Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2009 г. N 493 "Об утверждении Положения о порядке предоставления региональной социальной доплаты к пенсии в Республике Саха (Якутия)"

В целях реализации положений пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления региональной социальной доплаты к пенсии в Республике Саха (Якутия).

2. Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.):

предоставлять региональную социальную доплату к пенсии с 01 января 2010 года, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2010 года в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением;

давать официальные разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения, утвержденного настоящим постановлением.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власова А.В.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

Положение
о порядке предоставления региональной социальной доплаты к пенсии в Республике Саха (Якутия)
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2009 года N 493)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет процедуру обращения граждан за региональной социальной доплатой к пенсии, рассмотрения территориальным органом социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - территориальный орган социальной защиты населения) этих обращений, порядок установления, перерасчета, начисления, организации доставки и финансирования региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ) в Республике Саха (Якутия).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на проживающих на территории Республики Саха (Якутия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ), пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ) в Республике Саха (Якутия) по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания, где ему осуществляется пенсионное обеспечение. Указанная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной социальной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Саха (Якутия).

1.4. Определение общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором поступило обращение в территориальный орган социальной защиты населения.

При расчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия):

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ);

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренных статьей 6.2 Закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ);

4) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренных Законами Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2004 года 188-З N 383-III "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)", от 09 декабря 2004 года 189-З N 385-III "О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия)");

5) ежемесячных денежных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе для детей-инвалидов в части доли, приходящейся на них;

6) социальных пособий и дополнительных социальных выплат, предусмотренных Законом Республики Саха (Якутия) от 05 марта 2002 года 5-З N 341-II "О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)";

7) иных мер социальной поддержки, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), имеющих постоянный характер.

1.5. В целях предоставления региональной социальной доплаты к пенсии территориальный орган социальной защиты населения:

разъясняет гражданам нормы действующего законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), регулирующего правоотношения по предоставлению региональных социальных доплат к пенсии;

принимает заявление об установлении региональной социальной доплаты к пенсии одновременно со всеми необходимыми документами;

определяет право на региональную социальную доплату к пенсии;

принимает решение об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии, выносит распоряжение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии;

производит начисление сумм региональных социальных доплат к пенсии в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Положения.

1.6. В соответствии с пунктом 14 статьи 12.1 Закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ территориальные органы социальной защиты населения и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии осуществляют обмен информацией о мерах социальной поддержки и их размерах, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, в электронной форме, на бумажном носителе с учетом требований Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

2. Порядок обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее назначения и перерасчета

2.1. Пенсионеры, проживающие на территории Республики Саха (Якутия), получающие пенсию в территориальном органе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, где им осуществляется пенсионное обеспечение.

Пенсионеры, проживающие на территории Республики Саха (Якутия), получающие пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", обращаются за региональной социальной доплатой к пенсии в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, где им осуществляется пенсионное обеспечение.

2.2. Пенсионеры, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за региональной социальной доплатой к пенсии в территориальный орган социальной защиты населения по месту нахождения этого учреждения.

Пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган социальной защиты по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

2.3. Законные представители недееспособных лиц и лиц, ограниченных судом в дееспособности, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии от имени этих лиц по месту жительства опекуна, попечителя.

За установлением региональной социальной доплаты к пенсии недееспособного лица и лица, ограниченного судом в дееспособности, законным представителем которого является учреждение, в территориальный орган социальной защиты населения по месту нахождения этого учреждения обращается администрация данного учреждения.

2.4. Пенсионеры обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган социальной защиты населения непосредственно либо через законного представителя, а также по почте путем подачи заявления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии (далее заявление) с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения.

В заявлении должна содержаться следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество заявителя;

2) номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

3) принадлежность к гражданству;

4) адрес места жительства (пребывания) или фактического проживания;

5) реквизиты документа, удостоверяющего личность;

6) сведения о законном представителе лица либо о его представителе по доверенности (фамилия, имя, отчество законного представителя, почтовый адрес места жительства, места пребывания, реквизиты документа, удостоверяющего личность законного представителя, реквизиты документа, подтверждающего полномочия законного представителя) в случае обращения через представителя;

7) сведения о том, что заявитель не осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ;

8) наименование и местонахождение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;

9) обязательство заявителя безотлагательно извещать территориальный орган социальной защиты населения о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному социальному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты;

10) дата заполнения заявления;

11) сведения об организации, через которую будет осуществляться доставка пенсии. Если доставка осуществляется кредитным учреждением, дополнительно указывается номер лицевого счета;

12) сведения о суммах денежных выплат, имеющих постоянный характер, назначенных на основании нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).

Заявление должно быть подписано заявителем.

2.5. При обращении за установлением региональной социальной доплаты к пенсии пенсионером предъявляется документ, удостоверяющий личность, место жительства (место пребывания), и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. В случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (опекуна, попечителя).

К заявлению пенсионера, являющегося получателем пенсии в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, должен быть приложен документ органа, осуществляющего его пенсионное обеспечение, содержащий сведения о размере пенсии и суммах денежных выплат, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, установленных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Дата приема заявления со всеми необходимыми документами регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа социальной защиты населения. В случае направления заявления по почте датой подачи заявления является дата отправки по штемпелю на конверте.

Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от пенсионера подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом социальной защиты населения. В случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке.

2.7. Решение об установлении (отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии выносится территориальным органом социальной защиты населения не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления от территориального органа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1.4 настоящего Положения, и для заявителей по месту пребывания - со дня получения ответа на запрос от территориального органа социальной защиты населения по месту постоянной регистрации (постоянного жительства) о размере предоставляемых мер социальной поддержки заявителя.

В случае отсутствия права на региональную социальную доплату к пенсии территориальным органом социальной защиты населения выносится решение об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии в срок, предусмотренный для вынесения решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии.

В случае отказа в удовлетворении заявления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии территориальный орган социальной защиты населения не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения уведомляет об этом пенсионера с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

2.8. В случае несогласия гражданина, обратившегося за региональной социальной доплатой к пенсии, с решением, вынесенным территориальным органом социальной защиты населения, данное решение может быть обжаловано в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Решение как территориального органа социальной защиты населения, так и Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) может быть обжаловано гражданином в суде.

2.9. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами.

Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ), устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее 01 января 2010 года.

2.10. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается на срок, на который установлена соответствующая пенсия или на срок пребывания в Республике Саха (Якутия).

В случае, если пенсионеру установлены две пенсии, срок установления региональной социальной доплаты определяется сроком назначения той пенсии, которая установлена на более длительный срок.

2.11. Размеры региональных социальных доплат к пенсии пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Саха (Якутия), утвержденного в целях установления социальной доплаты к пенсии на соответствующий год, при изменении (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 1.4 настоящего Положения.

Пересмотр размера установленной региональной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума (размеров соответствующих выплат и пенсии), влекущий увеличение размера региональной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение.

Пересмотр размера установленной региональной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума (размеров соответствующих выплат и пенсии), влекущий уменьшение размера региональной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом социальной защиты населения получено извещение территориального органа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения.

2.12. Документы получателя региональной социальной доплаты к пенсии брошюруются в личное дело, хранящееся в территориальном органе социальной защиты населения.

На пенсионера, являющегося получателем региональной социальной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, заводится личное дело, хранящееся в территориальном органе социальной защиты населения, в которое брошюруются его документы.

В случае утраты личного дела территориальный орган социальной защиты населения принимает меры к его восстановлению.

2.13. В личное дело получателей региональной социальной доплаты к пенсии, установленной в беззаявительном порядке, брошюруются сведения о размере пенсии.

2.14. При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в другой район Республики Саха (Якутия) личное дело получателя региональной социальной доплаты к пенсии пересылается в территориальный орган социальной защиты по новому месту жительства (пребывания) или фактического проживания на основании запроса и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Республики Саха (Якутия).

При обращении граждан по месту временного пребывания или фактического проживания направляется запрос в территориальный орган социальной защиты населения по месту постоянной регистрации (постоянного жительства) о размере предоставляемых мер социальной поддержки заявителя. Социальная доплата предоставляется после получения ответа на запрос.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в другой субъект Российской Федерации личное дело получателя региональной социальной доплаты к пенсии закрывается и сдается в архив.

3. Порядок начисления и организации доставки региональной социальной доплаты к пенсии

3.1. Для начисления региональной социальной доплаты к пенсии территориальным органом социальной защиты населения открывается карточка учета на каждого получателя этой выплаты.

Карточка учета оформляется на лицо, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии.

В том случае, когда лицо, которому назначается региональная социальная доплата к пенсии, является несовершеннолетним или недееспособным, в карточку учета вносятся сведения о законном представителе этого лица.

3.2. Начисление сумм региональной социальной доплаты к пенсии в карточке учета производится на основании документов личного дела и иных документов, поступивших в распоряжение территориального органа социальной защиты населения.

3.3. Возобновление, восстановление и продление выплаты региональной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2004 года N 15п/18, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 09 марта 2004 года N 5621.

3.4. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается:

одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии;

на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которого пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ;

если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Саха (Якутия) по его месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

3.5. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращается одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.

3.6. Начисленные суммы региональной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

Региональная социальная доплата к пенсии, не полученная гражданином своевременно по вине органа, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

3.7. Суммы региональной социальной доплаты к пенсии, причитавшиеся гражданину и не полученные им в связи со смертью, выплачиваются в порядке, установленном для выплаты сумм трудовой пенсии.

3.8. Доставка начисленных сумм региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется за текущий календарный месяц.

Доставка начисленных сумм региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам осуществляется одновременно с доставкой соответствующей пенсии через организацию, доставляющую ему пенсию.

3.9. Пенсионер обязан безотлагательно извещать территориальный орган социальной защиты населения о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

3.10. Восстановление излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии производится добровольно пенсионером или возмещается на основании решений судов о взыскании сумм региональной социальной доплаты вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

4. Порядок финансирования региональной социальной доплаты к пенсии

4.1. Финансирование региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

4.2. Бюджетные средства предусматриваются в установленном порядке главному распорядителю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в пределах объемов бюджетной росписи на соответствующий финансовый год по разделу 1000 "Социальная политика".

4.3. Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) доводит в установленном порядке объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств до уполномоченных получателей бюджетных средств.

4.4. Органом по осуществлению финансирования региональной социальной доплаты к пенсии устанавливается Государственное учреждение "Центр социальных выплат при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)".

4.5. С лицевого счета государственного учреждения "Центр социальных выплат при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)", открытого для кассового обслуживания в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия), средства перечисляются на счета организаций Федеральной почтовой связи, банковских учреждений для зачисления на лицевые счета получателей на основании заявок территориальных органов социальной защиты населения.

4.6. Территориальные органы социальной защиты населения:

назначают региональную социальную доплату к пенсии;

формируют выплатные документы (реестры, списки, ведомости) для организаций Федеральной почтовой связи, банковских учреждений, осуществляющих выплату и доставку региональной социальной доплаты к пенсии. Оплата за банковские услуги, услуги доставки Федеральной почтовой связи производится на условиях и порядке, установленных генеральными соглашениями и договорами.