Приложение. Правила учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета

Приложение

к приказу Министерства финансов РС(Я)

от "20" июня 2008 г. N 01-04/468

Правила
учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок учета Министерством финансов РС(Я) и финансово-казначейскими управлениями Министерства финансов PC (Я) (далее совместно именуются - финансовые органы) бюджетных обязательств - денежных обязательств, вытекающих из договоров (контрактов) на поставку продукции (услуг), подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета (далее - договоры на поставку продукции), учреждений, финансируемых из республиканского бюджета на основании бюджетных смет (далее - учреждения).

2. Учету в финансовых органах подлежат обязательства по договорам на поставку услуг по кодам операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации 221 "Услуги связи" и 223 "Коммунальные услуги" независимо от суммы, а также обязательства по коду 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" по государственным контрактам на поставку горюче-смазочных материалов, превышающие установленный Центральным банком РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.

3. Обязательства, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств и средств, полученных учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее - внебюджетные средства), учитываются финансовыми органами только в части, исполняемой за счет средств республиканского бюджета.

4. Финансовые органы учитывают договора на поставку продукции в пределах объема бюджетных ассигнований на текущий финансовый год по соответствующему коду операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации (далее - код бюджетной классификации).

5. При заключении договоров на поставку продукции и возникновении иных бюджетных обязательств учреждения обязаны исходить из предусмотренных им в соответствующем финансовом году бюджетных ассигнований, объем которых не может быть превышен принятыми бюджетными обязательствами. При этом утвержденные объемы бюджетных ассигнований не препятствуют заключению договоров на поставку продукции на срок, превышающий пределы финансового года, и (или) на сумму, превышающую объем бюджетных ассигнований на текущий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации.

Договора на поставку продукции на один год, объем которых превышает утвержденный размер бюджетных ассигнований на текущий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации, должны заключаться с включением условия об оплате за счет внебюджетных средств суммы превышения над утвержденными объемами бюджетных ассигнований.

6. Договора на поставку продукции, заключенные на срок, превышающий пределы финансового года, и с превышением объема бюджетных ассигнований, подлежат первоочередному учету в следующем финансовом году за счет бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств нового финансового года.

7. В случае уменьшения главным распорядителем средств республиканского бюджета ранее доведенных подведомственному учреждению лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им договоров на поставку продукции, учреждение обязано обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий указанных договоров.

8. Руководитель учреждения несет ответственность за соответствие суммы обязательств по приобретаемой продукции утвержденным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств.

9. Министерство финансов РС(Я) производит перечисление средств в оплату принятых обязательств с единого счета по учету средств республиканского бюджета непосредственно на счета поставщиков на основании платежных поручений учреждений в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств.

10. Предъявленные учреждениями платежные поручения по оплате договоров на поставку продукции сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств не исполняются и подлежат возврату финансовым органом с указанием причины.

11. Оплата поставок продукции учреждением сверх утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств осуществляются по отдельному дополнительному соглашению к договору на поставку продукции, подлежащему оплате за счет внебюджетных средств. При этом в данном дополнительном соглашении указывается лицевой счет учреждения для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытый в соответствующем финансовом органе, с которого будет осуществляться оплата обязательств за счет внебюджетных средств.

12. Для учреждений, обслуживающихся финансово-казначейскими управлениями МФ РС(Я), постановка договоров на учет производится в удаленном доступе в программе АС "Бюджет-КС". Проверка таких договоров осуществляется в том же порядке, что и по договорам учреждений, непосредственно обслуживающихся в Министерстве финансов РС(Я).

II. Порядок учета бюджетных обязательств

13. Учет бюджетных обязательств, вытекающих из договора на поставку продукции, осуществляется финансовым органом, в котором учреждению открыт лицевой счет для учета операций по исполнению расходов республиканского бюджета.

14. Учреждение представляет в финансовый орган оригинал договора на поставку продукции и его копию. К договору прилагается заверенная руководителем и главным бухгалтером учреждения Расшифровка к договору на поставку продукции (услуг) за счет средств республиканского бюджета (далее - Расшифровка) в 2-х экземплярах (приложение N 1).

15. В том случае, если по одному коду бюджетной классификации у республиканского учреждения предусмотрено несколько поставщиков, с которыми заключены договора на поставку продукции, то в финансовый орган представляется Разбивка лимита бюджетных обязательств по поставщикам (далее - Разбивка) (приложение N 2).

Ответственный исполнитель финансового органа проверяет соответствие общей суммы Разбивки лимиту бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации.

Обязательства по данным договорам учитываются финансовым органом в сумме, не превышающей суммы в Разбивке по каждому поставщику.

16. При приеме документов для постановки на учет бюджетных обязательств осуществляется проверка соответствия стоимости договора на поставку продукции, подлежащей оплате за счет средств республиканского бюджета, сумме, указанной в Расшифровке.

Показатели Расшифровки записываются в Журнал учета договоров на принятие бюджетных обязательств (далее именуется - Журнал) (приложение N 3), который ведется в электронном виде в программе АС "Бюджет-КС".

17. Бюджетные обязательства принимаются на учет, если на момент представления договора на поставку продукции в финансовый орган учреждение имеет достаточный свободный остаток бюджетных ассигнований по соответствующему коду бюджетной классификации. Объем свободного остатка по коду бюджетной классификации определяется как разница между установленными в соответствии с бюджетной росписью учреждению бюджетными ассигнованиями на финансовый год и суммами принятых с начала года на учет бюджетных обязательств и кассового расхода с начала финансового года по прочим денежным обязательствам.

18. При принятии на учет бюджетному обязательству присваивается уникальный последовательный в пределах учреждения и финансового года учетный номер, который проставляется ответственным исполнителем финансового органа в соответствующей строке Расшифровки.

19. Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства в платежных поручениях в поле 24 "Назначение платежа" учреждение дополнительно указывает учетный номер бюджетного обязательства, присвоенный финансовым органом.

20. На оригинале договора на поставку продукции, по которому принято на учет бюджетное обязательство, ответственный исполнитель финансового органа проставляет дату принятия на учет, соответствующий штамп и подпись, а также указывает учетный номер бюджетного обязательства, присвоенный финансовым органом, и сумму обязательства по соответствующему коду бюджетной классификации. Оригинал договора на поставку продукции с одним экземпляром Расшифровки возвращается республиканскому учреждению, а копия указанного договора и второй экземпляр Расшифровки остаются в финансовом органе.

21. В случае принятия учреждением бюджетных обязательств по договору на поставку продукции по нескольким кодам бюджетной классификации, что следует из Расшифровки, такие обязательства учитываются раздельно с присвоением учетного номера каждому бюджетному обязательству. При этом стоимость каждого бюджетного обязательства не должна превышать не использованный учреждением объем бюджетных ассигнований отдельно по соответствующему коду бюджетной классификации.

22. Бюджетные обязательства заносятся в Карточку контроля за бюджетными обязательствами (приложение N 4), которая открывается учреждению отдельно по каждому коду бюджетной классификации в электронном виде в программе АС "Бюджет-КС".

23. В Карточке контроля за бюджетными обязательствами по соответствующему коду бюджетной классификации отражаются все операции по оплате расходов и возврату средств, включая оплату прочих денежных обязательств. Каждый платеж, производимый по прочим денежным обязательствам, проверяется на величину непревышения свободного остатка лимита бюджетных обязательств.

24. При внесении изменений в бюджетные обязательства учреждение представляет в финансовый орган оригинал дополнительного соглашения (договора) и его копию с Расшифровкой к изменениям бюджетных обязательств (далее - Расшифровка к изменениям обязательств) в 2-х экземплярах (приложение N 5). В Расшифровке к изменениям обязательств указываются учетные номера бюджетных обязательств по изменяемому договору на поставку продукции (или последнему дополнительному соглашению к нему), новая сумма договора и новый график исполнения бюджетных обязательств. Новый объем и график оплаты обязательства не должен противоречить фактически исполненной части договора на поставку продукции.

Дополнительное соглашение к договору на поставку продукции учитывается в пределах суммы неисполненного лимита бюджетного обязательства.

25. Проверка и оформление документов на внесение изменений в бюджетные обязательства осуществляется финансовым органом в том же порядке, что и по основному договору на поставку продукции.

26. После принятия на учет изменений бюджетному обязательству присваивается новый учетный номер, который проставляется в Расшифровке к изменениям обязательств. В Карточку контроля за бюджетными обязательствами заносятся соответствующие данные.

27. По окончании финансового года по поручению руководителя финансового органа по каждому учреждению формируется Ведомость контроля неисполненных бюджетных обязательств (далее именуется - Ведомость) (приложение N 6). По решению руководителя финансового органа принятые на учет и не завершенные в текущем финансовом году бюджетные обязательства подлежат переучету в следующем финансовом году за счет лимита бюджетных обязательств нового года либо включаются в состав кредиторской задолженности учреждений, при этом оплата договоров производится в общем порядке.

28. В новом финансовом году финансовые органы осуществляют переучет незавершенных бюджетных обязательств на основании представленных учреждением оригиналов договоров на поставку продукции (либо последнего дополнительного соглашения к нему) с отметками финансового органа о принятии их на учет и Расшифровок к изменениям обязательств.

29. В Расшифровке к изменениям обязательств указывается сумма неисполненного бюджетного обязательства, подлежащая оплате из средств республиканского бюджета в новом финансовом году, а также учетный номер незавершенного бюджетного обязательства в истекшем финансовом году.

30. При переучете полностью или частично не исполненного в истекшем финансовом году договора со сроком исполнения, превышающим один финансовый год, к учету принимаются обязательства по договору, подлежащие оплате из средств республиканского бюджета на следующий финансовый год.

31. Расшифровка к изменениям обязательств вносится в Журнал и оформляется в установленном порядке.

32. В случае принятия учреждением решения о досрочном прекращении бюджетного обязательства оформление завершения бюджетного обязательства осуществляется финансовым органом на основании копии документа, послужившего основанием для таких изменений, и соответствующей Расшифровки к изменениям обязательств.

33. Все включенные в Ведомость незавершенные бюджетные обязательства в новом финансовом году вновь принимаются на учет или снимаются с учета в порядке, установленном для внесения изменений в бюджетные обязательства.

34. Оригинал договора на поставку продукции или дополнительного соглашения возвращается учреждению с новой отметкой финансового органа.

35. При реорганизации или ликвидации учреждения неисполненные бюджетные обязательства должны быть урегулированы соответственно правопреемником или вышестоящим распорядителем средств республиканского бюджета.

36. При нарушении учреждением установленного настоящими Правилами порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств учреждения приостанавливается на основании статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств осуществляется в форме отказа финансовым органом в проведении платежей по договорам на поставку продукции по соответствующим кодам бюджетной классификации, указанным в пункте 2 настоящих Правил, не поставленным на учет в финансовом органе, а также при нарушении иных положений настоящих Правил. При этом возврат учреждению платежного поручения производится с указанием причины его неисполнения.

III. Составление отчетности

37. По состоянию на 1 число каждого месяца на основании данных Карточек контроля за бюджетными обязательствами финансовые органы по запросу главных распорядителей и прямых получателей средств республиканского бюджета составляют и выдают им Справку об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств (приложение N 7).

38. По запросу главных распорядителей и прямых получателей средств республиканского бюджета Департамент республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) представляет Отчет об исполнении бюджетных обязательств по республиканскому бюджету (приложение N 8).