Приложение N 1. Методические рекомендации по формированию стоимости дополнительных платных услуг в муниципальных образовательных учреждениях

Приложение N 1

к распоряжению Окружной администрации города Якутска

от 20.08.2010 г. N 1664р

Методические рекомендации
по формированию стоимости дополнительных платных услуг в муниципальных образовательных учреждениях

1. Общее положение

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", Законом РФ "Об образовании", постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).

1.2. В настоящих методических рекомендациях используются следующие понятия:

Цена - стоимостное выражение стоимости единицы услуги, является объектом государственного регулирования.

Регулирующий орган - регулирующий орган местного самоуправления, наделенный функциями по регулированию цен (тарифов) в установленном порядке.

Регулируемый вид деятельности - вид деятельности, цены, тарифы на который подлежат государственному регулированию.

Период регулирования - период продолжительностью не менее одного года, на который устанавливаются цены (тарифы).

Предыдущий период регулирования - полный календарный год, предшествующий текущему году и (или) последний отчетный период текущего года.

Калькуляция - это определение себестоимости единицы отдельных видов продукции или услуг. Калькуляция как способ группировки затрат относительно конкретной единицы продукции или услуги дает возможность отследить каждую составляющую себестоимости продукции (работ, услуг). Процесс калькуляции представляет собой группировку всех затрат, образующих себестоимость услуги, по определенным видам, так называемым статьям калькуляции.

Прямые затраты - расходы, связанные с оказанием услуги, могут быть прямо и непосредственно отнесены на его себестоимость: оплата труда педагогического персонала, административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, расходы на канцелярские товары и пр.

Косвенные затраты - расходы, связанные с организацией и управлением процесса оказания услуги: коммунальные платежи, основные средства и пр.

1.3. В целях наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей населения, требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем это предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями. Дополнительные услуги не могут быть оказаны взамен или в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета, и осуществляются за счет внебюджетных средств.

1.4. Дополнительные образовательные или иные услуги в соответствии со ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" могут оказываться только с согласия их получателя. Отказ получателя от предоставления дополнительных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему основных услуг.

1.5. Стоимость услуги формируется в форме расчета и в соответствии с настоящими методическими рекомендациями. В доходной части отражаются объемы поступлений по дополнительным платным услугам. В расходной части отражаются все расходы, в соответствии со статьями калькуляции.

2. Формирование стоимости платных образовательных услуг

2.1. В стоимость платных образовательных услуг включаются экономически обоснованные расходы, в соответствии с определенными статьями калькуляции. При установлении цен (тарифов) регулирующие органы МО принимают меры, направленные на исключение из расчета экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

2.2. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использовать в расчетах базовые отчетные данные, представляемые учреждением.

2.3. Сумма планируемых затрат по платным услугам рассчитывается по статьям расходов, указанных в прилагаемой таблице.

2.4. Если организация, оказывающая платные услуги, превысила планируемые расходы в текущем периоде, то этот фактор учитывается при формировании стоимости услуги на последующий период.

2.5. Расчет стоимости платной услуги, оказываемой образовательным учреждением, определяется исходя из стоимости единицы услуги в расчете на одного обучающегося в месяц. Затраты могут быть рассчитаны на каждого обучающегося в отдельности, либо на группу обучающихся. В последнем случае затраты на человека умножаются на количество обучающихся в группе.

Состав экономически обоснованных расходов, включаемых в стоимость платной услуги

Наименование статей расходов	Характеристика и содержание статей расходов
1. Прямые затраты
Расходы на оплату труда педагогического персонала, административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала	Затраты на оплату труда рассчитываются исходя из фактической численности персонала, задействованных в оказание услуги и действующей в организации форм и систем оплаты труда. В соответствии с нормами трудового, гражданского и налогового законодательства, на основании коллективного договора, трудового договора и договора услуг. Оплата труда АУП, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала должна составлять не более 40% от оплаты труда педагогического персонала.
Отчисления на социальные нужды (в ФСС, ПФ, ФОМС)	Исчисляются по установленным Российским законодательством тарифам страховых взносов. Также могут включаться и взносы страхования в ФСС от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве от фонда оплаты труда, установленные ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях".
Расходы на канцелярские товары, методическую литературу и пр.	Стоимость приобретаемого сырья и материалов в процессе оказания услуги (необходимые канцелярские принадлежности, методическая литература и др. материальные затраты, необходимые в процессе оказания услуги). Рассчитываются исходя из нормативов обеспечения канцелярскими принадлежностями работников, планируемых объемов услуг и цен за единицу продукции, с учетом фактических расходов понесенных за предыдущий период.
Горюче-смазочные материалы	Для услуг, в которых используются транспортные средства (курсы вождения). Стоимость бензина и других ГСМ рассчитывается в соответствии с нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденным Распоряжением Минтранса России от 14.03.08 N АМ-23-Р.
2. Косвенные затраты
2.1. Материальные расходы
Коммунальные платежи (энергия, вода, канализация)	Электрическая и тепловая энергия, и услуги по их трансформации и передаче; топливо при автономном отоплении производственных помещений; услуги водоснабжения и канализации, используемые для обеспечения производственного процесса. Расходы планируются исходя из нормативного потребления и тарифа (или фактических затрат за прошлый период) рассчитанные на единицу продукции или услуги.
Основные средства	Часть имущества, используемого в качестве средств труда для оказания услуги или для управления учреждением первоначальной стоимостью более 20 000 руб.
Комплектующие изделия (запасные части, материальные запасы)	Расходные материалы для эксплуатации основных средств. Определяются исходя из необходимости материальных запасов и стоимости за единицу продукции.
2.2. Имущественные расходы
Амортизация основных средств	Исчисляется по основным средствам, непосредственно участвующим в процессе оказания услуги. Сумма определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, и зависит от способа начисления амортизации, принятого в учреждении.
Расходы на аренду основных средств	В расчет расходов включаются арендная плата по договору аренды, заключенному в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Прочие расходы
Услуги связи и программного обеспечения	Расходы на почтовые (включая электронную), телефонные, телеграфные услуги, услуги вычислительных центров и спутниковой связи, современных информационных систем, сотовой связи. Расходы по приобретению программных продуктов и их обновление. Принимаются исходя из планируемых объемов услуг и тарифов на услуги с учетом фактических расходов за предыдущий период.
Общехозяйственные расходы	Расходы, связанные с содержанием и обслуживанием помещений общего пользования. Определяются исходя из необходимых затрат в процессе оказания услуги и с учетом фактических расходов за предыдущий период.
Прочие услуги	Юридические, консультационные, банковские и иные аналогичные услуги. Расходы определяются согласно заключенным договорам с учетом их пролонгации или изменения на период регулирования.

2.6. При расчете стоимости услуги, косвенные расходы должны составлять не более 15% от общих затрат.

2.7. В состав затрат, относимых к расходам на оказание услуги, не могут включаться:

- расходы на капитальный и текущий ремонт, новое строительство;

- суммы пени, штрафов и других санкций за нарушение договорных обязательств и пр.

3. Расчет стоимости платных услуг в образовательном учреждении

3.1. Расходы на оплату труда педагогов, оказывающие платные услуги, рассчитываются по формуле:

ЗПп = СТ час х К час, где:

ЗПп - заработная плата педагогического работника в месяц;

СТ час - заработная плата в час (согласно условиям трудового соглашения);

К час - количество часов на оказание дополнительной платной услуги в месяц.

3.2. Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала рассчитываются исходя из фонда оплаты труда преподавателей, но не более чем 40% и распределяются между собой в процентном соотношении. Процентное соотношение определяется руководством самого учреждения. Расчет производится по следующей формуле:

ЗПв = ЗПп х 40%, где

ЗПв - расходы на оплату труда АУП и вспомогательного персонала;

ЗПп - расходы на