Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2007 г. N 468 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия)"

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2009 г., 27 мая 2010 г.

В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить новую редакцию Положения о Государственном комитете по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Считать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2002 года N 587 "О Государственном комитете по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия)".

3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)

В. Грабцевич

Положение
о Государственном комитете по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия)
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2007 г. N 468)

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2009 г., 27 мая 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Государственный комитет по ценовой политике - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) (далее - ГКЦ - РЭК РС (Я)) является органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов и контроль за соблюдением порядка ценообразования на территории Республики Саха (Якутия).

1.2. ГКЦ - РЭК РС (Я) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными актами Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.3. ГКЦ - РЭК РС (Я) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия), и является независимым в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

1.4. Решения ГКЦ - РЭК РС (Я), принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на территории Республики Саха (Якутия).

1.5. ГКЦ - РЭК РС (Я) является правопреемником Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия).

1.6. ГКЦ - РЭК РС (Я) является юридическим лицом и имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печати, штампы и бланки с указанием своего наименования.

1.7. Местонахождение ГКЦ - РЭК РС (Я): 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 28.

II. Основные цели и задачи

Основными целями и задачами ГКЦ - РЭК РС (Я) являются:

2.1. Государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, подлежащие регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Обеспечение и проведение согласованной ценовой политики Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, единого подхода к формированию основных принципов и методов работы в области ценообразования, согласованности действий в решении вопросов экономической реформы. Создание паритета цен и тарифов в основных отраслях экономики Республики Саха (Якутия) путем разработки механизма согласования интересов производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов, товаров и услуг.

2.3. Обеспечение сбалансированности прогнозов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), параметров республиканского и местного бюджетов, уровня действующих и прогнозируемых цен и тарифов на основе единых федеральных и региональных стандартов, социально-экономических нормативов и методических установок.

2.4. Защита экономических интересов потребителей от установления монопольно высоких цен и тарифов на продукцию (товары), услуги.

2.5. Создание условий для развития конкурентной среды на рынке товаров, продукции и услуг Республики Саха (Якутия).

2.6. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2010 г. N 263 раздел III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Полномочия

Государственный комитет по ценовой политике - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. В соответствии с законодательством устанавливает (утверждает):

3.1.1. Тарифы на тепловую энергию, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.2. Тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

3.1.3. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям.

3.1.4. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

3.1.5. Сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.

3.1.6. Для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или)стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.

3.1.7. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

3.1.8. Предельные индексы возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия).

3.1.9. Предельные минимальные и (или) максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия).

3.1.10. Розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

3.1.11. Размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации.

3.1.12. Ценовые ставки на работы по технической инвентаризации жилищного фонда.

3.1.13. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки) кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

3.1.14. Предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

3.1.15. Размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования.

3.1.16. Размер платы за хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке.

3.1.17. Цены (тарифы) на услуги, оказываемые государственными семенными инспекциями.

3.1.18. Цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении.

3.1.19. Цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении по социально значимым маршрутам, в случае предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

3.1.20. Цены (тарифы) на перевозки грузов морским и речным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

3.2. В соответствии с законодательством Государственный комитет по ценовой политике - Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия) вправе ввести государственное регулирование на:

3.2.1. Снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

3.2.2. Предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделия медицинского назначения.

3.3. Участвует в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, транспортировки газа по газораспределительным сетям по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), в соответствии с законодательством.

3.4. В порядке, установленном законодательством, осуществляет контроль:

3.4.1. За применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования.

3.4.2. За применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.4.3. За использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.

3.4.4. За осуществляемой гарантирующими поставщиками деятельностью по обеспечению надежного энергоснабжения населения Республики Саха (Якутия).

3.4.5. За применением установленных по муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги.

3.4.6. За применением установленных по муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) предельных индексов возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3.4.7. За применением регулируемых Государственным комитетом по ценовой политике-Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия)цен (тарифов, надбавок) и, при необходимости, проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов, надбавок).

3.4.8. За соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса в порядке, установленном законодательством.

3.4.9. За деятельностью хозяйствующих субъектов в отношении соблюдения ими установленного порядка ценообразования.

3.4.10. За осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) и отменяет противоречащие законодательству или принятые с превышением полномочий решения органов местного самоуправления в части переданных полномочий;

3.4.11. За обоснованностью установления и изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, регулируемых органами регулирования муниципальных образований.

3.5. Направляет органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений установленного порядка ценообразования.

3.6. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством.

3.7. Устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия).

3.8. Осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Государственным комитетом по ценовой политике-Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия), требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Государственным комитетом по ценовой политике-Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.

3.9. Осуществляет проверку отчетов газораспределительных организаций по использованию средств, полученных от применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации.

3.10. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Республики Саха (Якутия).

3.11. Согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Республики Саха (Якутия).

3.12. Согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.

3.13. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ.

3.14. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3.15. Устанавливает систему критериев, используемую для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.16. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.

3.17. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.18. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Республике Саха (Якутия).

3.19. Участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.

3.20. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов обоснованные предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, расположенным на территории Республики Саха (Якутия), а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования.

3.21. Утверждает регламент рассмотрения дел об установлении цен (тарифов, надбавок).

3.22. Устанавливает формы и требования к документам, предоставляемым регулируемыми организациями для установления цен (тарифов) в соответствии с законодательством.

3.23. Определяет методы регулирования цен и тарифов в рамках действующего законодательства применительно к конкретному хозяйствующему субъекту.

3.24. Вправе выступать экспертом в области ценообразования.

3.25. Формирует реестр организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).

3.26. Участвует в разработке основных направлений развития отраслей экономики, формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в части ценообразования.

3.27. Вносит в Правительство Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия) и другие документы, по которым требуется решение Правительства Республики Саха (Якутия), по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Государственного комитета по ценовой политике-Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия).

3.28. Создает учебно-методические, рабочие и экспертные группы для реализации задач и функций, определенных настоящим Положением.

3.29. Обеспечивает опубликование в установленном порядке принятых решений.

3.30. Ежегодно направляет в Федеральную службу по тарифам России, Президенту Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) отчет о своей деятельности.

3.31. Осуществляет расчет показателей критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги в установленном порядке.

3.32. Взаимодействует с Федеральной службой по тарифам России по вопросам, находящимся в компетенции Государственного комитета по ценовой политике-Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия).

3.33. Взаимодействует с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

3.34. В порядке, установленном законодательством, размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Государственного комитета по ценовой политике-Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия), а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

3.35. Организует прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

3.36. Требует от хозяйствующих субъектов (в том числе субъектов естественных монополий) и органов местного самоуправления документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления функций, предусмотренных федеральным законодательством в части определения (установления) цен (тарифов, надбавок) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов, надбавок) в пределах своей компетенции.

3.37. Запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения регулируемых тарифов и надбавок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.38. Осуществляет мониторинг федерального законодательства и ревизию нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета по ценовой политике-Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия), на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам.

3.39. Обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, в том числе, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.40. Осуществляет предоставление государственных услуг в электронном виде в порядке, установленном законодательством;

3.41. Осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Государственного комитета по ценовой политике-Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия), а также их проектов.

3.42. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Республики Саха (Якутия) по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия).

3.43. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

IV. Ответственность

ГКЦ - РЭК РС (Я) несет ответственность за:

4.1. Надлежащее выполнение возложенных задач и полномочий.

4.2. Достоверность информации, предоставляемой в Правительство Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), федеральные и республиканские органы государственной власти.

4.3. Соблюдение законодательства о государственной гражданской службе.

4.4. Достоверность и своевременное предоставление установленной отчетности.

4.5. Соблюдение установленных правил работы с документами.

4.6. Соблюдение работниками ГКЦ - РЭК РС (Я) трудовой дисциплины и распорядка дня.

V. Организация деятельности

5.1. ГКЦ - РЭК РС (Я) возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия) по согласованию с Федеральной службой по тарифам России.

Председатель имеет 3 (трех) заместителей, в том числе 1 (одного) первого.

Заместители председателя ГКЦ - РЭК РС (Я) назначаются на должность и освобождаются от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) по представлению председателя ГКЦ - РЭК РС (Я).

5.2. Председатель, его заместители и работники аппарата ГКЦ - РЭК РС (Я) являются государственными служащими Республики Саха (Якутия) и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

5.3. Председатель ГКЦ - РЭК РС (Я):

осуществляет общее руководство деятельностью ГКЦ - РЭК РС (Я);

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГКЦ - РЭК РС (Я) задач и осуществление им своих функций и подписывает решения, принимаемые правлением ГКЦ - РЭК РС (Я);

устанавливает обязанности, права и ответственность работников аппарата ГКЦ - РЭК РС (Я);

утверждает структуру и штатное расписание ГКЦ - РЭК РС (Я) в пределах установленной Указом Президента Республики Саха (Якутия) численности;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников ГКЦ - РЭК РС (Я) к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата ГКЦ - РЭК РС (Я);

распоряжается в установленном порядке средствами, находящимися на расчетных счетах ГКЦ - РЭК РС (Я).

5.4. Заместители председателя в соответствии с распределением обязанностей: рассматривают конкретные вопросы основных направлений деятельности ГКЦ - РЭК РС (Я);

координируют и осуществляют контроль деятельности курируемых ими структурных подразделений ГКЦ - РЭК РС (Я);

издают в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) приказы и иные акты, дают указания по вопросам деятельности курируемых структурных подразделений, проверяют их исполнение;

имеют право подписи на документах в пределах своих прав и обязанностей и действуют без доверенности от имени ГКЦ - РЭК РС (Я).

5.5. Высшим коллегиальным органом, принимающим постановления и решения ГКЦ - РЭК РС (Я) по вопросам регулирования тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ, является Правление. Положение о Правлении и его состав утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению председателя ГКЦ - РЭК РС (Я).

5.6. Для коллегиального рассмотрения основных вопросов деятельности ГКЦ - РЭК РС (Я) образуется коллегия во главе с председателем ГКЦ - РЭК РС (Я). Положение о коллегии и персональный состав коллегии утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению председателя ГКЦ - РЭК РС (Я).

VI. Финансирование и имущество

6.1. Имущество, закрепленное за ГКЦ - РЭК РС (Я) в момент его создания и приобретенное им по смете, находится у него на праве оперативного управления и учитывается на самостоятельном балансе.

6.2. Финансирование расходов на содержание аппарата Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) осуществляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

VII. Ликвидация и реорганизация

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

7. Ликвидация и реорганизация ГКЦ - РЭК РС (Я) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).