются заявителю. Заявление и документы регистрируются в Департаменте архитектуры и градостроительства согласно резолюции Главы Окружной администрации передаются уполномоченному должностному лицу МАУ "ГлавАПУ" ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным законодательством. Срок исполнения процедуры - три рабочих дня.

3.1.2. Проверка представленных документов.

Проверку осуществляет уполномоченное должностное лицо МАУ "ГлавАПУ". Проверяется комплектность представленных документов и полнота информации о заказчике и об объекте. После установления соответствия заявления и представленных документов требованиям законодательства уполномоченное должностное лицо МАУ "ГлавАПУ" проверяет представленную застройщиком проектную документацию на соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории и обеспечивает подготовку и выдачу разрешения. Проверка проводится в течение трех рабочих дней, следующих за днем регистрации поступившего заявления.

3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на строительство.

Разрешение на строительство оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

В случае установления соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана, а также красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории документы направляются на согласование в Департамент архитектуры и градостроительства Окружной администрации. Уполномоченное должностное лицо Департамента архитектуры и градостроительства Окружной администрации согласовывает представленные документы в течение одного рабочего дня.

Подготовленные документы направляются в Правовой комитет Окружной администрации для проверки на соответствие законодательству. Проверка производится в течение трех рабочих дней, после чего подготовленное разрешение направляется на рассмотрение постоянно действующей Комиссии разрешений на строительство.

В течение одного рабочего дня Комиссия рассматривает представленные документы и направляет решение о выдаче разрешения на строительство (отказе в выдаче разрешения на строительство) на подпись Главе Окружной администрации, или уполномоченному заместителю Главы Окружной администрации.

Глава Окружной администрации или уполномоченный заместитель Глава подписывает распоряжение о выдаче разрешения на строительство, разрешение на строительство и передает их в МАУ "ГлавАПУ" или распоряжение об отказе в выдаче разрешения на строительство и передает его в МАУ "ГлавАПУ".

Разрешение на строительство, подписанное уполномоченным должностным лицом, в течение одного рабочего дня регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.

Разрешение на строительство изготавливается в четырех экземплярах, один из которых выдается застройщику.

Выдача разрешений на строительство застройщикам осуществляется по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 20/1.

Часы приема: вторник, среда, четверг с 9.00 до 16.00. Телефон, факс 429091,

Уполномоченное должностное лицо МАУ "ГлавАПУ" в электронном виде ведет реестр выданных разрешений на строительство.

В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство уполномоченное должностное лицо МАУ "ГлавАПУ" направляет копию разрешения в федеральный орган исполнительной власти или в орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора.

3.1.4. Продление срока действия разрешения на строительство.

Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления застройщика. Заявление с приложением документов, которые являются основанием для продления разрешения, подается на имя Главы Окружной администрации и принимается должностным лицом, являющимся специалистом МАУ "ГлавАПУ".

К заявлению прилагаются документы (или документ), указанные в п. 2.4., если для продления срока действия разрешения на строительство требуется продление срока действия указанных документов (документа) либо их корректировка в соответствии с действующим законодательством.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения.

Окружная администрация отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения.

Решение о продлении срока действия разрешения либо об отказе в продлении срока действия разрешения принимается в 10-дневный срок с момента подачи заявления.

При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

Продление срока оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешений.

В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.

3.1.5. Внесение изменений в разрешение на строительство.

Внесение изменений в разрешение на строительство осуществляется на основании заявления застройщика.

Застройщик подает заявление с приложением обосновывающих документов на имя Главы Окружной администрации.

Основанием для внесения изменений в разрешение на строительство является изменение наименования, реквизитов застройщика, а также внесение изменений в документы, указанные в п. 2.4, служащие основанием выдачи разрешения на строительство.

Уполномоченное должностное лицо МАУ "ГлавАПУ" на выдачу разрешений рассматривает представленные документы и в течение 10 дней вносит изменения в разрешение или готовит мотивированный отказ.

Внесение изменений в разрешение на строительство оформляется соответствующей записью в разрешении и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешения.

В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием основания внесения изменений.

3.2. В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство застройщик передает в Окружной администрации сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации:

1) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

2) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

3) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

4) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

5) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения их в муниципальной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

IV. Формы и порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдачи разрешений, положений настоящего административного регламента, нормативно правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется Главой Окружной администрации.

По результатам проверок Глава Окружной администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой Окружной администрации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Окружной администрации при выдаче разрешений на строительство на основании административного регламента

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица Окружной администрации непосредственно к Главе Окружной администрации либо в Управление государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия).

5.2. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.

5.3. Жалоба может быть подана в письменном или в устном виде.

5.4. В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема Главы Окружной администрации или его заместителей, уполномоченных должностных лиц УГСН Республики Саха (Якутия).

Информация о месте, днях и часах приема главы и заместителей Окружной администрации, уполномоченных должностных лиц УГСН Республики Саха (Якутия) доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах Окружной администрации.

5.5. Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.

5.6. Жалобы, поданные в письменном виде Главе Окружной администрации, подлежат обязательной регистрации в день поступления в отделе, осуществляющем работу с обращениями граждан.

Руководитель аппарата

С.В. Гоголева