Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2010 г. N 458-р "Об утверждении Плана действий по защите несовершеннолетних от насилия и жестокого обращения на 2010-2012 годы"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 июля 2013 г. N 722-р настоящее распоряжение снято с контроля

В целях реализации государственной политики по улучшению положения детей, координации взаимодействия государственных и муниципальных органов власти в решении острых социальных проблем, затрагивающих интересы детей в Республике Саха (Якутия):

1. Утвердить прилагаемый План действий по защите несовершеннолетних от насилия и жестокого обращения на 2010-2012 годы (далее по тексту - План).

2. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерству по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С), Комитету по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) (Сергучев А.Е.), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.), Министерству по делам предпринимательства, развития туризма и занятости населения Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.), Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.), Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Пахомов А.А.), Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Стахов Я.Г.), Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту (Гуляев М.Д.), Департаменту по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) (Пестряков Ф.П.) предусмотреть финансирование мероприятий Плана на 2011-2012 годы за счет текущего финансирования и целевых программ.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) обеспечить исполнение мероприятий Плана за счет средств местного бюджета и внебюджетных средств.

4. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации.

5. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Куприянова Ю.С.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

План
действий по защите несовершеннолетних от насилия и жестокого обращения на 2010-2012 годы
(утв. распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2010 г. N 458-р)

По определению Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Российской Федерации:

жестокое обращение с детьми - нанесение физического, психологического, эмоционального ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию;

насилие - умышленное применение индивидом или социальной группой различных форм принуждения в отношении, например, ребенка, ущемляющее его конституционные права и свободы как гражданина, наносящее ущерб или содержащее угрозу его физическому, психическому состоянию и развитию. Насилие может иметь формы физического, сексуального, психического воздействия и принуждения с целью унижения, вымогательства, удовлетворения сексуальных потребностей, подчинения своей воле, присвоение тех или иных прав.

N	Мероприятия	Исполнители		Сроки		Средства (тыс. рублей)						Источники финансирования
						Всего	в том числе по годам
							2010		2011	2012
Раздел I. Совершенствование законодательной, нормативной базы
1.1.	Подготовить и внести на рассмотрение Правительства РС(Я) и Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) законопроект "Об общественном контроле в сфере защиты прав детей в Республике Саха (Якутия)"	Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РС(Я), министерства и ведомства РС(Я)		2011 год
1.2.	Проект постановления Правительства РС(Я) "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения РС(Я)" (О стандартах качества социальных услуг в области обеспечения основных гарантий защиты прав и законных интересов семьи и детей)	Министерства и ведомства РС(Я)		2011 год
1.3.	Разработать ведомственные нормативные акты, регламентирующие профилактическую работу органов и учреждений, системы профилактики: Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению и профессиональному вмешательству в ситуацию жестокого обращения с несовершеннолетним;	Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РС(Я), министерства и ведомства РС(Я)		2010 год
	Методические рекомендации для специалистов органов и учреждений профилактики по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении;	Министерства и ведомства РС(Я), Министерство науки и профессионального образования РС(Я)		2010 год		50,0	50,0		0,0	0,0		В пределах предусмотренных средств на мероприятия министерства на соответствующий период
	Разработка алгоритмов деятельности специалистов по раннему выявлению и работе со случаями жестокого обращения с несовершеннолетними;	Министерства и ведомства РС(Я)		2010 год
	Инструкция по взаимодействию должностных лиц учреждений и органов внутренних дел Республики Саха (Якутия) по предупреждению самовольных уходов воспитанников из учреждений различных типов и видов и организации розыска несовершеннолетних.	Министерства и ведомства РС(Я)		2010 год
1.4.	Внести предложения по совершенствованию законодательства РФ в области семейной политики и федеральных нормативных актов: О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по работе с семьями.	Департамент по вопросам местного самоуправления		2010-2012 гг.
Раздел II. Координация и межведомственное взаимодействие по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми
2.1.	Ежеквартальное проведение заседаний муниципальных Межведомственных советов по реализации семейной политики, охране детства и материнства по вопросам профилактики социального сиротства и содействия семье.		Органы местного самоуправления (по согласованию)	2010-2012 гг.
2.2.	Поддержка проекта муниципальных образований "Доброе начало" по привлечению общественных наставников к проведению индивидуальных профилактических мероприятий с несовершеннолетними состоящими на учете в КДН, ПДН, УИИ.		Органы местного самоуправления (по согласованию)	2010-2012 гг.		150,0		100,0	50,0		0,0	п. 2.1.РЦП "Семья и дети"
2.3.	Выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Поддержка проектов муниципальных образований по оказанию услуги по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении (внедрение института "специалист по выявлению").		Органы местного самоуправления (по согласованию)	2010 год		490,0		270,0	220,0		0,0	п. 1.4.2. РЦП "Семья и дети"
2.4.	Ведение муниципального банка данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении.		Министерства и ведомства РС(Я), органы местного самоуправления(по согласованию)	2010 год
2.5.	Установление системы взаимного обмена информацией между органами внутренних дел и другими социальными ведомствами в части выявления детского неблагополучия, предупреждения фактов самовольных уходов из образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей и иных противоправных действий.		Министерство внутренних дел по РС(Я), Министерство образования РС(Я), Министерство науки и профобразования РС(Я)	2010-2012 гг.
2.6.	Поддержка единого информационного сайта для повышения оперативности межведомственного взаимодействия и обмена опытом в области социального сиротства и работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.		Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС(Я), Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РС(Я), министерства и ведомства РС(Я)	2010 год		200,0		100,0	100,0		0,0	п 2.6. Комплексная программа "Семья для ребенка"
2.7.	Разработка и внедрение новой формы ежеквартального отчета "Критерии эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей"		Министерство труда и социального развития РС(Я)	2010-2012 гг.
2.8.	В целях организации всестороннего профилактического контроля за лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел, прежде всего, освободившихся из мест лишения свободы, обеспечить службы участковых уполномоченных милиции ГРОВД автоматизированными рабочими местами, позволяющими реализовать доступ к информационным массивам банка данных		Министерство внутренних дел по РС(Я)	2010-2012 гг.		570,0		220,0	350,0		0,0	РЦП "Укрепление правопорядка РС(Я) на 2009-2011 гг"
2.9.	Участие в ежегодной Всероссийской межведомственной акции "Остановим насилие против детей".		Министерства и ведомства РС(Я), органы местного самоуправления РС(Я) (по согласованию), Министерство науки и профессионального образования РС(Я), Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС(Я)	2010-2011 гг.		100,0		50,0	50,0		0,0	В пределах предусмотренных средств на мероприятия министерства на соответствующий период
						200,0		100,0	100,0		0,0	п. 1.3.2 РЦП "Семья и дети"
2.10.	Изучение и апробация ювенальных технологий в системе работы с несовершеннолетними "группы риска", в т. ч. в практику судебной деятельности.		Межведомственная рабочая группа, утвержденная распоряжением Вице-президента РС(Я) от 22.03.2010 N 898-ВП	2010-2011 гг.
2.11.	Мониторинг организации индивидуальной профилактической работы с несовершенно-летними и их семьями, находящимися в социально опасном положении.		Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РС(Я), Министерство труда и социального развития РС(Я)	2010 год
2.12.	Проведение социологических исследований по вопросам насилия и жестокого обращения в отношении женщин и детей. Подготовка информационно-аналитического материала и методических рекомендаций.		Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС(Я)	2010-2011 гг.		384,4		234,4	150,0		0,0	План улучшения положения женщин | РС(Я) на 2010-2011 гг.
			Итого по разделу:			2144,4		1124,4	1020,0		0,0
Раздел III. Меры по профилактике жестокого обращения с ребенком
3.1.	Внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей общественного волонтерского движения "Семья - помогает семье", направленного на снижение риска жестокого обращения с детьми в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.	Министерство труда и социального развития РС(Я), учреждения социальной помощи семье и детям		2010-2012 гг.
3.1	Введение в образовательных учреждениях обучающего курса по формированию у учащихся навыков безопасного поведения.	Министерство образования РС(Я), Министерство науки и профобразования РС(Я)		2010-2012 гг.								В пределах предусмотренных средств на мероприятия министерства на соответствующий период
						400,0		0,0	200,0		200,0
3.3.	Систематическое проведение тестирования и анкетирования учащихся на предмет выявления фактов жестокого обращения в семье.	Министерство образования РС(Я), Министерство науки и профобразования РС(Я)		2010-2012 гг.
						200,0		0,0	100,0		100,0
3.4.	Содержание в штатных расписаниях, в пределах предусмотренной штатной численности, образовательных учреждений единиц психологов, педагогов-организаторов, социальных педагогов и других специалистов, обеспечивающих непрерывный целенаправленный воспитательно-реабилитационный процесс, как в образовательном учреждении, так и по месту жительства обучающихся.	Министерство образования РС(Я), органы местного самоуправления (по согласованию)		2010-2012 гг.
3.5.	Внедрение в практику образовательных учреждений республики новых форм работы: "Второе расписание", "Социальная гостиная" и т. д., для получения педагогической и социальной помощи, сокращения времени пребывания ребенка без надзора со стороны взрослых.	Министерство образования РС(Я), муниципальные и государственные учреждения образования		2010 год		200,0		100,0	100,0		0,0	п. 2.4. РЦП "Семья и дети"
3.6.	Реализация проекта "Ранняя профилактика социально опасного положения и социального сиротства" по созданию социальной службы в учреждениях образования и здравоохранения по выявлению и коррекции первых признаков социального неблагополучия семей и детей (школьные инспектора, семейные кураторы и т.д.).	Министерство внутренних дел по РС(Я), Министерство образования РС(Я), органы местного самоуправления (по согласованию)		2010-2012 гг.
						250,0		150,0	100,0		0,0	п. 1.4.1. РЦП "Семья и дети"
3.7.	Организация занятости и досуга детей из семей "группы риска" в учреждениях дополнительного образования и спорта.	Министерство образования РС(Я), Госкомитет РС(Я) по физической культуре и спорту		2010-2012 гг.								В пределах предусмотренных средств на соответствующий период
3.8.	Закрепление за несовершеннолетними наставников из числа специалистов молодежных центров, активистов молодежного движения.	Министерство по молодежной политике РС(Я)		2010 год								.
3.9.	Организация работы Школы актива для общественных лидеров "Мобилизация общественного интереса по профилактике насильственной преступности в отношении женщин и девочек".	Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС(Я)		2010-2012 гг.
3.10.	Реализация образовательной программы для специалистов, работающих по профилактике жестокого обращения с детьми: - семинары-тренинги для специалистов по проблемам выявления детей, пострадавших от насилия, их диагностики и терапии. - занятия для работников детских дошкольных учреждений и школ по предупреждению насилия в семье. - подготовка материалов для детей и занятий с детьми по безопасному поведению.	Министерство здравоохранения РС(Я), Министерство образования РС(Я), Министерство науки и профобразования РС(Я), Министерство по молодежной политике РС(Я)		2010-2012 гг.								В пределах предусмотренных средств на мероприятия министерства на соответствующий период
						110,0		0,0	50,0		60,0
3.11.	Дополнительно привлечь специалистов по социальной работе, социальных педагогов, психологов, наркологов, психотерапевтов для работы по социальному сопровождению семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, в рамках комплексной программы РС(Я) "Семья для ребенка" на 2009-2011 годы.	Министерство труда и социального развития РС(Я), учреждения социальной помощи семье и детям		2010-2012 гг.		8702,8		4351,4	4351,4		0,0	Комплексная программа "Семья для ребенка"
		Итого по разделу:				9862,8		4601,4	4901,4		360,0
Раздел IV. Меры по созданию действенных механизмов работы с пострадавшими детьми
4.1.	Разработка и реализация эффективных методик по профилактике насилия в отношении детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам, и их семей в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.		Министерство труда и социального развития РС(Я)		2010-2012 гг.
4.2.	Создание служб психотерапевтической помощи		Министерство здравоохранения PC (Я), органы местного самоуправления (по согласованию)		2011-2012 гг.							В пределах предусмотренных средств на соответствующий период
4.3.	Организация медицинского патронажа на дому, семейного консультирования и обучения родителей уходу за детьми.		Министерство здравоохранения РС(Я), учреждения здравоохранения		2010-2012 гг.							В пределах предусмотренных средств на соответствующий период
4.4.	Внедрение технологии оказания психологической и социально-правовой помощи детям и их родителям через Интернет.		Министерство образования РС(Я), органы местного самоуправления (по согласованию)		2010 год
4.5.	Реализация проекта "Служба психологической помощи "Телефон доверия - Республика". Открытие сайта. Оказание экстренной психологической помощи несовершеннолетним с привлечением психологов, психотерапевтов, юристов и др. специалистов.		Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС(Я), Министерство по молодежной политике РС(Я)		2010-2012 гг.	760,0		380,0	380,0		0,0	п. 1.3.1 РЦП "Семья и дети"
			Итого по разделу:			760,0		380,0	380,0
Раздел V. Информационно-просветительская работа с населением
5.1.	Разработка и распространение практических рекомендаций для родителей и детей по мерам защиты от угрозы насилия в отношении детей и подростков.		Министерство образования РС(Я), Министерство внутренних дел по РС(Я)		2010 год
5.2.	Внедрение новых форм социальной услуги, направленной на профилактику социального сиротства, повышение родительской компетенции. Организация социальных гостиных в образовательных учреждениях, филиалах централизованных библиотек для оказания социально-педагогической и психологической помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении.		Министерство культуры и духовного развития РС(Я), Комитет по делам семьи и детства при Президенте РС(Я), органы местного самоуправления (по согласованию)		2010-2012 гг.
						100,0		100,0	0,0		0,0	п. 1.44. РЦП "Семья и дети"
5.3.	Пропаганда в СМИ базовых семейных ценностей, противодействие насилию и жестокости в семье.		Департамент по делам печати и телерадиовещания РС(Я), Министерство культуры и духовного развития РС(Я)		2011-2012 гг.	150,0		100,0	50,0		0,0	п. 1.3.4. РЦП "Семья и дети"
			Итого по разделу			250,0		200,0	50,0		0,0
	Итого					13017,2		6305,8	6351,4		360,0
	План улучшения положения женщин в РС(Я) на 2010-2011 годы					384,4		,234,4	150,0		0,0
	Комплексная программа РС(Я) "Семья для ребенка" на 2009-2011 годы					8902,8		4451,4	4451,4		0,0
	Республиканская целевая программа "Семья и дети РС(Я) на 2009-2011 годы"					2300,0		1300,0	1000,0		0,0
	Мероприятия Министерства науки и профессионального образования РС(Я)					860,0		100,0	400,0		360,0
	Республиканская целевая программа "Укрепление правопорядка РС(Я) на 2009-2011 гг."					570,0		220,0	350,0		0,0