Приложение N 1. Социально-экономическое положение муниципального образования "Нерюнгринский район", оценка 2009 года и прогноз на 2010 год

(Приложение N 1)

Социально-экономическое положение
муниципального образования "Нерюнгринский район", оценка 2009 года и прогноз на 2010 год
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации от 9 октября 2009 г. N 868)

В 2009 году развитие экономики района определялось в соответствии с Посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Планом действий органов МСУ МО "Нерюнгринский район" по дальнейшему развитию местного самоуправления в Нерюнгринском районе на 2008-2015 годы, распоряжением главы МО "Нерюнгринский район" N 434-р от 04.03.09 г. "О доведении заданий Правительства PC (Я) по производству важнейших видов продукции и услуг на 2009 год по МО "Нерюнгринский район".

1. Исходное состояние и оценка развития экономики района в 2009 году.

Динамика основных показателей социально-экономического развития Нерюнгринского района в 2009 году обусловлена влиянием глобального кризиса. После нескольких лет умеренного роста по отдельным позициям в экономике района наблюдается замедление темпов роста, а по ряду основных показателей - даже снижение.

Реальный сектор экономики продолжает испытывать на себе действие сжатия спроса. В результате снижения спроса наблюдается сокращение производства, ухудшение финансовых результатов, обостряется ситуация с взаиморасчетами, увеличиваются риски неплатежей по банковским кредитам, заработной плате, в бюджет.

Значительное снижение добычи угля по сравнению с 2008 годом, более чем на 40% в целом по году, обусловлено резким спадом производства в металлургической промышленности как внутри страны, так и за ее пределами. По предварительной оценке объем добычи угля в 2009 году на разрезе "Нерюнгринский" ОАО ХК "Якутуголь" составит 5174,0 тысячи тонн - это 48,8% от добычи 2008 года.

В течение 8 месяцев текущего года нет стабильности в выполнении контрольных заданий, установленных Правительством PC (Я). По Нерюнгринскому району по производству важнейших видов продукции за январь-август 2009 года выполнено задание по 13 показателям, в том числе по 5 показателям не обеспечен темп роста к соответствующему периоду прошлого года. Не выполнено задание по 16 показателям, при этом по всем этим показателям снижен темп производства к соответствующему периоду прошлого года.

По итогам 2009 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами ожидается на уровне 20,5 млрд. рублей, что в 2,2 раза ниже уровня 2008 года. В 2009 году объем промышленного производства ожидается в размере 13,9 млрд. рублей, что в 3,2 раза ниже уровня 2008 года.

В 2009 году добыча угля в целом по Нерюнгринскому району ожидается в объеме 6663,4 тыс. тн., со снижением к уровню прошлого года почти в два раза. Нерюнгринским разрезом ОАО ХК "Якутуголь" добыча ожидается в объеме 5174 тыс. тонн угля, что от уровня 2008 года составит всего 48,8%, малыми угледобывающими предприятиями - 1489,4 тыс. тонн (на 301 тыс. тонн больше уровня 2008 года).

По итогам 8 месяцев 2009 года из четырех угледобывающих предприятий, которым были доведены задания на январь-август, ни одно предприятие задание не выполнило: - ОАО ХК "Якутуголь" задание 8 месяцев выполнено на 57,6%. В связи с отсутствием спроса на коксующийся уголь снижены объемы его реализации, добыча угля ведется не в полном объеме. В середине отчетного года в производстве наметились позитивные тенденции (увеличение спроса на коксующийся уголь). Задание Правительства PC (Я) по итогам года будет выполнено только на 70%.

- На 93,2% выполнено задание совместным Саха - Корейским предприятием "Эрэл". Предприятие на одном из своих участков столкнулось с неподтвержденными запасами угля. До конца года планируется выполнить задание на 100 процентов.

- ЗАО "Малые разрезы Нерюнгри" выполнило задание на 19,7%. Из 198 тыс. тонн, запланированного к добыче угля, добыто только 39 тысяч тонн. Предприятие находится в очень сложном финансово-экономическом положении. Шесть месяцев предприятие не производило добычу угля и его реализацию, потерян рынок сбыта, износ техники до 80%, произошла смена руководства. В данное время на предприятии принята программа по подъему производства, найдены источники финансирования. Ожидаемая к концу года добыча должна составить 267,4 тысяч тонн.

- Еще сложнее ситуация в ООО СП "Эрчим-Тхан". В связи с затовариванием складов в объемах превышающих объем годовой добычи и отсутствием сбыта угля в необходимых объемах, было принято решение приостановить ведение горных работ с ноября 2008 года, в связи с экономической нецелесообразностью.

В первом квартале 2009 года были заключены договора по отгрузке угольной продукции, однако не все потребители выполнили свои договорные обязательства, в связи с чем, ООО "Эрчим-Тхан" не имело финансовых средств на возобновление горных работ. Во втором квартале 2009 года обстановка с реализацией угля была нормализована, проводится отгрузка угля, в связи с чем с августа 2009 года возобновлена добыча угля подземным способом, добыто 2,1 тыс. тонн угля. Также возобновлена добыча угля открытым способом, добыто в начале августа 0,9 тыс. тонн угля. Разработана и согласована в Южно-Якутском территориальном отделе программа развития подземных горных работ, а также дополнение к программе развития открытых горных работ. В соответствии с программами до конца 2009 года предприятие планирует добыть 100 тысяч тонн угля, выполнив тем самым лицензионное соглашение и задание Правительства на 100%.

Выполнение годового задания по добыче угля в целом по району ожидается на уровне 72%.

Объем добычи золота по итогам промывочного сезона 2009 года, ожидается в количестве 1885 кг, что на 18,5% меньше, чем в 2008 году. Годовое задание будет выполнено на 83,4%. Из 5 золотодобывающих предприятий ожидается, что только одно не выполнит задание - ООО "Нирунган" - 68,1%, причин невыполнения несколько. Технология добычи золота требует зимней вскрыши и подготовки участка к промывочному сезону, что в условиях зимы не делается. Поэтому вместо добычи золота в начале промывочного сезона начинается работа по вскрыше. Техника морально и физически устарела. Отсутствуют свободные финансовые средства на приобретение новой техники и запасных частей к уже имеющейся.

Последствия кризисных явлений сказываются и на предприятиях строительной отрасли. Снижаются объемы строительных работ. Ведь в первую очередь при неблагоприятной экономической ситуации сокращают расходы на строительство и ремонты.

Тем не менее, в январе 2009 года начато строительство объекта "Бизнес-инкубатор" в г. Нерюнгри, за счет средств республиканского и федерального бюджетов. Из предусмотренных финансированием средств, в размере 59,9 млн. руб., все средства освоены. Закончены отделочные работы, благоустройство территории, объект сдан 8 сентября 2009 года в эксплуатацию.

Стабильно работает в 2009 году ОАО "Нерюнгринская Птицефабрика", в мае закончена реконструкция цехов по выращиванию бройлеров, в июне состоялось торжественное открытие цехов с участием Президента Республики Саха (Якутия) В.А. Штырова. С учетом ввода в эксплуатацию нового производства предприятие планирует в 2009 году произвести 700 тонн мяса птиц (убойный вес).

На звероферме МУП "Иенгра" в 2009 году будет осуществлен выпуск пушнины в количестве 1040 единиц, что на 220 голов выше, чем в 2008 году. Общее поголовье оленей не снижено, ведется строительство оленбазы для нужд МУП "Иенгра".

По итогам отчетного года ожидается, что выпуск продукции сельского хозяйства составит 309,5 млн. руб., что на 33,2% выше, чем в 2008 году.,

Потребительский рынок в течение 9 месяцев 2009 года характеризовался сохранением объема оборота розничной торговли, ростом платных услуг населению. Ожидается, что объем розничного товарооборота в действующих ценах вырастет на 6,6%, объем платных услуг населению в действующих ценах вырастет на 11,1% по сравнению с 2008 годом, в сопоставимых ценах ожидается небольшое снижение - около 2 процентов. Производство потребительских товаров в действующих ценах вырастет на 1,5%, в сопоставимых ценах снижение ожидается на уровне 10%. Благодаря слаженной работе предпринимателей Нерюнгринского района потребительский рынок развивается стабильно, ассортимент товаров не уменьшается. В текущем году не отмечено ажиотажного спроса на отдельные группы товаров.

Особое внимание в районе, уделяется продвижению товаров местных производителей. За последнее время открылись четыре специализированных магазина по продаже колбасных изделий, мясной и рыбной продукции, проводятся сельскохозяйственные ярмарки, которые пользуются большим спросом, как у товаропроизводителей, так и у населения района.

По состоянию на 01.07.2009 года по данным Нерюнгринского городского отдела государственной статистики сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий района составил 263,9 млн. руб. прибыли, что в 26 раз ниже, чем в 2008 году. Значительное снижение прибыли произошло в основном по причине получения убытков угледобывающими предприятиями. Все угледобывающие предприятия по итогам работы в первом полугодии 2009 года получили убытки. Остается проблематичным высокий удельный вес убыточных предприятий. В отчетном периоде прибыль получили 26 предприятий на сумму 802,3 млн. руб., убыток - 36 предприятий на сумму 538,4 млн. руб.

Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям и организациям составила 14544,1 млн. рублей, дебиторская задолженность - 16393,1 млн. рублей, превышение дебиторской задолженности над кредиторской 1849 млн. руб.

По состоянию на 1 сентября 2009 года просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату работникам крупных и средних предприятий и организаций Нерюнгринского района составила 1,9 млн. руб. перед 328 работниками. Задолженность имеют 2 предприятия: ОАО "Малые разрезы Нерюнгри" и МУП "НЖЭК".

Одним из важнейших по значению приоритетов в действиях Нерюнгринской районной администрации является социальная поддержка населения в условиях кризиса, в том числе через сохранение и создание новых рабочих мест, развитие малого бизнеса, поддержку безработных. Разработана Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Нерюнгринском районе на 2009 год и утверждена постановлением главы. По итогам проводимых мероприятий численность безработных к 1 сентября 2009 года снизилась до 671 человека (на 307 человек) против 978 человек на 01 января 2009 года. В целом ситуация на рынке труда района характеризуется снижением численности занятых в экономике. К концу года численность занятых в экономике района снизится на 3,1% и составит 45,4 тысяч человек.

К концу 2009 года ожидается, что номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника по району составит 26,2 тыс. рублей с ростом на 8,4% к уровню 2008 года, при этом уровень реальной заработной платы снизится до 95,7%.

Социально-экономическая ситуация в Нерюнгринском районе в 2009 году остается достаточно сложной, отрицательные тенденции начала года продлятся до конца года. Многое будет зависеть от того, как развивается экономическая ситуация в целом в Российской Федерации и от эффективности предпринимаемых в республике и на федеральном уровне антикризисных мер.

Меры, принятые Нерюнгринской районной администрацией по обеспечению выполнения установленных объемов производства:

- Проведено два заседание Экономического Совета при главе администрации 04.03.2009 года и 11.08.2009 года, по итогам заседания были приняты решения, в том числе по исполнению задания по добыче угля, золота, по ликвидации задолженности по налогам в местный бюджет, по недопущению задолженности по заработной плате и задолженности по взносам в пенсионный фонд, другие решения.

- Проведено 9 заседаний комиссии по легализации "теневой" заработной платы

- Администрацией района с начала года проведено 4 ярмарки местных и республиканских товаропроизводителей.

- Планируется проведение итоговой промышленно-продуктовой ярмарки в декабре с привлечением предприятий республики Саха (Якутия), Амурской области, Хабаровского края в целях насыщения рынка сельхозпродуктами и дальнейшего экономического сотрудничества между регионами.

- В рамках реализации мероприятий по финансовой поддержке начинающих предпринимателей, согласно муниципальной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в МО "Нерюнгринский район" на 2009-2011 годы" состоялся I этап конкурса по предоставлению грантов (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственное дело. Решением комиссии из семи предоставленных бизнес-проектов победу одержали пять наиболее социально значимых видов деятельности и имеющих высокий социально-экономический эффект.

В рамках реализации имущественной поддержки начинающих предпринимателей, согласно муниципальной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в МО "Нерюнгринский район" на 2009-2011 годы" состоялся I этап конкурса по размещению субъектов малого и среднего предпринимательства в помещении Бизнес-инкубатора. Из предоставленных 13 заявок на размещение были отобраны 11.

2. Прогноз социально-экономического развития Нерюнгринского района на 2010 год разработан во исполнение Бюджетного кодекса РФ, Закона Республики Саха Якутия от 26 декабря 2007 года 525-З N 1095-III "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" и распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2009 года N 332-р "О разработке прогноза социально-экономического развития и проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2010-2012 годы".

Прогноз социально-экономического развития Нерюнгринского района на 2010 год разработан на основе анализа сложившейся ситуации в экономике района в 2009 году в условиях влияния глобального кризиса на экономику с возможным снижением темпов роста отдельных показателей, предложений предприятий и организаций и методических рекомендаций Минэкономразвития PC (Я). Прогноз социально-экономического развития PC (Я) на 2010 год утвержден постановлением Правительства PC (Я) N 326 от 04.08.2009 года "О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2010 год и на период до 2012 года".

Среднегодовой индекс потребительских цен на 2010 год прогнозируется на уровне 111%. Валютный курс рубля определен на уровне 34,5 рублей за доллар США. Опережающий рост инфляции по сравнению с ростом курса доллара будет снижать возможности увеличения доходов экспортоориентированных производств. Учитывая состояние экономики предприятий и организаций, а также исходя из сложившихся факторов и условий, влияющих на развитие экономики района, основными ориентирами и направлениями экономической политики на 2010 год будут являться:

- создание в поселениях новых производств - "точек роста" экономики;

- развитие малого предпринимательства;

- привлечение инвестиций для создания новых инновационных производств;

- развитие платных услуг населению;

- рост реальных доходов населения;

- снижение уровня безработицы;

- расширение налогооблагаемой базы, обеспечение роста собственных доходов.

Минерально-сырьевая база:

Программные предложения геологоразведочных работ на 2010 год согласуются со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, в которой подчеркнута необходимость усиления геологоразведочных работ для обеспечения действующих и планируемых в ближайшем будущем проектов развития горнодобывающей промышленности, гидроэнергетики, транспортной инфраструктуры, разрабатываемых инвестиционных проектов, строительства магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий Океан".

По отрасли "благородные металлы" основными районами расширения поисковых работ на территории Республики Саха (Якутия) по прежнему является в том числе и Южно-Якутский золотоносный район.

Продолжатся поисковые работы новых месторождений угля в Алдано-Чульманском угленосном районе для отработки открытым способом, поскольку на Нерюнгринском разрезе в ближайшие годы добыча будет снижаться, а строящиеся шахты не компенсируют в перспективе выбывающие мощности Нерюнгринского месторождения.

Для обеспечения строительными материалами и общедоступными полезными ископаемыми строительства железной дороги, строительства и ремонта, автомобильных дорог, нефтепровода ВС-ТО будут вестись разведочные работы на строительные материалы и общедоступные полезные ископаемые по 115 участкам недр (месторождениям), в том числе и в Нерюнгринском районе.

В области развития реального сектора экономики и потребительского рынка:

В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий составит 25,9 млрд. рублей, темп роста к уровню 2009 года в действующих ценах прогнозируется рост на 26,3%.

Добыча угля. В настоящее время в связи с кризисными проявлениями предприятия угледобывающей промышленности района испытывают трудности со сбытом продукции в связи со спадом уровня реализации. Данная ситуация повлияла в конечном итоге на проведение вскрышных и горных работ, которые были значительно сокращены. Добыча угля в 2010 году прогнозируется в объеме 8348 тыс. тонн, с ростом к 2009 года на 25,3%.

Среди угледобывающих предприятий Нерюнгринского района стабильные объемы добычи прогнозируются у ОАО ХК "Якутуголь", ООО СП "Эрэл", ЗАО "Малые разрезы Нерюнгри" и ООО "Эрчим-Тхан". Наращивание добычи ожидается у шахты "Дежневская".

Несмотря на кризисные явления, продолжится реализация новых угольных проектов - строительство шахт "Денисовская", "Чульмаканская", "Локучакитская", "Инаглинская". В 2010 году на шахте "Дежневская" ОАО УК "Нерюнгриуголь" планируется ввод мощностей с объемом добычи не менее 600 тыс. тонн угля. Ведется строительство шахт "Чульмаканская" (ООО СП "Эрчим-Тхан") и "Локучакитская" (ООО "Долгучан"), при этом планируется сохранить объемы добычи на уровне 2009 года. Начало добычи на шахте "Инаглинская" (ЗАО "Якутские угли - новые технологии") запланировано на 2013 год. Предполагается дальнейшее освоение Эльгинского угольного месторождения.

Удельный вес угледобывающей отрасли в объеме прогнозируемой прибыли всех отраслей экономики в 2010 году составит всего 52,7% (987 млн. рублей).

Основными задачами развития угольной промышленности является формирование оптимальной структуры отрасли, обеспечение конкурентоспособности в условиях насыщенности рынка, расширение разработки месторождений с благоприятными горно-геологическими условиями, повышение качества угольной продукции, внедрение новых технологий обогащения и глубокой переработки энергетических углей.

Добыча золота. Добыча золота в 2010 году прогнозируется в объеме 1891 кг., что практически на уровне 2009 года. Прогнозная цена на золото сохранится также на уровне 2009 года и составит порядка 962,8 рублей за 1 грамм.

Прогнозируется, что добычей золота на территории Нерюнгринского района в 2010 году будет заниматься всего 3 предприятия: ООО "Нирунган", ООО "Пламя" и ООО "Догор".

В отрасли преобладают следующие проблемы - это высокая себестоимость добычи за счет истощения потенциала недр по россыпям, низкие коэффициенты извлечения и значительные потери попутных полезных компонентов.

Основными задачами являются:

- дальнейшее проведение мероприятий по обеспечению доступности кредитных ресурсов золотодобывающим предприятиям;

- интенсификация поисковых и геологоразведочных работ за счет увеличения финансирования из федерального бюджета.

Деревообрабатывающая отрасль. Деятельность предприятий ЛПК района ориентирована в основном на внутренний рынок, спрос на котором носит сезонный характер. Деловая древесина и пиломатериалы используются на собственные нужды предприятий и при ремонте муниципального жилого фонда. В 2010 год прогнозируется, что объемы производства деловой древесины составят 2,1 тыс. кубометров, что ниже уровня 2009 года на 16%, производство пиломатериалов прогнозируется с ростом на 0,4 тысячи кубических метров (с 2,0 до 2,4 тыс. м3).

Сельское хозяйство. Прогноз основных показателей сельского хозяйства основан на мероприятиях республиканской целевой программы "Социально-экономическое развитие села PC (Я) на 2007-2011 годы".

Проведение аграрной политики, ориентированной на адресную поддержку и стимулирование объемов производства, в рамках мероприятий РЦП социально-экономического развития села на 2007-2011 годы позволят в 2010 году произвести сельскохозяйственной продукции на 309,5 млн. руб. с ежегодным реальным ростом 3 - 4%.

С учетом ввода в эксплуатацию в 2009 году на Нерюнгринской птицефабрике нового производства по выращиванию бройлеров, в 2010 году предприятие выходит на полную мощность по производству куриного мяса. Следствием будет увеличение в 2010 году по промышленной переработке мяса птиц по району до 2000 тонн в год.

В 2010 году прогнозируется, что производство скота и птицы в живом весе составит 3458 тн (темп роста к 2009 году - 251,3%), яиц - 41000 тыс. штук (темп роста к 2009 году - 100,5%), производство молока остается на уровне 2009 года - 190 тн, картофеля и овощей на уровне 2009 года, соответственно - 1205 тн и 595 тн.

Развитие внутреннего рынка. Основными задачами пищевой индустрии района на 2010 год являются - совершенствование технологического процесса, расширение ассортимента и улучшение качества продукции, выявление и использование внутренних резервов, комплексное решение проблем рационализации производства и управления, совершенствование организационно - экономических отношений, применение ресурсосберегающих технологий.

Прогноз производства потребительских продовольственных товаров на 2010 год - 457,8 млн. рублей, что на 11,3% выше, чем в 2009 году.

Производство хлебобулочных изделий в 2010 году прогнозируется на уровне 2009 года в количестве 3200 тонн. Основной производитель хлеба ООО "Хлеб" не планирует увеличение выпуска хлеба и хлебобулочных изделий, в связи с уменьшением потребления данного вида продукции.

Выпуск кондитерских изделий в 2010 году прогнозируется в объеме 130 тонн, это на 9,3% выше, чем в 2009 году. Ведущими предприятиями по выпуску кондитерских изделий на потребительском рынке Нерюнгринского района остаются ООО "Арбат" и индивидуальный предприниматель Мулинцев И.А.

По колбасным изделиям в 2010 году объем производства составит 430,0 тонн, что на 31,1% ниже плановых показателей 2009 года. Снижение производства колбасных изделий планируется в связи с приходом на потребительский рынок Нерюнгринского района производителей колбасных изделий г. Якутска (МПЦ ООО "СКИФ", МПЦ ООО "Русь"). Безалкогольных напитков прогнозируется выпустить в 2010 году на уровне 2009 года в количестве 120,0 тыс. дкл. Прогнозируемый выпуск минеральной воды в 2010 г. 4500 тыс. полулитров, что выше объемов производства 2009 года на 63,6%.

В 2010 году планируется увеличение объемов производства непродовольственных потребительских товаров до 31,5 млн. руб.

Развитию производства товаров внутреннего рынка будут способствовать становление благоприятного предпринимательского климата в районе в связи с принятием муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Нерюнгринский район" на 2009 - 2011 годы". В 2009 - 2010 годах продолжится поддержка развития предпринимательства путем расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, содействию роста конкурентоспособности и продвижению продукции, организации новых производств, подготовки кадров для малого бизнеса.

Емкость рынка потребительских товаров определяется платежеспособным спросом населения и прогнозируется в 2010 году увеличение оборота розничной торговли до 11,8 млрд. рублей. Торговые сети района показывают относительно устойчивые показатели деятельности благодаря стабильному спросу на продукты питания, а также за счет гибкости в отношении ассортиментной и ценовой политики. Удержание стабильного спроса и стимулирование продаж - один из основных факторов роста оборота розничной торговли.

В результате снижения платежеспособности населения в структуре расходов домашних хозяйств на платные услуги большая часть расходов будет приходиться на оплату "обязательных" видов услуг, таких, как жилищно-коммунальные, транспортные услуги, услуги связи и отдельные виды бытовых услуг.

Общий объем платных услуг населению в 2010 году составит 5,1 млрд. рублей или 100,0% к 2009 году в сопоставимых ценах. В действующих ценах по первому варианту прогноза рост предусмотрен на 10,4%.

Прогнозируемый объем бытовых услуг на душу населения в 2010 году составит более 6,6 тысяч рублей.

Юридическими лицами будет оказано платных услуг на 3,4 млрд. руб., что составляет 67,4% от общего объема услуг. Усиление конкуренции и необходимость консолидации финансовых, материально-технических ресурсов будут способствовать укреплению позиций организованных форм предпринимательства.

Функционирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Нерюнгринского района в 2010 году будет осуществляться в соответствии с государственной целевой программой "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2008-2011 годы и основные направления до 2015 года", а также муниципальными адресными программами.

Одним из важнейших элементов жилищно-коммунальной реформы является энергосбережение в ЖКХ.

Организация достоверного учета путем установки счетчиков холодной и горячей воды, тепловой энергии на вводах в жилые здания позволит выявить фактические потери в магистральных сетях, уменьшить дотации бюджета и в меньшей степени увеличить расходы населения на оплату коммунальных услуг.

Распоряжением главы Муниципального образования "Нерюнгринский район" от 13.02.2009 г. N 283/1-р утверждена муниципальная адресная программа поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии и газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на период 2009-2012 годы по муниципальному образованию "Нерюнгринский район". В 2010 году приборы учета энергоресурсов будут установлены на 296 домах.

Во исполнение природоохранного законодательства, санитарных норм и правил в части охраны окружающей среды и природопользования, улучшения санитарного состояния территории Нерюнгринского района решением N 4-12 от 18 августа 2009 г. 12-й сессии депутатов Нерюнгринского районного Совета утверждена Комплексная программа упорядочения и развития объектов размещения и переработки твердых бытовых и промышленных отходов на территории Нерюнгринского района на 2009-2011 годы. Программа предусматривает проведение инвентаризации объектов размещения отходов; разработку генеральных схем сбора, транспортировки, обезвреживания отходов; реконструкцию и обустройство существующих полигонов и свалок; строительство второй очереди полигона промышленных отходов; приобретение и монтаж современных технических средств для экологически чистого уничтожения отходов. Общая сумма средств, направленных на реализацию программы составляет 40,4 млн. руб. В том числе в 2010 году - 24,5 млн. руб., из них за счет средств местного бюджета Нерюнгринского района - 18,8 млн. руб.

В целях повышения сбора платежей населения в 2010 году будет продолжена работа по проведению реструктуризации задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги согласно распоряжению Нерюнгринской районной администрации от 25.06.2009 N 62-р "О проведении реструктуризации задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги по муниципальному образованию "Нерюнгринский район".

Реализация приоритетных направлений развития транспортного комплекса республики основана на Транспортной стратегии Республики Саха (Якутия) до 2025 года, государственной целевой программе "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления развития до 2015 года".

В Нерюнгринском районе на прогнозируемый период основные производственные показатели грузового транспорта существенно не изменятся по отношению к 2009 году. Объем перевозок грузов в 2010 году составит 1044,5 тыс. тонн. В объеме пассажироперевозок автомобильным транспортом также изменений не прогнозируется, пассажирооборот составит 54968 тыс. пассажиров/км., на уровне 2009 года.

На объем услуг по перевозке грузов воздушным транспортом будет влиять ценовой фактор.

Функционирование транспортного комплекса будет определяться темпами развития отраслей реального сектора экономики и платежеспособным спросом населения.

Основным движущим фактором развития отрасли "связь" является развитие рынка услуг связи. Государственной целевой программой "Электронная Якутия на период 2007-2011 годы" запланированы работы по развитию отрасли связи, модернизации существующего технологического оборудования, ввода новых цифровых технологий, в том числе и в Нерюнгринском районе.

Для достижения поставленной цели планируется проведение ряда мероприятий, направленных на обеспечение населенных пунктов республики многопрограммным телевизионным вещанием в цифровом стандарте DVB-T, многопрограммным эфирным радиовещанием, полное удовлетворение потребностей всех категорий пользователей в услугах связи всех видов: телефонной, документальной, информационной и т.д.

В 2010 году количество основных телефонных аппаратов в Нерюнгринском районе составит 27,4 тыс. единиц, что на 1,1% ниже 2009 года (на 300 единиц). Снижение количества ОТА к 2009 году обусловлено продолжающимся оттоком абонентов в городской местности, что связано с насыщением рынка и развитием сотовой связи, роста количества абонентов местной связи не ожидается. Для удержания абонентов ОАО "Сахателеком" планирует увеличить спектр услуг и сервисов ДВО с помощью сети NGN. Снижение удельного веса традиционных услуг в пользу новых услуг связи продолжается.

Сотовая связь в Нерюнгринском районе представлена ведущими российскими операторами МТС и Мегафон.

Финансовый баланс.

Сводный финансовый баланс Нерюнгринского района на 2010 года разработан исходя из основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Нерюнгринского района в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством, а также одобренных основных направлений налоговой политики и планируемых изменений бюджетного законодательства. Финансовые ресурсы, образуемые на территории МО "Нерюнгринский район" на 2010 год прогнозируются в объеме 9758,6 млн. рублей, что составляет 107,8% к оценке 2009 г.

Финансовые ресурсы сложились из налоговых доходов всех уровней в размере -2380,1 млн. руб. (24,4%), неналоговых доходов - 51,9 млн. руб. (0,5%), средств государственных внебюджетных фондов - 3387,2 млн. руб. (34,7%), средств предприятий - 2945,4 млн. руб. (30,2%) и прочих доходов - 994 млн. руб. (10,2%). Средства, передаваемые на безвозмездной и безвозвратной основах - 2212,9 млн. руб.

В 2010 году расходы по территории прогнозируются на уровне 9726,4 млн. руб., в том числе расходы местного бюджета - 3018,9 млн. руб., что на 5,1% выше, чем в 2009 году.

Финансовые ресурсы на 1 жителя Нерюнгринского района составят 115,9 тыс. руб., что на 9,4% выше, чем в 2009 году.

Социальное развитие и уровень жизни населения.

В 2010 году продолжится тенденция снижения численности населения района, которая составит 84,2 тыс. чел., что на 1259 человек меньше, чем в 2009 году. Прогнозируемый естественный прирост (228 чел.) не восполнит потери населения от миграции (-1488 чел.).

Основными задачами демографической политики в Республике Саха (Якутия) и в том числе Муниципального образования "Нерюнгринский район" являются укрепление роли семьи в обществе и улучшение демографической ситуации положения детей в целом.

Основная цель государственной политики занятости на прогнозируемый период - сдерживание негативных процессов на рынке труда вследствие финансового кризиса.

Численность занятого населения Нерюнгринского района в отраслях экономики на 2010 год прогнозируется на уровне 45,4 тыс. человек (на уровне 2009 года), из них 31,3 тыс. человек будет занято на предприятиях и организациях всех форм собственности. Структура занятости существенно не изменится: доля занятых в производственных отраслях составит 62,9%, в непроизводственной сфере - 37,1%.

Ситуация на рынке труда тесно и динамично увязана с общим развитием экономики. В 2009 году нарастание кризисных явлений в экономике обозначило начало процессов сокращения работников и общее осложнение ситуации на рынке труда. Прогнозируется, что количество официально зарегистрированных безработных в 2010 году (в среднегодовом исчислении) вырастет на 2,3%, против ожидаемого в 2009 году и составит 1300 человек. Это 2,1% от трудоспособного населения района в трудоспособном возрасте. Процесс высвобождения работников затронул практически все виды деятельности, в большей степени добычу полезных ископаемых.

Уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников предприятий и организаций района в прогнозируемом периоде составит 29015 рубля, что на 10,7% выше, чем в 2009 году. Из-за превышения уровня индекса потребительских цен над темпом роста среднемесячной заработной платы ожидается снижение реальной заработной платы до 99,7%.

В связи с переходом на новую систему оплаты труда в прогнозе учтено увеличение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений в 2010 году на 5% к базе, утвержденной на 2009 год. Сохранение уровня реальной заработной платы работников бюджетных учреждений будет обеспечено за счет оптимизации и внутренних резервов самих учреждений.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году по прогнозам составят 30,0 тыс. рублей, против 26,5 тыс. рублей. При этом в связи с замедлением темпов роста оплаты труда ожидается рост реальных денежных доходов населения в 2010 году всего на 2,5%. Рост реальных денежных доходов населения будет связан с улучшением пенсионного обеспечения, увеличением доходов населения от собственности и предпринимательской деятельности, а также сбережений во вкладах и ценных бумагах.

Основная цель социально-экономического развития муниципального образования "Нерюнгринский район" - это создание:

- эффективной экономики, обеспечивающей повышение уровня жизни населения;

- поступление бюджетных доходов в объемах, покрывающих основную часть расходов территории;

- последовательное и планомерное решение социальных проблем.