Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа городского округа "Якутск" на 2011-2015 гг. "Подросток"

Приложение N 1

к постановлению Окружной администрации города Якутска

от 18 августа 2010 года N 131п

Долгосрочная целевая программа
городского округа "Якутск" на 2011-2015 гг. "Подросток"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Подросток" городского округа "Якутск" на период с 2011 до 2015 г.
Заказчик программы	Окружная администрация городского округа "Город Якутск" в лице Управления образования города Якутска
Разработчик программы	Управление образования города Якутска
Исполнители программы	Окружная администрация городского округа "Город Якутск", Управление образования города Якутска, Комиссия по делам несовершеннолетних защите их прав городского округа "Город Якутск", Детский (Подростковый) центр, городское детское движение "Юный горожанин".
Основание для разработки программы (наименование и реквизиты нормативного правового акта)	Решение Якутской городской Думы XXIY (внеочередной) сессии "О целевых программах городского округа "Город Якутск" от 25.03.2010 г. N РЯГД-24-4, Постановление Окружной администрации города Якутска от 26.03.2010 г. N 46п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа "Город Якутск"
Основная цель программы	создание для детей и подростков благоприятной организационно-педагогической среды для обеспечения социальной адаптации, успешной социализации и интеграции в общество
Основные задачи программы	1. Создание для детей и подростков организационно-педагогических условий для позитивной социокультурной рекреации, общественно-полезной и трудовой деятельности. 2. Укрепление и развитие материально - технической базы ДЗСОЛ, учреждений дополнительного образования детей. 3. Развитие системы психолого-педагогической помощи и социальной реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или в социально - опасном положении. 4. Создание организационно-педагогических условий для творческой самореализации несовершеннолетних, поддержка одаренных детей и содействие в развитии их талантов. 5. Развитие системы организации полноценного развивающего досуга детей и подростков по месту жительства, основанной на самоорганизации, самоуправлении и самодеятельности. 6. Создание необходимых условий для развития и поддержка деятельности детских общественных объединений в целях повышения эффективности их работы. Содействие в повышении квалификации кадров системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Целевые показатели	- удельный вес школьников, охваченных организованным летним отдыхом, в общей численности школьников, в %; - удельный вес школьников, состоящих на учете в ПДН и КДН и ЗП, охваченных организованными формами летнего труда и отдыха, в %; - число детских общественных организаций и объединений, принимающих участие в городских программах; - общая численность обучающихся, охваченных в детских общественных организациях города; - удельный вес обучающихся, состоящих на учете в ПДН и КДН и ЗП, охваченных разными формами социально-значимой общественной деятельности, в % - удельный вес детей и подростков от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, в учреждениях дополнительного образования детей в %; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем; - количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана помощь
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание необходимых социальных и психолого-педагогических условий, обеспечивающих успешную реабилитацию и социализацию детей и подростков из социально-неблагополучных семей; - укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования, летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обновление их ресурсной базы; - повышение уровня эффективности и результативности деятельности учреждений дополнительного образования, летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, - адресный подход в оказании материальной помощи и обеспечении доступности начального профессионального образования детям из социально-незащищенных семей; - приоритетное содействие в организации летнего отдыха и оздоровления детям из социально-незащищенных семей, а также, детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - обеспечение жильем детей-сирот выпускников детских домов и интернатов; - снижение негативных тенденций в детско-подростковом сообществе и возрастание роли детских общественных организаций; - повышение уровня квалификации кадрового состава системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Система организации контроля за исполнением Программы	Текущее управление, контроль, координацию по реализации Программы осуществляет координатор -Управление образования г. Якутска.
Общий объем финансирования с разбивкой по годам с учетом всех уровней бюджетной системы	Программа реализуется за счет средств местного бюджета. Общая сумма 197649,3 тыс. рублей 2011 г. - 43435,7 тыс. рублей 2012 г. - 31536,6 тыс. рублей 2013 г. - 43335,2 тыс. рублей 2014 г. - 37486,2 тыс. рублей 2015 г. - 41855,6 тыс. рублей

Введение

Программа "Подросток" на 2011-2015 годы (далее - Программа) является организационной основой реализации программных мероприятий в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной защиты детей, опеки и попечительства, летней занятости детей и подростков, дополнительного образования в городском округе "Якутск". Программа учитывает основные принципы построения муниципальных программ и разработана на основе анализа современной ситуации в вышеупомянутых сферах в условиях меняющейся социально-экономической ситуации.

В Программе нашли отражение приоритеты государственной политики Республики Саха (Якутия) в области образования, социальной и правовой защиты прав и интересов несовершеннолетних. Программа "Подросток" имеет в своей основе Муниципальную целевую программу развития образования в городском округе "Якутск" на период до 2012 г. "Столичное образование-II" РОС-46-10 от 28 ноября 2006 и согласована с ней по целям и задачам.

Данная Программа является логическим продолжением Целевой Программы МО ЯКУТСК на 2005-2007 годы "Подросток" ПГС-26-4 от 21.12.04 год и Программы "Подросток" на 2008-2012 годы, учитывает основные направления и целевые ориентиры, определенные предыдущей Программой. Цели, задачи и программные направления скорректированы с учетом анализа эффективности реализованных в 2005-2010 годах программных мероприятий.

Система мероприятий, предусмотренных Программой направлена на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени и ресурсам. Программные мероприятия, подлежащие реализации, сгруппированы в разделы, соответствующие основным задачам программы. Проекты, включенные в программу, взаимосвязаны, но обладают и определенной автономностью и могут быть осуществлены самостоятельно. Программа является открытой и может быть дополнена и скорректирована с учетом промежуточной оценки хода и результатов ее реализации.

Программа реализуется за счет средств местного бюджета. Для реализации целей и задач Долгосрочной целевой программы "Подросток" могут быть использованы средства из федерального, республиканского бюджетов.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Оценивая современную социально - экономическую ситуацию в республике и в целом по России, следует признать, что несмотря на все усилия со стороны государства, ситуация продолжает оставаться нестабильной. Социальное положение граждан отражает макропроцессы, происходящие в обществе: нарастают кризисные явления в семье, падает жизненный уровень, размываются нравственные ценности. Наиболее уязвимой категорией населения, "заложниками ситуации", становятся дети. Согласно российским данным треть детского населения страны находятся в зоне социального риска, 80% детей из числа детей-сирот признаны сиротами при живых родителях, до 40% детей подвергаются насилию в семьях.

В г. Якутске на учете в кабинетах медико-социальной помощи при лечебно-профилактических учреждениях состоит 1632 семьи социального риска. Под наблюдением находятся 6,7% детей от общей численности детского населения. Социальная дезадаптация выявлена почти у половины детей состоящих на учете в КДН и ЗП, которая проявляется в утрате социальных связей семьей, школой, отчуждении от труда, резком ухудшении нервно - психического здоровья, ранней подростковой алкоголизации и токсикомании. Тревожной продолжает оставаться ситуация с подростковой преступностью, которая приобретает все более жестокий характер, растет доля преступлений насильственного характера. Статистические данные свидетельствуют о тенденции роста преступности среди несовершеннолетних. Ряды правонарушителей пополняют дети-сироты из числа выпускников республиканских детских домов и интернатов, не последнюю роль в этом играет серьезная проблема своевременного предоставления им бесплатного жилья, предусмотренного законом.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в ближайшие годы в г. Якутск будет проведена железная дорога, следует учесть прогнозы экспертов и обратить особое внимание на профилактику негативных социальных явлений - распространения бродяжничества, наркомании, токсикомании, внедрения различных групп деструктивного характера, в том числе религиозных, а также других социальных болезней общества.

Одним из признанных социальных щитов, сдерживающих негативные проявления в детско-подростковой среде является занятость детей и подростков во внеучебное время. Позитивная занятость является лейтмотивом данной Программы. Она включает в себя: летнюю занятость - отдых в детских лагерях, и профильную занятость - занятия в различных кружках, секциях, участие в общественно-значимой деятельности различных детских организаций и движений. Таким образом, в данном контексте, позитивная занятость - детская энергия, направленная в положительное русло.

Следует отметить, что система дополнительного образования в г. Якутске сумела сохранить свои традиции и положительный опыт работы, накопленный десятилетиями. В настоящее время в г. Якутске действует 14 учреждений дополнительного образования. Кружки, центры детского творчества, спортивные секции посещает 18086 детей и подростков, или 56,3% от общего количества обучающихся. Особое значение имеют подростковые клубы, которые работают с детьми по месту жительства и несут на себе основную нагрузку работы с детьми из социально-неблагополучных семей. В последние годы большую роль в социализации подростков, становлении активной жизненной позиции, их гражданских качеств играет городское детское движение "Юный горожанин" и входящие в его состав различные детские организации и объединения.

Однако, занятость подростков хотя и является основной мерой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, не исчерпывает всю глубину проблемы. Очевидно, что необходим комплекс мер для достижения позитивных изменений. Важное значение имеет своевременное выявление детей, находящихся в социально-опасном положении, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подростков с девиантным поведением, нуждающихся в психолого-педагогической помощи. Это направление является важной составляющей работы Комиссии по дела несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних г. Якутска. Дальнейшая психолого-педагогическая, реабилитационная работа с этой категорией детей, а также с детьми из социально-незащищенных слоев населения ведется в кабинетах медико-социальной помощи при ЛПУ, в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции детей и подростков.

Таким образом, объективная оценка принятия данной Программы обоснована результатами анализа ситуации, сложившейся сферах социальной защиты несовершеннолетних, летней и профильной занятости детей и подростков, и позволяет сделать выводы о необходимости решения нижеследующих актуальных проблем:

- обновление морально-устаревшей материально-технической и ресурсной базы учреждений дополнительного образования, летнего отдыха и оздоровления детей и подростков; многие объекты находятся в ветхом состоянии не соответствуют требованиям СаНПин и пожарной инспекции;

- внедрение адресного подхода к детям из социально-незащищенных слоев населения, направленного на оказание материальной помощи и обеспечение доступности начального профессионального образования, позволяющего выравнивать стартовые возможности детей указанной категории;

- содействие в организации летнего отдыха и оздоровления в детских лагерях детей по льготным путевкам детей из социально-незащищенных семей, а также семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

- своевременное обеспечение жильем детей-сирот из числа выпускников детских домов и интернатов;

- взаимодействие с органами социальной защиты населения по формированию социальной инфраструктуры деятельность которой будет направлена на реабилитацию и социализацию детей из социально-неблагополучных семей для достижения значительных позитивных изменений в области профилактики социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей, предупреждения правонарушений и аддиктивного поведения несовершеннолетних;

- организация профильной занятости детей и подростков во внеучебное время в учреждениях дополнительного образования, которые осуществляют социально-значимую и общественно-полезную деятельность, для снижения негативных тенденций в детско-подростковом;

- повышение уровня квалификации кадрового состава системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с учетом современных тенденций и требований.

Глубина вышеозначенных нами проблем социального и образовательного характера показывает важность системного подхода и необходимость разработки соответствующей программы, которая поможет наметить пути решения, устранить негативные тенденции и изменить ситуацию к лучшему.

II. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель Программы - создание для детей и подростков благоприятной организационно-педагогической среды для обеспечения социальной адаптации, успешной социализации и интеграции в общество.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих основных задач:

1. Создание для детей и подростков организационно-педагогических условий для позитивной социокультурной рекреации, общественно-полезной и трудовой деятельности

2. Укрепление и развитие материально-технической базы ДЗСОЛ, учреждений дополнительного образования

3. Обеспечение социальной адаптации, успешной социализации и интеграции в общество несовершеннолетних, на основе летней и профильной занятости

4. Развитие системы социально-педагогической помощи и реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении, снижение негативных тенденций в детско-подростковом сообществе

5. Создание организационно-педагогических условий для творческой самореализации несовершеннолетних, поддержка одаренных детей и содействие в развитии их талантов

6. Развитие системы организации полноценного развивающего досуга детей и подростков по месту жительства, основанной на самоорганизации, самоуправлении и самодеятельности.

7. Создание необходимых условий для развития и поддержка деятельности детских общественных объединений, в целях повышения эффективности их работы

Сроки реализации программы: 2011-2015 г.г.

I этап - 2011 год. Реализация основных направлений и проектов программы. Основные усилия будут направлены на разработку моделей развития системы дополнительного образования, системы летнего отдыха и оздоровления детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пилотных проектов, их апробацию и внедрение, согласно поставленным программным целям. Для проведения экспертизы будет создан Координационный совет Программы.

II этап - 2012-2013 годы - Продолжится реализация программных мер, разделов, расширение программ. Основное внимание будет уделено формированию инфраструктуры системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укреплению и модернизации материально-технической базы ДЗСОЛ, системы дополнительного образования. Промежуточная оценка хода реализации программы и ее коррекция.

III этап - 2014-2015 годы - Осуществляется оценка хода и результатов реализации программы, продолжится дальнейшее укрепление материально-технической базы.

Реализация мероприятий, направленных на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.

На каждом из этапов планируется измерение показателей, характеризующих ход реализации Программы по годам и ее эффективность.

III. Система программных мероприятий

Достижение поставленной цели и решение задач Программы обеспечивается путем реализации системы программных мероприятий, сгруппированных по следующим разделам:

1. Летняя занятость несовершеннолетних

2. Профильная занятость несовершеннолетних

3. Дети особой заботы

Перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач Программы "Подросток" и достижения поставленной цели, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах и сроках даны в приложении N 3 "Система программных мероприятий программы "Подросток" на 2011-2015 гг.

Реализация программных мероприятий по разделу "Летняя занятость несовершеннолетних" позволит увеличить численность занятых временными работами несовершеннолетних, организовать летний отдых и оздоровление на базе ДЗСОЛ большего количества детей и подростков из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, находящихся в социально-опасном положении, что в конечном итоге приведет к снижению уровня совершения правонарушений, общественно-опасных деяний, преступлений несовершеннолетними. Как свидетельствует статистика, именно не занятыми в летнее время подростками и совершаются вышеуказанные противоправные деяния.

В разделе "Профильная занятость несовершеннолетних" представлены Социально-значимые проекты городского детского движения "Юный горожанин" (ГДД "ЮГ") и проект "Дорога к творчеству".

Целью культурно-досуговой программы "Автобус радости" является организация культурного досуга и социализация детей в летнее время. Занимаясь в кружках в течение учебного года, ребята приобретают определенные навыки и умения, с которыми и делятся со своими сверстниками в этой программе. По данной программе работают 50 юных артистов. Ежегодно участниками программы становятся более 6000 зрителей. Она обновляется новыми молодежными направлениями: сценическая пластика, уличные брейк-танцы, КВН и рэп-исполнители.

В рамках программы "Подросток" реализуется проект "Сверстник - сверстнику". Целью проекта является развитие волонтерского движения по первичной профилактике злоупотребления ПАВ подростками и молодежью по месту жительства. Вся деятельность волонтерских отрядов сосредоточена на базе подростковых клубов. Для достижения цели Д(П)Ц создал отряд волонтеров из числа подростков, студентов и общественности в количестве 60 человек. В рамках проекта волонтерский отряд проводит выездные акции в округах города, в загородных стационарных лагерях. В рамках программы ежегодно проходит городская акция "Здоровый человек - здоровое будущее", выпускаются социальные открытки и календари.

Программа "Двор моего детства" стала экспериментальной моделью в организации досуга и общественно-полезной деятельности для неорганизованных детей и подростков по месту жительства, направленная на гражданское становление детей и юношества, развития их нравственного потенциала, воспитание чувства патриотизма, формирование позитивного социального опыта детей, а также на пропаганду дворовой культуры через совместную деятельность с вожатыми и другими детьми. Возраст участников программы: от 5 до 22 лет (дети, подростки, студенты). Количество вожатых ежегодно составляет 120 человек. Работа по программе ведется круглогодично в 8 округах города и 80 дворовых площадок. Количественный охват детей ежегодно составляет 8000 детей.

Школа актива детских организаций и ученического самоуправления ГДД "ЮГ" проводится на базе МОУ ДОД "Дворец детского творчества". Количество участников по всем трем Школам актива около 600 человек - лидеры, активисты и команды от каждой детской общественной организации или общеобразовательной школы г. Якутска. В качестве преподавателей выступают: специалисты СДОО PC (Я), педагоги школ г. Якутска, студенты педагогических отрядов, актив ГДД "ЮГ". В программе школы актива проводятся игры на знакомство, сплачивание, представление опыта работы детских общественных объединений и ученического самоуправления. Зимняя сессия ГДД "ЮГ" - школа актива по направлениям:

Смена актива ученического самоуправления и ГДД "ЮГ" проводится на базе ДЗСОЛ "Родничок". В работе школы актива принимают участие представители летних программ города "Двор моего детства", "Автобус радости", городских советов ученического самоуправления. Содержание деятельности: профильная смена актива, процедуры психологических тренингов, коллективные творческие дела, участие в научно-практической конференции, подготовка к республиканскому конкурсу проектов на Грант Президента PC (Я).

Социально-психологическая реабилитация детей с ограниченными возможности здоровья и их интеграции в мир здоровых сверстников происходит в рамках Школы общения "Разные - равные" и реализации проекта "Фабрика настроения". Задачи проведения проекта:

- вовлечение детей и молодежи в реализацию социальных проектов;

- возрождение и апробация новых форм организации досуга и отдыха детей и подростков;

- профилактика асоциальных явлений и правонарушений в подростковой и молодежной среде.

Алгоритм проведения программы: разовый выезд на место проведения программ. Возраст участников: от 7 до 15 лет. Формат проведения: коммунарские сборы, организация и проведения праздников, обучающих программ и тематических мероприятий.

Основная цель Проекта "Альтернативная инициатива" первичная профилактика злоупотребления ПАВ через проведение нетрадиционных мероприятий, таких как: Ретро-городок, Новый год в июне и др.

Проект "Дебют" направлен на творческое развитие детей с ограниченными физическими возможностями здоровья и их реабилитацию средствами телевизионного (анимационного) искусства, через развитие сенсорных способностей и художественно-прикладного творчества. Став участником проекта, ребенок с ограниченными возможностями здоровья общается с другими детьми, расширяет круг своего общения, что значительно облегчает его социализацию.

Привлечение детей "группы риска" к социально-значимой деятельности - основная задача Проекта "Трамплин".

Целью Проекта "Безопасная дорога" является профилактика безопасности дорожного движения и детского травматизма силами волонтерского отряда "Юные инспектора движения".

Все мероприятия по направлению "Профильная занятость" проводятся с учетом интересов и возможностей детей, направлены на развитие коммуникативных, творческих способностей, формирование и развитие активной жизненной позиции у детей и подростков.

Раздел "Дети особой заботы" включает в себя два проекта "Содействие" и "Социальный щит".

Основным направлением проекта "Содействие" является приобретение жилья для детей-сирот - выпускников детских домов и интернатов и организация обучения специалистов по работе с безнадзорными несовершеннолетними, семьями "группы социального риска".

По проекту "Социальный щит" детям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации оказывается материальная помощь в виде теплой (зимней) одежды и обуви, необходимых школьных принадлежностей; производится оплата лечения детей.

В целях оказания особого внимания организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей, состоящих на профилактическом учете в КДН, ПДН УВД г. Якутска и детей из социально незащищенных семей, совместно с Управлением социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития PC (Я) ежегодно выделяются путевки в детские загородные стационарные оздоровительные лагеря Управления образования г. Якутска.

IV. Нормативно-правовое обеспечение

Правовой основой Программы являются Законы "Об образовании" Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года, Стратегия развития образования в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года, Концепция государственной Программы развития образования Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 гг., Программа социально-экономического развития городского округа "Якутск".

В ней учтены основные положения Федеральной целевой программы развития образования, Приоритетного национального проекта "Образование".

Нормативно-правовой базой реализации программы являются:

- Федеральный закон РФ от 10.07.1992 г. 33266-1 "Об образовании" (в редакции от 27.12.2009 г);

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 08.0.2010# г);

- Федеральный закон РФ от 24.07.1998 г N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации" (в редакции от 17.12.2009 г)

- Федеральный закон РФ от 27.12.1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 17.12.2009 г);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона следует читать как "21.12.1996 г."

- Федеральный закон РФ от 24.06.1999 г N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в редакции от 13.10.2009 г);

- Закон Республики Саха (Якутия) от 11.02.1999 г N 69-II "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в редакции от 23.04.2009 г);

- Закон Республики Саха (Якутия) от 01.07.1994 г N 23-I "О правах Ребенка" (в редакции от 19.05.2005 г);

- Закон Республики Саха (Якутия) от 24.04.2008 г N 48-ФЗ "Об опеке и попечительству" (в редакции от 18.07.2009 г);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Закон Республики Саха (Якутия) от 24.04.2008 г N 48-ФЗ" имеется в виду "Федеральный закон РФ от 24.04.2008 г N 48-ФЗ"

- Закон Республики Саха (Якутия) "Об организации летней занятости детей и подростков школьного возраста в стационарных центрах и лагерях";

- Приоритетный национальный проект "Образование";

- Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования (приказ МО РФ от 18.07.2002 N 2783);

- Стратегия развития образования в Республике Саха (Якутия) до 2020 года;

- Концепция государственной Программы развития образования PC (Я) на 2007-2011 гг.;

- Программа социально-экономического развития городского округа "Якутск";

- Постановление очередной (сорок шестой) сессии Окружного совета г. Якутска "Об утверждении Муниципальной целевой программы развития образования в городском округе "Якутск" на период до 2012 г. "Столичное образование-II" РОС-46-10 от 28 ноября 2006 года;

- Постановление очередной (сорок второй) сессии Окружного совета г. Якутска "Об утверждении Положения об организации дополнительного образования на территории городского округа "Якутск" ПОС-41-13 от 26.04.06

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "ПОС-42-13"

- Постановление очередной (сорок первой) сессии Окружного совета г. Якутска "Об утверждении Положения об организации детей в каникулярное время на территории городского округа "Якутск"; ПОС-41-17 от 15.03.06

V. Научно-исследовательское обеспечение

Научно-исследовательское обеспечение реализации Программы осуществляется на двух уровнях. Мониторинг и оценка хода и результатов реализации Программы осуществляется Управлением образования г. Якутска и включает:

- Экспертизу эффективности организации выполнения программы;

- анализ причин успехов и неудач выполнения программы.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства муниципального бюджета.

Общий объем финансирования программ с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 197649,3 тысяч рублей.

Таб. 1. Объемы и источники финансирования Программы "Подросток" по годам ее реализации

(тыс. рублей)
Общие объемы затрат	2011-2015 годы	В том числе по годам реализации
		2011	2012	2013	2014	2015
Местный бюджет	197649,3	43435,7	31536,6	43335,2	37486,2	41855,6

Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета.

Сводные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, по направлениям приведены в таблице 2.

Таб. 2. Сводные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, по направлениям

(тыс. руб., в ценах соответствующих лет)
Направления	Объем финансирования
	всего	В том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015
1. Летняя занятость несовершеннолетних	77000	21000	8000	21000	11000	16000
	28364,3	5145,7	4842,6	5087,2	6934,7	6354,1
	28940	6488	6188	4688	5888	5688
2. Профильная занятость несовершеннолетних	19725	3682	3856	3935	4013,5	4238,5
	2400	250	750	300	800	300
3. Дети особой заботы	10300	1600	2150	2150	2200	2200
	30920	5270	5750	6175	6650	7075
Всего	134304,3	32633,7	19030,6	30775,2	23822,7	28042,1
	22125	3932	4606	4235	4813,5	4538,5
	41220	6870	7900	8325	8850	9275

VII. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода. Для выполнения мероприятий Программы предусматривается использование средств муниципального бюджета и внебюджетных источников.

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор - Управление образования г. Якутска, контролирующий выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований, обеспечивающий также организационное руководство реализацией Программы.

Заказчик-координатор Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы, доводит информацию о реализации Программы до руководителей заинтересованных учреждений ГО "Город Якутск", совместно с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств муниципального бюджета, а также за несвоевременное представление отчетности.

Заказчик-координатор Программы ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета и в установленном порядке включает в прогноз бюджета на следующий год.

Информация о ходе и результатах реализации Программы, своевременно публикуется на сайте Управления образования.

VIII. Организация управления программой и контроль хода ее реализации

Текущее управление, контроль, координацию по реализации Программы осуществляет заказчик-координатор - Управление образования г. Якутска. Заказчик-координатор:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий программы;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- обеспечивает контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений и качеством исполнения программных мероприятий;

- осуществляет координацию деятельности образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, муниципальных и государственных органов власти, учреждений и ведомств по реализации Программы;

- проводит мониторинг хода и результатов реализации программных мероприятий;

- организует оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной год, уточняет затраты по программным мероприятиям, также механизм реализации программы.

Начальник Управления образования г. Якутска является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Управление образования Окружной администрации города Якутска ежеквартально и по запросу в установленном порядке предоставляет отчет (информацию) о ходе реализации Программы в Департамент экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации г. Якутска и в Финансово-казначейское управление МФ РС (Я) по г. Якутску, а также организует ведение статистической отчетности по реализации Программы.

IX. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, приведенных в разделе X. Реализация Программы позволит создать благоприятную организационно-педагогическую среду, которая поможет обеспечить социальную адаптацию детей и подростков, будет способствовать успешной социализации и интеграции в общество несовершеннолетних.

По итогам реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

- укрепится материально-техническая база учреждений дополнительного образования, летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, обновится их ресурсная база;

- повысится уровень эффективности и результативности деятельности учреждений дополнительного образования, летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

- акцентируется адресный подход к оказанию материальной помощи и обеспечению доступности получения полного общего среднего образования и начального профессионального образования детям из социально-незащищенных семей;

- будет оказано приоритетное содействие в организации летнего отдыха и оздоровления детям из социально-незащищенных семей, а также, детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- возрастет число детей-сирот выпускников детских домов и интернатов, обеспеченных жильем;

- будут созданы необходимые социальные и психолого-педагогические условия, обеспечивающие успешную реабилитацию и социализацию детей и подростков из социально-неблагополучных семей;

- произойдет снижение негативных тенденций в детско-подростковом сообществе и возрастет роль детских общественных движений;

- повысится уровень квалификации кадрового состава системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

X. Прогноз показателей и индикаторов эффективности мероприятий программы, методика их расчета, периодичность представления

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых показателей, характеризующих ход реализации задач Программы, которая приведена в приложении N 2. Базой для оценки будет служить в первую очередь официальная статистическая отчетность. Важнейшими целевыми индикаторами эффективности реализации программы являются:

Направление 1. Летняя занятость несовершеннолетних

1. Удельный вес школьников, охваченных организованным летним отдыхом, в общей численности школьников, в %

2. Удельный вес школьников, состоящих на учете в ПДН и КДН и ЗП, охваченных организованными формами летнего труда и отдыха, в %

3. Количество детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, охваченных организованным летним отдыхом.

Направление 2. Профильная занятость несовершеннолетних

1. Число детских общественных организаций и объединений, принимающих участие в городских программах

2. Общая численность обучающихся, охваченных в детских общественных организациях города

3. Удельный вес обучающихся, состоящих на учете в ПДН, КДН и ЗП, охваченных разными формами социально-значимой общественной деятельности, в %

4. Удельный вес детей и подростков от 5 до 18 лет, занимающихся в кружках и секциях по месту жительства, охват учащихся программами дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования, в %

5. Охват учащихся программами дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования, в %

Направление 3. Дети особой заботы

1. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем в % от общей численности данной категории детей;

2. Количество детей в трудной жизненной ситуации, которым оказана помощь Управление образования города Якутска ведет мониторинг реализации программы, определяет изменение ключевых индикаторов, составляет ежегодный отчет о ходе реализации программы с указанием осуществленных мероприятий, полученных результатов, предложений относительно последующих действий и мероприятий, а также возникших проблем, затрудняющих реализацию проектов, вносит рекомендации для улучшения работы и дополнения системы индикаторов.

Ежегодно отчет об исполнении программы обсуждается на заседании Окружного Совета. По завершении Программы будет проведена оценка эффективности выполнения программы.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация приложений к программе приводится в соответствии с источником

Руководитель аппарата

С.В. Гоголева