Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 12 января 1995 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 8 Регламента Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), постановления Палаты Представителей Государственного Законодательного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 января 1994 г. "О Председателе Палаты Представителей"

Конституционный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Д.Н. Миронова, судей В.А. Долгашевой, А.Д. Петракова, В.Н. Прокопьева, В.Т. Филиппова, с участием народного депутата, председателя комитета по законности, правам человека, внешней политике, межнациональным отношениям Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) М.М. Яковлева, направившего ходатайство, представителей Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) А.В. Власова, народного депутата, заместителя Председателя Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Н.Г. Захарова, народного депутата Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности части 1 статьи 8 Регламента Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), постановления Палаты Представителей Государственного Законодательного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 января 1994 г. "О Председателе Палаты Представителей".

Поводом к рассмотрению дела послужило ходатайство народного депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) М.М. Яковлева.

Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о соответствии рассматриваемого положения Регламента Палаты Представителей и постановления Палаты Представителей Конституции Республики Саха (Якутия). Выслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, Конституционный суд

Установил:

Палата Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республик Саха (Якутия) своим постановлением от 15 февраля 1994 года утвердила Регламент Палаты Представителей Государственного Собрания. В части 1 статьи 8 Регламента указано, что на первом заседании председательствующий предлагает депутатам избрать Председателя Палаты сроком на один год с ежегодным подтверждением полномочий. Часть 1 статьи 8 Регламента, утвержденного 15 февраля 1994 года воспроизводит положение статьи 8 Регламента первого заседания Палаты Представителей, принятого 25 января 1994 года.

В ходатайстве депутата ставится вопрос о признании статьи 8 Регламента Палаты Представителей Государственного Собрания не соответствующей Конституции Республики Саха (Якутия), а также вопрос о конституционности постановления Палаты Представителей от 25 января 1994 года "О Председателе Палаты Представителей".

Конституционный суд проверил соответствие статьи 8 Регламента Палаты Представителей нормам Конституции Республики Саха (Якутия) с изменениями и дополнениями, внесенными 20 апреля 1994 года. Правоотношения, возникшие на основании Положения "О парламенте - Законодательном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)", утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 октября 1993 года, продолжались и после внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Саха (Якутия) 20 апреля 1994 года.

Согласно статьи 54 Конституции каждая палата на первом заседании из числа депутатов избирает Председателя палаты и его заместителя. В соответствии со статьей 55 Конституции никто не может быть избран Председателем Палаты более двух сроков подряд. Названные нормы подтверждают, что Председатель Палаты наделяется полномочиями постоянно на весь срок избрания Государственного Собрания. В нормах Конституции нет положения об ограничении срока избрания Председателя Палаты Представителей одним годом с ежегодным подтверждением полномочий.

В соответствии со статьей 9 Положения "О парламенте - Законодательном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)", Палата Представителей на первом заседании избирает Председателя Палаты и его заместителя. Председатель Палаты Представителей избран постановлением от 25 января 1994 года на первом заседании.

Положение о парламенте и постановление Палаты, предусматривающие избрание Председателя Палаты постоянно соответствуют Конституции Республики Саха (Якутия).

Норма части 1 статьи 8 Регламента в случае не подтверждения полномочий Председателя Палаты трансформируется в его ответственность. Однако в Конституции Республики нет норм, регулирующих ответственность Председателя Палаты Государственного Собрания (отставка, отрешение от должности). В силу сказанного указанная процедура не может выступать формой и отзыва Председателя Палаты Представителей от должности.

Конституционный статус Председателя Палаты Представителей Государственного Собрания не может быть изменен Регламентом. Нормы Регламента не должны противоречить Конституции. Содержание части 1 статьи 8 Регламента противоречит юридической природе, задачам и назначению Палаты Представителей Государственного Собрания, осуществляющей свои полномочия на постоянной профессиональной основе.

Руководствуясь ст. 24, 25, 26, 31, 32 Закона Республики Саха (Якутия) "О порядке деятельности Конституционного суда", Конституционный суд Республики Саха (Якутия)

Постановил:

1. Признать часть 1 статьи 8 Регламента первого заседания Палаты Представителей Государственного Законодательного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 января 1994 года и часть 1 статьи 8 Регламента Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 1994 года не соответствующими Конституции Республики Саха (Якутия).

2. Считать не действующей часть 1 статьи 8 Регламента Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) со дня принятия (утверждения).

3. Признать постановление Палаты Представителей Государственного Законодательного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25 января 1994 года "О Председателе Палаты Представителей" соответствующим Конституции Республики Саха (Якутия).

4. Постановление окончательно и обжалованию не подлежит.

5. Постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения.

6. Постановление подлежит опубликованию в газетах "Саха сирэ" "Республика Саха" не позднее чем в семидневный срок.